Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" Белгородской обл. от 25.02.2014 N 4/41 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ивнянском районе"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ИВНЯНСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. № 4/41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Ивнянском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета Ивнянского района и в связи с переходом на программный тип бюджетного планирования Муниципальный совет Ивнянского района решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ивнянском районе (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Решение Муниципального совета Ивнянского района от 27 ноября 2012 года № 36/329 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ивнянском районе" считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Ивнянского района по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности (Листопад В.А.).
Председатель
Муниципального совета
Ивнянского района
В.Е.ХОЛМОВОЙ
Утверждено
решением
Муниципального совета
Ивнянского района
от 25 февраля 2014 года № 4/41
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ИВНЯНСКИЙ РАЙОН"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района "Ивнянский район" и бюджетов поселений муниципального района "Ивнянский район", осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджета муниципального района "Ивнянский район" и бюджетов поселений муниципального района "Ивнянский район", утверждения и исполнения бюджета муниципального района "Ивнянский район" и бюджетов поселений муниципального района "Ивнянский район", контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов поселений, регулируются также муниципальными правовыми актами представительных органов поселений муниципального района "Ивнянский район" в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района "Ивнянский район".
Статья 3. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
Муниципальные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, не должны противоречить настоящему Положению.
Статья 4. Проведение публичных слушаний
1. Проекты решений Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района "Ивнянский район" на очередной финансовый год и плановый период и отчете об их исполнении должны выноситься на публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения слушаний определяется Муниципальным советом Ивнянского района.
3. Итоги публичных слушаний и принятое по их результатам решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ИВНЯНСКОГО РАЙОНА
Статья 5. Бюджетная система муниципального района "Ивнянский район"
1. К бюджетам бюджетной системы муниципального района "Ивнянский район" относятся:
бюджет муниципального района;
бюджеты городских и сельских поселений района.
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ивнянского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района "Ивнянский район".
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Ивнянского района и поселений не допускается.
Статья 6. Правовая форма бюджетов
1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решений Муниципального совета Ивнянского района.
2. Бюджеты городских и сельских поселений Ивнянского района разрабатываются и утверждаются в форме решений представительных органов поселений.
Статья 7. Бюджет муниципального района
1. Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района "Ивнянский район".
2. В бюджете муниципального района "Ивнянский район" в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ивнянского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Ивнянского района полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Ивнянского района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Бюджеты поселений Ивнянского района
1. Каждое поселение Ивнянского района имеет собственный бюджет.
2. Бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств поселения.
3. В бюджетах поселений в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселений, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения поселения, и расходных обязательств поселений, исполняемых за счет субвенций из бюджета муниципального района и областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией муниципального района.
5. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 9. Бюджетная классификация
При составлении и исполнении бюджета муниципального района и бюджетов поселений, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 10. Формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 11. Виды доходов бюджетов
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Ивнянского района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений Ивнянского района.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 12. Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся указанные в статье 11 настоящего Положения налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 13. Налоговые доходы бюджета муниципального района
1. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налог на доходы физических лиц;
2) единый сельскохозяйственный налог;
3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
5) налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;
6) акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
2. Потери по налоговым доходам бюджета муниципального района от предоставления налоговых льгот не должны превышать 5 процентов собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 14. Неналоговые доходы бюджета муниципального района
1. К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Ивнянского района.
2. К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также имущества унитарных предприятий муниципального района, в том числе казенных;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также имущества унитарных предприятий муниципального района, в том числе казенных;
4) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
5) часть прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;
6) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
7) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района;
8) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) иные неналоговые доходы.
Статья 15. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. К налоговым доходам бюджетов поселений относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.
2. К налоговым доходам бюджетов поселений Ивнянского района относятся доходы от местных налогов и доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) доходы от местных налогов:
а) земельный налог;
б) налог на имущество физических лиц;
2) доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налог на доходы физических лиц;
б) единый сельскохозяйственный налог;
в) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселений, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий;
за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
г) акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
Статья 16. Неналоговые доходы бюджетов поселений
1. К неналоговым доходам бюджетов поселений относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Ивнянского района, муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.
