Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Совета депутатов г. Белгорода от 25.02.2014 N 60 "Об отчете о работе УМВД России по городу Белгороду за 2013 год"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. № 60

ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ УМВД РОССИИ
ПО ГОРОДУ БЕЛГОРОДУ ЗА 2013 ГОД


В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", подпунктом 6.15 Приказа МВД России от 30 августа 2011 года № 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России", заслушав отчет УМВД России по городу Белгороду, Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Отчет о работе УМВД России по городу Белгороду за 2013 год принять к сведению (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета депутатов
города Белгорода
С.Н.ГЛАГОЛЕВ

Секретарь сессии
О.Л.АЛЕКСАНДРОВА





Приложение
к решению
Совета депутатов
города Белгорода
от 25 февраля 2014 г. № 60

ОТЧЕТ
О РАБОТЕ УМВД РОССИИ ПО ГОРОДУ БЕЛГОРОДУ ЗА 2013 ГОД

Белгород - административный центр Белгородской области. Расположен в 695 км к югу от Москвы, на южной окраине Среднерусской возвышенности, на правом берегу реки Северский Донец.
Современный Белгород занимает 15,3 тыс. гектаров. Протяженность улиц, проездов, набережных составляет 512 километров. В 1973 году в областном центре образовано 2 административных района, носящих с 1994 года названия Западного и Восточного округов. Администрацию г. Белгорода возглавляет Боженов Сергей Андреевич.
По утвержденной оценке численность населения Белгорода на 1 января 2013 года составила 373960 человек.
Общая характеристика оперативной обстановки
Территория города Белгорода условно поделена на 113 административных участков, контроль за которыми возложен на личный состав трех отделов полиции и УМВД города.
Общее количество зарегистрированных в 2013 году преступлений, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (АППГ), сократилось на 4,7% и составило 4955 преступлений (далее - АППГ) - 5200.
Наибольшее число зарегистрированных преступлений приходится на территорию опорного пункта (далее - ОП) № 1 - 1881 преступление против 2197 за АППГ. Однако, рост числа зарегистрированных преступлений наблюдается лишь на территориях обслуживания УМВД - на 5,9% (с 203 до 215) и ОП № 2 - на 5,3% (с 1422 до 1497).
Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 20,7% (с 1219 до 967).
Значительную долю - 63,3% в общей структуре преступности занимают преступления, следствие по которым обязательно. Их количество в сравнении с АППГ сократилось на 9,0% (с 3447 до 3137).
Массив преступлений, следствие по которым не обязательно, возрос на 3,7% (с 1753 до 1818 преступлений).
Уровень преступности в городе в расчете на 100 тыс. населения составил 1325,0 преступлений (АППГ - 1420,3, по области - 968,7).
В 2013 году число раскрытых преступлений в сравнении с прошлым годом сократилось на 2,7% и составило 2141 (АППГ - 2201).
Количество раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 6,2% и составило 495 против 466 за АППГ, а показатель их раскрываемости повысился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 50,4% против 43,8%.
Общее количество нераскрытых преступлений сократилось в сравнении с прошлым годом на 6,1% и составило 2746 против 2924 за АППГ. В их числе: 1 умышленное убийство, 6 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в т.ч. 2 - со смертельным исходом, 8 разбойных нападений, 124 грабежа, 5 вымогательств, 1534 кражи чужого имущества, 331 общеуголовное мошенничество, 37 поджогов, 20 угонов автомобилей, 10 фактов угроз убийством, 85 преступлений, связанных с НОН и 2 преступления, связанных с незаконным оборотом оружия.
Состояние экономической преступности
В общем массиве зарегистрированных преступлений всего 13,5% составляют преступления экономической направленности. За анализируемый период на территории областного центра выявлено 668 (преступлений экономической направленности (далее - ПЭН) против 846 за АППГ.
