Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской обл. от 27.11.2014 N 129 "Об утверждении Положения об Управлении культуры администрации Белгородского района"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 29 Устава муниципального района "Белгородский район" Белгородской области Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Утвердить Положение об Управлении культуры администрации муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (www.belrn.ru).

3. Управлению культуры администрации Белгородского района Белгородской области (Калашник Ю.В.) осуществить регистрацию Положения об Управлении культуры администрации Белгородского района в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Белгородской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет по вопросам местного самоуправления и этике членов Муниципального совета Белгородского района (Коханов П.И.).

Председатель
Муниципального совета
Белгородского района
С.ТИШИН





Утверждено
решением
Муниципального совета
Белгородского района
от 27 ноября 2014 г. № 129

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области (далее - Управление) является отраслевым органом (структурным подразделением), наделенным правами юридического лица администрации Белгородского района, реализующим исполнительно-распорядительные функции в сфере культуры (далее - сфера культуры) на территории Белгородского района, координацию деятельности в этой сфере подведомственных ему муниципальных учреждений.
1.2. Управление приобретает права юридического лица с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
1.3. В Управлении в целях комплексного анализа и оценки деятельности учреждений культуры по реализации основных направлений культуры и определения основных приоритетных направлений работы Управления по реализации федеральных и областных целевых программ по вопросам культуры на территории Белгородского района образуется коллегия Управления в составе начальника Управления (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений Управления, руководителей муниципальных учреждений культуры и организаций дополнительного образования в сфере культуры.
Состав коллегии утверждается приказом начальника Управления по согласованию с заместителем главы администрации Белгородского района, который координирует и контролирует деятельность Управления.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, касающиеся развития системы культуры Белгородского района и деятельности Управления, учреждений, подбора кадров, подготовки проектов приказов, инструкций и указаний, проверки их исполнения. На заседании коллегии заслушиваются доклады руководителей структурных подразделений Управления, руководителей учреждений.
Решения коллегии оформляются протоколом и утверждаются начальником Управления.
1.4. Учредителем Управления является муниципальный район "Белгородский район" Белгородской области.
1.5. Структура Управления состоит из отдела кадрового и правового обеспечения; отдела творчества, искусства и массовых мероприятий; хозяйственно-технического отдела; централизованной бухгалтерии.
1.6. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Белгородского района и настоящим Положением.
1.7. Управление является юридическим лицом, владеет на правах оперативного управления закрепленным за ним имуществом, имеет лицевой счет в органах казначейства, смету, штамп и печати: гербовую "Российская Федерация ИНН 3102206180 ОГРН 1103130000929 Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области", для документов, и штамп "Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области". Гербовая печать хранится в бухгалтерии, печать для документов хранится в отделе кадрового и правового обеспечения.
1.8. В ведении Управления находятся все муниципальные учреждения культуры, а также учреждения дополнительного образования Белгородского района, относящиеся к сфере культуры (далее - учреждения).
1.9. Полное официальное наименование Управления - Управление культуры администрации Белгородского района Белгородской области.
Сокращенное официальное наименование Управления - Управление культуры администрации Белгородского района.
1.10. Юридический адрес Управления: 308503, Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Кирова, д. 6.
Почтовый адрес Управления: 308503, Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Кирова, д. 6.
1.11. Положение пересматривается при изменении структуры администрации района, переподчинении структурного подразделения, внедрении новых форм и методов организации труда, новой технологии обработки и подготовки документов, изменении действующего законодательства, в иных случаях, требующих пересмотра Положения.
Положение об Управлении утверждается решением Муниципального совета Белгородского района.
1.12. В Управлении не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.
1.13. Штатное расписание Управления утверждается главой администрации Белгородского района.
1.14. Управление не имеет филиалов и представительств.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:
2.1. Обеспечение проведения на территории Белгородского района единой государственной политики и формирование стратегии в сфере культуры и искусства, разработка форм и методов ее реализации по оказанию услуг.
2.2. Обеспечение условий для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни и реализацию возможностей самовыражения через средства культуры и искусства.
2.3. Взаимодействие и оказание содействия администрациям городских и сельских поселений в сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
2.4. Определение стратегии повышения эффективности использования культурного потенциала Белгородского района:
- теоретическое обоснование развития отрасли с учетом социально-экономических, экологических и демографических особенностей Белгородского района;
- осуществление международных и межрегиональных культурных связей;
- координация сбора, обработки и анализа информации, необходимой для принятия управленческих решений в сфере культуры главой администрации Белгородского района.
2.5. Содействие развитию национальной культуры, сохранению культурно-национальной самобытности и историко-культурной среды обитания.
2.6. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сфере культуры.
2.7. Управление подведомственными учреждениями.
2.8. Осуществление функций представителя муниципального заказчика по муниципальным целевым программам в сфере культуры, строительства, ремонта и приобретения.
2.9. Обеспечение в рамках своей компетенции нормативного правового регулирования отношений в сфере культуры и аттестации кадров учреждений.
2.10. Контроль над целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, материальных запасов в учреждениях, а также за их финансово-хозяйственной деятельностью.
2.11. Создание условий для обновления содержания и деятельности организаций дополнительного образования детей в сфере культуры.
2.12. Внесение предложений главе администрации Белгородского района по кандидатурам руководящих кадров Управления и руководителей учреждений.
2.13. Работа с руководящими кадрами учреждений по повышению их профессионального уровня.