2. К неналоговым доходам бюджетов поселений Ивнянского района относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в собственности поселений, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений поселений, а также имущества унитарных предприятий поселений, в том числе казенных;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности поселений, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений поселений, а также имущества унитарных предприятий поселений, в том числе казенных;
3) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями поселений;
4) часть прибыли унитарных предприятий поселений, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа поселения;
5) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
6) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
5.1) доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
5.2) доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных;
5.3) доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
б) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселений;
7) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) иные неналоговые доходы.
Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 17. Формирование расходов бюджетов
1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Ивнянского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Ивнянского района и поселений района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления Ивнянского района и поселений, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.
2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга;
7) исполнение судебных актов по искам к Ивнянскому району и поселениям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 18. Расходные обязательства Ивнянского района
1. Расходные обязательства Ивнянского района возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени Ивнянского района договоров (соглашений) муниципальными учреждениями.
2. Расходные обязательства Ивнянского района устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Расходные обязательства Ивнянского района устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных бюджету района.
В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляются за счет собственных доходов и источников финансирования местного бюджета.
3.1. Расходные обязательства Ивнянского района, связанные с осуществлением органом местного самоуправления района части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления Ивнянского района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов.
В случае если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Ивнянского района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств.
Статья 19. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);
5) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения);
6) оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
Статья 20. Муниципальное задание Ивнянского района, муниципальное задание поселений
1. Муниципальное задание Ивнянского района, муниципальное задание поселений должны содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания Ивнянского района, муниципального задания поселения.
Муниципальное задание Ивнянского района, муниципальное задание поселений на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Показатели муниципального задания Ивнянского района, муниципального задания поселения используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3. Муниципальное задание Ивнянского района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями Ивнянского района, муниципальное задание поселения на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями поселений формируются в порядке, установленном соответственно администрацией Ивнянского района или администрацией поселения, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание Ивнянского района, муниципальное задание поселения формируются для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением соответственно органа местного самоуправления района или поселения, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Ивнянского района, муниципального задания поселения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, бюджета поселения в порядке, установленном соответственно администрацией Ивнянского района, администрацией поселения.
Статья 21. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений в Ивнянском районе включает:
оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников, органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 22. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. В случае если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями администрации района, принимаемыми в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
Статья 23. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цену и дату закупки.
Статья 24. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий
1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Ивнянского района, администрацией поселения.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального района устанавливается финансовым органом муниципального района, до главных распорядителей средств бюджетов поселений - финансовыми органами поселений.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 25. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 26. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета муниципального района - в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Ивнянского района.
3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 27. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями
В бюджете муниципального района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также им могут предоставляться субсидии на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из бюджета муниципального района устанавливается администрацией Ивнянского района.
Статья 28. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ивнянского района и поселений в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами соответственно администрации Ивнянского района, администрации поселения либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ивнянского района, поселений принимаются соответственно администрацией Ивнянского района, администрацией поселения.
3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается соответственно решением Муниципального совета Ивнянского района, решением представительного органа поселения.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Муниципального совета Ивнянского района, решением представительного органа поселения о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.
Предоставление указанных в абзаце втором настоящей части бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией Ивнянского района, администрацией поселения.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района, бюджета поселения в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к собственности муниципального района, собственности поселения, не допускается.
Законом Белгородской области об областном бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Статья 29. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Ивнянского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Ивнянского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Ивнянскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3. Договор между администрацией Ивнянского района и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии соответственно Ивнянского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Статья 30. Резервные фонды
1. В расходной части бюджета муниципального района и бюджетов поселений предусматривается создание резервного фонда администрации Ивнянского района, резервных фондов администраций поселений.
2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Ивнянского района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов.
3. Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Размер резервного фонда администрации Ивнянского района устанавливается решением Муниципального совета Ивнянского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, резервных фондов администраций поселений - решениями представительных органов поселений о бюджетах поселений и не может превышать 3 процента утвержденного указанными решениями о бюджетах общего объема расходов.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Ивнянского района, резервных фондов администраций поселений, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, бюджетов поселений, используются по решению соответственно администрации Ивнянского района, администрации поселения.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Ивнянского района, резервных фондов администраций поселений, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, бюджетов поселений, устанавливается соответственно администрацией Ивнянского района, администрацией поселения.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Ивнянского района, резервных фондов администраций поселений прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.
