Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации города Белгорода от 10.11.2014 N 227 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2014 г. № 227
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В целях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", а также в соответствии с постановлением администрации города Белгорода от 23 декабря 2013 года № 265 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу городского округа "Город Белгород" "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Комитету финансов и бюджетных отношений администрации г. Белгорода (Дюков О.Д.) при формировании проекта бюджета городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2015 - 2020 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа "Город Белгород" на текущий финансовый год и плановый период.
4. Управлению информации и массовых коммуникаций администрации г. Белгорода (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Полежаева К.А.
Об исполнении постановления информировать ежегодно к 20 февраля года, следующего за отчетным, начиная с 2016 года.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
Утверждена
постановлением
администрации города Белгорода
от 10 ноября 2014 г. № 227
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД БЕЛГОРОД" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт Программы
№ п/п
Наименование муниципальной программы: "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа)
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
2
Соисполнители муниципальной программы
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
3
Участники муниципальной программы
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения,
МКУ "Муниципальная стража",
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода",
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"),
управление образования администрации города Белгорода,
управление культуры администрации города Белгорода,
управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода
4
Подпрограммы муниципальной программы
1. Профилактика преступлений и правонарушений.
2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения.
3. Охрана окружающей среды
5
Проекты в составе муниципальной программы
"Формирование негативного отношения к употреблению наркотиков и курительных смесей"
6
Цель муниципальной программы
Формирование эффективной, единой, многоуровневой муниципальной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород"
7
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение согласованных действий по профилактике преступлений и правонарушений между администрацией города, хозяйствующими субъектами и правоохранительными органами, а также участие в профилактике терроризма.
2. Создание условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, повышение уровня пожарной безопасности.
3. Создание условий для обеспечения экологической и биологической безопасности
8
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
9
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3438694 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 808378 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 137836 тыс. рублей;
2016 год - 139461 тыс. рублей;
2017 год - 130422 тыс. рублей;
2018 год - 132298 тыс. рублей;
2019 год - 132554 тыс. рублей;
2020 год - 135807 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет внебюджетных источников составит 2630313 тыс. рублей
10
Показатели результата муниципальной программы:
К 2021 году планируется достижение следующих результатов:
10.1
Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы)
- снижение удельного веса преступлений на 100000 населения до 570 единиц;
- снижение индекса вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин до 2,64;
- повышение удовлетворенности населения уровнем и качеством общественной безопасности до 75,96;
- увеличение индекса экологического благополучия до 3,81
10.2
Показатели эффективности реализации программных мероприятий
- снижение уровня уличной преступности на 24% по сравнению с результатами 2013 года (с 1176 преступлений в 2013 году до 889 в 2020 году);
- снижение уровня рецидивной преступности на 21% по сравнению с результатами 2013 года (с 951 преступления в 2013 году до 748 в 2020 году);
- снижение имущественных преступлений на 11% по сравнению с результатами 2013 года (с 3427 преступлений в 2013 году до 3049 в 2020 году);
- ежегодное участие в конкурсе 27 советов общественности;
- ежегодное участие в конкурсе 27 участковых уполномоченных полиции;
- снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств до 3,25 случаев на 100 тыс. населения города;
- увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной в профилактические мероприятия, по отношению к общему числу молодежи до 50%;
- ежегодный отдых 60 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в детских оздоровительных лагерях в летний период;
- снижение числа погибших от пожаров, на водоемах на 30% по сравнению с уровнем 2013 года;
- снижение количества пожаров на 26% по сравнению с уровнем 2013 года;
- сокращение времени реагирования на чрезвычайные происшествия, экстренные случаи, связанные с нарушением жизнедеятельности, на 10% по сравнению с уровнем 2013 года;
- количество ежегодно установленных щитов на водоемах - 20 единиц ежегодно;
- проведение ежегодно 12 проверок загрязнений воздуха;
- рекультивация ежегодно 300 га земельных участков;
- отлов 100 голов животных ежегодно;
- захоронение 1500 кг биологических отходов ежегодно;
- строительство "Ямы Беккари" в 2020 году;
- ежегодное проведение 10 городских экологических мероприятий;
- ежегодное проведение 8 мероприятий для школьников на базе городской школы Юного эколога;
- организация участия 8 педагогов ежегодно в конференциях и форумах всероссийского уровня;
- организация и проведение 10 городских мероприятий экологической направленности ежегодно;
- высадка 1500 деревьев и кустарников в течение периода реализации Программы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере, и прогноз ее развития
Методологическую основу разработки муниципальной программы составляет Концепция безопасности города Белгорода, утвержденная решением Совета депутатов города Белгорода от 29 мая 2007 года № 476.
Стратегией развития города Белгорода на период до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года № 413, определено, что главной стратегической целью социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу является повышение качества жизни горожан.
Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения на территории областного центра, обеспечение надежной защиты личности и общества от преступных посягательств.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечению безопасности дорожного движения принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка и состояние аварийности на транспорте продолжает оставаться достаточно напряженной. Так, в 2013 году в сравнении с предыдущим годом в городе Белгороде общее количество зарегистрированных преступлений снизилось на 4,7% (с 5200 до 4955).
Уровень преступности в городе в расчете на 100 тыс. населения снизился на 6,7% - с 1420,3 до 1325,0.
На 5,3% (с 680 до 644) снизилось общее количество преступлений против личности. На 34% уменьшилось количество зарегистрированных грабежей (с 297 до 196), а в общественных местах количество грабежей сократилось на 20,4% (со 186 до 148), на 44,1% сократилось количество разбойных нападений (с 34 до 19), в общественных местах их снижение составило 46,2% (с 13 до 7).
Количество зарегистрированных краж из квартир и домовладений сократилось на 9,8% (с 2372 до 2140), вместе с тем в общественных местах их количество увеличилось на 19% (с 948 до 1129), на 22% снизилось количество краж из автотранспорта (с 73 до 57).
На 9,6% уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах (с 239 до 216). В их числе 2 убийства (аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 4), 19 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью потерпевших (АППГ - 17), 2 изнасилования (АППГ - 4).
Анализируя социально-демографическую характеристику преступности, следует отметить, что количество лиц, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника дохода, увеличилось на 9% (с 1040 чел. до 1133 чел.), а их удельный вес в общем количестве всех установленных лиц, совершивших преступления, практически не изменился по сравнению с показателем 2012 года - почти 71%. Вместе с тем, количество совершенных преступлений лицами данной категории снизилось на 9,2% (с 1526 до 1386).
Большую озабоченность вызывает рост криминальной активности со стороны лиц, ранее совершивших преступления (с 647 до 720 чел.). Количество рецидивной преступности возросло на 5,1% (с 905 до 951).
Также озабоченность вызывает увеличение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, - на 5,9% (с 357 до 378 чел.).
Наметилась устойчивая положительная динамика по снижению уровня аварийности на транспорте, несмотря на ежегодный прирост количества транспортных средств (7 - 8% ежегодно). В 2012 году в городе совершено 8952 ДТП, в 2013 г. - 7079, снижение на 21%. Незначительно, но сократилось количество ДТП с пострадавшими на 5,5% - с 329 до 311. Число погибших в них людей увеличилось на 4 человека - с 15 в 2012 году до 19 в 2013 году. Но уменьшилось количество раненых граждан в ДТП на 10% - с 394 до 355.
В 2013 году на территории областного центра Управлением ФСКН России по Белгородской области и УМВД России по городу Белгороду выявлено 241 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков (УФСКН - 154 преступления).
В 2013 году наблюдается снижение показателей заболеваемости наркологической патологией с 14 человек в 2012 году до 11 человек в 2013 году.
В сравнении с 2008 годом количество потребителей наркотиков с пагубными последствиями с впервые установленным диагнозом снизился с 319 до 201 человека в 2013 году, данный показатель остался на уровне 2012 года.
Среди лиц с впервые в жизни установленным диагнозом "пагубное потребление наркотических средств с вредными последствиями" 9,9% (20 человек) составляют несовершеннолетние.
В составе несовершеннолетних потребителей наркотиков: 3 подростка - учащиеся средних общеобразовательных учреждений, 2 - учащиеся учреждений начального профессионального образования, 13 - студенты сузов, 2 - студенты вузов.
По состоянию на 1 января 2014 года число лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом "наркомания", составило 581 больной, что на 4,6%, или на 28 человек меньше по сравнению с предыдущим годом. Средний показатель по городу составил 160,1 на 100 тысяч населения.
Особую тревогу вызывает тот факт, что почти каждый третий из общего числа учтенных потребителей наркотиков со стойкой химической зависимостью - молодой человек в возрасте 18 - 35 лет.
На профилактическом наблюдении по городу Белгороду с диагнозом "потребление наркотических веществ с вредными последствиями" состоит 739 человек. По сравнению с 2012 годом количество потребителей наркотиков выросло на 80 человек, или на 12 процентов.
В течение шести лет отмечается снижение количества несовершеннолетних, потребляющих наркотические вещества. Если в 2006 году количество детей и подростков, потребляющих наркотики, составляло 43 человека, то в 2013 году - 31 человек.
В сравнении с АППГ увеличилось число подростков, у которых впервые в жизни установлен диагноз "потребление наркотических веществ с вредными последствиями", с 16 до 20 человек.
Среди несовершеннолетних не зафиксировано случаев синдрома зависимости от потребления наркотиков.
В 2013 году с диспансерного и профилактического наблюдения сняты 165 лиц (АППГ - 180), допускающих немедицинское потребление наркотических средств, из них 34 человека (АППГ - 55 человек) - в связи с длительной ремиссией, по данным СМЭ, 25 белгородцев умерли от передозировки (АППГ - 15 человек).