Сотрудниками подразделений экономической безопасности (далее - ЭБ) и противодействия коррупции (далее - ПК) выявлено 632 преступления (АППГ - 639). Производством окончено 368 преступлений (АППГ - 300), из них в суд направлено 266 преступлений (АППГ - 207). Установлено 124 лица, совершивших преступления экономической направленности (АППГ - 103). Из них в отношении 79 установленных лиц так же, как и в прошлом году, уголовные дела направлены в суд.
Число выявленных ОЭБ и ПК тяжких и особо тяжких ПЭН сократилось на 13,0% - с 469 до 408 фактов. Раскрываемость преступлений такой категории составила 48,9% против 40,1% за АППГ.
Количество выявленных ПЭН в крупном и особо крупном размере увеличилось на 18,3% и составило 110 преступлений (АППГ - 93), вместе с тем, их раскрываемость стала меньше на 7,0% (с 76,0% до 69,0%).
Количество зарегистрированных на территории города фактов сбыта фальшивых денежных купюр (ст. 186 УК РФ) в сравнении с 2012 годом сократилось на 12,9% (с 240 до 209 преступлений). Окончено производством в текущем году 71 преступление такой категории (АППГ - 6). Их раскрываемость составила 30,3% (АППГ - 3,1%).
В структуре выявленных ОЭБ и ПК преступлений:
- нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ) - 11 преступлений (АППГ - 8);
- присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ) - 16 преступлений (АППГ - 61);
- мошенничество (ст. 159 УК РФ) - 89 преступлений (АППГ - 180);
- незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ) - 11 преступлений (АППГ - 0);
- легализация денежных средств (ст. ст. 174, 174.1 УК РФ) - 3 преступления (АППГ - 1);
- коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) - 1 преступление (АППГ - 3);
- производство товара, не отвечающего требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ), - 4 преступления (АППГ - 3);
- получение взятки (ст. 290 УК РФ) - 89 преступлений (АППГ - 26);
- дача взятки (ст. 291 УК РФ) - 5 преступлений (АППГ - 5).
Общеуголовные преступления
Массив общеуголовных преступлений, зарегистрированных на территории областного центра, несколько сократился в сравнении с АППГ на 1,5% - с 4354 до 4287. Число раскрытых преступлений этой категории незначительно возросло на 0,4% - с 1722 до 1729.
Общее число зарегистрированных преступлений против личности снизилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 5,3% (с 680 до 644). Раскрыто за анализируемый период 455 преступлений указанной категории (АППГ - 607). Раскрываемость таких преступлений составила 71,7% против 83,3% за АППГ.
Количество умышленных тяжких и особо тяжких преступлений против личности уменьшилось на 25,0% (с 84 до 63 фактов). Раскрываемость таких преступлений возросла на 6,2% и составила 89,1% (АППГ - 82,9%).
За анализируемый период число умышленных убийств сократилось с 16 до 8, а их раскрываемость увеличилась с 86,7% до 88,9%.
Число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью уменьшилось на 4,1% (с 49 до 47 фактов). Нераскрытыми в текущем году остались 6 таких преступлений. Их раскрываемость увеличилась с 80,0% до 86,7%.
Количество ПТВЗ со смертельным исходом возросло с 9 до 12 преступлений. Их раскрываемость уменьшилась со 100% до 80,0% в текущем году.
Зарегистрировано 4 изнасилования (АППГ - 6), раскрываемость которых составляет 100%, против 85,7% за АППГ.
В структуре преступлений против личности превалируют инициативно выявленные участковыми уполномоченными полиции преступления, связанные с причинением побоев или вреда здоровью потерпевших небольшой и средней тяжести.
В 2013 году зарегистрировано 85 фактов причинения средней тяжести вреда здоровью (АППГ - 55), 51 факт причинения легкого вреда здоровью (АППГ - 36), 131 факт причинения побоев (АППГ - 198). Существенно сократилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года число выявленных угроз убийством - со 114 до 49 преступлений.