Статья 31. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается решение либо другой муниципальный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Ивнянского района.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 32. Реестры расходных обязательств
1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств Ивнянского района ведется в порядке, установленном администрацией Ивнянского района.
4. Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном администрацией поселения.
Глава 5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Статья 33. Дефицит бюджетов
1. Дефицит бюджета муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода, дефицит бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода в случае принятия бюджета на три года) устанавливается решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В случае принятия бюджета муниципального района или бюджета поселения с дефицитом бюджета (превышение расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования.
Статья 34. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района, бюджета поселения
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района, бюджета поселения включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района и бюджета поселения включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Глава 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 35. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района и бюджетов поселений
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района и бюджетов поселений предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда компенсаций и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Белгородской области о налогах и сборах.
Статья 36. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с решениями Муниципального совета Ивнянского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Белгородской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом Белгородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Ивнянского района.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Ивнянского района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Ивнянского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 37. Субсидии бюджету Белгородской области из бюджета муниципального района и бюджетов поселений
Субсидии бюджету Белгородской области из бюджета муниципального района и бюджетов поселений предоставляются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законом Белгородской области.
Порядок расчета и предоставления субсидий бюджету Белгородской области из бюджета муниципального района и бюджетов поселений устанавливается законом Белгородской области.
Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета муниципального района и бюджетов поселений в бюджет Белгородской области, утверждается соответственно решением Муниципального совета Ивнянского района и решениями представительных органов поселений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете.
Статья 38. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав Ивнянского района, обязаны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) решением Муниципального совета Ивнянского района.
3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Муниципального совета Ивнянского района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех поселений Ивнянского района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 39. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Муниципального совета Ивнянского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области", бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
Глава 7. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 40. Бюджетный процесс в Ивнянском районе
Бюджетный процесс в Ивнянском районе - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджета муниципального района и бюджетов поселений, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 41. Участники бюджетного процесса в Ивнянском районе
1. Участниками бюджетного процесса в Ивнянском районе - субъектами бюджетных правоотношений на территории Ивнянского района являются:
глава администрации Ивнянского района;
Муниципальный совет Ивнянского района;
администрация Ивнянского района;
главы поселений Ивнянского района;
представительные органы местного самоуправления поселений;
администрации поселений;
контрольно-счетная комиссия Ивнянского района и иные органы муниципального финансового контроля в Ивнянском районе;
финансовый орган администрации Ивнянского района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
территориальные органы Федерального казначейства на основе заключенных соглашений с администрацией Ивнянского района и администрациями поселений;
получатели бюджетных средств.
2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления Ивнянского района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации Ивнянского района.
3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления поселений, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов поселений, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администраций поселений.
Статья 42. Бюджетные полномочия главы администрации Ивнянского района
1. Глава администрации Ивнянского района:
- представляет в Муниципальный совет Ивнянского района проекты решений о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;
- назначает должностных лиц, представляющих проекты решений о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, проекты других законов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района, при их рассмотрении в Муниципальном совете;
- назначает представителей от администрации района в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий, организует рассмотрение разногласий между Муниципальным советом и администрацией района по проекту бюджета муниципального района;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом муниципального района "Ивнянский район", настоящим положением и иными нормативно-правовыми актами муниципального района "Ивнянский район".
2. Глава администрации Ивнянского района вправе вносить в Муниципальный совет района предложения по вопросам:
- установления в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Белгородской области в бюджет муниципального района;
- по иным вопросам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом.
Статья 43. Бюджетные полномочия Муниципального совета Ивнянского района
Муниципальный совет Ивнянского района:
1) рассматривает и утверждает решения Муниципального совета о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, другие решения, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, на территории Ивнянского района;
2) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и определяет полномочия органов, которым поручает его проведение;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом Ивнянского района, настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 44. Бюджетные полномочия администрации Ивнянского района
Администрация Ивнянского района:
- организует работу органов местного самоуправления Ивнянского района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета муниципального района;
- рассматривает проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, отчета об их исполнении и проекты других решений Муниципального совета Ивнянского района, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Ивнянского района;
- вносит на рассмотрение и утверждение в Муниципальный совет Ивнянского района проект решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, их исполнении, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Ивнянского района;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, образуемого в составе бюджета муниципального района, принимает решение о расходовании бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;
- организует муниципальный финансовый контроль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
- заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Ивнянского района, предоставляет муниципальные гарантии Ивнянского района;
- осуществляет от имени Ивнянского района муниципальные внутренние заимствования Ивнянского района, определяет политику заимствований и управления муниципальным долгом Ивнянского района на очередной финансовый год и плановый период;
- организует работу уполномоченных органов по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга Ивнянского района;
- представляет Ивнянский район в межбюджетных отношениях с областными органами государственной власти;
- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, его утверждения в отношении муниципальных учреждений;
- определяет порядок осуществления бюджетными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и порядок финансового обеспечения их осуществления;
- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
- устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг;
- устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений;
- определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
- устанавливает порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района и настоящим Положением.
Статья 45. Бюджетные полномочия контрольно-счетной комиссии Ивнянского района и иных органов муниципального финансового контроля в Ивнянском районе
1. Контрольно-счетная комиссия Ивнянского района:
- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ивнянского района, регулирующих бюджетные правоотношения;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии Ивнянского района.
2. Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Ивнянского района и администраций поселений, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, администрацией Ивнянского района и администрациями поселений.
Статья 46. Бюджетные полномочия финансового органа администрации Ивнянского района
1. Финансовый орган администрации Ивнянского района осуществляет:
- организацию составления, составление и представление в администрацию Ивнянского района проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- методологическое руководство в области составления и исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений;
- разработку и представление в администрацию Ивнянского района основных направлений бюджетной и налоговой политики;
- разработку по поручению администрации района программы муниципальных внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов Ивнянского района;
- составление сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
- разработку проекта консолидированного бюджета Ивнянского района на очередной финансовый год и плановый период;
- организацию исполнения бюджета муниципального района;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Ивнянского района;
- ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета;
- установление порядка составления и ведения бюджетных смет получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями Ивнянского района;
- утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Ивнянского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- ведение Долговой книги Ивнянского района;
- ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- ведение реестра расходных обязательств Ивнянского района;
- управление средствами бюджета муниципального района;
- открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
- определение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
- платежи от имени и по поручению распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
- учет доходов и расходов бюджета муниципального района, а также источников финансирования дефицита бюджета;
- санкционирование и финансирование расходов бюджета муниципального района;
- предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- исполнение судебных актов по искам к Ивнянскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- управление муниципальным долгом Ивнянского района;
- иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Во исполнение указанных полномочий финансовый орган администрации Ивнянского района имеет право:
- открывать и закрывать банковские счета бюджета муниципального района в валюте Российской Федерации, а также определять режим их функционирования;
- проводить операции со средствами бюджета муниципального района;
- применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Муниципального совета и администрации Ивнянского района;
- получать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета муниципального района отчеты об исполнении смет доходов и расходов и иные сведения, связанные с использованием средств бюджета муниципального района, от Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных банков и иных кредитных организаций - сведения об операциях со средствами бюджета муниципального района;
- получать от органов местного самоуправления Ивнянского района, органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и отчетов об исполнении бюджета муниципального района, а также консолидированного бюджета Ивнянского района.
Статья 47. Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации Ивнянского района
1. Руководитель финансового органа администрации Ивнянского района имеет исключительное право на совершение следующих действий:
утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2. Руководитель финансового органа администрации Ивнянского района имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если поступили представление Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района, либо акты проверок иных органов муниципального финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями бюджетных средств.
3. На основании представления Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района либо актов проверок иных органов муниципального финансового контроля, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства, руководитель финансового органа администрации Ивнянского района имеет право запретить получателю бюджетных средств осуществлять отдельные расходы.
Руководитель финансового органа администрации Ивнянского района имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета муниципального района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 48. Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств
Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Муниципального совета Ивнянского района и администрации Ивнянского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 49. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района
1. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов и источников внутреннего финансирования бюджета муниципального района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Муниципального совета Ивнянского района и администрации Ивнянского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Помимо полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, администраторы доходов бюджета муниципального района обладают следующими полномочиями:
- осуществляют мониторинг платежей, зачисляемых в бюджет муниципального района;
- принимают меры по обеспечению поступления платежей в доход бюджета муниципального района, а также сокращению задолженности по их уплате;
- представляют в финансовый орган администрации Ивнянского района аналитические материалы по исполнению бюджета муниципального района в установленные сроки.
Статья 50. Бюджетные полномочия территориальных органов федерального казначейства
Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными с администрацией Ивнянского района и администрациями поселений.
Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 51. Основы составления проектов бюджетов
1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
2. Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Ивнянского района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
Проект бюджета поселения составляется в порядке, установленном администрацией поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа поселения.
3. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4. Проекты бюджетов поселений составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
5. Составление проектов бюджетов бюджетной системы Ивнянского района относится к исключительной прерогативе соответственно администрации Ивнянского района и администрации поселений.
6. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет финансовый орган администрации Ивнянского района и финансовые органы поселений.
Статья 52. Порядок составления проекта бюджета муниципального района
1. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяются администрацией Ивнянского района не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
2. Доходы бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Ивнянского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет Ивнянского района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, решений Муниципального совета Ивнянского района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального района.
3. Решения Муниципального совета района о внесении изменений в муниципальные правовые акты Ивнянского района о налогах и сборах, муниципальные правовые акты Ивнянского района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 15 дней до дня внесения в Муниципальный совет района проекта решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Решения Муниципального совета Ивнянского района, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты Ивнянского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Муниципальный совет Ивнянского района проекта решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации района раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Муниципальные программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются администрацией Ивнянского района.
Статья 53. Составление проекта бюджета муниципального района
1. Исходной базой для составления проекта бюджета муниципального района является:
прогноз социально-экономического развития Ивнянского района на очередной финансовый год и плановый период;
основные направления бюджетной и налоговой политики Ивнянского района на очередной финансовый год и плановый период;
отчет об исполнении бюджета муниципального района в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем году;
доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
реестр расходных обязательств Ивнянского района и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами муниципальных правовых актов (муниципальными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства Ивнянского района.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Ивнянского района на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития Ивнянского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Ивнянского района на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга Ивнянского района на конец очередного финансового года и на конец каждого года планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные документы и материалы.
3. В проекте решения о бюджете муниципального района должны содержаться его основные характеристики (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета), а также следующие показатели:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга Ивнянского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Ивнянского района;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
иные показатели бюджета муниципального района, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Муниципального совета и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.
Статья 54. Муниципальный дорожный фонд
Муниципальный дорожный фонд создается решением Муниципального совета района (за исключением решения о местном бюджете) и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Муниципального совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального района и бюджетов поселений, установленных решением Муниципального совета района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений, указанным в абзаце первом настоящего пункта, от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района и в бюджеты поселений;
иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Муниципального совета района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Муниципального совета района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 55. Этапы разработки бюджета муниципального района
1. Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в три этапа.
2. Первым этапом разработки проекта бюджета муниципального района является разработка основных характеристик бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также разработка прогноза социально-экономического развития на срок не менее трех лет.
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Ивнянского района определяется администрацией Ивнянского района.
3. На втором этапе субъекты бюджетного планирования, в соответствии с методическими указаниями по формированию бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанными финансовым органом администрации Ивнянского района, распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального района, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, а также муниципальным целевым программам.
4. На третьем этапе финансовый орган администрации Ивнянского района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и представляет его главе администрации Ивнянского района на рассмотрение и согласование.
5. Администрация Ивнянского района рассматривает проект решения о бюджете муниципального района и иные документы и материалы, принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный совет Ивнянского района.
Статья 56. Внесение проекта решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на рассмотрение Муниципального совета Ивнянского района
1. Глава администрации Ивнянского района вносит проект решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Муниципального совета не позднее 15 ноября текущего года.
2. В случае если состав документов, представляемых одновременно с проектом решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района, не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, по мотивированному заключению комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике Муниципального совета Ивнянского района Муниципальный совет Ивнянского района в порядке, установленном Регламентом Муниципального совета Ивнянского района, вправе принять решение о направлении проекта решения на доработку.
3. Доработанный проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в Муниципальный совет Ивнянского района в течение 10 дней с момента официального получения Главой администрации Ивнянского района доработанного проекта решения.
Статья 57. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района
Рассмотрение в Муниципальном совете Ивнянского района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, определенном Регламентом Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 58. Подписание и обнародование решения Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района
1. Принятое решение Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение трех дней со дня принятия передается на подписание главе Ивнянского района.
2. Решение Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 59. Временное управление бюджетом муниципального района
Если решение Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года, при расходовании бюджетных средств применяются нормы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Внесение изменений в решение Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района
1. Глава администрации Ивнянского района представляет в Муниципальный совет Ивнянского района проекты решений о внесении изменений в решение Муниципального совета Ивнянского района о бюджете муниципального района в случаях:
изменений основных характеристик бюджета муниципального района, вызванных изменением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
возникновения других обстоятельств, требующих изменения утвержденных бюджетных показателей или статей решения Муниципального совета района о бюджете муниципального района.
2. Рассмотрение и утверждение проектов решений Муниципального совета Ивнянского района о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района осуществляются в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 61. Составление проектов бюджетов поселений
1. Составление проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией поселения в сроки, обеспечивающие его принятие до начала очередного финансового года.
2. Доходная и расходная части проекта бюджета поселения формируются в соответствии с главами 3 и 4 настоящего Положения, а также проектируемыми объемами межбюджетных трансфертов.
Статья 62. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете поселения
В проекте решения о бюджете поселения должны содержаться его основные характеристики на очередной финансовый год и плановый период (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета), а также следующие показатели:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета;
объем межбюджетных трансфертов;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов, ведомственная структура расходов;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям поселения;
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений.
Статья 63. Временная финансовая администрация
1. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в Ивнянском районе возможно введение временной финансовой администрации. Основания, порядок введения и полномочия временной финансовой администрации в муниципальном районе устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в Ивнянском районе подается в арбитражный суд Белгородской области Губернатором Белгородской области и (или) Муниципальным советом Ивнянского района, главой Ивнянского района.
Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в Ивнянском районе, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается Правительством Белгородской области.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 64. Основы исполнения бюджета муниципального района
1. Основы исполнения бюджета муниципального района регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией Ивнянского района.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации Ивнянского района, бюджета поселения - на соответствующий финансовый орган поселения.
Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 65. Кассовое исполнение бюджета муниципального района
1. При кассовом исполнении бюджета муниципального района осуществление платежей от имени главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации Ивнянского района.
2. Кассовое обслуживание бюджета муниципального района осуществляется на едином счете бюджета, открытом в Отделении по Ивнянскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области.
Статья 66. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации Ивнянского района.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа администрации Ивнянского района.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального района.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района руководитель финансового органа администрации Ивнянского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета муниципального района показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации Ивнянского района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете муниципального района.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета муниципального района и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета муниципального района при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье, устанавливаются порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 67. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации Ивнянского района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом администрации Ивнянского района лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 68. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального района и кассовых выплат из бюджета муниципального района в текущем финансовом году.
2. Финансовый орган администрации Ивнянского района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации Ивнянского района.
Статья 69. Исполнение бюджета муниципального района и бюджетов поселений по доходам
Исполнение бюджета муниципального района и бюджетов поселений по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Ивнянского района, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, законом Белгородской области об областном бюджете, иными законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджетов платежей в бюджет;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 70. Основные этапы исполнения бюджета муниципального района по расходам
1. Исполнение бюджета муниципального района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Ивнянского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета муниципального района по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
Статья 71. Исполнение бюджета муниципального района по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района
Исполнение бюджета муниципального района по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района осуществляется главными администраторами, администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом администрации Ивнянского района.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Ивнянского района.
Статья 72. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального района
1. Учет операций по исполнению бюджета муниципального района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в органе Федерального казначейства или финансовом органе администрации Ивнянского района.
2. Лицевые счета, открываемые в органе Федерального казначейства, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
3. Лицевые счета, открываемые в финансовом органе администрации Ивнянского района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации Ивнянского района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Статья 73. Лицевые счета для учета операций по доходам и расходам муниципальных автономных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений
Лицевые счета муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, открываемые в финансовом органе администрации Ивнянского района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации Ивнянского района.
Статья 74. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством Финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 75. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом администрации Ивнянского района, при организации исполнения бюджета муниципального района по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года.
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 76. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации Ивнянского района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
Статья 77. Завершение текущего финансового года по исполнению бюджета муниципального района
1. Операции по исполнению бюджета муниципального района завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Ивнянского района.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящихся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета муниципального района.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
5. Финансовый орган администрации Ивнянского района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Статья 78. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 79. Формы муниципального финансового контроля на территории Ивнянского района
Формы муниципального финансового контроля на территории Ивнянского района регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ивнянского района и поселений.
Статья 80. Органы муниципального финансового контроля в Ивнянском районе
Муниципальный финансовый контроль в Ивнянском районе осуществляют:
Муниципальный совет Ивнянского района;
Контрольно-счетная комиссия Ивнянского района;
представительные органы поселений;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
финансовый орган администрации Ивнянского района;
финансовые органы администраций поселений;
а также иные органы администрации Ивнянского района, уполномоченные на то муниципальными правовыми актами администрации.
Статья 81. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации Ивнянского района
1. Финансовый орган администрации Ивнянского района осуществляет контроль за использованием средств бюджета муниципального района главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района на стадии совершения финансовых операций в процессе исполнения бюджета.
2. Финансовый орган администрации Ивнянского района осуществляет контроль за:
1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального района между распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
2) непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района между администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
3) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета муниципального района, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
4) непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
5) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган администрации Ивнянского района получателем средств бюджета муниципального района;
6) наличием у получателя средств бюджета муниципального района документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым органом администрации Ивнянского района, возникновение у него денежных обязательств;
7) операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
8) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета муниципального района.
Глава 11. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И
УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ
Статья 82. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители средств бюджета муниципального района сводят и обобщают отчеты подведомственных им казенных учреждений по бюджетной и внебюджетной деятельности.
Главные администраторы средств бюджета муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Ивнянского района и направляется в Муниципальный совет Ивнянского района и Контрольно-счетную комиссию Ивнянского района.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 83. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Ивнянского района
1. Финансовые органы поселений представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджета поселения в финансовый орган администрации Ивнянского района.
2. На основании отчета об исполнении бюджета муниципального района и отчетов об исполнении бюджетов поселений составляется отчет об исполнении консолидированного бюджета Ивнянского района.
3. Финансовый орган администрации Ивнянского района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Ивнянского района в Федеральное казначейство.
Статья 84. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Муниципальным советом Ивнянского района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Муниципальный совет Ивнянского района не позднее 30 апреля текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляется проект решения Муниципального совета Ивнянского района об исполнении бюджета муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Муниципальный совет Ивнянского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.
4. В случае отклонения Муниципальным советом Ивнянского района проекта решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5. Информация об исполнении бюджета муниципального образования опубликовывается в районной газете "Родина" и (или) размещается на официальном сайте администрации района до 30 апреля года следующего за отчетным.
Статья 85. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в Муниципальном совете Ивнянского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-счетной комиссией Ивнянского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом. Администрация Ивнянского района представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную комиссию Ивнянского района для внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района не позднее 1 марта текущего года.
5. Контрольно-счетная комиссия Ивнянского района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального района на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется Контрольно-счетной комиссией Ивнянского района в Муниципальный совет Ивнянского района с одновременным направлением соответственно в администрацию Ивнянского района.
Статья 86. Решение об исполнении бюджета муниципального района
1. Решением Муниципального совета Ивнянского района об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению Муниципального совета Ивнянского района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Решением Муниципального совета Ивнянского района об исполнении бюджета муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета Ивнянского района.
Статья 87. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Ивнянском районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Приложение № 1
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Методика
предоставления дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений
1. Субвенции бюджетам поселений из бюджета муниципального района распределяются исходя из численности жителей с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг и определяющих потребность в бюджетных услугах, финансируемых из бюджетов поселений.
2. Размер субвенции i-му поселению из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета муниципального района определяется по формуле:
где:
- объем субвенции бюджету i-го поселения из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств местного бюджета;
- общий объем субвенций бюджетам поселения из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств местного бюджета;
- численность населения j-го поселения i-го муниципального района;
n - число поселений;
m - число поселений, входящих в состав i-го муниципального района;
- индекс бюджетных расходов j-го поселения i-го муниципального района, рассчитываемый в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.
Приложение № 2
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Порядок
расчета дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц
1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет Ивнянского района по территории соответствующего муниципального образования, и рассчитывается по формуле:
где:
- расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц для i-го муниципального образования;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
- прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ивнянского района по i-му муниципальному образованию.
2. Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, разница между планируемым объемом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, определяется по формуле:
где:
- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования с учетом установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
- прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ивнянского района по i-му муниципальному образованию;
- максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах.
Приложение № 3
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Порядок
расчета условного налогового потенциала
1. Для определения условного налогового потенциала поселений в целях межбюджетного выравнивания используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала поселений.
2. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основе применения корреляционного анализа и (или) на основании экспертных оценок.
3. В качестве статистических показателей в разрезе поселений, определяющих их дифференциацию по налоговым доходам, отбираемых с использованием корреляционного анализа либо экспертных оценок, могут применяться:
налог на доходы физических лиц - фонд оплаты труда, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость, объем промышленного производства;
земельный налог - кадастровая стоимость земель, стоимость основных фондов, добавленная стоимость единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения объем розничного товарооборота (в том числе по категориям продукции), объем платных услуг населению, государственная пошлина, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость;
налог на имущество физических лиц - стоимость имущества физических лиц, среднедушевые доходы населения;
единый сельскохозяйственный налог - объем выпуска сельскохозяйственной продукции, кадастровая стоимость земель, численность сельского населения;
налог на имущество организаций - стоимость основных фондов, стоимость имущества, объем добавленной стоимости, объем выпуска промышленной продукции, а также иные показатели - факторы, характеризующие налогооблагаемую базу поселений.
4. Перечень показателей - факторов, определяющих дифференциацию поселений в налоговых доходах и используемых для расчета условного налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
5. Условный налоговый потенциал для i-го поселения по формуле:
где:
- условный налоговый потенциал i-го поселения;
- значения отобранных показателей-факторов в i-ом поселении;
- постоянные коэффициенты при показателе-факторе;
m - количество отобранных показателей-факторов.
6. Значения коэффициентов определяются системой из m линейных уравнений для УНП с m неизвестными, построенной по группировке, включающей данные по m поселениям, для которых определены значения показателей-факторов.
7. В случае применения экспертного подхода в качестве эталонных могут выступать m муниципальных образований, неоспоримо (единогласно) определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав обучающей группировки может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех поселений. Далее каждому из эталонных поселений присваивается экспертный уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "средний" - соответствующий центру интервала, или берутся иные данные, характеризующие налоговый потенциал эталонных поселений.
8. В целях нормировки коэффициентов в соответствии с установленным экспертным уровнем УНП может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного поселения. В этом случае:
где:
- нормированный налоговый потенциал i-го поселения;
- налоговый потенциал i-го поселения;
- налоговые доходы i-го поселения;
k - коэффициент, учитывающий изменения налогооблагаемой базы за текущий и очередной финансовый год по сравнению с отчетным финансовым годом;
n - число поселений муниципального образования.
9. На заключительном этапе рассчитываются значения УНП для всех поселений с учетом найденных коэффициентов .
Распределение поселений по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала. Поскольку условный налоговый потенциал пропорционален налоговому потенциалу, то сохраняются межбюджетные расстояния, и это может служить основанием для проведения внутрирегиональной бюджетной политики.
10. Условный налоговый потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей методики, используется только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов поселений.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова