Региональное
Законодательство
Белгородской области

Постановление Правительства Белгородской обл. от 05.05.2014 N 168-пп "Об утверждении Положения о порядке получения, использования и распространения данных дистанционного зондирования Земли из космоса на территории Белгородской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2014 г. № 168-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОЛУЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ДАННЫХ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ
ИЗ КОСМОСА НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации от 14 января 2014 года № Пр-51, в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 августа 1993 года № 5663-1 "О космической деятельности", распоряжением Губернатора Белгородской области от 19 декабря 2013 года № 630-р "Об утверждении Положения о региональной геоинформационной системе Белгородской области" Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке получения, использования и распространения данных дистанционного зондирования Земли из космоса на территории Белгородской области (далее - Положение, прилагается).

2. Определить оператором данных дистанционного зондирования Земли на территории Белгородской области областное государственное бюджетное учреждение "Белгородский информационный фонд" (Фомин Б.Б.).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области Е.П.Батанову.

Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО





Утверждено
постановлением
Правительства Белгородской области
от 5 мая 2014 года № 168-пп

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОЛУЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ДАННЫХ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ ЗЕМЛИ ИЗ КОСМОСА
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок получения, использования и распространения данных дистанционного зондирования Земли (далее - ДДЗЗ) из космоса с российских космических аппаратов (далее - КА), получаемых оператором данных ДЗЗ (далее - Оператор ДДЗЗ) на территории Белгородской области.
1.2. Деятельность по планированию и проведению космических съемок, приему данных с космических средств ДЗЗ (далее - КС ДЗЗ), их использованию и распространению организуется Оператором ДДЗЗ в соответствии с Законами Российской Федерации от 20 августа 1993 года № 5663-1 "О космической деятельности", от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне"; Федеральными законами от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Гражданским кодексом Российской Федерации; Положением о лицензировании космической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 160; Положением о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с КА типа "Ресурс-ДК", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2005 года № 370; Положением о получении, использовании и предоставлении геопространственной информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 326, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам использования космического пространства и данных ДЗЗ и настоящим Положением.
1.3. Оператор ДДЗЗ организует и координирует деятельность по формированию заявок органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области и другими пользователями на получение данных ДЗЗ, организует и координирует планирование ДЗЗ из космоса по сформированным заявкам, прием и обработку данных ДЗЗ, полученных со стороны Федерального космического агентства, определяет порядок распространения данных ДЗЗ, получаемых с космических аппаратов гражданского назначения, независимо от параметров пространственного разрешения, в том числе с линейным разрешением на местности лучше двух метров.
1.4. Охрана авторских прав на данные, получаемые с КС ДЗЗ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Термины, используемые в настоящем Положении:
государственный космический аппарат (далее - КА) дистанционного зондирования Земли гражданского назначения - космический аппарат социально-экономического назначения, созданный и эксплуатируемый в рамках государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1012 года № 2594-р, и Основ государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации от 19 апреля 2013 года № Пр-906;
данные дистанционного зондирования Земли - данные, а также материалы, полученные в результате предварительной (стандартной) обработки первичных данных дистанционного зондирования Земли;
пользователи - органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области, а также российские юридические и физические лица, приобретающие и использующие данные ДЗЗ для решения научных, хозяйственных и других задач;
оператор данных дистанционного зондирования Земли (далее - Оператор ДДЗЗ) - организация, осуществляющая планирование космических съемок, прием, хранение, обработку, документирование и распространение данных.
1.6. Прием, обработку и предоставление пользователям данных ДЗЗ осуществляет Оператор ДДЗЗ, определяемый Правительством Белгородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.
1.7. Контроль за обращением с данными ДЗЗ обеспечивается Оператором ДДЗЗ.
1.8. Взаимодействие между Оператором ДДЗЗ и пользователями всех уровней осуществляется на основании договорных отношений.

II. Порядок заказа проведения космической съемки и
предоставления данных дистанционного зондирования Земли

2.1. Проведение космической съемки, получение и предоставление данных ДЗЗ из космоса осуществляется на основании заявок.
В заявке представляется запрос на проведение космической съемки и/или получение данных ДЗЗ.
В заявке указываются координаты районов космических съемок, сроки и условия их проведения, цели получения данных ДЗЗ, необходимый уровень обработки, сроки и форма предоставления данных, реквизиты организации, подавшей заявку. Форма и порядок заполнения заявки определяются Оператором ДДЗЗ.
2.2. Заявки на проведение космических съемок с государственных КА ДЗЗ в очередном году представляются пользователями до 1 ноября текущего года Оператору ДДЗЗ.
Пользователи могут формировать заявки на получение как архивных, так и оперативных данных ДЗЗ.
Заявки для получения оперативных данных ДЗЗ, поступившие к Оператору ДДЗЗ, после анализа в установленном порядке передаются для исполнения в Федеральное космическое агентство.
Для решения срочных задач заявки на проведение космических съемок представляются в оперативном порядке.
2.3. Заявки, содержащие некорректные сведения, к реализации не принимаются и в дальнейшем не рассматриваются. Заявки также не принимаются к реализации в случае вероятного использования запрашиваемых данных для решения задач, выходящих за рамки федерального и/или регионального законодательства.
2.4. Оператор ДДЗЗ на основании заявок от пользователей формирует проект плана космических съемок, а также каталог районов космических съемок на очередной год и представляет их в Федеральное космическое агентство.
Оператор ДДЗЗ на основании заявок в порядке информирования высылает по запросу выписку из плана космических съемок в согласованных объемах и форматах заинтересованным организациям и другим пользователям.
В случае невозможности выполнить заявку Оператор ДДЗЗ информирует об этом пользователей, подавших заявку на получение данных ДЗЗ.
2.5. Оператор ДДЗЗ на основании плана космических съемок, утвержденного Федеральным космическим агентством, с учетом заявок заключает с заказчиками договоры на выполнение работ по планированию космических съемок, приему данных ДЗЗ, их обработке и поставке.
2.6. Выполнение заявок заказчиков на предоставление данных ДЗЗ с государственных КА гражданского назначения и результатов их обработки может осуществляться с использованием ранее полученных результатов космической съемки, если они соответствуют указанным в заявках требованиям.

III. Обработка данных дистанционного зондирования Земли

3.1. Предварительная (стандартная) обработка данных ДЗЗ проводится Оператором ДДЗЗ с целью получения промежуточных материалов, пригодных для дальнейшего использования (тематической обработки и распространения).
3.2. Предварительная обработка, выполняемая оператором ДДЗЗ, заключается в трансформации спутниковых снимков с КА, их приведении к проекции WGS84, а также выполнении необходимой графической обработки.
3.3. В процессе тематической обработки создаются продукты, представляющие собой узкоспециализированные материалы ДЗЗ, предназначенные для решения ряда отраслевых задач.
3.4. Тематическая обработка может заключаться в создании данных ДЗЗ, покрывающих определенную географическую область, и/или привязке их к иной системе координат. Требования к тематической обработке оговариваются в соответствующих договорах между заказчиком и оператором ДДЗЗ.

IV. Порядок и условия использования, распространения и
предоставления данных дистанционного зондирования Земли

4.1. Данные ДЗЗ на территории Белгородской области являются региональным ресурсом и распространяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами регионального законодательства Белгородской области и требованиями настоящего Положения.
4.2. Оператор ДДЗЗ в рамках работ, проводимых в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения, на договорной основе осуществляет выполнение следующих услуг:
предоставляет перечень сведений и услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам государственных КА гражданского назначения;
обеспечивает дистанционный доступ к каталогу архивных данных через сеть Интернет;
предоставляет оперативные и архивные данные ДЗЗ на различных типах носителей информации;
принимает заявки на получение оперативных и/или архивных данных ДЗЗ;
обеспечивает пользователей технологиями обработки в соответствии с заключенными договорами;
консультирует по вопросам использования данных ДЗЗ с государственных КА гражданского назначения с целью решения задач пользователей.
Предоставление пользователям данных ДЗЗ с государственных КА гражданского назначения осуществляется двумя способами:
- получение необходимых данных ДЗЗ и соответствующих услуг по их обработке от Оператора ДДЗЗ;
- непосредственный прием данных ДЗЗ с использованием персональной станции, сопряженной с аппаратно-программными средствами, позволяющими пользователю проводить обработку полученных данных самостоятельно.
4.3. Оператор ДДЗЗ выполняет заявки на космическую съемку, а также на выдачу архивных данных ДЗЗ по ранее выполненным космическим съемкам, в том числе данных ДЗЗ, полученных с помощью научной и экспериментальной аппаратуры.
4.4. На основе данных ДЗЗ пользователям могут предоставляться материалы (информационные продукты) тематической обработки.
4.5. Потребители могут работать с каталогом данных ДЗЗ непосредственно по линиям связи глобальной информационной сети Интернет, используя технологию удаленного доступа.
4.6. Оператор ДДЗЗ ведет учет полученных данных ДЗЗ, договоров, заключенных с пользователями, предоставленных по этим договорам данных, а также результатов контроля за обращением пользователей с данными ДЗЗ.
4.7. Оператор ДДЗЗ заключает с пользователями договоры об информационном абонентском обслуживании доступа к данным ДЗЗ. При необходимости договоры могут содержать дополнительные условия и ограничения, касающиеся обращения пользователей с данными ДЗЗ.
4.8. Все условия использования данных ДЗЗ отражаются в лицензионном соглашении, заключенном между Оператором ДДЗЗ и непосредственным пользователем таких данных.
4.9. Пользователи данных ДЗЗ при распространении данных ДЗЗ обязаны указывать наименование КА, с помощью которого получены эти данные, а также наименование Оператора ДДЗЗ.

V. Определение стоимости данных дистанционного зондирования
Земли и услуг, предоставляемых оператором данных
дистанционного зондирования Земли

Предоставление Оператором ДДЗЗ данных ДЗЗ для органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области осуществляется на безвозмездной основе. Плата в данном случае взимается за услуги по подбору и изготовлению копий, доставке данных, а также за услуги по обработке данных.
В основу ценообразования обработки и предоставления данных ДЗЗ для пользователей должен быть положен принцип компенсации затрат Оператора ДДЗЗ на эксплуатацию комплекса приема, обработки и распространения информации, а также инвестиционную составляющую, направляемую на развитие региональной инфраструктуры средств обработки ДЗЗ.


------------------------------------------------------------------