3. Функции

В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции Управление осуществляет следующие функции:
3.1. Издает приказы и утверждает:
1) нормативные документы, правила, указания, инструкции, другую нормативную, методическую документацию, разработанную Управлением (в случае необходимости - совместно с другими организациями), по вопросам функционирования системы культуры Белгородского района, отнесенным к компетенции Управления;
2) по согласованию с главой администрации Белгородского района производит назначение на должность и освобождение от должности руководителей учреждений. Заключает с ними трудовые договоры и прекращает их.
3.2. Обеспечивает:
1) проведение единой государственной политики в сфере культуры в пределах правовой компетенции и прав, предоставленных Управлению;
2) взаимодействие с органами местного самоуправления Белгородского района, Белгородской области в сфере культуры, общественными организациями по вопросам культурного развития Белгородского района;
3) ведение статистического учета в системе культуры Белгородского района, методическое руководство за порядком ведения статистического учета и отчетности в учреждениях, контроль, оперативность и достоверность статистической информации для представления в государственные органы;
4) международное, межрегиональное культурное сотрудничество, содействие гастрольной деятельности творческих коллективов Белгородского района, отдельных исполнителей и участие специалистов в составе делегаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5) создание необходимых условий для осуществления гастрольной, концертно-театральной и выставочной деятельности творческих коллективов Белгородского района и учреждений, участие в международных, всероссийских, региональных, областных фестивалях и праздниках;
6) развитие и поддержку на территории Белгородского района всех видов и жанров профессионального, любительского искусства и народного творчества, разнообразие культурно-досуговой деятельности населения;
7) организацию в пределах своей компетенции дополнительного образования детей в сфере культуры;
8) разработку и реализацию мер по созданию и развитию системы информации и информатизации в отрасли культуры, электронных услуг, развитие электронного общества;
9) межведомственную координацию в сфере библиотечного дела, в том числе создание кооперированных и интегрированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей;
10) методическую помощь (в сфере культуры) администрациям городских и сельских поселений Белгородского района;
11) приобщение разновозрастных категорий населения района и области к изучению, сохранению и освоению традиционной художественной культуры своего края, обучение традиционным ремеслам, пропаганду и внедрение народно-бытовых праздников и обрядов;
12) развитие событийного туризма на территории Белгородского района;
13) методическое руководство за порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях.
3.3. Разрабатывает и представляет на утверждение главе администрации Белгородского района:
1) предложения по совершенствованию нормативной базы Белгородского района в сфере культуры;
2) предложения по созданию, реорганизации, ликвидации учреждений, внесению изменений в их учредительные документы;
3) выносит на рассмотрение Муниципального совета района вопросы в сфере культуры.
3.4. Участвует:
1) в разработке и выполнении федеральных, областных, муниципальных целевых программ, в том числе межведомственных;
2) в разработке муниципальных заданий и формировании проекта бюджета Белгородского района на очередной финансовый год в части отрасли "Культура";
3) в формировании и проведении администрацией Белгородского района сбалансированной политики в отношении развития системы культуры;
4) вносит предложения на стадии разработки проектов реконструкции и строительства новых и ремонта зданий учреждений;
5) в подготовке документов для комиссии по лицензированию организаций и аккредитации учреждений;
6) в создании информационной системы и банка данных в сфере культуры и обеспечении необходимой информацией администрации Белгородского района и населения Белгородского района;
7) в работе комиссий и иных рабочих органов, в том числе межведомственных и межотраслевых, созданных для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
8) в оказании платных услуг учреждениями культуры, а также в разработке тарифов в сфере культуры.
3.5. Согласовывает:
1) объемы и виды платных услуг в сфере культуры;
2) планы работ учреждений в сфере культуры.
3.6. Иные функции:
1) рассмотрение совместно с органами исполнительной власти Белгородской области вопросов культуры и направление предложений по ним в соответствующие федеральные органы государственной власти для принятия решений;
2) оказание учреждениям организационной и методической помощи в работе по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3) проведение конференций, совещаний, семинаров, встреч, организация экскурсий и праздников, выставок по вопросам, относящимся к отрасли Управления;
4) организация при Управлении консультативно-совещательных органов (коллегия Управления и др.), рабочих групп, комиссий по трудовым спорам для обсуждения важнейших проблем культуры и выработки соответствующих предложений и рекомендаций;
5) составление сводных финансовых, статистических и других отчетов деятельности подведомственных учреждений;
6) рассмотрение в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов.

4. Права и ответственность

4.1. В целях осуществления своих функций Управление имеет право:
4.1.1. организовывать предоставление дополнительного образования детям в сфере культуры на территории Белгородского района;
4.1.2. организовывать библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Белгородского района;
4.1.3. создавать музеи Белгородского района;
4.1.4. создавать условия для организации досуга и обеспечения жителей Белгородского района услугами организаций культуры;
4.1.5. создавать условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвовать в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Белгородском районе;
4.1.6. осуществлять мониторинг сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
4.1.7. вести реестр расходных обязательств по отрасли "Культура" и представлять его в финансовый орган Белгородского района;
4.1.8. запрашивать у органов местного самоуправления, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.1.9. привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений администрации района, учреждений к подготовке документов по выполнению поручений главы администрации района, заместителей главы администрации района;
4.1.10. формировать в случае служебной необходимости рабочие группы с привлечением в них специалистов других структурных подразделений администрации района, учреждений и организаций района для решения вопросов, находящихся в компетенции Управления;
4.1.11. представлять администрацию Белгородского района во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Белгородской области, органами администрации Белгородского района, предприятиями и учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам своих полномочий;
4.1.12. давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4.1.13. пользоваться в установленном порядке информационными ресурсами администрации района для выполнения возложенных задач и функций;
4.1.14. вносить предложения о совершенствовании деятельности Управления администрации района.
4.2. Управление несет ответственность за:
4.2.1. ненадлежащее исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации и Правительства, нормативных правовых актов Белгородской области, решений Совета депутатов муниципального района "Белгородский район", нормативных правовых актов администрации Белгородского района, исполнение целевых областных программ, а также настоящего Положения;
4.2.2. ненадлежащее создание необходимых условий для эффективного и качественного функционирования учреждений и их дальнейшего развития на территории Белгородского района;
4.2.3. нецелевое и неэффективное использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств и соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;
4.2.4. недостоверное и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
4.2.5. несвоевременное составление бюджетной росписи и доведение лимитов бюджетных обязательств до курируемых учреждений культуры;
4.2.6. несоблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов, планов финансово-хозяйственной деятельности.

5. Руководство

5.1. Управление возглавляет начальник, который является муниципальным служащим и замещает высшую должность муниципальной службы, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации района по представлению первого заместителя главы администрации района, руководителя аппарата администрации района и по согласованию с заместителем главы администрации района, руководителем комитета социальной политики администрации района и начальником отдела муниципальной службы, кадровой работы и наград аппарата администрации района.
5.2. Квалификационные требования к должности начальника Управления:
- по уровню образования:
- высшее профессиональное образование по направлениям: специализации института культуры и искусств, экономики, юриспруденции, позволяющие исполнять должностные обязанности по конкретной должности;
- стаж муниципальной службы:
- стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет либо стаж работы по специальности с учетом специфики выполняемых обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы не менее трех лет.
Профессиональные знания и навыки:
- знания: Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Белгородской области, иных нормативных правовых актов в рамках компетенции администрации Белгородского района, основ организации прохождения муниципальной службы, служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей; основ управления и организации труда; порядка работы со служебной информацией; возможности использования современных информационных технологий в работе структурного подразделения; норм делового общения, правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности;
- навыки: обеспечения выполнения задач, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений; оперативного принятия и реализации управленческих решений; осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов; организации работы по взаимодействию с муниципальными учреждениями и предприятиями района; стимулирования достижения результатов; подбора и расстановки кадров; ведения деловых переговоров, публичного выступления; пользования оргтехникой и программными продуктами.
5.3. В своей деятельности начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю главы администрации Белгородского района, руководителю комитета социальной политики администрации района.
5.4. На период временного отсутствия начальника Управления его обязанности возлагаются на заместителя начальника Управления на основании распоряжения администрации района.
5.5. На начальника Управления возлагаются обязанности по:
5.5.1. обеспечению выполнения возложенных на Управление задач и функций;
5.5.2. распределению обязанностей между работниками в пределах их должностных обязанностей;
5.5.3. представлению интересов Управления в отношениях с другими структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления Белгородского района по вопросам компетенции Управления;
5.5.4. разработке Положения об Управлении, должностных инструкций работников и других документов по вопросам, входящим в компетенцию;
5.5.5. осуществлению контроля за качеством и своевременностью выполнения должностных обязанностей работниками Управления;
5.5.6. обеспечению соблюдения работниками трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;
5.5.7. обеспечению соблюдения муниципальными служащими Управления общих требований, ограничений и запретов, установленных действующим законодательством;
5.5.8. составлению бюджетной сметы, плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений на содержание Управления и представлению на утверждение главе администрации Белгородского района в установленном порядке, формированию муниципального задания;
5.5.9. координации (организации) антикоррупционной работы в возглавляемом Управлении;
5.5.10. соблюдению требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
5.6. Начальник Управления имеет право:
5.6.1. утверждать положения о структурных подразделениях Управления в соответствии с установленным порядком;
5.6.2. издавать в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения муниципальными служащими и работниками отделов Управления и руководителями учреждений, и осуществлять контроль над их исполнением;
5.6.3. согласовывать структуру, штатные расписания, бюджетные сметы, муниципальные задания по всем источникам финансирования Управления и учреждений;
5.6.4. ходатайствовать об открытии (закрытии) лицевых счетов в финансовом органе администрации района, подписывать финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Управления в пределах утвержденной бюджетной сметы;
5.6.5. действовать без доверенности от имени Управления в судах, арбитражных судах, третейском суде, в органах государственной власти, государственных органах и органах местного самоуправления муниципальных образований всех уровней;
5.6.6. подписывать от имени Управления договоры, платежные поручения, чековые книжки, доверенности, письма и иные документы, предусмотренные действующим законодательством;
5.6.7. подписывать бухгалтерскую и статистическую отчетность от имени Управления;
5.6.8. согласовывать проекты правовых актов, представляемых на рассмотрение главе администрации Белгородского района, в соответствии с компетенцией Управления;
5.6.9. выступать от имени администрации Белгородского района в качестве муниципального заказчика при осуществлении муниципальных закупок, заключать муниципальные контракты;
5.6.10. согласовывать проекты решений Муниципального совета Белгородского района, выносимых на рассмотрение Муниципальным советом Белгородского района, в соответствии с компетенцией Управления;
5.6.11. вносить предложения главе администрации Белгородского района о реорганизации и прекращении деятельности учреждений, о назначении ликвидационной комиссии.
5.7. Начальник Управления несет ответственность за:
- ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей;
- ненадлежащее осуществление функций с учетом предоставленных ему прав;
- несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка;
- организацию работы, соблюдение работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, техники безопасности, правил противопожарной безопасности и охраны труда;
- состояние документации в структурном подразделении, ее соответствие нормативным требованиям;
- разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
- соблюдение ограничений и запретов, выполнение обязанностей, установленных действующим законодательством о муниципальной службе;
- соблюдение Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации района.

6. Взаимоотношения

6.1. Для выполнения функций Управление взаимодействует:
6.1.1. с органами государственной власти Белгородской области;
6.1.2. с управлением культуры Белгородской области;
6.1.3. со всеми структурными подразделениями администрации района, организациями, учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7. Имущество и финансирование деятельности

7.1. Имущество Управления является собственностью Белгородского района, закреплено за ним на праве оперативного управления. Управление не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям муниципальным имуществом администрации района.
7.2. За Управлением закрепляются в постоянное (бессрочное) пользование выделенные в установленном порядке земельные участки. Управление владеет и пользуется земельными участками в соответствии с целями и задачами по согласованию с собственником или уполномоченным им органом в порядке, установленном действующим законодательством.
7.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.
7.4. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
7.5. Бухгалтерская служба Управления имеет право вести централизованный учет и составлять отчетность финансово-хозяйственной деятельности Учреждений и запрашивать любую бухгалтерскую информацию по поселениям в пределах компетенции Управления.
7.6. Управление осуществляет ведение бухгалтерского учета самостоятельно (или по договору бухгалтерского обслуживания с Учредителем), предоставляет информацию о своей деятельности налоговым органам, Учредителю и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.7. Управление в установленном порядке ведет делопроизводство и хранит документы по всем направлениям деятельности.


------------------------------------------------------------------