Таблица 1
Стратегический (SWOT) анализ основных преимуществ
и проблем обеспечения безопасности населения
и территории города Белгорода
Сильные стороны
Слабые стороны
- наличие системы мониторинга наркоситуации;
- создание условий для лечения наркозависимых;
- наличие системы мониторинга чрезвычайных ситуаций;
- наличие сети учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- наличие разработанной нормативной правовой базы;
- создание многоуровневой системы профилактики правонарушений
- не уменьшается число потребителей наркотиков;
- не выделяются отдельные категории группы риска для проведения профилактической работы;
- гибель людей и причинение материального ущерба в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
- недостаточная материально-техническая база для обеспечения жизнедеятельности населения;
- сохранение (рост) уровня отдельных видов преступлений
Возможности
Угрозы
- формирование системы раннего выявления потребления наркотиков;
- развитие новых направлений реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
- улучшение материально-технической базы;
- трудоустройство и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование системы профилактики асоциальных проявлений;
- создание АПК "Безопасный город"
- увеличение смертности лиц, потребляющих наркотики;
- появление новых видов наркотических средств;
- возникновение чрезвычайной ситуации;
- нестабильные социально-экономические условия;
- несовершенство правовой системы
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности жителей города Белгорода, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.
Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов. Отсюда можно сделать вывод, что меры по обеспечению безопасности города Белгорода должны носить комплексный и системный характер.
Таким комплексным системным документом является муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы", разработанная с учетом действующих государственных программ Российской Федерации и Белгородской области, затрагивающих различные вопросы обеспечения региональной безопасности, и предложений органов местного самоуправления и правоохранительных структур областного центра.
Особенностью муниципальной программы является необходимость учета совместных действий субъектов обеспечения безопасности городского, областного и федерального уровней.
Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Белгорода позволит осуществить:
- координацию деятельности территориальных органов федеральных правоохранительных органов, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории областного центра;
- создание эффективно функционирующих муниципальных систем в сферах правоохранительной деятельности и безопасности дорожного движения;
- формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений;
- предотвращение и устранение последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности;
- создание условий для обеспечения экологической и биологической безопасности.
2. Цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, описание сроков и этапов
реализации муниципальной программы
Стратегической целью является формирование эффективной, единой, многоуровневой муниципальной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории городского округа "Город Белгород" путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Достижение указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:
1. Обеспечение согласованных действий по профилактике преступлений и правонарушений между администрацией города, хозяйствующими субъектами и правоохранительными органами, а также участие в профилактике терроризма.
2. Создание условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, повышение уровня пожарной безопасности.
3. Создание условий для обеспечения экологической и биологической безопасности.
Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение стратегических целей в сфере безопасности и в итоге позволит создать условия по снижению угроз жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения города.
Муниципальная программа реализуется с 2015 по 2020 годы включительно, этапы реализации не выделяются.
Для достижения указанной цели выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи.
Подпрограмма 1 "Профилактика преступлений и правонарушений" (далее - подпрограмма 1).
Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения" (далее - подпрограмма 2).
Подпрограмма 3 "Охрана окружающей среды" (далее - подпрограмма 3).
Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит достижение стратегических целей в сфере безопасности и в итоге позволит создать условия по снижению угроз жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения города.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией развития города Белгорода на период до 2025 года, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.
Перечень мероприятий, показателей представлен в приложении № 1.
3. Перечень нормативных правовых актов города Белгорода,
принятие или изменение которых необходимо для реализации
муниципальной программы
Перечень нормативных правовых актов города Белгорода, принятие или изменение которых необходимо для реализации городской программы, представлен в приложении № 4.
4. Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм сформирована с учетом сложности и важности решаемых задач.
Муниципальная программа состоит из 3 подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Профилактика преступлений и правонарушений".
Подпрограмма 1 направлена на решение задач муниципальной программы по обеспечению согласованных действий по профилактике преступлений и правонарушений между администрацией города, хозяйствующими субъектами и правоохранительными органами, а также участие в профилактике терроризма.
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
1. Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение уличной и рецидивной преступности, гибели граждан от преступных посягательств и в ДТП.
2. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы в 2020 году обеспечит:
- повышение удовлетворенности населения уровнем и качеством общественной безопасности до 75,96%;
- достижение удельного веса преступлений на 100000 населения до 570.
Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения".
Подпрограмма направлена на решение задачи городской программы по созданию условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты населения от их последствий, обеспечения необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города, повышения уровня пожарной безопасности.
В рамках подпрограммы решаются следующие задачи:
- управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение пожарной безопасности и защиты населения и территории города Белгорода;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит в 2020 году:
- снижение индекса вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин до 2,64.
Подпрограмма 3 "Охрана окружающей среды".
Подпрограмма 3 направлена на решение задачи муниципальной программы по созданию условий для обеспечения экологической и биологической безопасности.
В рамках подпрограммы 3 решаются следующие задачи:
1. Уменьшение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов.
2. Отлов и временное содержание безнадзорных животных в пансионате.
3. Повышение уровня персональной экологической безопасности граждан, формирование природосообразного поведения, совершенствование системы экологического просвещения, воспитания и образования.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 3 обеспечит в 2020 году достижение индекса экологического благополучия до 3,81.
5. Проекты в составе муниципальной программы
Проект "Формирование негативного отношения к употреблению наркотиков и курительных смесей" в 2015 году.
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 2.
Таблица 2
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы
тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Городской бюджет
Территориальные внебюджетные фонды
Внебюджетные источники
Всего
2015
137836
615349
753185
2016
139461
615635
755096
2017
130422
615792
746214
2018
132298
613948
746246
2019
132554
87644
220198
2020
135807
135807
217752
Всего
808378
2630313
3438694
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, подпрограмм из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы, подпрограмм за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" представлены соответственно в приложениях № 2 и № 3 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о бюджете городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период.
7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер управления рисками
Применение программно-целевого метода для решения проблем обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан и защиты объектов на территории города Белгорода сопряжено с определенными рисками. В процессе реализации муниципальной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных программных мероприятий на ситуацию в сфере обеспечения безопасности. В целях недопущения развития такой ситуации при реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированного достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы.
Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном, областном и муниципальном законодательстве.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Программы и ее подпрограмм;
- регулярная публикация в средствах массовой информации отчетов о ходе реализации Программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
- создание системы мониторинга реализации Программы;
- своевременная корректировка мероприятий Программы.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным, региональным и муниципальным законодательством.
Паспорт
подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и правонарушений"
№ п/п
Наименование подпрограммы 1. "Профилактика преступлений и правонарушений" (далее - подпрограмма 1)
1
Соисполнители подпрограммы 1
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
2
Участники подпрограммы 1
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения),
МКУ "Муниципальная стража",
управление образования администрации города
Белгорода,
управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода,
управление культуры администрации города Белгорода
3
Наименование проектов в составе подпрограммы 1
"Формирование негативного отношения к употреблению наркотиков и курительных смесей"
4
Цели подпрограммы 1
1. Обеспечение согласованных действий по профилактике преступлений и правонарушений между администрацией города, хозяйствующими субъектами и правоохранительными органами, а также участие в профилактике терроризма
5
Задачи подпрограммы 1
1. Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику терроризма, снижение уличной и рецидивной преступности, гибели граждан от преступных посягательств и в ДТП.
2. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков
6
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются
7
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 512942 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 512942 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 83009 тыс. рублей;
2016 год - 84578 тыс. рублей;
2017 год - 85095 тыс. рублей;
2018 год - 85621 тыс. рублей;
2019 год - 86467 тыс. рублей;
2020 год - 88172 тыс. рублей
8
Показатели результата подпрограммы 1:
К 2021 году планируется достижение следующих результатов:
8.1
Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы)
- снижение удельного веса преступлений на 100000 населения до 570;
- повышение удовлетворенности населения уровнем и качеством общественной безопасности до 75,96%
8.2
Показатели эффективности реализации программных мероприятий
- снижение уровня уличной преступности на 24% по сравнению с результатами 2013 года (с 1176 преступлений в 2013 году до 889 в 2020 году);
- снижение уровня рецидивной преступности на 21% по сравнению с результатами 2013 года (с 951 преступления в 2013 году до 748 в 2020 году);
- снижение имущественных преступлений на 11% по сравнению с результатами 2013 года (с 3427 преступлений в 2013 году до 3049 в 2020 году);
- количество советов общественности, подавших заявки на участие в конкурсе, - 27 ежегодно;
- количество участковых уполномоченных полиции, подавших заявки на участие в конкурсе, - 27 ежегодно;
- снижение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств до 3,25 случаев на 100 тыс. населения города;
- увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной в профилактические мероприятия, по отношению к общему числу молодежи до 50%;
- ежегодный отдых 60 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в детских оздоровительных лагерях в летний период
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма 1 определяет комплекс мер, направленных на повышение эффективности профилактики терроризма, других правонарушений, борьбы с преступностью на территории города Белгорода посредством координации деятельности органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в данном направлении.
Подпрограмма 1 соответствует стратегическим направлениям развития города Белгорода, системе целей и задач по сокращению социальной базы преступности, формированию у населения потребности здорового образа жизни, сокращению уличной и рецидивной преступности, определенных Стратегией развития города Белгорода на период до 2025 года.
Предлагаемая к реализации подпрограмма 1 основывается на опыте реализации городской целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа "Город Белгород" на 2012 - 2016 годы" и городской целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2012 - 2016 годы" и позволяет сделать вывод о том, что основные задачи, поставленные при ее утверждении, решались во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, задействованными в вопросах профилактики правонарушений, борьбы с преступностью.
Кроме того, она охватывает вопросы профилактики, выявления и лечения лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений, борьбы с преступностью принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка продолжает оставаться достаточно напряженной.
Так, уровень преступности в городе в расчете на 100 тыс. населения снизился на 6,7% - с 1420,3 до 1325,0, общее количество зарегистрированных в 2013 году преступлений сократилось на 4,7% и составило 4955 преступлений (АППГ - 5200). На 5,5% (с 680 до 644) снизилось общее количество преступлений против личности. На 34% уменьшилось количество зарегистрированных грабежей (с 297 до 196), а в общественных местах количество грабежей сократилось на 20,4% (со 186 до 148), на 44,1% сократилось количество разбойных нападений (с 34 до 19), в общественных местах их снижение составило 46,2% (с 13 до 7).
Количество зарегистрированных краж из квартир и домовладений сократилось на 9,8% (с 2372 до 2140), вместе с тем в общественных местах их количество увеличилось на 19% (с 948 до 1129), на 22% снизилось количество краж из автотранспорта (с 73 до 57).
На 9,6% уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах (с 239 до 216). В их числе 2 убийства (АППГ - 4), 19 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью потерпевших (АППГ - 17), 2 изнасилования (АППГ - 4).
Анализируя социально-демографическую характеристику преступности следует отметить, что количество лиц, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника дохода, увеличилось на 9% (с 1040 чел. до 1133 чел.), а их удельный вес в общем количестве всех установленных лиц, совершивших преступления, практически не изменился по сравнению с показателем 2012 года - почти 71%. Вместе с тем, количество совершенных преступлений лицами данной категории снизилось на 9,2% (с 1526 до 1386).
Большую озабоченность вызывает рост криминальной активности со стороны лиц, ранее совершивших преступления (с 647 до 720 чел.). Количество рецидивной преступности возросло на 5,1% (с 905 до 951).
Также озабоченность вызывает увеличение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, - на 5,9% (с 357 до 378 чел.).
В течение последних трех лет оперативная обстановка в городе в сфере немедицинского потребления наркотиков продолжала характеризоваться как сложная и напряженная. В прошедшем году не произошло существенного ослабления влияющих на ее формирование факторов.
В городе Белгороде за последние пять лет отмечается снижение в три раза количества несовершеннолетних, потребляющих наркотики.
Не снижается доля молодых людей в общем числе больных наркоманией. Наркоманией больны 30% молодежи в возрасте от 18 до 29 лет.
Среди лиц, находящихся на профилактическом наблюдении в связи с потреблением наркотических средств с вредными последствиями, практически каждый второй - молодой человек в возрасте 18 - 29 лет.
В настоящее время наркомания охватила практически все социальные слои общества, но быстрее всего распространяется в среде лиц без определенных занятий, которые составляют около 70 процентов от всего контингента, состоящего на учете в наркологической службе области в связи с немедицинским потреблением наркотиков.
Наибольшее распространение среди потребителей имеют легкие наркотики. Наркотики распространяются преимущественно в местах проведения досуга, в частности, в ночных клубах и на дискотеках; в ряде случаев во дворах и в подъездах многоквартирных дворов.
В настоящее время наркобизнес выстраивает инфраструктуру распространения наркотиков в учреждениях досуга молодежи, прежде всего в ночных клубах и дискотеках, через обслуживающий персонал, а также рядовых наркопотребителей.
Потребление наркотиков чаще всего происходит в наркопритонах, о чем свидетельствует практически не снижающееся количество выявленных фактов использования жилых помещений для изготовления и потребления наркотиков.
В то же время нельзя не отметить, что относительная стабилизация наркоситуации является отражением только выявленных случаев. О наличии скрытой проблемы латентных потребителей наркотиков свидетельствуют результаты социологических исследований, наличие роста показателей отравлений наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также рост смертности от передозировки наркотиками.
Наличие значительного числа лиц, зависимых от наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в Белгородской области также является одним из факторов, ухудшающих криминальную обстановку в сфере преступлений общеуголовной направленности, таких как кражи, грабежи и разбои, совершаемые с целью получения средств для приобретения наркотиков, а также преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
Необходимо отметить, что все перечисленные проблемы влекут за собой целый ряд экономических потерь: повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением наркотиков и их аналогов, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, экономический и социальный ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и безнадзорностью.
Одними из основных проблем в реализации региональной государственной антинаркотической политики являются:
- недостаточный уровень информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании;
- недостаточно развитая система выявления потребителей наркотиков на первоначальном уровне потребления.
Первоочередной задачей в борьбе с наркоманией является организация профилактической работы, направленной на формирование у молодого поколения ценностной ориентации на здоровый образ жизни. В основе проводимой работы должен быть комплексный подход к решению проблем предупреждения наркомании во всех сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи (семья, образовательные учреждения, досуг). При этом профилактическая работа должна быть обращена к тем, кто еще не сталкивался с ситуацией наркотизации, к тем, кто начал экспериментировать с наркотиками, и к тем, у кого уже сформировалась наркозависимость.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 может сопровождаться возникновением следующих законодательных, информационных, кадровых и иных негативных факторов:
- пробелы и противоречия в нормативной правовой базе, ограничивающие действия и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления и их способность эффективно реагировать на ситуацию;
- недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности граждан.
Минимизация влияния указанных факторов на реализацию подпрограммы 1 потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения подпрограммной деятельности в сфере профилактики преступлений и правонарушений, обеспечения безопасности граждан, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности и информационной открытости подпрограммы 1.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Реализация мероприятий подпрограммы 1 направлена на достижение цели:
Обеспечение согласованных действий по профилактике преступлений и правонарушений между администрацией города, хозяйствующими субъектами и правоохранительными органами, а также участие в профилактике терроризма.
Достижение цели возможно при решении следующих задач:
1. Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на профилактику терроризма, снижение уличной и рецидивной преступности, гибели граждан от преступных посягательств и в ДТП.
2. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков.
Сроки реализации подпрограммы 1 совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом, этапы подпрограммы 1 не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижение заявленной цели подпрограммы 1 будет осуществляться путем выполнения следующих основных мероприятий:
По задаче 1 "Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение уличной и рецидивной преступности":
- основное мероприятие 1.1 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" (МКУ "Муниципальная стража").
Данное мероприятие направлено на повышение уровня безопасности граждан, профилактику терроризма, снижение правонарушений на улицах и в других общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения, внедрение систем видеонаблюдения в рамках АПК "Безопасный город", выявление нарушений миграционного законодательства.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет бюджета городского округа "Город Белгород";
- основное мероприятие 1.2 "Организация и проведение городских конкурсов".
Данное мероприятие направлено на развитие участия граждан в работе общественных формирований правоохранительной направленности.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет бюджета городского округа "Город Белгород".
По задаче 2 "Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формированию негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков":
- основное мероприятие 1.3 "Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения".
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет бюджета городского округа "Город Белгород".
Данное мероприятие направлено на сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и их последствий для здоровья личности и общества в целом.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
В результате реализации подпрограммы 1 в 2020 году планируется достижение следующих результатов:
- снижение удельного веса преступлений на 100000 населения до 570;
- повышение удовлетворенности населения уровнем и качеством общественной безопасности до 75,96%.
Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:
- снижение уровня уличной преступности на 24% по сравнению с результатами 2013 года (с 1176 преступлений в 2013 году до 889 в 2020 году);
- снижение уровня рецидивной преступности на 21% по сравнению с результатами 2013 года (с 951 преступления в 2013 году до 748 в 2020 году);
- снижение имущественных преступлений на 11% по сравнению с результатами 2013 года (с 3427 преступлений в 2013 году до 3049 в 2020 году);
- количество советов общественности, подавших заявки на участие в конкурсе, - 27 ежегодно;
- количество участковых уполномоченных полиции, подавших заявки на участие в конкурсе, - 27 ежегодно;
- количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, направленных в детские оздоровительные лагеря в летний период, - 60 ежегодно;
- снижение показателя числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом (заболеваемости) "синдром зависимости от наркотических средств" до 3,15 на 100 тыс. населения города;
- увеличение вовлеченности подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет в профилактические мероприятия по отношению к общему числу молодежи до 50%.
Ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 1 представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Проекты в составе муниципальной программы
Проект "Формирование негативного отношения к употреблению наркотиков и курительных смесей" в 2015 году.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в 2015 - 2020 г.г. составляет 512942 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 83009 тыс. рублей;
2016 год - 84578 тыс. рублей;
2017 год - 85095 тыс. рублей;
2018 год - 85621 тыс. рублей;
2019 год - 86467 тыс. рублей;
2020 год - 88172 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки бюджета городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
подпрограммы 2 "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
пожарная безопасность и защита населения"
№ п/п
Наименование подпрограммы 2: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения" (далее - подпрограмма 2)
1
Соисполнители подпрограммы 2
Администрация города Белгорода (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода")
2
Участники подпрограммы 2
Администрация города Белгорода (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода")
3
Наименование проектов в составе подпрограммы 2
Реализация проектов не предусмотрена
4
Цель подпрограммы 2
Создание условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, повышение уровня пожарной безопасности
5
Задачи подпрограммы 2
1. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории города.
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья
6
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
7
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств городского бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 267112 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 267112 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 50101 тыс. рублей;
2016 год - 50168 тыс. рублей;
2017 год - 40572 тыс. рублей;
2018 год - 41977 тыс. рублей;
2019 год - 41387 тыс. рублей;
2020 год - 42907 тыс. рублей
8
Показатели результата подпрограммы 2:
К 2021 году планируется достижение следующих результатов:
8.1
Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы)
- снижение индекса вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин до 2,64
8.2
Показатели эффективности реализации программных мероприятий
- снижение числа погибших от пожаров, на водоемах на 30% по сравнению с уровнем 2013 года;
- снижение количества пожаров на 26% по сравнению с уровнем 2013 года;
- сокращение времени реагирования на чрезвычайные происшествия, экстренные случаи, связанные с нарушением жизнедеятельности, на 10% по сравнению с уровнем 2013 года;
- количество ежегодно установленных щитов на водоемах - 20 единиц
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В условиях сохранения возникновения угроз техногенного и природного характера на территории города Белгорода одной из важнейших задач является обеспечение безопасности и защиты населения.
Подпрограмма 2 включает в себя направления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, совершенствованию системы охраны объектов, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, централизованного оповещения населения и связи, а также гражданской обороны.
Подпрограмма 2 направлена на создание условий для снижения рисков чрезвычайных ситуаций, реализацию профилактических мер и мероприятий по ликвидации причиненного ущерба.
В настоящее время на территории города Белгорода функционирует 51 потенциально опасный объект. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для области, но и опасность для здоровья и жизни населения, окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 85 тыс. жителей города.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В настоящее время в Российской Федерации функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием от населения вызовов и сообщений (далее - вызовы) о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Расширение грузопотоков и пассажиропотоков, рост плотности населения, увеличение количества мест массового пребывания людей и усиление террористической угрозы поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточными эффективностью ее функционирования и уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.
Актуальность проблемы обуславливается значительным числом погибших и пострадавших, а также крупным размером прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Следует заметить, что наиболее тяжкие последствия отмечаются при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, требующих комплексного реагирования.
Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).
Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования экстренных оперативных служб, создание и организацию функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.
Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на чрезвычайные ситуации, анализ итогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта иностранных государств и международных организаций позволяют сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание системы 112.
В 2013 году количество граждан, погибших от пожаров, по сравнению с 2012 годом снизилось на 27,3% (с 11 до 8 чел.). Количество утонувших граждан снизилось с 15 до 9 чел., спасено 17 чел. Основными причинами гибели явилось купание в нетрезвом виде (73% от всех случаев) и в неустановленных местах.
В 2013 году ЕДДС-112 принято и обработано около 440000 обращений граждан, поисково-спасательным отрядом совершено более 3000 выездов по оказанию помощи населению города.
Зарегистрированы 32 пожара (в 2012 г. - 44).
Прямой материальный ущерб причинен в размере 21667 тыс. руб. (в 2011 г. - 21806 тыс. руб.).
Тяжесть последствий от чрезвычайных бедствий напрямую зависит от целого ряда профилактических мер, направленных на спасение людей и материальных ценностей при возникновении разного рода происшествий.
В соответствии с этим подпрограмма 2 позволяет реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оперативной помощи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также снижение риска гибели людей на пожарах.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - создание условий для снижения уровня возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения от их последствий, повышение уровня пожарной безопасности.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение пожарной безопасности и защита населения и территории города;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.
Сроки реализации подпрограммы 2 совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом, этапы по подпрограмме 2 не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 2
В рамках решения задач подпрограммы 2 предусмотрена реализация системы основных мероприятий.
Для решения задачи 1 "Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода").
Данное основное мероприятие включает в себя расходы на выплаты персоналу, закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и иные бюджетные ассигнования.
Кроме того, запланированы финансовые средства на ремонт помещения ЕДДС-112 и ситуационного зала, закупку оборудования автономного энергоснабжения и 6-ти АРМ операторов. В рамках развития АПК "Безопасный город" планируется установка 2-х видеокамер на телевышке, 5 видеокамер в местах массового скопления людей, муляжей видеокамер и информационных табло.
Для решения задачи 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 2.2 "Мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Данное основное мероприятие состоит из следующих мероприятий:
2.2.1. Обеспечение современным пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием и экологически безвредными огнетушащими средствами.
Приобретение современного пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательного оборудования и экологически безвредных огнетушащих средств позволит обновлять устаревшее и выслужившее установленные сроки оборудование и инвентарь.
2.2.2. Обеспечение специальной одеждой, снаряжением и форменным обмундированием.
Выполнение данного мероприятия позволит обеспечить защиту работников от неблагоприятных воздействий окружающей среды, выполнения ими должностных и специальных обязанностей, защиты кожных покровов пожарного от тепловых воздействий, воды, водных растворов поверхностно-активных веществ.
2.2.3. Накопление (освежение) запасов вооружения и средств индивидуальной защиты, радиационной разведки и дозиметрического контроля для установленных групп населения (администрация города и ее структурные подразделения).
В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС России) от 21 декабря 2005 года № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" определен порядок создания запасов, их содержания, использования, освежения и сроки проведения лабораторных испытаний.
В целях защищенности установленных групп населения необходимо накапливать и освежать заблаговременно в мирное время запасы средств индивидуальной защиты, радиационной разведки и дозиметрического контроля.
Данное мероприятие позволит повысить уровень защищенности и безопасности населения города при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для решения задачи 3 "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения и территорий города" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.3 "Оборудование видеостены и организация мониторинга в городе. Подключение к видеостене видеокамер города, установленных по программе "Безопасный город".
Данное мероприятие позволит проводить мониторинг оперативной обстановки в режиме "он-лайн" и своевременное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации.
Основное мероприятие 2.4 "Разработка и распространение среди населения:
- памяток (листовок), информационных обучающих видеоматериалов о порядке действия при угрозе совершения террористических актов или возникновения чрезвычайных ситуаций;
- информационно-профилактических материалов по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных лесных массивах".
Данное мероприятие позволит обеспечить повышение информирования населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности, освещения труда пожарных и спасателей.
Для решения задачи 4 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.5 "Установка информационных щитов":
- в местах, запрещенных для купания (в период купального сезона);
- в местах, где запрещен переход по льду (в период ледостава);
- в местах массового пребывания граждан (пропаганда деятельности единой службы спасения).
Выполнение данного мероприятия позволит повысить уровень информированности граждан.
Реализация основных мероприятий подпрограммы 2 позволит создать эффективную организационную структуру органов управления и сил, предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций.
В результате реализации подпрограммы 2 будут снижены риски возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечен необходимый уровень безопасности населения и территории города.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
В результате реализации подпрограммы 2 в 2020 году планируется снизить индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин до 2,64.
Целевыми показателями подпрограммы 2 являются:
- снижение числа погибших от пожаров, на водоемах на 30% по сравнению с уровнем 2013 года;
- снижение количества пожаров на 26% по сравнению с уровнем 2013 года;
- уменьшение времени реагирования на чрезвычайные происшествия, экстренные случаи, связанные с нарушением жизнедеятельности, на 9%;
- количество памяток, листовок, информационных обучающих видеоматериалов о порядке действий при угрозе совершения террористических актов или возникновения чрезвычайных ситуаций составит 30000 шт.;
- количество информационно-профилактических материалов по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных лесных массивах составит 72 шт.;
- количество установленных информационных щитов на водоемах составит 120 шт.
Система основных мероприятий и ожидаемый прогноз конечных и непосредственных результатов реализации подпрограммы 2 представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Проекты в составе муниципальной программы
Разработка проектов в рамках программы не планируется.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Планируемый объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 в 2015 - 2020 г.г. составляет 267112 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 267112 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 50101 тыс. рублей;
2016 год - 50168 тыс. рублей;
2017 год - 40572 тыс. рублей;
2018 год - 41977 тыс. рублей;
2019 год - 41387 тыс. рублей;
2020 год - 42907 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки бюджета городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период.
Паспорт
подпрограммы 3 "Охрана окружающей среды"
№ п/п
Наименование подпрограммы 3: "Охрана окружающей среды" (далее - подпрограмма 3)
1
Соисполнители подпрограммы 3
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
2
Участники подпрограммы 3
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, МБУ "Управление Белгорблагоустройство"),
управление образования администрации города Белгорода,
управление культуры администрации города Белгорода
3
Наименование проектов в составе подпрограммы 3
Реализация проектов не предусмотрена
4
Цель подпрограммы 3
Создание условий для обеспечения экологической и биологической безопасности
5
Задачи подпрограммы 3
1. Уменьшение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов.
2. Отлов и временное содержание безнадзорных животных в пансионате.
3. Повышение уровня персональной экологической безопасности граждан, формирование природосообразного поведения, совершенствование системы экологического просвещения, воспитания и образования
6
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
7
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств городского бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2658637 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 28324 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4726 тыс. рублей;
2016 год - 4715 тыс. рублей;
2017 год - 4755 тыс. рублей;
2018 год - 4700 тыс. рублей;
2019 год - 4700 тыс. рублей;
2020 год - 4728 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет внебюджетных источников составит 2630313 тыс. рублей
8
Показатели результата подпрограммы:
К 2021 году планируется достижение следующих результатов:
8.1
Индикаторы качества жизни (в соответствии с Планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы)
- повышение индекса экологического благополучия до 3,81
8.2
Показатели эффективности реализации программных мероприятий
- проведение ежегодно 12 проверок загрязнений воздуха;
- рекультивация ежегодно 300 га земельных участков;
- отлов 100 голов животных ежегодно;
- захоронение 1500 кг биологических отходов ежегодно;
- строительство "Ямы Беккари" в 2020 году;
- ежегодное проведение 10 городских экологических мероприятий;
- ежегодное проведение 8 мероприятий для школьников на базе городской школы Юного эколога;
- организация участия 8 педагогов ежегодно в конференциях и форумах всероссийского уровня;
- организация и проведение 10 городских мероприятий экологической направленности ежегодно;
- высадка 1500 деревьев и кустарников в течение периода реализации Программы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечение экологического благополучия на территории города - одно из важнейших направлений деятельности администрации города Белгорода.
За последние 5 лет достигнуто значительное сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города от стационарных источников. На одного жителя приходится 156,7 кг выбросов в год. В результате модернизации производства ЗАО "Белгородский цемент", ОАО "Стройматериалы", ООО "УК ЖБК-1", других промышленных предприятий уменьшены объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города. Так, на ЗАО "Белгородский цемент" проведена полная реконструкция электрофильтров на 7 вращающихся печах, концентрация выбросов пыли снижена в 10 раз и равна европейским нормам - 50 мг/м3. Актуальной остается проблема предотвращения поступления в атмосферный воздух города неприятно пахнущих веществ, решение которой обеспечивается совместной деятельностью администрации города, федеральных и региональных природоохранных ведомств, предприятий. Индекс загрязнения атмосферы имеет тенденцию к снижению, в 2013 году достиг 4,7.
Дополнительные меры по оздоровлению атмосферы селитебной зоны городской среды осуществляются посредством разработки и реализации проектов санитарно-защитных зон, согласованных для 143 предприятий. По оценке управления Роспотребнадзора по Белгородской области, на территории города расположены порядка 300 предприятий, для которых необходима разработка проектов санитарно-защитных зон, в первую очередь для объектов I и II класса опасности, включая проведение оценки риска здоровью населения.
Одно из приоритетных направлений реализации природоохранных мероприятий - охрана водных объектов города. В целях сохранения малых рек города необходимо дальнейшее благоустройство водоохранных зон, снижение техногенной негативной нагрузки на водные объекты города.
Повышению экологической устойчивости города и развитию рекреационной среды города способствует целенаправленная работа по зеленому строительству в рамках реализации областного проекта "Зеленая столица" и областной программы "500 парков Белогорья". Созданы комплексы ландшафтного дизайна ОАО "Белагромаш-Сервис", ОАО "Белгородский абразивный завод", ОАО "Кондитерская фабрика "Белогорье", ОАО "Белгородстройдеталь", ООО "ДРЭП ДСК", корпорацией "ЖБК-1" - благоустроенная рекреационная зона на территории 106 и 108 кварталов урочища Сосновка; разработаны проекты 26 парков и скверов; созданы новые скверы по улице Конева и Есенина, сквер Любви. Ежегодно город украшают более 3 миллионов цветов.
Объем ТБО, размещенных на полигоне, - более 1 миллиона кубометров. Доля утилизируемых отходов по городу выросла до 46,5%, включая опасные отходы - отработанные моторные масла, автошины, ртутьсодержащие лампы, аккумуляторы, бумажные отходы.
Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов является одной из наиболее важных проблем развития и функционирования городского хозяйства, улучшения общественной гигиены и условий жизни жителей города в условиях роста объемов образования промышленных и бытовых отходов. Продолжение модернизации мест сбора отходов; увеличение объема рециклинга отходов; распространение селективного сбора отходов; соблюдение в целом порядка сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов I - V классов опасности позволит существенно повысить уровень экологической безопасности населения.
Расширяется сфера экологического просвещения, в частности информирования населения о порядке обращения с отходами, сжигания растительных остатков и т.д. Успешно развивается движение экологических молодежных отрядов в высших и средних специальных учебных заведениях города, общая численность которых достигла 1250 человек. Стали традиционными экологические субботники, акции Дни реки, Дни леса, "Белому городу - чистые улицы" и другие. На улицах города установлены баннеры с использованием материалов экологической тематики. Экологическая реклама появилась в крупных торгово-развлекательных центрах. Совершенствуется система непрерывного экологического образования за счет распространения опыта МДОУ № 70 - Центр развития ребенка "Светлячок". Белгород стал местом проведения международных экологических симпозиумов в университетах города; ежегодно проводится городская учительская конференция "Экология города". Природоохранные вопросы регулярно освещаются в печатных и электронных СМИ города.
Повышение уровня персональной экологической безопасности граждан планируется осуществлять посредством активного информирования о состоянии окружающей среды города и нормах действующего природоохранного законодательства не только через СМИ, но и проводить работу с ТОСами, руководителями хозяйствующих субъектов в целях формирования ответственности каждого жителя города за сохранение здоровой окружающей среды и экологическое благополучие города, вовлекая в экологическую проблематику все категории населения.
Одним из основных направлений повышения экологической безопасности города определен переход к экономическим методам управления охраной окружающей среды, предполагающим увеличение природопользователей - хозяйствующих субъектов, вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, рост наложения и взыскания штрафных санкций за нарушение Правил благоустройства территории городского округа "Город Белгород", возмещение ущерба зеленому фонду города. Экономическое стимулирование хозяйствующих субъектов к реализации природоохранных мероприятий будет осуществляться через организацию системной работы по выявлению природопользователей, уклоняющихся от внесения платы за негативное воздействие, и по оптимизации возмещения вреда, нанесенного окружающей среде города.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Цель подпрограммы - создание условий для обеспечения экологической и биологической безопасности.
Задачи:
1. Уменьшение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов.
2. Отлов и временное содержание безнадзорных животных в пансионате.
3. Повышение уровня персональной экологической безопасности граждан, формирование природосообразного поведения, совершенствование системы экологического просвещения, воспитания и образования.
Сроки реализации: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 3
В рамках подпрограммы 3 предполагается выполнение комплекса основных мероприятий.
Задача 1 "Уменьшение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов".
Для реализации данной задачи необходимо выполнить следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 3.1 "Оперативный мониторинг загрязнения воздуха, в том числе неприятно пахнущими веществами, при наступлении неблагоприятных метеорологических условий".
Основное мероприятие 3.2 "Обеспечение рекультивации земельных участков после техногенного воздействия":
- рекультивация карьера мела и глины "Полигон";
- рекультивация карьера мела "Зеленая поляна";
- рекультивация земельного участка полигона ТБО.
Основное мероприятие 3.3 "Строительство, реконструкция, модернизация централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод ГУП "Белводоканал".
Основное мероприятие 3.4 "Строительство, реконструкция локальных очистных сооружений хозяйствующими субъектами и в частной жилой застройке".
Основное мероприятие 3.5 "Организация селективного сбора отходов от населения".
Основное мероприятие 3.6 "Проведение акарицидных, противокомариных обработок, дезинсекции и дератизации".
Задача 2 "Отлов и временное содержание безнадзорных животных в пансионате".
Для реализации данной задачи необходимо выполнить следующие основные мероприятия:
- основное мероприятие 3.7 "Отлов и содержание безнадзорных животных в пансионате";
- основное мероприятие 3.8 "Захоронение биологических отходов";
- основное мероприятие 3.9 "Строительство "Ямы Беккари".
Задача 3 "Повышение уровня персональной экологической безопасности граждан, формирование природосообразного поведения, совершенствование системы экологического просвещения, воспитания и образования".
Для реализации данной задачи необходимо выполнить следующие основные мероприятия:
- основное мероприятие 3.10 "Организация городских экологических мероприятий (конференции, конкурсы, беседы, праздники, выставки, акции)";
- основное мероприятие 3.11 "Организация работы городской школы Юного эколога на базе БелГСХА им. В.Я.Горина, участие школьников во Всероссийских научно-исследовательских конференциях и конкурсах в области экологии и охраны окружающей среды";
- основное мероприятие 3.12 "Организация обучения педагогов на курсах, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность в области экологии и охраны окружающей среды, участие в конференциях, форумах всероссийского уровня";
- основное мероприятие 3.13 "Организация и проведение городских фотовыставок, конкурсов, тематических мероприятий";
- основное мероприятие 3.14 "Организация тематических мероприятий "Зеленая планета", посвященных Всемирному дню охраны окружающей среды";
- основное мероприятие 3.15 "Озеленение и ландшафтное обустройство прилегающих территорий учреждений культуры и города (высадка деревьев и кустарников, обустройство клумб и др.)".
В результате реализации подпрограммы 3 будут созданы условия для обеспечения экологической и биологической безопасности.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
Перечень показателей подпрограммы 3
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) осуществляется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
В результате реализации подпрограммы 3 в 2020 году планируется достижение индекса экологического благополучия - 3,81.
Показателями эффективности реализации мероприятий являются:
- ежегодное проведение проверок загрязнения воздуха - не менее 12;
- площадь рекультивируемых земельных участков составит 1800 га;
- количество отловленных безнадзорных животных составит не менее 600 голов;
- масса захороненных биологических отходов составит не менее 9000 кг;
- постройка "Ямы Беккари";
- количество проведенных городских экологических мероприятий составит 60;
- количество мероприятий экологической направленности, в которых примут участие школьники, составит не менее 48;
- количество учителей МДОУ, направленных на обучение и участие в мероприятиях экологической направленности, составит не менее 48;
- количество проведенных мероприятий экологической направленности составит не менее 60;
- количество высаженных деревьев и кустарников составит 1500 шт.
Ожидаемый прогноз результатов реализации программных мероприятий представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Проекты в составе муниципальной программы
Разработка проектов в рамках программы не планируется.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 26586637 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" составит 28324 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4726 тыс. рублей;
2016 год - 4715 тыс. рублей;
2017 год - 4755 тыс. рублей;
2018 год - 4700 тыс. рублей;
2019 год - 4700 тыс. рублей;
2020 год - 4728 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет внебюджетных источников составит 2630313 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки бюджета городского округа "Город Белгород" на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к муниципальной программе "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения
на к территории городского округа "Город
Белгород" на 2015 - 2020 годы"
Перечень
основных мероприятий и показателей муниципальной
программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения на территории городского округа
"Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник)
Общий объем финансирования мероприятий за срок реализации программы, тыс. руб.
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя результата программы
Начало
Завершение
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы".
Цель - формирование эффективной, единой, многоуровневой муниципальной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории городского округа "Город Белгород"
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения),
МКУ "Муниципальная стража",
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода",
МБУ "Управление Белгорблагоустройство",
управление образования администрации города Белгорода,
управление культуры администрации города Белгорода,
управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода
3438694
Удельный вес преступлений на 100000 населения, единиц
1065
939
844
750
665
570
Удовлетворенность населения уровнем и качеством общественной безопасности, %
65,4
69,0
71,2
72,8
73,42
75,96
Индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин
3,91
3,74
3,46
3,19
2,92
2,64
Индекс экологического благополучия
3,46
3,52
3,59
3,69
3,75
3,81
2
Подпрограмма 1. Профилактика преступлений и правонарушений
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения),
МКУ "Муниципальная стража",
управление образования администрации города Белгорода,
управление культуры администрации города Белгорода,
управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода
512942
Удельный вес преступлений на 100000 населения
1065
939
845
750
665
570
Удовлетворенность населения уровнем и качеством общественной безопасности, %
65,4
69,0
71,2
72,8
73,42
75,96
Задача 1. Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение уличной и рецидивной преступности, гибели граждан от преступных посягательств и в ДТП
3
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности граждан, профилактику терроризма, снижение правонарушений на улицах и в других общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения, внедрение систем видеонаблюдения в рамках АПК "Безопасный город", выявление нарушений миграционного законодательства
2015
2020
МКУ "Муниципальная стража"
505850
Уровень уличной преступности, количество преступлений
1094
1053
1012
971
930
889
Уровень рецидивной преступности, количество преступлений
893
864
835
806
777
748
Количество имущественных преступлений, единиц
3319
3265
3211
3157
3103
3049
4
Основное мероприятие 1.2. Организация и проведение городских конкурсов
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
1080
Количество советов общественности, подавших заявки на участие в конкурсе "Лучший совет общественности", единиц
27
27
27
27
27
27
Количество участковых уполномоченных полиции, подавших заявки на участие в конкурсе "Лучший участковый уполномоченный полиции", человек
27
27
27
27
27
27
Задача 2. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков
5
Основное мероприятие 1.3. Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения
2015
2020
Управление образования администрации города Белгорода,
управление культуры администрации города Белгорода,
управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода
6012
Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических средств, случаев на 100 тыс. населения
3,8
3,7
3,58
3,47
3,36
3,25
Доля молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной в профилактические мероприятия, по отношению к общему числу молодежи, %
25
30
35
40
45
50
Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, направленных в детские оздоровительные лагеря в летний период, человек
60
60
60
60
60
60
6
Подпрограмма 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения
2015
2020
Администрация города Белгорода (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода")
267112
Индекс вероятности преждевременной гибели граждан от неестественных причин
3,91
3,74
3,46
3,19
2,92
2,64
Задача 1. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
7
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе развитие АПК "Безопасный город":
- установка 2-х видеокамер на телевышке;
- установка 5 видеокамер и 20 муляжей, а также информационных табло в местах массового пребывания людей;
- оборудование системы автономного энергосбережения;
- перемещение ЕДДС-112 в помещение по ул. Менделеева, 14 и проведение ремонта
2015
2020
Администрация города Белгорода (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода")
252664
Сокращение времени реагирования на чрезвычайные происшествия, экстренные случаи, связанные с нарушением жизнедеятельности, %
1
2
4
6
8
10
Количество граждан, погибших на водоемах, человек
95
90
85
80
75
70
Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
8
Основное мероприятие 2.2. Мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2015
2020
Администрация города Белгорода (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода")
4770
Количество проведенных мероприятий, единиц
24
24
24
24
24
24
Задача 3. Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения и территорий города Белгорода
9
Основное мероприятие 2.3. Оборудование видеостены и организация мониторинга в городе
2016
2016
Администрация города Белгорода (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода")
9000
Количество пожаров, единиц
95
90
85
80
75
70
Количество граждан, погибших при пожарах, человек
10
8
6
5
4
3
10
Основное мероприятие 2.4. Разработка и распространение среди населения:
- памяток (листовок), информационных обучающих видеоматериалов о порядке действий при угрозе совершения террористических актов или возникновения чрезвычайных ситуаций;
- информационно-профилактических материалов по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных лесных массивах
2015
2020
Администрация города Белгорода (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода")
582
Количество памяток, листовок, информационных обучающих видеоматериалов о порядке действий при угрозе совершения террористических актов или возникновения чрезвычайных ситуаций, шт.
5000
5000
5000
5000
5000
5000
Количество информационно-профилактических материалов по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных лесных массивах, шт.
12
12
12
12
12
12
Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья
11
Основное мероприятие 2.5. Установка информационных щитов:
- в местах, запрещенных для купания (в период купального сезона);
- в местах, где запрещен переход по льду (в период ледостава);
- в местах массового пребывания граждан (пропаганда деятельности единой службы спасения)
2015
2020
Администрация города Белгорода (МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода")
96
Количество установленных щитов на водоемах, шт.
20
20
20
20
20
20
12
Подпрограмма 3. Охрана окружающей среды
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения,
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"),
управление образования администрации города Белгорода,
управление культуры администрации города Белгорода
472421
Индекс экологического благополучия
3,46
3,52
3,59
3,69
3,75
3,81
Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, приходящихся на одного жителя, до 21 кв. м
19
19,4
19,9
20,3
20,7
21
Задача 1. Уменьшение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов
13
Основное мероприятие 3.1. Оперативный мониторинг загрязнения воздуха, в том числе неприятно пахнущими веществами, при наступлении неблагоприятных метеорологических условий
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
570
Количество проведенных проверок загрязнения воздуха, единиц
12
12
12
12
12
12
14
Основное мероприятие 3.2. Обеспечение рекультивации земельных участков после техногенного воздействия:
- рекультивация карьера мела и глины "Полигон";
- рекультивация карьера мела "Зеленая поляна";
- рекультивация земельного участка полигона ТБО
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
444097
Площадь рекультивируемых земельных участков, га
300
300
300
300
300
300
15
Основное мероприятие 3.3. Строительство, реконструкция, модернизация централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод ГУП "Белводоканал"
2015
2018
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
2153760
Количество реконструированных, построенных, модернизированных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, км
50
50
50
50
50
50
16
Основное мероприятие 3.4. Строительство, реконструкция локальных очистных сооружений хозяйствующими субъектами и в частной жилой застройке
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
24775
Количество реконструированных, построенных локальных очистных сооружений, км
5
5
5
5
5
5
17
Основное мероприятие 3.5. Организация селективного сбора отходов от населения
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
1920
Количество установленных контейнеров, шт.
25
25
25
25
25
25
18
Основное мероприятие 3.6. Проведение акарицидных, противокомариных обработок, дезинсекции и дератизации
2015
2020
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
5761
Количество проведенных мероприятий, шт.
150
150
150
150
150
150
Задача 2. Отлов и временное содержание безнадзорных животных в пансионате
19
Основное мероприятие 3.7. Отлов и содержание безнадзорных животных в пансионате
2015
2020
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"
16153
Количество отловленных животных, голов
100
100
100
100
100
100
20
Основное мероприятие 3.8. Захоронение биологических отходов
2015
2020
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"
1518
Масса захороненных биологических отходов, кг
1500
1500
1500
1500
1500
1500
21
Основное мероприятие 3.9. Строительство "Ямы Беккари"
2015
2020
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"
5100
Строительство "Ямы Беккари"
+
Задача 3. Повышение уровня персональной экологической безопасности граждан, формирование природосообразного поведения, совершенствование системы экологического просвещения, воспитания и образования
22
Основное мероприятие 3.10. Организация городских экологических мероприятий (конференции, конкурсы, беседы, праздники, выставки, акции)
2015
2020
Управление образования администрации города Белгорода
360
Количество городских экологических мероприятий, единиц
10
10
10
10
10
10
23
Основное мероприятие 3.11. Организация работы городской школы Юного эколога на базе БелГСХА им. В.Я.Горина, участие школьников во Всероссийских научно-исследовательских конференциях и конкурсах в области экологии и охраны окружающей среды
2015
2020
Управление образования администрации города Белгорода
1680
Количество мероприятий, в которых школьники принимают участие, единиц
8
8
8
8
8
8
24
Основное мероприятие 3.12. Организация обучения педагогов на курсах, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность в области экологии и охраны окружающей среды, участие в конференциях, форумах всероссийского уровня
2015
2020
Управление образования администрации города Белгорода
660
Количество учителей, направленных на обучение, участие в мероприятиях, человек
8
8
8
8
8
8
25
Основное мероприятие 3.13. Организация и проведение городских фотовыставок, конкурсов, тематических мероприятий
2015
2020
Управление культуры администрации города Белгорода
1678
Количество мероприятий, единиц
4
4
4
4
4
4
26
Основное мероприятие 3.14. Организация тематических мероприятий "Зеленая планета", посвященных Всемирному дню охраны окружающей среды
2015
2020
Управление культуры администрации города Белгорода
185
Количество мероприятий, единиц
6
6
6
6
6
6
27
Основное мероприятие 3.15. Озеленение и ландшафтное обустройство прилегающих территорий учреждений культуры и города (высадка деревьев и кустарников, обустройство клумб и др.)
