Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской обл. от 28.02.2014 N 101 "О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями на территории Новооскольского района"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 101

О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Новооскольского района, постановлением Правительства Белгородской области от 11 ноября 2013 года № 464-пп "О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области" Муниципальный совет Новооскольского района решил:

1. Установить, что органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, утверждают (устанавливают) цены и тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, деятельность которых полностью или частично финансируется из бюджета муниципального района.
Определить, что цены и тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными автономными учреждениями, деятельность которых полностью или частично финансируется из бюджета муниципального района, устанавливаются ими самостоятельно по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений.

2. Утвердить Порядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями на территории Новооскольского района.

3. Рекомендовать муниципальным, бюджетным, казенным и автономным учреждениям, оказывающим платные услуги на территории Новооскольского района, согласовывать цены и тарифы на платные услуги в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

4. Установить, что данные правоотношения не распространяются на управление культуры администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области и учреждения, осуществляющие деятельность в сфере культуры.

5. Считать утратившим силу решение Муниципального совета от 4 апреля 2008 года № 57 "О порядке регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями муниципального района "Новооскольский район".

6. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Вперед" и разместить на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию, бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности (Козаков В.М.).

Председатель
Муниципального совета
Новооскольского района
Л.ДУБОВА





Утвержден
решением
Муниципального совета
Новооскольского района
от 28 февраля 2014 года № 101

ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями на территории Новооскольского района (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления к формированию муниципальными учреждениями (далее - учреждения), деятельность которых финансируется полностью или частично из бюджета муниципального района, цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными учреждениями.
Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями, систему взаимоотношений органов местного самоуправления, учреждений и иных структур, обеспечивающих формирование цен и тарифов на платные услуги.
1.2. В случае обращения муниципальных учреждений, которым правовыми актами предоставлено право оказания платных услуг, в том числе по согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, для осуществления декларирования и согласования цен и тарифов на свои платные услуги указанная деятельность проводится в соответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком.
1.3. Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подлежат внесению в Перечень цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями на территории Новооскольского района.
1.4. Учреждение имеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, Новооскольского района.
Учреждение вправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом учреждения.
1.5. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и юридических лиц и утверждает указанный перечень в отраслевом органе исполнительной власти района.
1.6. Оказание платных услуг учреждением производится при условии:
1.6.1. Отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги.
1.6.2. Отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением.
1.6.3. Выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района или целевых внебюджетных фондов области.
1.6.4. Обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы учреждения; об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.

II. Основные термины и определения, применяемые в Порядке

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
2.1.1. Ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг.
2.1.2. Предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов.
2.1.3. Формирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, цен и тарифов.
2.1.4. Расчетный период - период, на который утверждаются (устанавливаются) цены и тарифы, как правило, равный календарному году.

III. Основные цели, принципы и методы
регулирования цен и тарифов

3.1. Основными целями формирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
3.1.1. Обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени.
3.1.2. Обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями.
3.1.3. Получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета муниципального района и иными источниками финансирования.
3.2. Основными принципами формирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
3.2.1. Обеспечение доступности платных услуг, оказываемых учреждениями, для населения и юридических лиц.
3.2.2. Открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей.
3.2.3. Компенсация экономически обоснованных расходов учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ.
3.2.4. Защита экономических интересов потребителей и бюджета муниципального района от необоснованного повышения цен и тарифов.
3.3. Основным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
3.3.1. Цены и тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг.
3.3.2. Затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги.
3.3.3. Расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.4. Дополнительным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования бюджета муниципального района на расчетный период регулирования.

IV. Порядок разработки цен и тарифов
на платные услуги, оказываемые учреждениями

4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
4.1.1. Уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность.
4.1.2. Наличие потенциальных потребителей услуги.
4.1.3. Прогноз объемов реализации услуги.
4.1.4. Затраты на оказание услуги.
4.1.5. Заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
4.2. Если платная услуга, оказываемая учреждением, не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги учреждением нецелесообразно.
4.3. Первоначально все учреждения, оказывающие платные услуги, в соответствии с настоящим Порядком представляют в органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей, муниципальных учреждений, следующие документы:
4.3.1. Копии нормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующим видом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг.
4.3.2. Действующие уровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы.
4.3.3. Приложение расчетов или калькуляции в случае самостоятельного формирования тарифов.
4.4. Учреждения разрабатывают предложения об утверждении (установлении) или изменении цен и тарифов на платные услуги и выносят их на рассмотрение органам, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений.
4.5. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, в сроки, установленные внутренним регламентом, изучают представленные материалы и осуществляют их свод.
4.6. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, в сроки, установленные внутренним регламентом:
4.6.1. В отношении муниципальных автономных учреждений - принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом учреждением уровне или с отклонением от него (с указанием причин) и направляет письмо в учреждение с указанием рекомендуемого уровня цен и тарифов за оказываемые платные услуги для дальнейшего утверждения локальным актом учреждения.
4.6.2. В отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений - принимает решение об утверждении (установлении) цен и тарифов.
4.7. Предложения об утверждении (установлении) либо изменении регулируемых цен и тарифов рассматриваются на предстоящий год, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, цены и тарифы платных услуг на очередной финансовый год устанавливаются до утверждения бюджета муниципального района на очередной год исходя из прогноза социально-экономического развития области на предстоящий финансовый год.
4.8. При каждом повышении цен и тарифов учреждение уведомляет учредителя об их уровне не позднее чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляет следующие обосновывающие их повышение материалы:
4.8.1. Пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов.
4.8.2. Положение о направлении и использовании средств, поступающих от оказания платных услуг, согласно действующему законодательству и учетной политике учреждения.
4.8.3. Калькуляцию с расшифровками по всем статьям затрат.
4.8.4. Проектируемый уровень цен и тарифов.
4.9. Учреждение вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
4.10. Цены и тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один год.
4.11. Снижение цен и тарифов осуществляется учреждением самостоятельно с обязательным уведомлением учредителя.
4.12. В случае несогласия с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платные услуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.
4.13. Цены и тарифы вступают в силу со дня их утверждения органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей, если в решении об их утверждении (установлении) не указана конкретная дата.

V. Предоставление потребителям информации о платных услугах

5.1. Учреждение обязано довести до сведения потребителя полное наименование учреждения, местонахождение (юридический адрес) и режим работы.
5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
5.3. Учреждение, оказывающее платные услуги, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком обязано своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджета муниципального района.

VI. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на
платные услуги, оказываемые учреждениями

6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, возлагается на должностное лицо учреждения, осуществляющего приносящую доход деятельность в соответствии с настоящим Порядком.
6.2. В случае завышения или занижения учреждениями цен и тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования учреждения должностные лица учреждений могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.


------------------------------------------------------------------