Основополагающее влияние на криминогенную обстановку в областном центре оказывают преступные посягательства на собственность. Их число уменьшилось в сравнении с АППГ с 3481 до 3427 преступлений. Количество оконченных производством имущественных преступлений увеличилось на 15,1% - с 1010 до 1162. Раскрываемость таких преступлений выросла с 29,2% до 34,4%.
Количество зарегистрированных на территории областного центра краж сократилось на 9,8% и составило 2140 преступлений против 2372 за АППГ. Их раскрываемость, напротив, повысилась с 23,1% до 28,9%.
Число зарегистрированных краж из квартир и домовладений в сравнении с АППГ уменьшилось со 156 до 106. Раскрываемость их составляет лишь 26,5% против 33,8% за АППГ. Нераскрытыми за истекший год осталось 86 преступлений (АППГ - 104).
В 2013 году на территории города зарегистрировано 57 краж автотранспорта, что на 21,9% меньше, чем в 2012 году (АППГ - 73). Окончено производством 12 таких преступлений (АППГ - 18). Раскрываемость уменьшилась в сравнении с АППГ с 26,5% до 21,4%.
На 34,0% (с 297 до 196) уменьшилось число зарегистрированных на территории города грабежей. Их раскрываемость в сравнении с АППГ возросла на 9,2% и составила 44,9% (АППГ - 35,7%, по области - 57,3%).
Количество разбойных нападений сократилось на 44,1% (с 34 до 19). Несмотря на это, их раскрываемость уменьшилась с 72,0% до 69,2%.
На 73,6% больше зарегистрировано общеуголовных мошенничеств (с 314 до 545). Число нераскрытых преступлений этой категории возросло с 239 до 331, или на 38,5%. Раскрываемость мошенничеств уменьшилась на 4,6% (с 29,9% до 25,3%).
Число совершенных угонов автотранспорта возросло на 19,6% и составило 55 преступлений против 46 за АППГ. Раскрываемость угонов незначительно увеличилась в сравнении с АППГ с 64,6% до 64,9%.
В 2013 году зафиксировано 44 факта умышленного уничтожения или повреждения имущества путем поджога (АППГ - 43). Раскрываемость таких преступлений снизилась и составила 24,5% против 31,7% за АППГ. Остались нераскрытыми 37 поджогов (АППГ - 28).
На 62,5% (с 8 до 13) отмечается рост фактов вымогательств, а их раскрываемость снизилась с 66,7% до 61,5%.
Выявление преступлений в сфере НОН
В 2013 году на территории областного центра выявлено 241 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков (АППГ - 265). В их числе 84 факта, выявленных сотрудниками ОМВД (АППГ - 66).
Количество выявленных тяжких и особо тяжких преступлений в сфере НОН сократилось на 10,7% (со 196 до 175). Причем, только 42 преступления выявлено сотрудниками ОМВД (АППГ - 31).
Количество зафиксированных фактов сбыта наркотических средств сократилось в сравнении с АППГ со 163 до 135 преступлений. Сотрудниками ОМВД в текущем году выявлено 35 фактов сбыта наркотиков (АППГ - 25).
В структуре преступлений, связанных с НОН:
- хранение, приобретение - 77 фактов (АППГ - 55);
- производство, сбыт - 135 фактов (АППГ - 163);
- незаконный оборот сильнодействующих веществ - 10 фактов (АППГ - 21);
- содержание притонов для потребления наркотических средств - 10 фактов (АППГ - 18);
- незаконное культивирование наркосодержащих растений - 1 (АППГ - 1);
- контрабанда наркотиков - 1 факт (АППГ - 1).
Окончено производством 169 преступлений, связанных с НОН, против 139 за АППГ. В их числе 53 преступления раскрыты сотрудниками ОМВД (АППГ - 57).
Установлено 139 лиц, причастных к совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (АППГ - 100). Сотрудниками ОМВД установлено 48 лиц (АППГ - 42). В том числе установлено 95 лиц по выявленным тяжким и особо тяжким преступлениям в сфере НОН (АППГ - 54), из них 18 лиц выявлены сотрудниками ОМВД (АППГ - 14).
Преступность несовершеннолетних
За 2013 год расследовано 60 преступлений, совершенных несовершеннолетними, против 61 за АППГ.
Число установленных несовершеннолетних преступников возросло с 55 до 60 человек. К уголовной ответственности привлечен 41 подросток (АППГ - 53).
В целях предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних в течение анализируемого периода проведена следующая работа:
- за анализируемый период в отделы полиции УМВД России по г. Белгороду было доставлено 692 несовершеннолетних (АППГ - 759), в том числе:
- за совершение административных правонарушений - 490 (АППГ - 508);
- за совершение административных правонарушений до достижения возраста адм. ответственности - 49 (АППГ - 87);
- за совершение преступлений - 42 (АППГ - 28);
- за совершение преступлений до достижения возраста уголовной ответственности - 4 (АППГ - 9);
- требующих помощи со стороны государства - 107 (АППГ - 127);
- привлечено к административной ответственности 34 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН (АППГ - 42);
- на профилактический учет поставлен 251 подросток (АППГ - 302);
- снято с профилактического учета - 263 (АППГ - 319), в том числе по исправлению - 73 (АППГ - 131);
- на профилактический учет поставлено 84 неблагополучный родителей (АППГ - 110), снято - 78 (АППГ - 90);
- в результате мероприятий, направленных на выявление и разобщение групп несовершеннолетних, имеющих негативную направленность, на профилактический учет поставлено 20 (АППГ - 19) групп, снято в связи с разобщением - 15 (АППГ - 20) групп;
- подготовлено 40 материалов на лишение родительских прав (АППГ - 56);
- прочитано лекций, проведено профилактических бесед - 901 (АППГ - 1056);
- направлено 1056 информаций в другие субъекты профилактики по фактам совершения несовершеннолетними противоправных деяний для устранения причин и условий их совершения (АППГ - 1337).
В 2013 году выявлено 2 факта вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений (ст. 150 УК РФ) против 7 в 2012 году. Вскрыт 1 факт (ст. 156 УК РФ) неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (АППГ - 6).
Состояние преступности на улицах и в общественных местах
По итогам 2013 года отмечается рост количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах.
Массив преступлений, совершенных в общественных местах, увеличился с 1573 до 2116 фактов, а их удельный вес - с 30,3% до 42,7%. Число уличных преступлений возросло с 937 до 1176 фактов, а их доля - с 18,0% до 23,7%.
Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах, выросла с 25,0% до 30,3%, а совершенных на улицах - с 26,9% до 30,2%.
С 239 до 216 уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в общественных местах. В их числе 2 убийства (АППГ - 4), 19 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью потерпевших (АППГ - 17), 2 изнасилования (АППГ - 4).
В структуре преступлений, совершенных в общественных местах, преобладают имущественные преступления. За анализируемый период количество краж увеличилось на 19,1% (с 948 до 1129), мошенничеств - в 2,5 раза (со 111 до 274), вымогательств - в 4 раза (с 2 до 8). Вместе с тем, произошло снижение разбойных нападений и грабежей, совершенных в общественных местах города, на 46,2% (с 13 до 7) и на 20,4% (со 186 до 148) соответственно.
Число раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах, возросло на 84,2% (с 360 до 663), совершенных на улицах - на 53,2% (с 235 до 360).
Социально-демографическая характеристика преступности
За анализируемый период установлено 1602 лица, совершивших преступления (АППГ - 1473). К уголовной ответственности привлечено 1435 лиц (АППГ - 1328), что составило 89,6% от числа установленных лиц, совершивших преступления (АППГ - 90,2%, по области - 88,7%).
Число лиц, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника дохода, увеличилось на 8,9% и составило 1133 человека (АППГ - 1040). Их удельный вес в числе установленных лиц составил 70,7% против 70,6% за АППГ. Число преступлений, совершенных этой категорией граждан, сократилось на 9,2% и составило 1386 фактов против 1526 за АППГ, их доля в общей структуре раскрытых преступлений составила 64,7% (АППГ - 69,3%).
Отмечается рост криминальной активности со стороны лиц, ранее совершавших преступления. Число лиц такой категории увеличилось в сравнении с АППГ с 647 до 720 человек, а их доля в числе установленных преступников незначительно выросла с 43,9% до 44,9%. Количество преступлений, совершенных такой категорией преступников, возросло на 5,1% (с 905 до 951 факта).
Количество лиц, допустивших рецидив, увеличилось на 22,9% (с 472 до 580). Ранее судимыми лицами совершено 772 преступления против 647 за АППГ, их удельный вес в числе раскрытых составил 36,1% (АППГ - 29,4%).
Уровень "пьяной" преступности на территории города повысился на 5,9%. В течение 2013 года раскрыто 378 преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (АППГ - 357). Их удельный вес составил 17,7% против 16,2% за АППГ. Количество выявленных лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, составило 304 человека против 285 за АППГ.
Состояние подростковой преступности характеризуется незначительным снижением криминальной активности несовершеннолетних. В числе оконченных производством преступлений 60 совершено несовершеннолетними (АППГ - 61). Количество несовершеннолетних преступников увеличилось в сравнении с АППГ с 55 до 60 человек.
Обеспечение охраны общественного порядка
В течение 2013 года сотрудники УМВД города обеспечивали охрану общественного порядка при проведении 652 массовых мероприятий, которых было на 51,6% больше, чем в 2012 году (430).
К ним относятся 156 спортивных мероприятий, 198 - общественно-политических, 280 - культурных и 18 религиозных мероприятий. В общей сложности на охрану правопорядка было задействовано 9694 сотрудника УМВД России по г. Белгороду, помимо представителей общественных формирований.
Принятыми мерами удалось не допустить групповых нарушений общественного порядка, однако при проведении спортивных мероприятий (футбольный матч "Салют-Динамо") за совершение административных правонарушений задержано 25 человек (ст. 20.1 КоАП РФ - 23, ст. 20.21 КоАП РФ - 2).
Работа по реализации административного законодательства
За анализируемый период выявлено 46816 административных правонарушений, что на 1,5% больше показателя прошлого года (АППГ - 46127).
Структура выявленных административных правонарушений представлена следующим образом:

Вид правонарушений
2013 год
2012 год
- нарушения антиалкогольного законодательства
29 884
25 161
- мелкое хулиганство
8 268
12 362
- нарушения в области предпринимательской деятельности
158
154
- нарушения в области регистрационного учета
110
187
- нарушения ЗБО
1 906
2 090
- нарушения в сфере дорожного движения
3 192
3 434
- иные правонарушения
3 298
2 739
Всего
46 816
46 127

Нарядами ОБ ППСП при несении службы пресечено 19147 административных правонарушений (АППГ - 18829), в том числе 5597 фактов мелкого хулиганства (АППГ - 8993), 13208 - в сфере антиалкогольного законодательства (АППГ - 9609).
Отделом вневедомственной охраны пресечено 8988 административных правонарушений (АППГ - 8919), из которых 1849 фактов мелкого хулиганства (АППГ - 1848), 5774 - в сфере антиалкогольного законодательства (АППГ - 5603).
Число выявленных участковыми уполномоченными полиции административных правонарушений незначительно увеличилось в сравнении с АППГ на 1,0% (с 17583 до 17765), в том числе нарушений антиалкогольного законодательства - на 14,9% (с 8134 до 9346).
Вместе с тем, количество выявленных УУП фактов мелкого хулиганства уменьшилось на 17,0% (с 5599 до 4647).
По итогам работы за 2013 год взыскаемость штрафов за административные правонарушения уменьшилась и составила 76,8% (АППГ - 77,6%).
Общественное мнение
На постоянной основе проводится работа по недопущению в деятельности подразделений УМВД нарушений прав и свобод граждан, укреплению общественного доверия, использованию имеющегося потенциала общественных объединений и организаций. В частности, на постоянной основе к поддержанию правопорядка привлекаются студенческие отряды содействия полиции, частные охранные организации, МКУ "Муниципальная стража", используется помощь волонтеров, возможности Советов общественности, созданных при участковых пунктах полиции. Отдельное внимание уделяется организации мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа сотрудников органов дел, и освещению в СМИ этих мероприятий для наиболее эффективного охвата аудитории.
В целях повышения доверия к сотрудникам строевых подразделений УМВД России по г. Белгороду осуществляется подготовка материалов о раскрытии сотрудниками ОБППСМ, ОВО, ГИБДД УМВД России по г. Белгороду преступлений и пресечении правонарушений.
В целях своевременного и объективного информирования граждан о государственной политике в сфере деятельности органов внутренних дел, о принимаемых УМВД России по г. Белгороду мерах по повышению эффективности борьбы с преступностью, профилактике и пресечению преступлений и правонарушений, УМВД России по г. Белгороду на постоянной основе организуются выступления в СМИ руководящего состава УМВД России по г. Белгороду по наиболее актуальным проблемам борьбы с преступностью. В 2013 году было проведено 107 таких выступлений, организованных в форме выступлений, комментариев, брифингов, "прямых линий" и интервью.
Уже 2 года успешно функционирует Общественный совет при УМВД России по г. Белгороду, которым в 2013 году проведено 5 заседаний. В июне 2013 года решением заседания Общественного совета была создана рабочая группа по внедрению опыта создания добровольных народных формирований правоохранительной направленности. Целью группы является изучение положительного опыта создания и функционирования народных формирований правоохранительной направленности в иных регионах РФ и создание подобного опыта в нашем областном центре.
В 2013 году члены Общественного совета принимали участие в 17 заседаниях аттестационной комиссии УМВД России по г. Белгороду, ими организовано 21 социально значимое имиджевое мероприятие.
4 раза членами Общественного совета при УМВД России по г. Белгороду осуществлялся прием граждан на участковых пунктах полиции совместно с руководящим составом УМВД России по г. Белгороду, в ходе которого принято 12 человек.
В ноябре 2013 года в Белгороде было проведено социологическое исследование, в ходе которого опрошены 1000 респондентов.
В результате проведенного социологического опроса установлено, что в течение 2013 года уровень безопасности, как считает 587 респондентов (58,7%), остался без изменений. О наличии положительной динамики в работе органов внутренних дел свидетельствует мнение 32,3% опрошенных, которые пришли к выводу о повышении уровня безопасности. Лишь только 9% говорят о его снижении.
Наибольшее доверие со стороны опрошенных вызывает руководство УМВД России по г. Белгороду (63%), сотрудники ППС (61,7%), а также сотрудники ГИБДД (61%). Участковым уполномоченным полиции доверяют менее половины опрошенных (47,1%).
Если провести параллель с результатами исследования 2012 года, то можно сделать вывод о том, что общественное мнение изменилось в лучшую сторону в отношении всех подразделений УМВД города. В целом, уровень доверия сотрудникам полиции со стороны жителей Белгорода вырос примерно на 8% и составил 56,8%. Значительная положительная динамика отмечена в доверии сотрудникам уголовного розыска (+12,7%), следственных подразделений (+12,2%), а также сотрудникам вневедомственной охраны (+7,4%). Уровень доверия к руководству УМВД России по г. Белгороду в 2013 году не только повысился на 7,4%, но и стал наиболее высоким (63%).
Как свидетельствует сравнительный анализ общественного мнения 2012 и 2013 годов, жители областного центра на более высоком уровне оценивают работу одних и тех же категорий сотрудников ОВД. В среднем 56% респондентов удовлетворены работой сотрудников полиции, что на 7% выше, чем в прошлом году.


------------------------------------------------------------------