2015
2020
Управление культуры администрации города Белгорода
420,0
Количество высаженных деревьев и кустарников, шт.
250
250
250
250
250
250
Руководитель комитета обеспечения
безопасности жизнедеятельности
населения - секретарь Совета
безопасности города
С.В.БОГАЧЕВ
Приложение № 2
к муниципальной программе "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения
на к территории городского округа "Город
Белгород" на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной
программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения на территории городского округа
"Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
Статус
Наименование Программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования и источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
Всего
753185
755096
746214
746246
220198
217752
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
137836
139461
130422
132298
132554
135807
иные источники
615349
615635
615792
613948
87644
81945
Подпрограмма 1
Профилактика преступлений и правонарушений
Всего
83009
84578
85095
85621
86467
88172
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
83009
84578
85095
85621
86467
88172
иные источники
Задача 1. Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение уличной и рецидивной преступности, гибели граждан от преступных посягательств и в ДТП
Основное мероприятие 1.1
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности граждан, профилактику терроризма, снижение правонарушений на улицах и в других общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения, внедрение систем видеонаблюдения в рамках АПК "Безопасный город", выявление нарушений миграционного законодательства
Всего
81827
83396
83913
84439
85285
86990
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
81827
83396
83913
84439
85285
86990
иные источники
Основное мероприятие 1.2
Организация и проведение городских конкурсов
Всего
180
180
180
180
180
180
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
180
180
180
180
180
180
иные источники
Задача 2. Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков
Основное мероприятие 1.3
Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения
Всего
1002
1002
1002
1002
1002
1002
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
1002
1002
1002
1002
1002
1002
иные источники
Подпрограмма 2
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения
Всего
50101
50168
40572
41977
41387
42907
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
50101
50168
40572
41977
41387
42907
иные источники
Задача 1. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе развитие АПК "Безопасный город":
- установка 2-х видеокамер на телевышке;
- установка 5 видеокамер и 20 муляжей, а также информационных табло в местах массового пребывания людей;
- оборудование системы автономного энергосбережения;
- перемещение ЕДДС-112 в помещение на ул. Менделеева, 14 и проведение ремонта
Всего
48995
40326
39720
41117
40518
42028
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
48955
40326
39720
41117
40518
42028
иные источники
Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Основное мероприятие 2.2
Мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Всего
1045
745
745
745
745
745
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
1045
745
745
745
745
745
иные источники
Задача 3. Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения и территорий города Белгорода
Основное мероприятие 2.3
Оборудование видеостены и организация мониторинга в городе
Всего
-
9000
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
бюджет городского округа "Город Белгород"
-
9000
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.4
Разработка и распространение среди населения:
- памяток (листовок), информационных обучающих видеоматериалов о порядке действия при угрозе совершения террористических актов или возникновения чрезвычайных ситуаций;
- информационно-профилактических материалов по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных лесных массивах
Всего
82
84
92
100
108
116
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
82
84
92
100
108
116
иные источники
Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья
Основное мероприятие 2.5
Установка информационных щитов:
- в местах, запрещенных для купания (в период купального сезона);
- в местах, где запрещен переход по льду (в период ледостава);
- в местах массового пребывания граждан (пропаганда деятельности единой службы спасения)
Всего
19
13
15
15
16
18
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
19
13
15
15
16
18
иные источники
Подпрограмма 3
Охрана окружающей среды
Всего
76726
76715
76755
74700
86692
80833
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
4726
4715
4755
4700
4700
4728
иные источники
72000
72000
72000
70000
81992
76105
Задача 1. Уменьшение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов, путем оптимизации системы экологического мониторинга, обеспечения возмещения вреда окружающей среде
Основное мероприятие 3.1
Оперативный мониторинг загрязнения воздуха, в том числе неприятно пахнущими веществами, при наступлении неблагоприятных метеорологических условий
Всего
95
95
95
95
95
95
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
95
95
95
95
95
95
иные источники
Основное мероприятие 3.2
Обеспечение рекультивации земельных участков после техногенного воздействия:
- рекультивация карьера мела и глины "Полигон";
- рекультивация карьера мела "Зеленая поляна";
- рекультивация земельного участка полигона ТБО
Всего
72000
72000
72000
70000
81992
76105
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
иные источники
72000
72000
72000
70000
81992
76105
Основное мероприятие 3.3
Строительство, реконструкция, модернизация централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод ГУП "Белводоканал"
Всего
538440
538440
538440
538440
-
-
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
иные источники
538440
538440
538440
538440
Основное мероприятие 3.4
Строительство, реконструкция локальных очистных сооружений хозяйствующими субъектами и в частной жилой застройке
Всего
3710
3970
4100
4225
4350
4420
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
иные источники
3710
3970
4100
4225
4350
4420
Основное мероприятие 3.5
Организация селективного сбора отходов от населения
Всего
320
320
320
320
320
320
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
иные источники
320
320
320
320
320
320
Основное мероприятие 3.6
Проведение акарицидных, противокомариных обработок, дезинсекции и дератизации
Всего
879
905
932
963
982
1100
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
иные источники
879
905
932
963
982
1100
Задача 2. Отлов и временное содержание безнадзорных животных в пансионате
Основное мероприятие 3.7
Отлов и содержание безнадзорных животных
Всего
2693
2692
2692
2692
2692
2692
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
2693
2692
2692
2692
2692
2692
иные источники
Основное мероприятие 3.8
Захоронение биологических отходов
Всего
253
253
253
253
253
253
федеральный бюджет
областной бюджет
городской бюджет
253
253
253
253
253
253
иные источники
Основное мероприятие 3.9
Строительство "Ямы Беккари"
Всего
850
850
850
850
850
850
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
850
850
850
850
850
850
иные источники
Задача 3. Повышение уровня персональной экологической безопасности граждан, формирование природосообразного поведения, совершенствование системы экологического просвещения, воспитания и образования
Основное мероприятие 3.10
Организация городских экологических мероприятий (конференции, конкурсы, беседы, праздники, выставки, акции)
Всего
60
60
60
60
60
60
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
60
60
60
60
60
60
иные источники
Основное мероприятие 3.11
Организация работы городской школы Юного эколога на базе БелГСХА им. В.Я.Горина, участие школьников во Всероссийских научно-исследовательских конференциях и конкурсах в области экологии и охраны окружающей среды
Всего
280
280
280
280
280
280
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
280
280
280
280
280
280
иные источники
Основное мероприятие 3.12
Организация обучения педагогов на курсах, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность в области экологии и охраны окружающей среды, участие в конференциях, форумах всероссийского уровня
Всего
110
110
110
110
110
110
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
110
110
110
110
110
110
иные источники
Основное мероприятие 3.13
Организация и проведение городских фотовыставок, конкурсов, тематических мероприятий
Всего
285
270
320
255
260
288
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
285
270
320
255
260
288
иные источники
Основное мероприятие 3.14
Организация тематических мероприятий "Зеленая планета", посвященных Всемирному дню охраны окружающей среды
Всего
30
35
25
35
30
30
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
30
35
25
35
30
30
иные источники
Основное мероприятие 3.15
Озеленение и ландшафтное обустройство прилегающих территорий учреждений культуры и города (высадка деревьев и кустарников, обустройство клумб и др.)
Всего
70
70
70
70
70
70
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет городского округа "Город Белгород"
70
70
70
70
70
70
иные источники
Руководитель комитета обеспечения
безопасности жизнедеятельности
населения - секретарь Совета
безопасности города
С.В.БОГАЧЕВ
Приложение № 3
к муниципальной программе "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения
на к территории городского округа "Город
Белгород" на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы и
проектов в составе муниципальной программы "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения на территории
городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
за счет средств бюджета города Белгорода
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители и участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
Всего по Программе:
137836
139461
130422
132298
132554
135807
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
275
275
275
275
275
275
МКУ "Муниципальная стража"
81827
83396
83913
84439
85285
86990
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"
50101
50168
40572
41977
41387
42907
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"
3796
3795
3795
3795
3795
3795
управление образования администрации города Белгорода
1212
1212
1212
1212
1212
1212
управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода
10
10
10
10
10
10
управление культуры администрации города Белгорода
615
605
645
590
590
618
Подпрограмма 1
Профилактика преступлений и правонарушений
Всего по подпрограмме:
83009
84578
85095
85621
86467
88172
Администрация города (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
180
180
180
180
180
180
МКУ "Муниципальная стража"
81827
83396
83913
84439
85285
86990
управление образования администрации города Белгорода
762
762
762
762
762
762
управление культуры администрации города Белгорода
230
230
230
230
230
230
управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода
10
10
10
10
10
10
Основное мероприятие 1.1
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности граждан, профилактику терроризма, снижение правонарушений на улицах и в других общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения, внедрение систем видеонаблюдения в рамках АПК "Безопасный город", выявление нарушений миграционного законодательства
МКУ "Муниципальная стража"
81827
83396
83913
84439
85285
86990
Основное мероприятие 1.2
Организация и проведение городских конкурсов
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
180
180
180
180
180
180
Основное мероприятие 1.3
Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения
управление культуры администрации города Белгорода
230
230
230
230
230
230
управление образования администрации города Белгорода
762
762
762
762
762
762
управление по физической культуре и спорту администрации города Белгорода
10
10
10
10
10
10
Подпрограмма 2
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения
Всего по подпрограмме:
50101
50168
40572
41977
41387
42907
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"
50101
50168
40572
41977
41387
42907
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе развитие АПК "Безопасный город":
- установка 2-х видеокамер на телевышке;
- установка 5 видеокамер и 20 муляжей, а также информационных табло в местах массового пребывания людей;
- оборудование системы автономного энергосбережения; перемещение ЕДДС-112 в помещение по ул. Менделеева, 14 и проведение ремонта
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"
48955
40326
39720
41117
40518
42028
Основное мероприятие 2.2
Мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"
1045
745
745
745
745
745
Основное мероприятие 2.3
Оборудование видеостены и организация мониторинга в городе.
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"
9000
Основное мероприятие 2.4
Разработка и распространение среди населения:
- памяток (листовок), информационных обучающих видеоматериалов о порядке действия при угрозе совершения террористических актов или возникновения чрезвычайных ситуаций;
- информационно-профилактических материалов по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных лесных массивах
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"
82
84
92
100
108
116
Основное мероприятие 2.5
Установка информационных щитов:
- в местах, запрещенных для купания (в период купального сезона);
- в местах, где запрещен переход по льду (в период ледостава);
- в местах массового пребывания граждан (пропаганда деятельности единой службы спасения)
МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода"
19
13
15
15
16
18
Подпрограмма 3
Охрана окружающей среды
Всего по подпрограмме:
4726
4715
4755
4700
4700
4728
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
95
95
95
95
95
95
управление образования администрации города Белгорода
450
450
450
450
450
450
управление культуры администрации города Белгорода
385
375
415
360
360
388
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"
3796
3795
3795
3795
3795
3795
Основное мероприятие 3.1
Оперативный мониторинг загрязнения воздуха, в том числе неприятно пахнущими веществами, при наступлении неблагоприятных метеорологических условий
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
95
95
95
95
95
95
Основное мероприятие 3.7
Отлов и содержание безнадзорных животных
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"
2693
2692
2692
2692
2692
2692
Основное мероприятие 3.8
Захоронение биологических отходов
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"
253
253
253
253
253
253
Основное мероприятие 3.9
Строительство "Ямы Беккари"
МБУ "Управление Белгорблагоустройство"
850
850
850
850
850
850
Основное мероприятие 3.10
Организация городских экологических мероприятий (конференции, конкурсы, беседы, праздники, выставки, акции)
управление образования администрации города Белгорода
60
60
60
60
60
60
Основное мероприятие 3.11
Организация работы городской школы Юного эколога на базе БелГСХА им. В.Я.Горина, участие школьников во Всероссийских научно-исследовательских конференциях и конкурсах в области экологии и охраны окружающей среды
управление образования администрации города Белгорода
280
280
280
280
280
280
Основное мероприятие 3.12
Организация обучения педагогов на курсах, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность в области экологии и охраны окружающей среды, участие в конференциях, форумах всероссийского уровня
управление образования администрации города Белгорода
110
110
110
110
110
110
Основное мероприятие 3.13
Организация и проведение городских фотовыставок, конкурсов, тематических мероприятий, календарей
управление культуры администрации города Белгорода
285
270
320
255
260
288
Основное мероприятие 3.14
Организация тематических мероприятий "Зеленая планета", посвященных Всемирному дню охраны окружающей среды
управление культуры администрации города Белгорода
30
35
25
35
30
30
Основное мероприятие 3.15
Озеленение и ландшафтное обустройство прилегающих территорий учреждений культуры и города (высадка деревьев и кустарников, обустройство клумб и др.)
управление культуры администрации города Белгорода
70
70
70
70
70
70
Руководитель комитета обеспечения
безопасности жизнедеятельности
населения - секретарь Совета
безопасности города
С.В.БОГАЧЕВ
Приложение № 4
к муниципальной программе "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения
на к территории городского округа "Город
Белгород" на 2015 - 2020 годы"
Основные меры правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы "Обеспечение безопасности
жизнедеятельности населения на территории городского
округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основных мероприятий
Основные положения нормативного правового акта городского округа "Город Белгород"
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия (внесения изменений)
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории городского округа "Город Белгород" на 2015 - 2020 годы"
Подпрограмма 1 "Профилактика преступлений и правонарушений"
1.
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности граждан, профилактику терроризма, снижение правонарушений на улицах и в других общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения, внедрение систем видеонаблюдения в рамках АПК "Безопасный город", выявление нарушений миграционного законодательства.
Основное мероприятие 1.2. Организация и проведение городских конкурсов.
Основное мероприятие 1.3. Мероприятия по осуществлению антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения
Постановление администрации города Белгорода от 07.11.2006 № 232 "О Совете безопасности муниципального образования городского округа "Город Белгород"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Постановление администрации города Белгорода от 07.06.2007 № 79 "Об образовании городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Постановление администрации города Белгорода от 05.05.2009 № 79 "О создании антинаркотической комиссии в городе Белгороде"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Распоряжение администрации города Белгорода от 09.09.2011 № 3143 "О создании муниципального казенного учреждения "Муниципальная стража"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения"
2.
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений, в том числе развитие АПК "Безопасный город":
- установка 2-х видеокамер на телевышке;
- установка 5 видеокамер и 20 муляжей, а также информационных табло в местах массового пребывания людей;
- оборудование системы автономного энергосбережения;
- перемещение ЕДДС-112 в помещение по ул. Менделеева, 14 и проведение ремонта.
Основное мероприятие 2.2.
Мероприятия по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основное мероприятие 2.3. Оборудование видеостены и организация мониторинга в городе.
Основное мероприятие 2.4. Разработка и распространение среди населения:
- памяток (листовок), информационных обучающих видеоматериалов о порядке действий при угрозе совершения террористических актов или возникновения чрезвычайных ситуаций;
информационно-профилактических материалов по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных лесных массивах.
Основное мероприятие 2.5.
Установка информационных щитов:
- в местах, запрещенных для купания (в период купального сезона);
- в местах, где запрещен переход по льду (в период ледостава);
- в местах массового пребывания граждан (пропаганда деятельности единой службы спасения)
Постановление администрации города Белгорода от 07.11.2006 № 232 "О Совете безопасности муниципального образования городского округа "Город Белгород"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Постановление администрации города Белгорода от 20.11.2007 № 171 "Об утверждении Положения об организации обучения населения города Белгорода в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Постановление администрации города Белгорода от 03.09.2013 № 195 "О городском звене областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Распоряжение администрации города Белгорода от 18.08.2011 № 2916 (ред. от 17.04.2014) "Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Белгорода"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Распоряжение администрации города Белгорода от 29.12.2011 № 4403 "О создании городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Подпрограмма 3 "Охрана окружающей среды"
3.
Основное мероприятие 3.1.
Оперативный мониторинг загрязнения воздуха, в том числе неприятно пахнущими веществами, при наступлении неблагоприятных метеорологических условий.
Основное мероприятие 3.2.
Обеспечение рекультивации земельных участков после техногенного воздействия:
- рекультивация карьера мела и глины "Полигон";
- рекультивация карьера мела "Зеленая поляна";
- рекультивация земельного участка полигона ТБО.
Основное мероприятие 3.3.
Строительство, реконструкция, модернизация централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод ГУП "Белводоканал".
Основное мероприятие 3.4. Строительство, реконструкция локальных очистных сооружений хозяйствующими субъектами и в частной жилой застройке.
Основное мероприятие 3.5.
Организация селективного сбора отходов от населения.
Основное мероприятие 3.6.
Проведение акарицидных, противокомариных обработок, дезинсекции и дератизации.
Основное мероприятие 3.7.
Отлов и содержание безнадзорных животных в пансионате.
Основное мероприятие 3.8.
Захоронение биологических отходов.
Основное мероприятие 3.9. Строительство "Ямы Беккари".
Основное мероприятие 3.10.
Организация городских экологических мероприятий (конференции, конкурсы, беседы, праздники, выставки, акции).
Основное мероприятие 3.11.
Организация работы городской школы Юного эколога на базе БелГСХА им. В.Я.Горина, участие школьников во Всероссийских научно-исследовательских конференциях и конкурсах в области экологии и охраны окружающей среды.
Основное мероприятие 3.12.
Организация обучения педагогов на курсах, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность в области экологии и охраны окружающей среды, участие в конференциях, форумах всероссийского уровня.
Основное мероприятие 3.13.
Организация и проведение городских фотовыставок, конкурсов, тематических мероприятий.
Основное мероприятие 3.14.
Организация тематических мероприятий "Зеленая планета", посвященных Всемирному дню охраны окружающей среды.
Основное мероприятие 3.15.
Озеленение и ландшафтное обустройство прилегающих территорий учреждений культуры и города (высадка деревьев и кустарников, обустройство клумб и др.)
Постановление администрации города Белгорода от 17.03.2011 № 36 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципальной функции по организации мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа "Город Белгород"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Постановление администрации города Белгорода от 02.04.2013 № 83 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в границах городского округа "Город Белгород"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Распоряжение администрации города Белгорода от 03.10.2014 № 1862 "Об утверждении Регламента работы ответственных должностных лиц администрации города по выявленным фактам нарушений Правил благоустройства территории городского округа "Город Белгород"
Администрация города Белгорода (комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения)
по мере необходимости
Руководитель комитета обеспечения
безопасности жизнедеятельности
населения - секретарь Совета
безопасности города
С.В.БОГАЧЕВ
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова