Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации Белгородского района Белгородской обл. от 27.11.2014 N 163 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 163
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ
ЖИТЕЛЕЙ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В целях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", постановления Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года № 441-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", в соответствии с постановлением администрации Белгородского района от 30 сентября 2014 года № 126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Белгородского района" и в связи с переходом на программный бюджет постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородского района на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа), прилагается.
2. Комитету финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района (Красильников А.Н.) при формировании проектов бюджета на 2015 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.
3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2015 - 2020 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета Белгородского района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте муниципального района "Белгородский район" Белгородской области www.belrn.ru.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя комитета строительства администрации Белгородского района Глаголева Е.С.
Об исполнении постановления информировать ежегодно к 15 апреля, начиная с 2016 года.
Глава администрации
Белгородского района
А.СЕРГИЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации Белгородского района
от 27 ноября 2014 года № 163
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И
КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ БЕЛГОРОДСКОГО
РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
N
Наименование муниципальной программы: "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородского района на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
1.
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Белгородского района в лице комитета строительства
2.
Соисполнители муниципальной программы
Администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры
3.
Участники муниципальной программы
Администрация Белгородского района в лице комитета строительства, комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры, комитета имущественных и земельных отношений, комитета социальной политики администрации Белгородского района, МКУ "Собственность" Белгородского района", МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района"
4.
Подпрограммы муниципальной программы
1. Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородского района.
2. Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ населения Белгородского района.
3. Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
5.
Цель (цели) муниципальной программы
Создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья, качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Белгородского района
6.
Задачи муниципальной программы
1. Повышение уровня доступности и качества жилья для населения и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг жителям Белгородского района, организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах.
3. Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства
7.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
8.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 72 млрд. 757,45 млн. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств муниципального бюджета составит 481,72 млн. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 138,46 млн. рублей;
2016 год - 150,16 млн. рублей;
2017 год - 41,91 млн. рублей;
2018 год - 87,75 млн. рублей;
2019 год - 31,17 млн. рублей;
2020 год - 32,27 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 722,2 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета - 801,0 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных (иных) источников составит 70 млрд. 752,53 млн. рублей
9.
Конечные результаты реализации муниципальной программы
К 2020 году планируется достичь следующих целевых показателей:
1) Объем ввода жилья за 2015 - 2020 годы - 2 млн. 640 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2015 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2019 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2020 г. - 440,0 тыс. кв. м.
2) Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, за 2015 - 2020 годы - 435 семей.
3) Количество индивидуальных застройщиков, которым оказана финансово-кредитная поддержка, за 2015 - 2020 годы - 1500 человек.
4) Ввод жилья при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов за 2015 - 2020 годы - не менее 3,3 тыс. кв. м.
5) Количество представленных земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях - не менее 600 шт.
6) Площадь аварийного жилищного фонда к концу 2020 года - 0 кв. м.
7) Объем ввода арендного жилья за период 2015 - 2020 годов - не менее 19,0 тыс. кв. м.
8) Общая площадь снесенных аварийных домов за 2015 - 2020 годы - не менее 8787,42 кв. м.
9) Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировки, от общей площади территории Белгородского района к концу 2020 года - не менее 80%.
10) Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов - не менее 95,17 тыс. кв. м.
11) Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах Белгородского района до 95%.
12) Совершенствование эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 3 населенных пунктов Белгородского района ежегодно.
13) Уровень оснащенности населенных пунктов Белгородского района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 83%.
14) Снижение расходов на энергетические ресурсы - не менее 5%.
15) Снижение тепловых потерь - не менее 8%.
16) Достижение целевых показателей муниципальной программы - не менее 95%
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищная проблема - одна из наиболее важных социальных проблем как в Российской Федерации в целом, так и на территории Белгородского района Белгородской области в частности.
Наличие собственного благоустроенного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Строительство жилья является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития, как в экономическом так и в социальном плане.
Жилищная политика Белгородского района направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. В рамках Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Белгородский район" Белгородской области до 2025 года и в соответствии с долгосрочной целевой программой "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах" разработаны и реализуются мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства. Приоритетным направлением является индивидуальное строительство жилья.
За период реализации программных мероприятий с 2008 года объемы строительства жилья в Белгородском районе значительно возросли: общий ввод жилья увеличился в 2,2 раза, ввод индивидуальных жилых домов - в 2,6 раза.
С 2007 года в Белгородском районе ежегодно вводилось в эксплуатацию более 200 тыс. кв. метров жилья (рисунок 1 - не приводится).
Прирост общей площади введенного в 2007 году жилья по сравнению с предыдущим годом составил 23%, в 2008 году - 6%, в 2009 году - 18%, в 2010 году - 9%, в 2011 году - 26%, в 2012 году - 36%, в 2013 году - 8%.
В 2013 году объем ввода жилья составил 448,352 тыс. кв. метров. Индивидуального жилья построено 393,61 тыс. кв. метров. Ввод индивидуального жилья составил 88% от общего ввода жилья.
Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя района в 2013 году составил 3,98 кв. метров на душу населения Белгородского района, что на 6% выше показателя за 2012 год (3,75 кв. метров на душу населения).
Положительное влияние на развитие жилищного строительства на территории Белгородского района оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.
Рисунок 1. Ввод жилья на территории
Белгородского района в 2007 - 2013 г.г.
Рисунок не приводится.
В настоящее время на территории Белгородского района сформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей района, увеличению объемов жилищного строительства.
Объем жилищного фонда Белгородского района на начало 2014 года составил 4634 тыс. кв. метров, в том числе:
- частный - 4552,0 тыс. кв. метров, или 98,2%;
- государственный - 42,0 тыс. кв. метров, или 0,9%;
- муниципальный - 40,0 тыс. кв. метров, или 0,9%.
По сравнению с 2007 годом жилищный фонд увеличился на 1855 тыс. кв. метров (на начало 2007 года - 2799 тыс. кв. метров), или на 65,5%.
Средняя обеспеченность населения Белгородского района жильем на одного проживающего на начало 2014 года составила 40,7 кв. метра общей площади жилья, что на 39% выше, чем на 1 января 2008 года.
Общее количество квартир в жилищном фонде Белгородского района по состоянию на начало 2014 составило 57042, в том числе:
в индивидуальных домах - 32964 квартир;
в многоквартирных - 24078 квартир.
На 1 тыс. жителей Белгородского района на конец 2013 года приходилось 501 жилое помещение, что на 16% больше, чем за 2008 год (431,2 жилого помещения на 1 тыс. жителей).
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории Белгородского района осуществляется в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", а также федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
С 2000 года в районе реализуется программа обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за 2000 - 2013 годы предоставлено 108 жилых помещений.
Несмотря на то, что за последние пять лет реальные денежные доходы населения увеличились более чем в 2 раза и составили в 2013 году 22360,3 рубля на одного жителя Белгородского района, что на 2,6 тыс. рублей больше, чем в 2012 году, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов по-прежнему остаются доступными лишь ограниченному кругу семей.
Кроме того, существующая для многих жителей Белгородского района жилищная проблема усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Аварийное состояние жилищного фонда негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографическую ситуацию. Проживание в нем понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Кроме того, проживание в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства (например, отсутствие систем водоснабжения и водоотведения), что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.
По итогам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилья на территории Белгородского района за период с 2008 года по 2013 год из 44 многоквартирных домов общей площадью 33768 кв. метров переселено 864 человека. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда выделены денежные средства в размере 294486,1 тыс. руб., в том числе:
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 235743,5 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 58742,6 тыс. руб.
Наряду с проблемой аварийного жилищного фонда существует проблема наличия на территории Белгородского района многоквартирных домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта. В связи с этим существует необходимость в принятии мер по приведению технико-эксплуатационного состояния конструктивных элементов многоквартирных домов к нормативным требованиям для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения.
Существует проблема недостаточного понимания большинством собственников жилых помещений в многоквартирных домах процессов управления домами.
Для повышения эффективности управления многоквартирными домами, урегулирования взаимоотношений между управляющими организациями и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, создания условий для формирования и развития объединений собственников жилых помещений в многоквартирных домах существует необходимость в повышении квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
На территории Белгородского района расположены 402 многоквартирных дома жилой площадью более 850 тыс. кв. метров, которые включены в долгосрочную программу капитального ремонта до 2043 года.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2013 годы отремонтировано 95 многоквартирных домов, общей площадью 107493,6 кв. метров. Израсходовано денежных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в Белгородском районе в размере 270603,6 тыс. руб., в том числе:
- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 176106,5 тыс. руб.;
- средства областного бюджета - 59791,9 тыс. руб.;
- средства районного бюджета - 12169,0 тыс. руб.;
- средства собственников жилых помещений - 22536,2 тыс. руб.
Несмотря на достигнутые результаты, в районе сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством.
По состоянию на 1 января 2014 года всего на жилищном учете в Белгородском районе состоит 1616 семей.
Кроме того, на сегодняшний день не менее 40% семей, проживающих на территории муниципального образования, хотели бы улучшить жилищные условия.
Стратегический (SWOT) анализ
развития сфер муниципальной программы
Сильные стороны
Слабые стороны
- выгодное географическое положение;
- развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура;
- наличие нормативной правовой базы;
- активная региональная экономическая политика;
- низкие инвестиционные риски;
- возможность применения налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков;
- государственная поддержка индивидуальных застройщиков;
- государственная поддержка инвестиционных проектов по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры;
- государственная поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности
- снижение темпов роста инвестиционной активности;
- низкая покупательская способность населения на рынке жилья;
- отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения;
- низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций;
- отсутствие на территории Белгородского района свободных земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства;
- отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
- проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства;
- технологическое отставание многих предприятий строительной промышленности;
- отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников
Возможности
Угрозы
- привлечение инвесторов, обеспечение низких инвестиционных рисков;
- расширение механизмов государственной поддержки строительного комплекса;
- разработка и внедрение новых технологий на предприятиях
стройиндустрии;
- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки);
- привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат
- ухудшение экономической обстановки из-за влияния мирового и российского финансово-экономического кризиса;
- неблагоприятные изменения федерального и регионального законодательства;
- снижение конкурентоспособности
региона в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО;
- недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета, областного и внебюджетных средств;
- недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников;
- ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках строительных материалов;
- отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении
Для достижения целевых показателей муниципальной программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики. Белгородский район имеет все условия для дальнейшего развития жилищного строительства и сферы коммунальных услуг: благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровень инвестиционных рисков.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
конечных результатов муниципальной программы, сроков
и этапов реализации муниципальной программы
С учетом текущего состояния в 2015 - 2020 годах жилищное строительство и сфера создания комфортных условий проживания для жителей Белгородского района будут развиваться в соответствии с муниципальной программой, основанной на следующих приоритетах:
- обеспечение комплексной застройки Белгородского района, общественной и дорожной инфраструктурами на основе документов территориального планирования;
- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, и его полная ликвидация;
- организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах;
- развитие сферы жилищно-коммунальных услуг;
- развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения поставленных задач в жилищно-коммунальном секторе экономики Белгородского района.
По каждому направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, на проведение которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.
Цель муниципальной программы определяется основными направлениями Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на период до 2025 года, целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Целью муниципальной программы является: создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Белгородского района.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
1. Повышение уровня доступности и качества жилья для населения и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг жителям Белгородского района, организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах.
3. Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Реализация программы рассчитана на 2015 - 2020 годы.
В ходе реализации муниципальной программы предполагается достичь следующих показателей:
1) Объем ввода жилья за 2015 - 2020 годы - 2 млн. 640 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2015 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2019 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2020 г. - 440,0 тыс. кв. м.
2) Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, за 2015 - 2020 годы - 435 семей.
3) Количество индивидуальных застройщиков, которым оказана финансово-кредитная поддержка, за 2015 - 2020 годы - 1500 человек.
4) Ввод жилья при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов за 2015 - 2020 годы - не менее 3,3 тыс. кв. м.
5) Количество представленных земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях - не менее 600 шт.
6) Площадь аварийного жилищного фонда к концу 2020 года - 0 кв. м.
7) Объем ввода арендного жилья за период 2015 - 2020 годы - не менее 19,0 тыс. кв. м.
8) Общая площадь снесенных аварийных домов за 2015 - 2020 год - не менее 8787,42 кв. м.
9) Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировки, от общей площади территории Белгородского района к концу 2020 года - не менее 80%.
10) Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов - не менее 95,17 тыс. кв. м.
11) Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах Белгородского района до 95%.
12) Увеличение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 3 населенных пунктов Белгородского района ежегодно.
13) Уровень оснащенности населенных пунктов Белгородского района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, не менее 83%.
14) Снижение расходов на энергетические ресурсы - не менее 5%.
15) Снижение тепловых потерь - не менее 8%.
16) Достижение целевых показателей муниципальной программы - не менее 95%.
Система основных показателей и мероприятий реализации муниципальной программы по годам реализации представлена в приложении № 1 (не приводится) к муниципальной программе.
3. Перечень нормативных правовых актов Белгородского
района, принятие или изменение которых необходимо
для реализации муниципальной программы
Перечень правовых актов Белгородского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы
Выделение и включение в муниципальную программу отдельных подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой. Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий по обеспечению стимулирующих условий для развития жилищного строительства и включает в себя 3 подпрограммы, которые содержат основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач в сфере жилищного строительства и градостроительной деятельности.
В состав муниципальной программы включены следующие подпрограммы:
1. Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородского района в 2015 - 2020 годах.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса;
- обеспечение ликвидации аварийного жилья и переселение граждан;
- обеспечение градостроительной деятельности.
2. Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ населения Белгородского района в 2015 - 2020 годах.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;
- создание условий для повышения благоустройства территорий Белгородского района;
- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжении.
3. Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородского района на 2015 - 2020 годы".
В рамках подпрограммы решается следующая задача:
- обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы формируются за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и иных источников (таблица 1).
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3 (не приводится) к муниципальной программе, за счет средств муниципального бюджета - в приложении № 4 (не приводится) к муниципальной программе.
Таблица 1
Предполагаемые объемы финансирования
муниципальной программы, тыс. рублей
Годы
Фед. бюджет
Обл. бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные фонды, ср-ва территорий
Иные источники
Всего
2015
311948,0
150041,9
138463,2
0,0
10914645,2
11515098,3
2016
116459,7
187406,1
150165,1
63506,0
11354851,3
11872388,1
2017 (прогноз)
89031,8
123608,8
41908,2
52400,0
11762799,1
12069747,9
2018 (прогноз)
72608,1
109950,8
87751,6
10148,0
12104307,8
12384766,3
2019 (прогноз)
62343,2
112413,3
31171,0
0,0
12118798,5
12324726,0
2020 (прогноз)
69807,1
117581,3
32267,9
0,0
12371070,5
12590726,8
Всего
722197,9
801002,1
481727,0
126054,0
70626472,4
72757453,3
6. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер управления рисками
реализации муниципальной программы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации муниципальной программы:
- риски ухудшения состояния экономики, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста, инвестиционной активности и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на сырьевые ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такие риски для реализации муниципальной программы качественно оценены как высокие и могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней;
- риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может отразиться самым негативным образом на состоянии жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств федерального и областного бюджетов на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для муниципальной программы оценивается как умеренный. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата в сфере строительства жилья за счет привлечения бюджетных и внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы и расширения платных услуг населению в сфере коммунального хозяйства.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в данном секторе экономики.
Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.
В рамках реализации муниципальной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации муниципальной программы из-за недостатка или отсутствия необходимого объема средств, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципальной программы. Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного мониторинга, в том числе усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных участников муниципальной программы.
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, нецелевое и/или неэффективное использование бюджетных средств, снижение качества выполнения мероприятий муниципальной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управление рисками муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Подпрограмма 1
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Белгородского района в 2015 - 2020 годах"
Паспорт подпрограммы 1
N
Наименование подпрограммы: "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородского района в 2015 - 2020 годах" (далее - подпрограмма 1)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы
Администрация Белгородского района в лице комитета строительства, комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района
2.
Участники подпрограммы 1
Администрация Белгородского района в лице комитета строительства, комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры, комитета имущественных и земельных отношений, комитета социальной политики администрации Белгородского района
3.
Цель (цели) подпрограммы 1
Повышение уровня доступности и качества жилья для населения и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
4.
Задачи подпрограммы 1
1) Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.
2) Создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса.
3) Обеспечение ликвидации аварийного жилья и переселение граждан.
4) Обеспечение градостроительной деятельности
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 68 млрд. 388,56 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств муниципального бюджета составит 101,98 млн. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 49,71 млн. рублей;
2016 год - 26,78 млн. рублей;
2017 год (прогноз) - 7,67 млн. рублей;
2018 год (прогноз) - 5,8 млн. рублей;
2019 год (прогноз) - 5,9 млн. рублей;
2020 год (прогноз) - 6,3 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 383,81 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета - 164,27 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных (иных) источников - 67 млрд. 738,5 млн. рублей
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 1
Ожидаемые показатели конечных результатов подпрограммы 1:
1) Увеличение объема ввода жилья за 2015 - 2020 годы - 2 млн. 640 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2015 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2019 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2020 г. - 440,0 тыс. кв. м.
2) Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, за 2015 - 2020 годы - 435 семей.
3) Количество индивидуальных застройщиков, которым оказана финансово-кредитная поддержка, за 2015 - 2020 годы - 1500 человек.
4) Ввод жилья при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов за 2015 - 2020 годы - не менее 3,3 тыс. кв. м.
5) Количество представленных земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях - не менее 600 шт.
6) Площадь аварийного жилищного фонда к концу 2020 года - 0 кв. м.
7) Объем ввода арендного жилья за период 2015 - 2020 годов - не менее 19,0 тыс. кв. м.
8) Общая площадь снесенных аварийных домов за 2015 - 2020 годы - не менее 8787,42 кв. м.
9) Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировки, от общей площади территории района к концу 2020 года - не менее 80%.
10) Достижение целевых показателей подпрограммы 1 - не менее 95%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из направлений развития Белгородского района является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" создает благоприятные условия социально-экономического развития Белгородского района и формирует основы солидарного общества.
Жилищная политика, проводимая в Белгородском районе, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.
В 2013 году объем ввода жилья составил 448,352 тыс. кв. метров. Индивидуального жилья построено 393,61 тыс. кв. метров. Ввод индивидуального жилья составил 88% от общего ввода.
Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя района в 2013 году составил 3,98 кв. метра на душу населения района, что на 6% выше показателя за 2012 год (3,75 кв. метра на душу населения).
В настоящее время на территории Белгородского района сформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей области, увеличению объемов жилищного строительства.
Социальная значимость проблем, связанных со стимулированием развития жилищного строительства, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
Реализация подпрограммы 1 предусматривает формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Белгородский район имеет все условия для развития жилищного строительства: благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровень инвестиционных рисков.
Развитию жилищного строительства на территории Белгородского района способствует реализация следующих мероприятий:
- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры по местным программам области;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
- предоставление земельных участков застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях;
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям;
- совершенствование и развитие дорожной сети, в том числе обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки;
- финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС" и ССК "Свой дом";
- строительство жилья при поддержке жилищно-накопительного кооператива "ЖБК-1";
- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
- защита прав и законных интересов участников долевого строительства жилья;
- подготовка специалистов как высшей квалификации, так и среднего звена и рабочих профессий.
Потенциал для развития жилищного строительства представляют:
- предприятия, осуществляющие выпуск строительных материалов (ОАО "Мелстром", ООО "Нечаевский кирпичный завод", ООО "Бипласт", ООО "Пластиколюкс-Групп", ООО "Пластсервис ЖБК-1" и другие);
- строительные организации (ОАО "Домостроительная компания", ООО "Управляющая компания "ЖБК-1", ООО "Новостройзаказчик", ООО "Свой дом", ООО "Трансюжстрой - ПГС" и другие);
- дорожные организации (ОАО "ДЭП № 96", ОАО ТП "Белгородское", МУ ДРСП "Белгородское", ООО "Автодорстрой-подрядчик" (ДРСУ-6) и другие).
Приоритетным направлением жилищного строительства на территории Белгородского района определено строительство индивидуальных жилых домов. Наращивание темпов жилищного строительства на территории Белгородского района стало возможным благодаря государственной поддержке данного сектора экономики, которая осуществлялась по трем направлениям:
- предоставление земельных участков застройщикам;
- инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки и строительство подъездов к ним;
- финансово-кредитная поддержка застройщиков.
В период с 2011 года по 2013 год в Белгородском районе для индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения земель в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тысяч человек населения, предоставлено 9,6 га земли.
Одним из координаторов развития индивидуального жилищного строительства выступила ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" (ОАО "БИК"). К основным функциям ОАО "БИК" относятся:
- приобретение земли и ее подготовка для передачи застройщикам: выполнение топографических и геодезических работ, межевание, изготовление градостроительной и иной документации;
- предоставление земельных участков населению на льготных условиях;
- финансирование и контроль строительства инженерных сетей в микрорайонах массовой застройки;
- контроль за сроками строительства домов и вводом их в эксплуатацию.
Для индивидуального жилищного строительства в 2008 - 2013 годах ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" передала Белгородскому району 9983 га земельных участков, которые были предоставлены 13904 индивидуальным застройщикам.
С 2008 - 2013 годов на земельных участках, предоставленных ОАО "БИК", введен в эксплуатацию 6651 жилой дом общей площадью 907695 кв. метров.
На землях ОАО "БИК" сформировано 55 микрорайонов для жилищного строительства в Белгородском районе. На сегодняшний день земельные участки предоставляются в следующих микрорайонах (далее - МКР) ИЖС:
- МКР "Стрелецкое 23", "Стрелецкое 23а", "Стрелецкое 43", "Стрелецкое 59", "Стрелецкое 72", "Стрелецкое 73" в Стрелецком сельском поселении;
- МКР "Пушкарное 78", "Драгунское 75" в Пушкарском сельском поселении;
- МКР "Крутой лог 24", "Крутой лог 24а" в Крутологском сельском поселении;
- МКР "Ближняя Игуменка 62.25-1", "Ближняя Игуменка 65.19", "Севрюково 62.25", "Новосадовый 3" в Новосадовском сельском поселении;
- МКР "Новая Нелидовка 62.17", "Новая Нелидовка 5" в Головинском сельском поселении;
- МКР "Хохлово-68" в Хохловском сельском поселении;
- МКР "Майский-8" в Майском сельском поселении;
- МКР "Разумное 71" в городском поселении "Поселок Разумное";
- МКР "Никольское 25" в Тавровском сельском поселении;
- МКР "Шишино 39" в Беломестненском сельском поселении;
- МКР "Северный 20а", "Северный 20", "Северный 37" в городском поселении "Поселок Северный".
Выделение земельных участков через корпорацию жителям Белгородского района, желающим построить собственный дом, ведется на следующих условиях:
- участки площадью 1500 кв. метров предоставляются по цене от 350 тыс. рублей, 2500 кв. метров - от 620 тыс. рублей, без стоимости строительства инженерных сетей (120 - 180 тыс. руб.);
- застройщикам предоставляется рассрочка на 3 года по оплате за инженерные сети;
- участки к моменту передачи застройщикам полностью готовы к освоению, т.е. прошли все установленные законодательством процедуры подготовки и оформления;
- обеспечивается ускоренное строительство инженерных сетей (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газификация) в течение 5-ти лет.
В обязательства застройщика входит завершение строительства индивидуального дома в течение 5 лет и его регистрация в собственность. По истечении данного срока и при условии получения правоустанавливающих документов на дом с застройщика снимаются обременения, обусловленные договором.
Основные категории граждан, приобретающих участки, - работники бюджетных учреждений разных уровней, индивидуальных предприятий и другие социальные категории. В основном те застройщики, которые не могут сразу найти средства на покупку готового жилья.
Финансово-кредитную поддержку застройщиков осуществляют ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (Фонд) и строительно-сберегательный потребительский кооператив "Свой дом" (ССК "Свой дом"), созданные для кредитования застройщиков на льготных условиях.
Фонд создан 29 декабря 1993 года для оказания финансовой поддержки населения в строительстве индивидуального жилья.
Заем в Фонде может получить любой житель Белгородского района, проживающий на территории района не менее 3-х лет.
Максимальный размер займа на строительство индивидуального жилья предоставляется в сумме 1 млн. рублей сроком погашения 15 лет:
- для строительства жилья в сельской местности на селе под 5% годовых;
- в поселках городского типа под 10% годовых.
Многодетным семьям Фонд осуществляет строительство коробки дома с кровлей без отделки либо выделяет займы до 1 млн. рублей на 17 лет под 5 процентов годовых, с отсрочкой на 2 года.
В целях развития территорий сельских поселений с убывающим населением увеличена сумма финансовой поддержки индивидуального застройщика до 3 млн. рублей и срок предоставления займа - до 30 лет, при процентной ставке 3 процентов годовых. С момента последующего рождения (усыновления) детей задолженность по основному долгу будет уменьшена на 1/3 от суммы займа за каждого рожденного (усыновленного) ребенка.
ССК "Свой дом" создан в 2005 году для оказания финансовой поддержки в строительстве индивидуального жилья. Членами кооператива могут стать:
- работники бюджетной сферы;
- молодые семьи (один из супругов в возрасте до 35 лет);
- молодые специалисты, проживающие и работающие на селе;
- любой работник предприятия (независимо от формы собственности), за которого предприятие внесет 50 тыс. руб. (в качестве компенсации бюджетных затрат).
Источниками финансовой деятельности кооператива являются: паевые накопительные взносы членов кооператива, кредиты и займы, привлекаемые кооперативом, фонд финансовой взаимопомощи.
На паевой накопительный взнос (личные средства) застройщика от 50 до 300 тыс. рублей кооперативом предоставляется кредит в сумме от 100 до 600 тыс. рублей сроком на 7 лет под 1% годовых.
За период с 2006 - 2013 годов Белгородский филиал ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" выдал займы 1914 застройщикам Белгородского района в объеме 1278,4 млн. рублей, ССК "Свой дом" - 914 застройщикам на общую сумму 507,9 млн. рублей.
За 1 полугодие 2014 года предоставлено целевых займов на сумму 118,0 млн. рублей, в том числе через Белгородский филиал ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" на сумму 60,1 млн. рублей, через ССК "Свой дом" - на сумму 57,9 млн. рублей.
Градостроительная деятельность
Административно-территориальная структура Белгородского района представлена 24 поселениями (3 городских поселения и 21 сельское поселение), в состав которых входят 86 населенных пунктов.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны и утверждены в полном объеме документы территориального планирования и градостроительного зонирования Белгородского района, а также городских и сельских поселений в составе Белгородского района.
Ускоренные темпы развития территории Белгородского района достигнуты в результате своевременно принятых областных и местных программ по строительству жилья, благоустройству, социально-экономическому развитию, и обозначенные показатели генеральных планов были досрочно выполнены либо потеряли свою актуальность, в связи с чем требуется корректировка и актуализация генеральных планов городских и сельских поселений на последующий период для установления новых стандартов качества жизни.
В части ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) выполнено следующее:
- организованы рабочие места для всех сотрудников управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района, а также некоторых сотрудников администрации Белгородского района, пользующихся сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- сформирован в геоинформационной системе (ГИС) ИнГео слой "межевые планы", начато внесение информации по земельным участкам, прошедшим согласование в управлении архитектуры и градостроительства, на основании материалов межевания;
- сформированы и подгружены в ГИС MapInfo векторные слои "Строения" и "Сеть улиц" на основании имеющихся проектов планировок, съемок поселений масштаба М 1:2000, а также открытых интернет-источников (Yandex Карты и 2 ГИС);
- отсканированы и привязаны в ГИС MapInfo имеющиеся съемки поселений масштаба М 1:2000;
- привязана в ГИС MapInfo имеющаяся топографическая съемка Белгородского района масштаба М 1:10000, сформирована сетка планшетов масштаба М 1:10000;
- скачан и загружен в ГИС MapInfo космический снимок Google и Яндекс на весь Белгородский район, ведется работа по увеличению точности его привязки;
- загружена в ГИС MapInfo часть границ городских и сельских поселений, выполненных ОАО "Белгородземпроект";
- привязаны и загружены в растровом виде в ГИС MapInfo Правила землепользования и застройки городских и сельских поселений;
- сформированы и загружены в ГИС MapInfo актуальные сведения земельного кадастра, предоставленных Росреестром (контуры земельных участков с кадастровыми номерами) по состоянию на 24.04.2014;
- сформированы и загружены в ГИС MapInfo границы охранных зон, предоставленные Росреестром (охранные зоны ЛЭП, границы ГЛФ, водоохранные зоны и др.) по состоянию на 24.04.2014;
- преобразованы XML данные, предоставленные Росреестром (сведения о правообладателях земельных участков, их контактные данные, сведения о регистрации земельных участков).
Промышленность строительных материалов
Большой вклад в экономическое развитие Белгородского района вносят предприятия добывающей отрасли и предприятия по производству строительных материалов.
Для гарантированного обеспечения планов по строительству жилья в Белгородском районе ежегодно производится около 10 миллионов штук кирпича, свыше 9 тысяч квадратных метров металлопластиковых окон и более полутора тысяч тонн полимерных труб.
Основные предприятия строительной промышленности Белгородского района:
- ОАО "Мелстром" - добыча природного мела, выпуск строительных смесей и лакокрасочных материалов (с. Петропавловка). В 2012 году на предприятии было произведено товарной продукции на сумму 272 миллиона рублей, отгружено 175 тысяч тонн сухомолотого мела и около 1000 тонн лакокрасочной продукции на его основе;
- ООО "Нечаевский кирпичный завод" - производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины (с. Нечаевка);
- кирпичный завод колхоза им. Фрунзе (с. Бессоновка);
- ООО "Спецстрой-7" - производство асфальта для строительства и ремонта автомобильных дорог (с. Нижний Ольшанец);
- ООО "Бипласт" - производство полимерных труб, фитингов и других элементов водоснабжения и канализации по современным европейским технологиям (пос. Октябрьский);
- ООО "Пластсервис ЖБК-1" - производство пластиковых окон, дверей, светопрозрачных конструкций из алюминия (пос. Разумное);
- ООО "Пластиколюкс-Групп" - производство сотового поликарбоната (пос. Северный-Первый).
Одной из основных государственных задач при реализации жилищной политики является стимулирование спроса на рынке жилья. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Наблюдается тенденция увеличения средней обеспеченности населения Белгородского района жильем: на одного проживающего в среднем по району на начало 2014 года приходится 40,7 кв. метра общей площади жилья, что на 39% выше, чем на 1 января 2008 года (29,3 кв. метров жилья на одного жителя) (рисунок 2 - не приводится).
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории Белгородского района проходило в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
За 2006 - 2013 годы улучшили жилищные условия следующие категории граждан:
- граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица (13 семей, 17722,20 тыс. рублей);
- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и катастроф, и приравненные к ним лица (16 семей, 21401,78 тыс. рублей);
- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами (174 семьи, 266644,13 тыс. рублей);
Рисунок 2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в
среднем на одного жителя Белгородского района
Рисунок не приводится.
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (4 семьи, 4466,52 тыс. рублей);
- ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (288 чел., 277745,58 тыс. рублей);
- ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (5 чел., 2609,10 тыс. рублей);
- молодые семьи (30 семей, 21559,994 тыс. рублей - за 2010 - 2013 годы).
С 2000 года в Белгородском районе реализуется программа обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за 2000 - 2013 годы предоставлено 134 жилых помещения.
Несмотря на достигнутые результаты, в районе сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством (таблица 2).
По результатам проведенного анализа возможных направлений, по которым может осуществляться жилищное строительство в Белгородском районе, выявлен резерв по вводу жилья в эксплуатацию.
Таблица 2
Количество семей граждан, отнесенных к отдельным
категориям, состоящих на учете на улучшение
жилищных условий по состоянию на 01.01.2014
Категории граждан
Кол-во семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления
Вынужденные переселенцы
92
Участники ликвидации аварии на ЧАЭС
4
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
12
Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов
147
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны
5
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
76
Молодые семьи
324
Малоимущие семьи и семьи, имеющие трех и более детей
956
ИТОГО:
1616
На конец 2013 года в Белгородском районе в различных стадиях строительства находилось 3926 индивидуальных жилых домов (таблица 3).
Таблица 3
Обеспечение ввода объектов индивидуального жилищного
строительства в поселениях Белгородского района
№ п/п
Наименование поселения
Итого участков по поселению, шт.
Объекты, введенные в эксплуатацию в 2013 году
Объекты в стадии строительства
Участки без объектов строительства
ж.д. (шт.)
ж.д. (шт.)
уч. (шт.)
1
Беловское
2767
56
102
8
2
Беломестненское
2828
83
162
0
3
Бессоновское
1752
7
46
67
4
Веселолопанское
1465
11
12
0
5
Головинское
1892
18
95
3
6
Дубовское
5420
124
526
0
7
Ериковское
589
6
38
0
8
Журавлевское
898
0
2
165
9
Комсомольское
695
47
115
95
10
Краснооктябрьское
1493
6
25
0
11
Крутологское
1450
35
117
0
12
Майское
3165
244
180
32
13
Малиновское
873
1
42
7
14
Никольское
7332
288
251
112
15
Новосадовское
5970
599
163
93
16
Октябрьский
2207
32
175
21
17
Пушкарское
3320
54
221
39
18
Разумное
4419
239
92
0
19
Северный
3051
182
237
0
20
Стрелецкое
7950
181
183
89
21
Тавровское
6134
524
1070
0
22
Хохловское
866
5
1
0
23
Щетиновское
404
3
19
18
24
Яснозоренское
1861
6
52
29
Всего по району:
68801
2751
3926
778
Резерв по вводу индивидуального жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершенном строительстве, на земельных участках, предназначенных для ИЖС и не занятых в настоящее время строительством, а также на земельных участках, находящихся в ОАО "БИК". Объем ввода индивидуального жилья на данных территориях составит порядка 2000 тыс. кв. метров.
Общий объем ввода многоквартирных жилых домов в районе до 2020 года составит 875,6 тыс. кв. метров, в том числе:
отведенные территории под комплексную застройку - 835,6 тыс. кв. метров (МКР "Разумное-54" - 157 тыс. кв. м; МКР "Улитка" - 275 тыс. кв. м; МКР "Парус" - 102 тыс. кв. м; МКР "Новосадовый" - 9,6 тыс. кв. м; МКР "Дубрава" - 250 тыс. кв. м; МКР "Центральный" - 4 тыс. кв. м; МКР "Северный-3" - 38,0 тыс. кв. м);
- точечная застройка - 40 тыс. кв. метров.
Подводя итог, можно выделить следующие проблемы в сфере жилищного строительства Белгородского района:
1. Снижение инвестиционной активности в строительстве.
2. Низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан.
3. Высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для основной доли населения Белгородского района с невысокими доходами (работники бюджетной сферы, молодые и неполные семьи, жители сельской местности).
4. Низкие темпы обеспечения жильем жителей Белгородского района, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также высокая потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан, определенным федеральным и региональным законодательством.
5. Высокая доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда Белгородского района.
6. Высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.
7. Отсутствие на территории Белгородского района свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Решение данных проблем необходимо для сохранения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
2. Цель (цели), задачи, сроки и
этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышение уровня доступности и качества жилья для населения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.
В рамках решения данной задачи подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:
1.1.1. Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц.
1.1.2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.
1.1.3. Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
1.1.4. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
1.1.5. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
1.1.6. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей.
1.1.7. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе капитальный ремонт помещений, закрепленных за данной категорией граждан.
1.1.8. Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан (малоимущие и семьи, родившие тройню).
2. Создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса.
В рамках решения данной задачи подпрограммы 1 будут реализовываться следующие основные мероприятия:
1.2.1. Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков.
1.2.2. Строительство жилья при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов.
1.2.3. Предоставление земельных участков индивидуальным застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях.
1.2.4. Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств), в том числе индивидуальными застройщиками.
1.2.5. Создание фонда арендного жилья: коммерческого и некоммерческого найма.
3. Обеспечение ликвидации аварийного жилья и переселение граждан.
В рамках решения данной задачи подпрограммы будет реализовываться следующее основное мероприятие:
1.3.1. Обеспечение ликвидации аварийного жилья и переселение граждан.
4. Обеспечение градостроительной деятельности.
В рамках решения данной задачи подпрограммы 1 будет реализовываться следующее основное мероприятие:
1.4.1. Обеспечение градостроительной деятельности.
Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Общее руководство и контроль за реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель программы - администрация Белгородского района в лице комитета строительства администрации Белгородского района.
Ответственный исполнитель обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы 1, несет ответственность за реализацию подпрограммы 1 в целом, достижение цели, задач подпрограммы 1, целевых показателей (индикаторов) и конечные результаты реализации подпрограммы 1, целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию подпрограммы 1.
Участники подпрограммы 1 несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделенных им на реализацию мероприятий подпрограммы 1.
В процессе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом.
Мониторинг реализации подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем ежеквартально по результатам отчетного года и завершения реализации подпрограммы 1.
С целью получения оперативной информации о ходе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель подпрограммы 1 ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в комитет экономического развития администрации Белгородского района, согласованный с комитетом ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района, комитетом социальной политики администрации Белгородского района, комитетом имущественных и земельных отношений администрации Белгородского района, отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 и достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением администрации Белгородского района от 30 сентября 2014 года № 126.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 1
Для достижения целевых показателей необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики.
I. В рамках решения первой задачи подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством" определены следующие основные мероприятия:
1.1.1. "Обеспечение жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС). Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категории граждан осуществляется на основе показателя, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для трех семей Чернобыльцев в 2015 году необходимо 3,76 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
1.1.2. "Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категории граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 91 семьи вынужденных переселенцев необходимо 168,8 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
1.1.3. "Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС). Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категории граждан осуществляется на основе показателя, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 12 граждан (семей), выехавших из районов Крайнего Севера, необходимо 21,02 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Реализация основных мероприятий 1.1.1 - 1.1.3 подпрограммы 1 на муниципальном уровне предусматривает:
- принятие от граждан заявления об участии в подпрограмме;
- осуществление проверки представленных документов и формирование учетного дела гражданина;
- формирование списка граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, и представление его в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области;
- доведение до сведения граждан решения департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о включении их в сводные списки получателей сертификатов;
- вручение ГЖС гражданам - участникам подпрограммы;
- информирование граждан - участников подпрограммы о порядке и условиях получения социальной выплаты по ГЖС при вручении им сертификата.
Для расчета размера социальной выплаты устанавливается норматив общей площади жилого помещения в следующем размере:
- 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина;
- 42 кв. метра - на семью из 2 человек;
- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров на человека.
1.1.4. "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Для реализации указанного мероприятия выполняется:
- ведение учета льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- расчет размера субвенций согласно установленной законодательством Российской Федерации норме предоставления жилых помещений - 36 кв. метров и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- открытие счетов в городских органах Федерального казначейства для зачисления средств субвенций на социальную поддержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;
- финансирование приобретения жилья для льготных категорий граждан;
- организация строительства жилых помещений;
- обеспечение за счет средств субвенций из федерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий по договору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числе индивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. По желанию граждан на основании соглашения, заключенного между гражданином и органом местного самоуправления, может предоставляться за счет бюджетных средств Российской Федерации безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилых помещений.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категории граждан за счет средств федерального бюджета на территории Белгородской области осуществляется на основе индикатора, которым является % количества граждан, относящихся к данной категории, улучшивших жилищные условия.
На жилищном учете на начало 2014 года в Белгородском районе состоят 5 ветеранов Великой Отечественной войны, потребность средств составляет 5,7 млн. рублей.
1.1.5. "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
На жилищном учете в Белгородском районе на 1 января 2014 года состоит 148 граждан, относящихся к категории ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, потребность средств составляет 83,6 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
1.1.6. "Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
В обеспечении жильем молодых семей основными источниками финансирования являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области; средства областного и муниципального бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Для реализации указанного мероприятия на муниципальном уровне выполняется:
- консультирование молодых семей об условиях реализации программы;
- принятие от молодых семей утвержденного пакета документов и заявления на участие в программе;
- принятие решений о включении молодых семей в список участников подпрограммы;
- формирование списка молодых семей - участников подпрограммы;
- выдача свидетельств на получение социальных выплат;
- информирование участников подпрограммы;
- выполнение иных функций по реализации подпрограммы.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан данной категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
1.1.7. "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
Всего на жилищном учете в Белгородском районе состоят 76 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе капитальный ремонт помещений, закрепленных за данной категорией граждан, потребность средств составляет 85,48 млн. рублей.
Основными источниками финансирования предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа являются средства областного бюджета, предоставляемые в форме субвенций бюджету района.
Реализация мероприятия предусматривает приобретение и строительство администрацией Белгородского района для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, и экологичное, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
1.1.8. "Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан (малоимущие и семьи, родившие тройню)".
В рамках данного основного мероприятия планируется предоставление жилых помещений малоимущим семьям и семьям, родившим тройню, состоящих на учете в Белгородском районе.
Планируемый объем финансирования задач обеспечения жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, на территории Белгородского района в 2015 - 2020 годах представлен в приложении № 3 данной муниципальной программы.
II. В рамках решения второй задачи "Создание условий для развития массового строительства жилья в Белгородском районе" планируется реализовать следующие основные мероприятия:
1.2.1. "Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков".
Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода в 2013 году составила около 90%. Такой способ улучшения жилищных условий населения остается основным локомотивом строительного комплекса Белгородского района.
Малоэтажное домостроение обладает перед строительством многоэтажного жилья существенными преимуществами:
- возможность снижения себестоимости и сроков строительства;
- возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения;
- применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения.
Прогнозируемая структура ввода жилья в Белгородском районе определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья к концу действия подпрограммы как 10% на 90%. Основанием для прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области 25 января 2010 года № 27-пп, планируется дальнейшее развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Белгородской области, в том числе Белгородского района.
В рамках данного мероприятия планируется:
1) оказание в 2015 - 2020 годах финансовой поддержки застройщикам, возводящим индивидуальные жилые дома, в том числе:
- через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" - на сумму 945 млн. рублей для строительства индивидуальных жилых домов;
- через ССК "Свой дом" - на сумму 122,7 млн. рублей (с 2014 - 2015 годов);
2) обеспечение микрорайонов индивидуального жилищного строительства коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой.
На период с 2015 по 2020 годы будет продолжена реализация на территории района следующих программ:
- кредиты на строительство индивидуального жилищного строительства ССК "Свой дом", ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (процентная ставка от 10,5% до 12,5%);
- ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений (процентная ставка - 10,5%, 2% субсидии предоставляется из местного бюджета).
Кроме этого, ряд банков расширили свои ипотечные программы. ОАО "Сбербанк России" продолжит свое участие в реализации социальных программ по улучшению жилищных условий.
В целях расширения сотрудничества ОАО "Сбербанк России" с Правительством Белгородской области и улучшения жилищных условий населения запланированы следующие варианты сотрудничества:
- расширение программы по кредитованию участников индивидуального жилищного строительства;
- продолжение реализации проекта "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области", запуск и реализация аналогичных программ для отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусматривающих субсидирование процентной ставки из бюджета;
- реализация программы по кредитованию населения на цели подведения коммуникаций при условии готовности самого объекта недвижимости, а также внутренней и внешней отделки объектов недвижимости;
- финансирование ОАО "Сбербанк России" застройщиков на строительство жилья экономкласса, а также финансирование населения в рамках данной программы под пониженную процентную ставку.
ОАО "Газпромбанк" также является участником программ ипотечного кредитования на приобретение квартир, в том числе в строящихся жилых домах, жилых домов и земельных участков, а также "сезонных" программ кредитования на льготных условиях. Банком активно и успешно реализуется программа жилищного обеспечения военнослужащих ("Военная ипотека"). Кроме того, банк принимает участие в федеральной целевой программе "Жилище" по обслуживанию государственных жилищных сертификатов на выгодных для их владельцев условиях. В дальнейшем банк будет продолжать работу в рамках данных программ и готов участвовать в реализации социально значимых проектов по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
1.2.2. "Строительство жилья при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов".
Кооператив ЖНК "ЖБК-1" осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О жилищных накопительных кооперативах" от 30.12.2004 № 215-ФЗ. Кооператив создан на базе и при поддержке ООО "Управляющая компании ЖБК-1", одного из ведущих предприятий строительного комплекса области, что является основной гарантией стабильной деятельности кооператива.
Кооператив предлагает гибкие условия приобретения квартир, индивидуальный подход к каждому участнику: на внесенные членом кооператива средства фиксируется соответствующее количество квадратных метров жилого помещения. Квадратные метры накапливаются, и квартира переходит в собственность члена кооператива.
За период с 2010 - 2014 годов в кооператив ЖНК "ЖБК-1" вступили 326 человек. Для пайщиков кооператива, жителей Белгородского района, приобретено 37 квартир общей площадью 2043 кв. метров.
На перспективу до 2020 года кооператив ЖНК "ЖБК-1" в рамках заключенного соглашения между ООО "Управляющая компания ЖБК-1" и администрацией Белгородского района планирует продолжить развитие кооперативного движения в Белгородском районе.
Помимо собственных и кредитных средств граждан, в кооператив привлекаются также бюджетные средства в виде материнского капитала, вносимого членами кооператива в счет уплаты паевого взноса.
Для стимулирования развития деятельности кооператива на региональном уровне созданы благоприятные условия:
- издано распоряжение Правительства Белгородской области от 7 сентября 2009 года № 302-рп "О мерах по развитию системы жилищных накопительных кооперативов на территории Белгородской области";
- внесены изменения в закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций", в соответствии с которыми ставка налога для жилищных накопительных кооперативов, созданных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", зарегистрированных на территории Белгородской области, в отношении жилых помещений, приобретенных или построенных за счет паевых взносов граждан - членов жилищных накопительных кооперативов и находящихся в собственности жилищных накопительных кооперативов, устанавливается в размере 0,05%;
- информация о работе ЖНК "ЖБК-1" размещена на официальном сайте ООО "Управляющая компания ЖБК-1" и широко освещается через средства массовой информации.
1.2.3. "Предоставление земельных участков индивидуальным застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" на льготных условиях".
В рамках мероприятия подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
- предоставление ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" в 2015 - 2020 годах земельных участков индивидуальным застройщикам в Белгородском районе;
- обеспечить реализацию механизма предоставления земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация";
- определить адресный перечень земельных участков, планируемых к передаче для целей индивидуального жилищного строительства на долгосрочную перспективу, в том числе для многодетных семей;
- обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков для целей жилищного и иного строительства, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, а также земель сельскохозяйственного назначения (таблица № 4).
Таблица 4
Приоритетные земельные участки, находящиеся в федеральной
собственности, которые могут быть использованы под жилищное
строительство на территории Белгородского района
№ п/п
Местоположение участка
Площадь, га
Расчетный объем строительства жилья, кв. м
Период освоения земельных участков
Всего по району:
734,4
173,7
Земельные участки, по которым полномочия переданы области
1
Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Зеленая, 7-а
8,1
47000
2011 - 2015 г.г.
2
Белгородская область, Белгородский район, с южной стороны п. Майский, в районе ул. Магистральной регулируемого движения от автодороги Белгород - Никольское до автодороги М-2 "Крым"
12,0
3000
2011 - 2015 г.г.
3
Белгородская область, Белгородский район, юго-восточнее п. Майский
7,8
1950
2011 - 2015 г.г.
4
Белгородская область, Белгородский район, южнее с. Шагаровка, на границе с землями СПК "Страна Советов", участок № 3
52,0
10400
2011 - 2015 г.г.
5
Белгородская область, Белгородский район, слева автодороги Москва - Харьков, юго-восточнее с. Новая Деревня
390,9
58630
2011 - 2015 г.г.
6
Белгородская область, Белгородский район, восточнее п. Майский, в границах СПК "Страна Советов"
263,6
52720
2011 - 2015 г.г.
В целях развития инженерной инфраструктуры микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС" в Белгородском районе проводится целенаправленная работа, и в настоящее время достигнуты положительные результаты в обеспечении населения микрорайонов сетями водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения.
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется на условиях:
- софинансирования из областного и местного бюджетов;
- государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств организаций-застройщиков, сетевых компаний.
1.2.4. "Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств)".
Строительство жилья на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, осуществляется физическими и юридическими лицами по типовым проектам с использованием прогрессивных конструкций и современных строительных материалов.
На муниципальном уровне осуществляется:
- контроль за освоением земельных участков, предоставленных для целей жилищного строительства;
- обеспечение своевременного ввода объектов в эксплуатацию.
1.2.5. "Создание фонда арендного жилья: коммерческого и некоммерческого найма".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" субъектам Российской Федерации поставлена задача обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
К 2020 году планируется довести долю ввода жилья, строящегося с целью предоставления внаем, до 10% от общей площади ввода коммерческого многоквартирного жилья.
На сегодняшний день реальной альтернативной возможностью улучшения жилищных условий малообеспеченной категории граждан является арендное жилье.
Администрацией Белгородского района проводится работа с корпоративными застройщиками, осуществляющими строительство многоквартирного жилья на территории Белгородского района, по предоставлению ими не менее 5% от общего объема построенного и введенного коммерческого многоквартирного жилья под сдачу в аренду для нужд населения Белгородского района.
В результате проводимой работы по состоянию на 01.09.2014 4 застройщиками приняты положительные решения, а именно:
- ООО "Инвестиционная компания "Улитка";
- ООО "Оникс";
- ООО "Управляющая компания ЖБК-1";
- ООО "Парус Строй".
В целях привлечения инвестиций в строительство арендного жилья внесены изменения в статью 2 закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций". Ставка налога на имущество для строительных организаций, зарегистрированных на территории Белгородской области, в части имущества - жилых помещений, оформленных в собственность застройщика и переданных в аренду (наем), снижена с 2,2% до 0,05%.
В рамках данного мероприятия разработана "Дорожная карта" "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма на 2015 - 2020 годы", которая представлена в приложении № 5 к муниципальной программе.
Комплексное освоение и развитие
территорий в целях жилищного строительства
Развитие Белгородской агломерации является основным направлением формирования системы расселения Белгородской области.
Белгородский район входит в формирующуюся групповую систему расселения первого порядка с центром в городе Белгороде - самую крупную агломерацию. Ее ежегодный прирост составляет в среднем 8 - 10 тыс. человек в год, причем, в основном за счет внутренней областной миграции.
Среди главных направлений развития данной агломерации можно выделить такие, как: обеспечение современным скоростным пригородным транспортом, создание комфортных условий для пешеходов, строительство транспортных развязок, реорганизация промышленных зон, сооружение спортивных площадок, реконструкция старых построек и возведение новых, создание пригородных рабочих мест, объектов обслуживания.
Исходя из общего понятия и признаков агломерации в границы Белгородской агломерации можно включить поселки городского типа Северный, Разумное и поселки Дубовое, Стрелецкое, Майский, Таврово и другие близлежащие населенные пункты Белгородского района.
Постановлением Губернатора Белгородской области от 31 декабря 2003 года № 231 "О стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года" было определено направление на приоритетное строительство индивидуальных жилых домов в пригородной зоне областного центра, в том числе Белгородского района, на основании которого позже оформились семь направлений освоения:
1. Северное направление.
2. Новосадовское направление.
3. Разуменское направление.
4. Никольское направление.
5. Дубовское направление.
6. Стрелецкое направление.
7. Юго-Западный район города Белгорода.
Общая площадь земельных участок под ИЖС составила 13500 га.
В запроектированных микрорайонах предусмотрено строительство индивидуальных и многоквартирных жилых домов общей площадью 9 млн. 200 тыс. кв. метров.
Проектами этих микрорайонов было предусмотрено их комплексное освоение: многоэтажная застройка, ИЖС, школы, детские дошкольные учреждения, инженерная и транспортная инфраструктуры, что должно обеспечить условия проживания в этих районах аналогично городским.
Для решения вопроса маятниковой миграции необходимо ряд функций города (потребление, развлечения, производство) переместить в подцентры пригородных жилых районов. Таким образом, структура складывающейся агломерации предопределяет ее преобразование из моноцентрической с центром в Белгороде, в полицентрическую с ядром агломерации в городе Белгороде и формированием центров в каждом направлении, связанных радиальными и концентрическими связями, формирующимися вдоль автомобильных дорог.
В настоящее время развитие Белгородской агломерации происходит по направлениям: Северное, Новосадовское, Разуменское, Никольское, Южное, Юго-Западное, Стрелецкое. Фундаментом развития является успешная реализация областных и местных целевых программ в сфере жилищного строительства, обустройства территорий, решения социальных вопросов.
Прогнозируемые показатели развития Белгородской агломерации представлены в таблице 5.
Таблица 5
Прогнозируемые показатели развития Белгородской агломерации
№ п/п
Показатель
Ед. измерения
Всего
1
Численность населения
тыс. чел.
699,2
2
Жилищный фонд
тыс. кв. м
7476,0
3
Индивидуальные жилые дома
штук
38208
4
Квартир в секционных домах
штук
52408
5
Общеобразовательные школы
тыс. мест
41,56
6
Дошкольные учреждения
тыс. мест
12,3
7
Спортивно-досуговые комплексы
кв. м общей площади
56879
8
Предприятия повседневной торговли
кв. м общей площади
74330
9
Предприятия общественного питания
посадочных мест
11961
10
Производственные проекты
тыс. м кв.
448,6
11
Количество рабочих мест
тыс. мест
44,78
Комплексному развитию территорий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" способствует поддержка региональных инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки (таблица 6).
Оказываемые меры государственной поддержки основывались на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище", и включали в себя предоставление субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов.
Таблица 6
Проекты комплексного освоения и развития территорий под
жилищное строительство, реализуемые в Белгородском районе
№ п/п
Наименование проекта
Тип застройки
Планируемое месторасположение реализации проекта
Площадь осваиваемой территории, га
Мощность проекта, тыс. кв. м
Объекты социальной инфраструктуры (ДОУ, школы, медицинские учреждения)
Сроки освоения
1
Микрорайон "Улитка" - II МКР
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7 эт.)
Белгородский район, п. Дубовое
7,6
40
ДОУ на 80 мест,
школа на 80 мест
2015 - 2017 г.г.
2
Микрорайон "Улитка" - III МКР
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7 эт.)
Белгородский район, п. Дубовое
7,6
40
ДОУ на 80 мест,
школа на 80 мест
2016 - 2018 г.г.
3
Микрорайон "Улитка" - IV МКР
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (5 - 7 эт.)
Белгородский район, п. Дубовое
7,6
40
ДОУ на 80 мест,
школа на 80 мест
2017 - 2019 г.г.
4
Микрорайон "Новосадовый-41"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 5 эт.)
Белгородский район, п. Новосадовый
20
9,6
ДОУ на 25 мест
2014 - 2015 г.г.
5
МКР "Центральный"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 5 эт.)
Белгородский район, п. Дубовое
13
4
ДОУ на 80 мест
2015 г.
6
МКР "Дубрава"
Многоквартирные жилые дома переменной этажности (4 - 6 эт.)
Белгородский район, п. Дубовое
63
250
ДОУ на 180 мест,
школа на 1050 мест
2015 - 2020 г.г.
В масштабной поддержке проектов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" существенную роль сыграло наличие подготовленных площадок, обеспеченных необходимой градостроительной и проектной документацией (новые отвечающие современному этапу развития генеральные планы и правила землепользования и застройки уже были утверждены, по всем проектам были подготовлены проекты планировки территории), и слаженное взаимодействие органов местного самоуправления, администрации Белгородского района, инвесторов, застройщиков и кредитных организаций.
III. В рамках решения третьей задачи "Обеспечение ликвидации аварийного и переселение граждан" планируется реализовать основное мероприятие:
1.3.1. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда".
При реализации мероприятия предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании. Информация о реализации подпрограммы представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
- официальные печатные издания органов местного самоуправления Белгородского района;
- печатные издания, имеющие широкое распространение на территории Белгородского района.
Комитетом транспорта, ЖКХ и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам любых возникающих проблем, связанных с реализацией мероприятия, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.
Мероприятия, исполняемые на муниципальном уровне:
1) Ежегодная подготовка и утверждение "Дорожной карты" (приложение № 6 к муниципальной программе - не приводится) или муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
2) Принятие муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования на текущий год и плановый период, предусматривающее необходимые источники финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
3) Заключение муниципальных контрактов на приобретение, строительство жилых помещений.
4) Заключение договоров с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда.
5) Мониторинг выполнения плана мероприятий по переселению.
6) Иные мероприятия.
В период реализации основного мероприятия 1.3.1 администрация Белгородского района вправе реализовывать мероприятия с целью финансирования переселения за счет внебюджетных средств:
1) Заключение инвестиционных договоров на строительство многоквартирных домов, в соответствии с которыми в муниципальную собственность подлежат передаче часть жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
2) Принятие решений о развитии застроенных территорий.
3) Проведение открытых аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий.
4) Утверждение проекта планировки застроенной территории.
5) Принятие решений об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
6) Предоставление на праве социального найма жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
Дополнительным результатом реализации мероприятия является освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов Белгородского района.
Финансирование основного мероприятия 1.3.1 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" подпрограммы предполагается осуществлять с привлечением средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного и муниципального бюджетов, так и путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.
IV. В рамках решения четвертой задачи "Обеспечение градостроительной деятельности" планируется реализовать следующее основное мероприятие:
1.4.1. "Обеспечение градостроительной деятельности" направлено на формирование эффективной системы пространственного развития и административно-территориального устройства муниципального района "Белгородский район" Белгородской области. Реализация мероприятия позволит обеспечить актуализацию градостроительной документации с установлением новых стандартов качества жизни населения, развитие территориального планирования и увеличение объема документации по планировке территорий, усовершенствование и расширение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
В целях ведения и актуализации данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в первую очередь необходимо:
- приобретение сервера для хранения баз данных ИСОГД;
- приобретение актуального космического снимка Белгородского района для загрузки в ИСОГД;
- проведение работ по разработке адресного плана и плана улиц Белгородского района;
- техническое обеспечение существующей компьютерной и оргтехники.
На выполнение данных работ ежегодно необходимо порядка 430 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 41 "Планировка территории" Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
В соответствии с этим необходимо выполнить и утвердить проекты планировок поселений Белгородского района, а также внести их в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
Для выполнения данных работ необходимо порядка 13 млн. 777,6 тыс. рублей (таблица № 7).
Таблица 7
Стоимость актуализации Генеральных планов и
Правил землепользования и застройки городских
и сельских поселений Белгородского района
№ п/п
Наименование муниципального образования
Тыс. чел. проект
а
в
Итог, тыс. руб.
1
Поселок Октябрьский
7,74
54,36
9,76
472,844
2
Поселок Разумное
18,1
78,16
7,38
770,726
3
Поселок Северный
21,1
78,16
7,38
851,315
4
Беловское
13,01
0
0
0
5
Беломестненское
3,96
47,06
11,22
333,027
6
Бессоновское
5,2
54,36
9,76
382,6
7
Веселолопанское
3,44
47,06
11,22
311,79
8
Головинское
24,0
78,16
7,38
929,21
9
Дубовское
99,82
178,66
5,09
2499,74
10
Ериковское
1,4
47,06
11,22
228,475
11
Журавлевское
1,7
47,06
11,22
240,727
12
Комсомольское
6,47
54,36
9,76
427,726
13
Краснооктябрьское
5,34
54,36
9,76
387,581
14
Крутологское
3,56
47,06
11,22
316,691
15
Майское
14,7
78,16
7,38
679,391
16
Малиновское
3,60
47,06
11,22
318,325
17
Никольское
13,80
78,16
7,38
655,214
18
Новосадовское
20,2
78,16
7,38
827,139
19
Пушкарское
3,81
47,06
11,22
326,9
20
Стрелецкое
29,82
92,16
6,82
1075,737
21
Тавровское
5,35
54,36
9,76
387,936
22
Хохловское
12,27
78,16
7,38
614,113
23
Щетиновское
5,96
54,36
9,76
409,6
24
Яснозоренское
5,4
54,36
9,76
330,744
Итого:
13777,551
Базовые цены разработки градостроительной документации определяются по формулам:
где
С - базовая цена градостроительной документации в текущих ценах;
"а" и "в" - постоянные величины для определенного интервала натурального показателя;
x - натуральный показатель;
- коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения базовой цены разработки градостроительной документации;
Реализация вышеназванных основных мероприятий позволит во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" увеличить объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, что в свою очередь обеспечит снижение стоимости одного квадратного метра жилья и повысит в целом доступность жилья для населения областного центра.
Система основных мероприятий и объемы финансирования подпрограммы 1 представлены в приложениях № 1 - № 3 к муниципальной программе.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1
За период реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается достичь следующих целевых показателей:
1) Объем ввода жилья за 2015 - 2020 годы - 2 млн. 640 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2015 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2019 г. - 440,0 тыс. кв. м;
- 2020 г. - 440,0 тыс. кв. м.
2) Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, за 2015 - 2020 годы - 435 семей.
3) Количество индивидуальных застройщиков, которым оказана финансово-кредитная поддержка, за 2015 - 2020 годы - 1500 человек.
4) Ввод жилья при поддержке жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов за 2015 - 2020 годы - не менее 3,3 тыс. кв. м.
5) Количество представленных земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях - не менее 600 шт.
6) Площадь аварийного жилищного фонда к концу 2020 года - 0 кв. м.
7) Объем ввода арендного жилья за период 2015 - 2020 годов - не менее 19,0 тыс. кв. м.
8) Общая площадь снесенных аварийных домов за 2015 - 2020 годы - не менее 8787,42 кв. м.
9) Доля площади территорий, на которые разработаны проекты планировки, от общей площади территории района к концу 2020 года - не менее 80%.
10) Достижение целевых показателей подпрограммы муниципальной программы - не менее 95%.
Ежегодные плановые значения целевых показателей на период реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Реализация подпрограммы 1 позволит:
- создать рынок доступного жилья и механизмы, обеспечивающие доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;
- повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения области;
- привлечь около 67738,5 млн. рублей внебюджетных инвестиций в сферу жилищного строительства;
- увеличить количество земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- обеспечить сохранение мощностей действующих строительных организаций и, как следствие, сохранение рабочих мест на указанных предприятиях;
- создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
Кроме улучшения социального благополучия жителей Белгородского района, реализация подпрограммы 1 даст значительный мультипликативный эффект для общего экономического развития и роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 68 млрд. 388,6 млн. рублей, в том числе за счет:
- средств федерального бюджета (прогнозно) - 383,81 млн. рублей;
- средств областного бюджета (прогнозно) - 164,27 млн. рублей;
- консолидированных бюджетов муниципальных образований (прогнозно) - 101,98 млн. рублей;
- иных источников (прогнозно) - 67 млрд. 738,5 млн. рублей (приложение № 2 к муниципальной программе).
Прогноз потребности средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы рассчитан при условии участия Белгородского района в реализации:
- федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
- Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Потребность средств областного бюджета определена с учетом реализации на территории Белгородского района областных целевых программ по направлениям:
- строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области.
Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников определен расчетным путем исходя из сложившейся стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, Белгородской области и Белгородского района на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Подпрограмма 2
"Создание условий для обеспечения качественными услугами
ЖКХ населения Белгородского района в 2015 - 2020 годах"
N
Наименование подпрограммы 2: "Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ населения Белгородского района в 2015 - 2020 годах" (далее - подпрограмма 2)
1
Соисполнитель подпрограммы 2
Администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры
2.
Участники подпрограммы 2
Администрация Белгородского района в лице комитета строительства, МКУ "Собственность", МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района"
3.
Цель (цели) подпрограммы 2
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг жителям Белгородского района, организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах
4.
Задачи подпрограммы 2
1. Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности.
2. Создание условий для повышения благоустройства территорий Белгородского района.
3. Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 4 млрд. 253,72 млн. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств муниципального бюджета составит 264,58 млн. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 71,55 млн. рублей;
2016 год - 105,5 млн. рублей;
2017 год - 15,49 млн. рублей;
2018 год - 62,39 млн. рублей;
2019 год - 4,83 млн. рублей;
2020 год - 4,91 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 338,39 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета - 636,73 млн. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных (иных) источников составит 2 млрд. 887,97 млн. рублей
7.
Конечные результаты подпрограммы 2
1) Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов - не менее 95,17 тыс. кв. м.
2) Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах Белгородского района до 95%.
3) Совершенствование эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 3 населенных пунктов Белгородского района ежегодно.
4) Уровень оснащенности населенных пунктов Белгородского района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 83%.
5) Снижение расходов на энергетические ресурсы - не менее 5%.
6) Снижение тепловых потерь - не менее 8%.
7) Достижение целевых показателей подпрограммы 2 - не менее 95%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищная политика, проводимая администрацией Белгородского района, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Решение жилищной проблемы является одним из основных направлений реализации подпрограммы улучшения качества жизни населения Белгородского района.
Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет многоотраслевой хозяйственный комплекс, который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг.
Однако, несмотря на принимаемые меры по реформе жилищно-коммунального хозяйства, направленные на улучшение состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, сложное финансовое состояние жилищно-коммунального хозяйства ведет к значительному износу его объектов.
Проведение капитального ремонта является одним из основных направлений развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Белгородского района, включающим в себя создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирование процесса реформирования жилищной сферы, создание эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из критериев, установленных статьей 6 закона Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области". В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта:
- общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта;
- многоквартирных домов, капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Реализация указанных принципов должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.
В ходе реализации на территории Белгородского района Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" за 2008 - 2013 годы отремонтировано 95 многоквартирных дома общей площадью 107 тыс. 463,6 кв. м (таблица 8).
Таблица 8
Финансирование адресных программ капитального
ремонта многоквартирных домов (МКД)
Белгородского района в 2008 - 2013 г.г.
Год реализации программы
Общий объем финансирования, тыс. руб.
В том числе:
Кол-во МКД, ед.
Общая площадь МКД, кв. м
средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ, тыс. руб.
Всего:
270 603,63
176 105,65
95
107 463,6
2008
28 578,00
15 975,00
14
14 771,7
2009
91 704,23
78 154,00
28
40 669,0
2010
30 590, 00
26 070,17
12
8 530,0
2011
5 376,34
3 263,50
2
1 557,1
2012
73 101,63
41 215,16
26
28 132,9
2013
41 253,43
11 427,82
13
13 802,9
В 2015 - 2020 годах на территории Белгородского района в рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется капитально отремонтировать многоквартирные дома общей площадью не менее 131 тыс. 800 кв. метров, в которых проживает 6,6 тыс. человек.
Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда Белгородского района в надлежащее состояние.
Обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов Белгородского района - одно из приоритетных направлений в организации мероприятий по благоустройству населенных пунктов на территории Белгородского района.
Вопросы развития систем наружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей населенных пунктов Белгородского района.
Оптимальная освещенность создает хорошее настроение и способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и высокоэффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок.
По состоянию на начало 2014 года система наружного освещения Белгородского района включает в себя 16270 светильников, 20% из которых составляют светильники с ртутными лампами типа ДРЛ с 2-3 кратным амортизационным износом при нормативном сроке эксплуатации - 5 лет. Протяженность линий электропередач напряжением ВЛ-0,4 кВ - 2620 км.
Учитывая, что состояние и качественное функционирование систем наружного освещения имеют важное социальное значение, необходимо проведение в возможно короткие сроки комплекса мероприятий, направленных на восстановление, дальнейшее развитие и модернизацию этих систем.
Наружное освещение является одним из элементов благоустройства населенных пунктов Белгородского района. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" относит организацию наружного освещения улиц к вопросам местного значения.
Улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы наружной информации должны освещаться в темное время суток в соответствии с общим режимом.
Главные улицы, площади, места массового пребывания людей, мосты и кольцевые транспортные развязки должны освещаться в соответствии с ночным режимом работы наружного освещения.
Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Допускается частичное (до 50 процентов) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
В целях обеспечения безопасных условий движения пешеходов и автотранспорта в вечернее и ночное время суток улучшено существующее наружное освещение и обеспечена его работа все темное время суток в особо опасных местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети, включая нерегулируемые пешеходные переходы.
Во исполнение Федеральных законов от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 года № 813 "О сроках индексации предельного размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение" администрацией Белгородского района принято постановление от 14 февраля 2014 года № 7 "Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых по гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе, на 2014 год".
Для решения задачи гарантированного обеспечения жителей Белгородского района услугами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сбора и вывоза ТБО предусматривается организация совместных действий органов местного самоуправления Белгородского района, ГУП "Белводоканал", МУП "Тепловые сети Белгородского района", инвесторов, технических и научных специалистов, населения района по созданию в водном секторе эффективных, качественно новых, современных форм и методов управления, социально ответственной бизнес-среды, научного и технического потенциала.
Масштабность проблемы определяет необходимость исполнения подпрограммы 2 с использованием комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач и мероприятий, поскольку они:
- входят в число приоритетов социально-экономического развития Белгородского района;
- носят межотраслевой и межведомственный характер;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
- требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение в водном секторе наиболее прогрессивных, наилучших, доступных технологий, современного оборудования;
- носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей района, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие Белгородского района.
В результате реализации подпрограммы 2 планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости.
2. Цель (цели), задачи, сроки и
этапы реализации подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг жителей Белгородского района, которое направлено на создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Задачи подпрограммы 2:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда, для повышения его комфортности и энергоэффективности, что будет способствовать привлечению собственников помещений в многоквартирных домах к управлению своим имуществом; развитию общественного самоуправления и инициативы собственников жилья; снижению величины физического износа элементов зданий многоквартирных жилых домов;
- создание условий для повышения благоустройства территорий Белгородского района;
- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
I. В рамках решения первой задачи подпрограммы 2 "Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности" предусматривается реализация следующего основного мероприятия:
2.1.1. "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов".
Мероприятия реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, ежегодно корректируемых и утверждаемых постановлением Правительства Белгородской области.
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с пунктами 2 - 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей изношенных элементов, восстановление или их замену на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых:
1) требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации мероприятия;
2) необходимость капитального ремонта установлена на дату утверждения или актуализации мероприятия в соответствии с критериями необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном законом Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями очередности, установленными в статье 6 вышеуказанного закона Белгородской области.
Разработка проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках мероприятия должна предусматривать:
- проведение технического обследования с составлением акта;
- составление проектной документации для всех проектных решений по замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь и другим аналогичным работам;
- составление сметной документации с отметкой специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства о правильности применения расценок;
- разработку проекта организации капитального ремонта;
- проект производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
Интервал времени между утверждением проектной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 года. Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и утверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Белгородской области, установлен статьей 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
В соответствии с частью 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
II. В рамках решения второй задачи "Создание условий для повышения благоустройства территорий Белгородского района" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
2.2.1. "Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Белгородского района Белгородской области".
Услуги по наружному освещению включают в себя комплекс мероприятий, направленных на поддержание нормируемых светотехнических параметров установок наружного освещения и заданных графиков режимов их работы, на обеспечение бесперебойной и надежной работы установок, на предотвращение их преждевременного износа путем своевременного выполнения обязательных регламентных работ, выявления и устранения возникающих неисправностей. Услуги по наружному освещению регламентированы постановлением Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года № 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области" и включают в себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов наружного освещения.
Техническое обслуживание установок наружного освещения включает работы по осмотру и проверке состояния установок, устранению мелких дефектов и ликвидации повреждений, замене элементов установок (проводов, осветительной арматуры, кабеля), проведению ревизий и ремонту устройств телемеханического и автоматического управления сетями. Эти работы осуществляются в соответствии с установленной исходя из местных условий периодичностью согласно нормам обслуживания. К работам по техническому обслуживанию объектов наружного освещения относятся следующие виды работ:
- замена электрических ламп, чистка светильников, надзор за исправностью электросетей, оборудования и сооружений;
- устранение повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования.
Осмотр установок наружного освещения должен производиться в следующие сроки: устройств телемеханического управления с выполнением осмотра состояния аппаратуры и коммуникаций, опробования действием, чистки - один раз в год; установок наружного освещения с выполнением проверки состояния проводов, изоляторов, тросовых подвесок и оттяжек, кронштейнов цоколей опор - один раз в год.
Ремонт сетей наружного освещения включает замену проводов и растяжек в пределах пролета между опорами, но не более 20 процентов от общего протяжения проводов и растяжек; замену осветительной арматуры в отдельных местах, но не более 20% от общего количества арматуры на данной улице в течение года; замену кабеля местами и участками, но не более 10% от общей протяженности кабеля на данной улице; ежегодное проведение ревизии и ремонт автоматики и телемеханики с заменой деталей, нарушающих нормальную работу аппаратуры, в пределах 5% балансовой стоимости; смену эксплуатируемых фонарей, тросов, растяжек, проводов, коммуникационной аппаратуры в размере, превышающем объемы, предусмотренные текущим ремонтом; замену осветительной арматуры в количествах, превышающих установленные объемы по текущему ремонту, включая замену арматуры устаревших конструкций более совершенными типами; замену кабеля протяженностью, превышающей установленные объемы по текущему ремонту; установку и все виды работ по ремонту и замене реле времени (контактных часов) и фотореле для управления наружным освещением; все виды работ по ремонту средств автоматики и телемеханики по управлению сетями наружного освещения в количестве до 10% в год от стоимости аппаратуры.
Расходы на эксплуатацию объектов наружного освещения определяются как сумма нормативных затрат на эксплуатацию объектов наружного освещения по отдельным статьям расходов:
- затраты на электрическую энергию;
- стоимость эксплуатации объектов наружного освещения.
По статье "Затраты на электрическую энергию" отражается стоимость электрической энергии, покупаемой у энергоснабжающих организаций для освещения территорий. Стоимость электрической энергии определяется на основании общей потребности и нерегулируемых тарифов на электрическую энергию, сложившихся в расчетном периоде.
При определении общей планируемой потребности в электрической энергии учитываются следующие основные условия:
- мощность светильников с газоразрядными лампами принимается равной номинальной мощности лампы (ламп), установленной(-ых) в нем, а также учитываются потери мощности в пускорегулирующем аппарате;
- мощность светильников с лампами накаливания принимается равной номинальной мощности ламп, установленных в них.
Количество часов работы светильников в общем и ночном режимах определяется в соответствии с единым графиком работы наружного освещения.
Время включения наружного освещения при наступлении вечерних сумерек и время выключения освещения при окончании утренних сумерек согласно единому графику работы наружного освещения может быть скорректировано с учетом географических координат местности и (или) погодных факторов.
Стоимость работ по эксплуатации объектов наружного освещения определяется в расчете на принятый измеритель. В качестве единицы измерения принимается 1 час работы светоточки.
2.2.2. "Модернизация и развитие системы энергоснабжения Белгородского района" предусматривает доведение освещенности улиц, дорог, площадей района до нормативных показателей, установленных СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение". Основными направлениями по реализации мероприятия является проведение модернизации, строительства и капитального ремонта сетей наружного освещения с применением светотехнического оборудования.
В рамках данного мероприятия разработана "Дорожная карта" "Модернизация и развитие системы энергоснабжения Белгородского района на 2015 - 2020 годы", которая представлена в приложении № 7 к муниципальной программе.
2.2.3. "Совершенствование и развитие системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов Белгородского района" направлено на сохранение и улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, обеспечение реализации требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части сбора, транспортировки и захоронения (утилизации) твердых бытовых отходов.
В рамках данного мероприятия разработана "Дорожная карта" "Совершенствование и развитие системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов Белгородского района на 2015 - 2020 годы", которая представлена в приложении № 8 к муниципальной программе.
2.2.4. "Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородского района".
Мероприятие разработано в целях реализации положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородского района Белгородской области, направлено на финансовое обеспечение государственных гарантий по вопросам предоставления ритуальных услуг по погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, путем предоставления субвенций из областного бюджета на мероприятия по погребению и оказанию услуг по погребению умершего гражданина при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
Организация похоронного дела согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ, включают в себя оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба, перевозку умершего на погребение. Финансирование расходов, понесенных специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ.
При этом согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года № 8-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные юридические лица обязаны оказывать содействие в поиске родственников либо законного представителя, в исполнении волеизъявления граждан, а также иные необходимые для таких случаев услуги.
На территории Белгородского района утверждена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в 2014 году в размере 5002,16 рублей.
2.2.5. "Участие в областных конкурсах по благоустройству муниципальных образований области".
Конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области (город, райцентр, поселок, село)", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе" (далее - конкурс) проводится ежегодно по номинациям:
- "Самый благоустроенный населенный пункт (город, райцентр, поселок, село) Белгородской области";
- "Лучшая центральная площадь";
- "Лучший микрорайон (квартал)";
- "Лучшая улица";
- "Лучший многоквартирный дом";
- "Лучший дом в частном секторе".
Во всех номинациях конкурса участвуют предприятия и общественные организации независимо от форм собственности, а также физические лица.
Участниками конкурса являются населенные пункты (города, поселки, райцентры, села) области, относящиеся к следующим четырем категориям:
I категория - города с населением от 50 тыс. человек и более, включая областной центр г. Белгород;
II категория - населенные пункты от 15 тыс. человек и более;
III категория - населенные пункты от 5 тыс. человек и более;
IV категория - населенные пункты до 5 тыс. человек.
Для населенных пунктов IV категории, а также для номинации "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе" конкурс проводится в два этапа: предварительный и основной.
В целях отбора участников для основного этапа областного конкурса в Белгородском районе проводится 1 этап конкурса - предварительный.
Организаторами предварительного этапа конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых расположены эти населенные пункты. Итоги предварительного этапа конкурса являются основанием для представления его победителей для участия в основном этапе областного конкурса.
Победители основного этапа областного конкурса по населенным пунктам I, II и III категорий имеют право принять участие во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России", проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации.
От Белгородской области для участия во Всероссийском конкурсе могут быть представлены по городам:
I категории - областной центр - г. Белгород;
II категории - город - победитель областного конкурса с населением свыше 100 тыс. человек;
III категории - населенный пункт - победитель областного конкурса с населением до 100 тыс. человек.
В рамках решения третьей задачи "Модернизация систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
2.3.1. "Модернизация и развитие системы водоснабжения" направлены на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами водоснабжения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", требованиями к порядку разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782, в городских и сельских поселениях Белгородского района разработаны и утверждены схемы водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Белгородского района. Основным поставщиком услуг в сфере водоснабжения является ГУП "Белводоканал".
В рамках данного мероприятия разработана "Дорожная карта" "Модернизация и развитие системы водоснабжения Белгородского района на 2015 - 2020 годы", которая представлена в приложении № 9 к муниципальной программе.
2.3.2. "Модернизация и развитие системы водоотведения" направлены на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами водоотведения.
В рамках данного мероприятия разработана "Дорожная карта" "Модернизация и развитие системы водоотведения Белгородского района на 2015 - 2020 годы", которая представлена в приложении № 10 к муниципальной программе.
2.3.3. "Модернизация и развитие системы теплоснабжения" направлены на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами теплоснабжения.
В рамках данного мероприятия разработана "Дорожная карта" "Модернизация и развитие системы теплоснабжения Белгородского района на 2015 - 2020 годы", которая представлена в приложении № 11 к муниципальной программе.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 будет способствовать:
- передаче многоквартирных домов в управление собственникам помещений; созданию института профессиональных управляющих многоквартирными домами; формированию и передаче собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами; созданию конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитию концессиональных механизмов обслуживания систем жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечению бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей жителей района в предоставлении коммунальных услуг в необходимом количестве и требуемом качестве. Таким образом, реализация мероприятия позволит, с одной стороны, бережно использовать имеющиеся энергоресурсы, а с другой стороны, - обеспечить максимально благоприятное и комфортное проживание.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2 в 2020 году:
1) Общая площадь капитально отремонтированных многоквартирных домов - не менее 95,17 тыс. кв. м.
2) Увеличение доли освещенных улиц, проездов в населенных пунктах Белгородского района до 95%.
3) Совершенствование эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состоянию не менее 3 населенных пунктов Белгородского района ежегодно.
4) Уровень оснащенности населенных пунктов Белгородского района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 83%.
5) Снижение расходов на энергетические ресурсы - не менее 5%.
6) Снижение тепловых потерь - не менее 8%.
7) Достижение целевых показателей подпрограммы - не менее 95%.
Сведения о динамике значений показателей результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 9.
Таблица 9
Предполагаемые объемы финансирования
подпрограммы 2, тыс. рублей
Годы
Фед. бюджет
Обл. бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные фонды, ср-ва территорий
Иные источники
Всего
2015
41500,0
84336,9
71552,4
0,0
175545,2
372934,5
2016
85266,0
157711,2
105403,3
63506,0
400551,3
812437,8
2017 (прогноз)
68121,0
106564,7
15488,2
52400,0
592799,1
835373,0
2018 (прогноз)
46000,0
92794,4
63392,2
10148,0
709807,8
921142,4
2019 (прогноз)
47000,0
95192,7
4832,4
0,0
495898,5
642923,5
2020 (прогноз)
50500,0
100132,5
4907,7
0,0
513370,5
668910,7
Всего
338387,0
636732,3
264576,2
126054,0
2887972,4
4253721,9
Ресурсным обеспечением мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах являются средства собственников помещений в многоквартирных домах.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Белгородской области, местного бюджета.
Финансирование мероприятий по организации наружного освещения населенных пунктов Белгородского района за счет бюджетных средств осуществляется через главного распорядителя средств - управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Основанием для финансирования расходов на организацию наружного уличного освещения населенных пунктов на территории Белгородского района является закон Белгородской области о бюджете на текущий финансовый год, постановление Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года № 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области", решение Муниципального совета Белгородского района от 4 декабря 2013 года № 30 "Об осуществлении части полномочий поселений по организации наружного освещения населенных пунктов в 2014 году", а также документы, подтверждающие объемы предоставленных услуг в физическом и стоимостном выражениях.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по реализации положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Белгородского района осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.
Средства областного бюджета выделяются в виде субвенций бюджету Белгородского района на финансирование расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Средства, направляемые из областного бюджета на финансирование расходов по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, перечисляются в комитет финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района на основании отчета о фактически произведенных расходах, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в отчетном периоде.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой будет осуществляться за счет денежных средств федерального, областного бюджета и иных источников, в том числе средств инвесторов, населения.
- строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области.
Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников определен расчетным путем исходя из сложившейся стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации, Белгородской области и Белгородского района на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
жителей Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
N
Наименование подпрограммы: "Обеспечение реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородского района на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 3)
1
Соисполнитель подпрограммы 3
Администрация Белгородского района в лице комитета строительства
2
Участники подпрограммы 3
МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района"
3
Цель (цели) подпрограммы 3
Обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства
4
Задачи подпрограммы 3
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 115,172 млн. рублей, в том числе за счет средств муниципального бюджета составит 115,172 млн. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 17,205 млн. рублей;
2016 год - 17,979 млн. рублей;
2017 год (прогноз) - 18,752 млн. рублей;
2018 год (прогноз) - 19,559 млн. рублей;
2019 год (прогноз) - 20,4 млн. рублей;
2020 год (прогноз) - 21,277 млн. рублей
7
Конечные результаты реализации подпрограммы 3
Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей - не менее 95%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Общее управление реализацией муниципальной программы осуществляется комитетом строительства администрации Белгородского района.
Комитет строительства администрации Белгородского района (далее - комитет) является органом исполнительной власти Белгородского района, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о комитете строительства администрации Белгородского района, утвержденным распоряжением администрации Белгородского района от 20 февраля 2014 года № 293.
Целью деятельности комитета является единая государственная политика в области строительства, градостроительства и архитектуры, а также координация деятельности в этой сфере иных подведомственных муниципальных учреждений и предприятий района.
Основными направлениями деятельности комитета являются:
- обеспечение комплексного социально-экономического развития Белгородского района в сферах строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;
- координация и контроль мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проводимых государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями района;
- разработка и реализация схем территориального планирования района, генеральных планов населенных пунктов муниципального образования, другой градостроительной документации, направленной на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития муниципального образования, создание оптимальных условий жизнедеятельности для его жителей;
- создание рынка доступного и комфортного жилья, условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для развития конкурентоспособных производств на предприятиях строительного комплекса, а также для развития рынков строительной продукции;
- контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории района;
- обеспечение бесперебойного функционирования на территории района предприятий и учреждений строительного комплекса, транспорта и связи, а также их дальнейшее развитие.
В рамках возложенных полномочий комитет разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Белгородского района в части отрасли "Строительство"; выступает координатором разработки и реализации программ строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, обеспечения населения чистой питьевой водой, контролирует их исполнение и финансирование; выполняет функции организатора мероприятий по реализации на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Реализация вышеуказанных мероприятий направлена на обеспечение комплексного социально-экономического развития Белгородского района в сфере жилищного строительства.
Комитет взаимодействует с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественными объединениями и другими организациями.
Комитет участвует в реализации областных и местных долгосрочных целевых программ, которые направлены на обеспечение комплексного социально-экономического развития Белгородского района в сферах строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.
В сфере градостроительства и архитектуры комитетом осуществляется координация деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района.
Приоритетной задачей реализации на территории Белгородского района единой градостроительной и инвестиционной политики, а также утвержденного плана развития Белгородского района является осуществление практических мер по совершенствованию градостроительства, повышению качества архитектурно-планировочных и архитектурно-художественных решений при застройке территорий Белгородского района.
В реализации мероприятий муниципальной программы непосредственное участие принимает подведомственное учреждение МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района", которое выполняет функции муниципального заказчика и осуществляет технический надзор за объектами капитального строительства в рамках настоящей муниципальной программы.
2. Цель (цели), задачи, сроки и
этапы реализации подпрограммы 3
Реализация подпрограммы 3 позволит обеспечить решение поставленных задач муниципальной программы, достигнуть цели и получить конечные результаты, предусмотренные муниципальной программой и входящими в ее состав подпрограммами.
Основная цель подпрограммы 3 - обеспечение эффективной и результативной деятельности органов местного самоуправления в сфере развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В процессе реализации подпрограммы 3 планируется решение следующей задачи:
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Подпрограмма 3 носит вспомогательный характер и обеспечивает достижение ожидаемых результатов реализации муниципальной программы посредством финансирования расходов участников подпрограммы 3 по выполнению ими функций, связанных с реализацией программных мероприятий в сфере жилищного строительства и градостроительства.
В рамках решения задачи "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством" будет реализовываться основное мероприятие 3.1.1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)".
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
Перечень показателей подпрограммы 3
Показателем конечного результата подпрограммы является обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей программы - не менее 95%.
Сведения о динамике значений результатов подпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 115,172 млн. рублей, в том числе за счет средств муниципального бюджета составит 115,172 млн. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 17,205 млн. рублей;
2016 год - 17,979 млн. рублей;
2017 год (прогноз) - 18,752 млн. рублей;
2018 год (прогноз) - 19,559 млн. рублей;
2019 год (прогноз) - 20,4 млн. рублей;
2020 год (прогноз) - 21,277 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 муниципальной программы за счет средств бюджета Белгородского района по годам представлены соответственно в приложениях № 3, № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проектов закона Белгородской области об областном бюджете и решения Муниципального совета Белгородского района о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 2
к муниципальной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
Основные меры правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами жителей Белгородского
района на 2015 - 2020 годы"
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1.
Постановление администрации Белгородского района
Внесение изменений в постановление администрации Белгородского района "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
Администрация Белгородского района в лице комитета строительства
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородского района"
2.
Постановление администрации Белгородского района
Внесение изменений в постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 30.03.2012 № 30 "О реализации закона Белгородской области от 8 ноября 2011 № 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям"
Администрация Белгородского района в лице комитета имущественных и земельных отношений
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
3.
Решение Муниципального совета Белгородского района
Внесение изменений и (или) дополнений в решение Муниципального совета Белгородского района от 28.11.2008 № 132 "О стратегии социально-экономического развития муниципального района "Белгородский район" Белгородской области до 2025 года"
Администрация Белгородского района в лице комитета строительства
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
4.
Постановление администрации Белгородского района
Внесение изменений в постановление администрации Белгородского района от 11.05.2011 № 45 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородского района Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
Администрация Белгородского района в лице комитета социальной политики
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 2 "Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг"
5.
Постановление администрации Белгородского района
Внесение изменений в постановление администрации Белгородского района от 07.05.2013 № 83 "Об утверждении адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородском районе на 2013 - 2017 годы"
Администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
6.
Постановление администрации Белгородского района
Внесение изменений в постановление администрации Белгородского района от 31.12.2013 № 223 "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородского района"
Администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры
7.
Постановление администрации Белгородского района
Внесение изменений в постановление администрации Белгородского района от 14.02.2014 № 7 "Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе, на 2014 год"
Администрация Белгородского района в лице комитета социальной политики
Приложение № 5
к муниципальной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
"Дорожная карта" по основному мероприятию 1.2.5 "Развитие
жилищного строительства для целей коммерческого и
некоммерческого найма на 2015 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации мероприятия, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из основных жизненных приоритетов для подавляющего большинства граждан является улучшение жилищных условий, причем сегодня весь спрос ориентирован на покупку собственного жилья, так как население считает недвижимость одним из наиболее стабильных активов.
На основании стратегических и программных мероприятий по развитию жилищного строительства на территории Белгородского района сформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей.
Общий ввод жилья на территории Белгородского района увеличился в 3,1 раза (с 143,4 тыс. кв. метров в 2006 году до 448,4 тыс. кв. метров в 2013 г.), ввод индивидуальных жилых домов - в 2,9 раза (с 131,4 тыс. кв. метров в 2006 году до 393,6 тыс. кв. метров в 2013 г.). За период с 2006 года по 2013 год построено и введено в эксплуатацию около 13,2 тыс. единиц жилья, в том числе индивидуального - более 13,1 тыс. домов.
По объему введенного жилья в расчете на 1 человека Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующую десятку регионов РФ, среди областей ЦФО занимает 2-е место после Московской области. В Белгородском районе в 2012 году этот показатель составил 3,75 кв. метров, в 2013 году - 3,98 кв. метров (показатель Белгородской области составил 0,79 кв. метров, в 2013 году - 0,84 кв. метров).
Жилищный фонд увеличился на 9% (в Белгородской области - 14,4%) и составил на 01.01.2014 - 4634 тыс. кв. метров (в Белгородской области - 42384,7 тыс. кв. метров), средняя обеспеченность населения Белгородского района жильем составила на 01.01.2014 40,7 кв. метров (в Белгородской области - 27,4 кв. метров) на одного жителя Белгородского района.
Несмотря на достигнутые результаты в строительстве жилья, в Белгородском районе сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, особенно молодых семей.
На 1 июля 2014 года в очереди на получение бесплатного жилья и улучшение жилищных условий состояло 1616 семей.
Сложившаяся высокая рыночная стоимость жилья (за 1-й кв. 2014 г. - 47 тыс. руб./1 кв. метр) делает его приобретение малодоступным для основной доли населения района с невысокими доходами (работники бюджетной сферы, молодые и неполные семьи, жители сельской местности).
Согласно статистическим данным за последние пять лет денежные доходы населения Белгородского района увеличились и составили в 2013 году 22360,3 рубля на одного жителя, что на 2,6 тыс. рублей больше, чем в 2012 году, однако в связи с опережающим ростом стоимости жилья доступность жилья снизилась.
Таким образом, на сегодняшний день реальной альтернативной возможностью улучшения жилищных условий малообеспеченной категории граждан является арендное жилье.
Рынок частного арендного жилья сегодня сформирован в основном из принадлежащих гражданам жилых помещений. Для развития "корпоративной аренды" предполагается поддержка хозяйствующих субъектов, формирующих арендный фонд для своих сотрудников.
Для систематизации строительства арендного жилья в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы" разработана и утверждена региональная подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма на 2014 - 2020 годы", которой предусмотрено формирование фонда арендного жилья в объеме не менее 5% от общего ввода многоквартирного жилья.
Основанием для разработки "Дорожной карты" являются:
- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
- Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323;
- Государственная программа Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года № 441-пп;
- Методические рекомендации по разработке региональных подпрограмм развития жилищного строительства для целей коммерческого найма, утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 540.
Развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, являются вторым приоритетом государственной жилищной политики Российской Федерации.
В рамках данного приоритета предполагается реализовать мероприятия по развитию двух сегментов рынка арендного жилья:
- арендного жилищного фонда коммерческого использования;
- арендного жилищного фонда некоммерческого использования.
"Дорожная карта" по основному мероприятию "Создание фонда арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма на 2015 - 2020 годы" направлена на повышение уровня доступности жилья, предполагает строительство многоквартирных домов для последующего предоставления в аренду гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации
Целью "Дорожной карты" является создание условий для развития сектора арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей коммерческого и некоммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определение потребности в арендном жилищном фонде коммерческого и некоммерческого использования на территории Белгородского района.
2. Создание условий, в том числе налоговых и законодательных, для развития сектора арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования.
3. Развитие эффективного рынка арендного жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность проживания для граждан с разным уровнем доходов и социальным положением.
4. Разработка мер по поддержке отдельных категорий граждан - нанимателей жилья (льготные ставки найма и т.д.).
5. Создание благоприятных условий для кредитования застройщиков, осуществляющих реализацию проектов по строительству арендного жилья.
Срок реализации муниципальной подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией "Дорожной карты" по основному мероприятию "Создание фонда арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма на 2015 - 2020 годы" осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы - администрация Белгородского района в лице комитета строительства администрации Белгородского района.
В процессе реализации ответственный исполнитель совместно с соисполнителем (участниками) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.
3. Обоснование выделения системы мероприятий
и краткое описание основных мероприятий
Для решения вышеназванных задач требуется организация взаимодействия администрации Белгородского района, органов государственной власти, организаций строительного комплекса, кредитных организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
В целях решения поставленных задач определены следующие основные мероприятия:
1) проведение исследования потребности в арендном жилищном фонде коммерческого и некоммерческого использования на территории Белгородского района;
2) проведение исследования региональной и муниципальной законодательной базы в области найма жилья, разработка и принятие необходимых законодательных поправок;
3) разработка плана, перечня действий и сетевого графика формирования;
4) предоставление и освоение земельных участков, которые необходимы для строительства арендного жилищного фонда коммерческого и некоммерческого использования;
5) проведение информационной кампании по поддержке институтов жилья для целей коммерческого найма с использованием средств массовой информации, изданием брошюр, буклетов, плакатов и других форм агитации.
В рамках государственной поддержки развития арендного жилищного фонда, предоставляемого по договорам некоммерческого найма, предполагается бесплатное предоставление земельных участков для строительства арендных многоквартирных жилых домов, предоставление государственных (муниципальных) гарантий при получении кредита.
Кроме этого, в целях стимулирования реализации проектов в сфере строительства арендного жилья предлагается предоставление льготного налогового режима.
В целях привлечения инвестиций в строительство арендного жилья внесены изменения в статью 2 закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций". Ставка налога на имущество для строительных организаций, зарегистрированных на территории Белгородской области, в части имущества жилых помещений, оформленных в собственность застройщика и переданных в аренду (наем), снижена с 2,2% до 0,05%.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" субъектам Российской Федерации поставлена задача обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
4. Прогноз конечных результатов и
перечень показателей мероприятия
За период реализации муниципальной подпрограммы предполагается достичь целевого показателя - ввода арендного жилья в объеме 19,4 тыс. кв. метров, в т.ч. по годам:
2015 г. - 2,2 тыс. кв. метров;
2016 г. - 2,7 тыс. кв. метров;
2017 г. - 2,9 тыс. кв. метров;
2018 г. - 3,4 тыс. кв. метров;
2019 г. - 3,9 тыс. кв. метров;
2020 г. - 4,3 тыс. кв. метров.
5. Ресурсное обеспечение
Предполагаемый объем ресурсного обеспечения муниципальной подпрограммы за весь период реализации составит 571,1 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе:
2015 г. - 61,71 млн. рублей;
2016 г. - 71,85 млн. рублей;
2017 г. - 84,62 млн. рублей;
2018 г. - 101,22 млн. рублей;
2019 г. - 118,40 млн. рублей;
2020 г. - 133,30 млн. рублей.
Приложение № 7
к муниципальной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
"Дорожная карта" по основному мероприятию 2.2.2
"Модернизация и развитие системы энергоснабжения
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации мероприятия, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Наружное освещение - это важнейший элемент благоустройства, который формирует облик населенных пунктов.
Система жизнеобеспечения современного населенного пункта состоит из многих взаимосвязанных подсистем, обеспечивающих жизненно необходимые для населения функции. Одной из таких подсистем является уличное освещение. Как правило, жителю городского или сельского поселения важно, чтобы зона его конкретного обитания была обеспечена нормальными условиями для проживания и безопасности. Непрерывный рост затрат на энергоносители повышает необходимость проведения эффективных мероприятий по реконструкции уличного освещения, позволяющих значительно сокращать издержки при эксплуатации сетей уличного освещения и обеспечивать энергосбережение в экономично-эффективном режиме.
Уличная сеть является важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры. Один из факторов в данной сфере обусловлен динамично развивающимся сектором жилой застройки на территории Белгородского района, как следствие, расширением территорий общего пользования (улиц, дорог, пешеходных переходов, транспортных пересечений), нуждающихся в строительстве новых и реконструкции существующих сетей наружного освещения.
Основное внимание на планируемый период должно уделяться в первую очередь достижению современного технического уровня существующих осветительных установок общегородских магистралей, на которых сосредоточено транспортное и пешеходное движение. В необходимости решения вопроса по совершенствованию наружного освещения требуется принятие решений в переводе светильников наружного освещения на современные с минимальным энергопотреблением, отвечающие мировым стандартам и обладающие более высоким энергосберегающим эффектом. Кроме того, уличные светильники должны иметь надежную конструкцию, которая требует минимального обслуживания, быть пыле- и влагозащищенными, антивандальными, безопасными в эксплуатации и обслуживании. Экономия электроэнергии в осветительных установках имеет большое значение для Белгородского района, т.к. в связи с ежегодным повышением тарифа на электроэнергию увеличивается расход денежных средств на потребленную электроэнергию, который на сегодняшний день составляет более 12% от выделяемых денежных средств на работы по благоустройству территорий Белгородского района.
По состоянию на 01.01.2014 система наружного освещения Белгородского района включает в себя 16270 светоточек, 786 питательных и исполнительных пунктов, 1082,7 км сетей наружного освещения, в т.ч. 33739 железобетонных опор наружного освещения и 998 стоек металлических.
В сфере электроснабжения Белгородского района осуществляют деятельность организации: "Белгородский РЭС" - филиал "Белгородэнерго" ОАО "МРСК-Центра", который осуществляет эксплуатацию объектов электроснабжения района, а ОАО "Белгородэнергосбыт" является поставщиком электрической энергии потребителям Белгородского района.
Распределение электроэнергии по потребителям городских и сельских поселений осуществляется на напряжении 10 кВ по ВЛ 10кВ через сеть подстанций напряжением 10/0,4кВ. В целях энергосбережения используются энергосберегающие лампочки, а также лампы марки ДРЛ. Также везде установлены таймеры, регулирующие режим работы освещения. Приборами учета электрической энергии обеспечены практически все потребители. Для обеспечения электроэнергией потребителей нового строительства, это продолжение в поселении потребуется строительство трансформаторных подстанций 10/0,4 кВ и прокладка сетей 10-0,4кВ. Также необходимо проводить модернизацию существующих подстанций.
Большинство сетей наружного освещения в Белгородском районе введены в эксплуатацию в 1970 - 1980 годах и не соответствуют технологическим и функциональным требованиям. В связи с чем до настоящего времени более 38% инженерных сетей инфраструктуры наружного освещения имеют сверхнормативный срок службы и нуждаются в капитальном ремонте. Износ основных средств не может обеспечить безопасность работы сетей наружного освещения на территории муниципального образования.
По результатам состояния всех сетей наружного освещения установлено, что 932 светоточки подлежат полной замене, или 6% от общего количества светоточек.
Комплексное решение с использованием программно-целевого метода обозначенных выше проблем в рамках основного мероприятия будет способствовать развитию и повышению эффективности системы наружного освещения на территории Белгородского района.
Основанием для разработки "Дорожной карты" является:
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323;
- Государственная программа Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 441-пп.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации мероприятия
Основными целями мероприятия являются:
- доведение освещенности улиц, дорог, площадей Белгородского района до нормативных показателей, установленных СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение";
- повышение уровня безопасности движения транспортных средств и пешеходов в темное время суток на территории городских и сельских поселений Белгородского района.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации настоящего мероприятия планируется решение следующих задач:
- выполнение нормативных требований по уровню освещенности улиц, дорог и площадей Белгородского района;
- повышение качества и эффективности наружного освещения за счет внедрения современного энергоэффективного и энергосберегающего осветительного оборудования наружного освещения, с улучшенными светотехническими параметрами, отвечающего современным требованиям по дизайну и антивандальности;
- повышение уровня надежности, электробезопасности и срока эксплуатации сетей наружного освещения путем замены действующей осветительной арматуры на современную, отвечающую мировым стандартам и обладающую более высокими энергосберегающими параметрами, а также замены неизолированного провода на самонесущий изолирующий;
- повышение количества освещенных улиц и дорог Белгородского района, улучшение их эстетического восприятия за счет восстановления неэксплуатируемых участков сетей наружного освещения и строительства новых сетей наружного освещения;
- внедрение организации автоматического управления системами наружного освещения.
Реализация мероприятия рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией "Дорожной карты" по основному мероприятию "Модернизация и развитие системы водоснабжения Белгородского района на 2015 - 2020 годы" осуществляет соисполнитель муниципальной программы - администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района.
В процессе реализации ответственный исполнитель совместно с соисполнителем (участниками) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных направлений реализации
Основным направлением по реализации мероприятия является проведение модернизации, строительства и капитального ремонта сетей наружного освещения с применением светотехнического оборудования, включающего в себя светильники, кабельную продукцию, опоры и другой вспомогательный материал.
В рамках реализации мероприятия с 2015 по 2020 годы планируется осуществить:
1) модернизацию сетей наружного освещения (замену провода на самонесущий изолированный; замену светильников с электронным пускорегулирующим аппаратом ЭПРА);
2) модернизацию оборудования щитов наружного освещения с целью обеспечения надежности электроснабжения Белгородского района (замену щитов наружного освещения в трансформаторных подстанциях с применением автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии управления сетями наружного освещения);
3) капитальный ремонт сетей наружного освещения на магистральных дорогах и внутриквартальных районах Белгородского района, предполагающий полную замену опор наружного освещения;
4) проектирование и строительство новых участков сетей наружного освещения на магистральных дорогах и внутриквартальных территориях Белгородского района.
Комплекс указанных мероприятий по модернизации и развитию системы энергоснабжения на территории Белгородского района позволит повысить количество освещенных улиц и дорог городских и сельских поселений района за счет восстановления неэксплуатируемых сетей наружного освещения и строительства новых сетей наружного освещения во внутриквартальных районах Белгородского района; повысить безопасность движения автотранспорта и пешеходов на дорогах и улицах Белгородского района в темное время суток, в том числе избежать частого травматизма граждан в связи с недостаточной освещенностью улиц внутриквартальных районов городских и сельских поселений; добиться значительного экономического и социального эффекта и значительно повысить уровень условий жизни населения.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении (не приводится) к "Дорожной карте".
4. Перечень показателей реализации мероприятия
Развитие услуг в области энергоснабжения напрямую связано с социально-экономическим развитием Белгородского района. При проведении мероприятий по реконструкции и модернизации системы энергоснабжения прогнозируется повышение надежности функционирования системы энергоснабжения, складывающееся из показателей, характеризующих работу в целом.
За период реализации основного мероприятия предполагается достичь следующих целевых показателей:
1. Количество капитально отремонтированных сетей наружного освещения:
- 2015 год - 68,6 км;
- 2016 год - 68,6 км;
- 2017 год - 68,6 км;
- 2018 год - 68,6 км;
- 2019 год - 68,6 км;
- 2020 год - 68,6 км.
2. Количество светоточек:
- 2015 год - 155 ед.;
- 2016 год - 155 ед.;
- 2017 год - 155 ед.;
- 2018 год - 155 ед.;
- 2019 год - 155 ед.;
- 2020 год - 155 ед.
3. Увеличение освещенных участков улиц, дорог, проездов на территории Белгородского района:
- 2015 год - 1,5%;
- 2016 год - 1,5%;
- 2017 год - 1,5%;
- 2018 год - 1,5%;
- 2019 год - 1,5%;
- 2020 год - 1,5%.
5. Ресурсное обеспечение мероприятия
Предполагаемый объем ресурсного обеспечения мероприятия за весь период реализации составит 65,316 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе:
2015 г. - 7,486 млн. рублей;
2016 г. - 9,886 млн. рублей;
2017 г. - 11,486 млн. рублей;
2018 г. - 11,486 млн. рублей;
2019 г. - 12,686 млн. рублей;
2020 г. - 12,286 млн. рублей.
Приложение № 8
к муниципальной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
"Дорожная карта" по основному мероприятию 2.2.3
"Совершенствование и развитие системы сбора,
вывоза и утилизации твердых бытовых отходов
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации мероприятия, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Проблема утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - ТБО) стоит сегодня особенно остро во всем мире в связи с постоянным ухудшением экологической обстановки, увеличением объемов ТБО, а также потерей значительных площадей земельных участков, используемых под полигоны для захоронения ТБО. Многообразие видов бытовых отходов и отходов производства, усложнение и непостоянство их состава, широкий диапазон объемов образования привели к тому, что в настоящее время проблема утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных отходов является одной из важнейших в системе жилищно-коммунального хозяйства.
Жизнь любого населенного пункта - это вечное движение, обеспечение повседневных запросов и потребностей жителей. Очистка прилегающих территорий к частным домовладениям и хозсубъектам, дворовых территорий многоквартирных домов, мест общего пользования, придорожных пространств от мусора, организация вывоза бытовых отходов на специальные отведенные территории обеспечивают не только внешнюю чистоту, но также необходимы для сохранения положительной санитарной обстановки жилых и рабочих районов городских и сельских поселений Белгородского района.
Безусловно, осуществление сбора и вывоза ТБО и бытового мусора в Белгородском районе, как и в других муниципальных образованиях, - это острая проблема, решение которой имеет большое значение для жизни и экологии.
Организациями, осуществляющими деятельность в сфере сбора, вывоза и захоронения твердых бытовых отходов, образующихся на территории городских и сельских поселениях Белгородского района, являются: ООО "Транспортная компания "Экотранс", ООО "Коммунальщик", ООО "Управляющая компания п. Октябрьский", ООО "УКЖФ п. Майский", ООО "УКЖФ п. Дубовое".
Общий объем ТБО, образующихся на территории Белгородского района по состоянию на 01.01.2014, составляет около 137,0 тыс. куб. м в год.
В настоящее время специализированным пунктом по захоронению ТБО являются 3 полигона ТБО, расположенные на территории Белгородского района. Общая площадь составляет 63 га, эксплуатация полигонов осуществляется с 2006 года. На полигоне производится захоронение отходов 4 и 5 классов опасности. По состоянию на 01.01.2014 объем депонированных отходов составляет порядка 1096,0 тыс. куб. м. Состояние полигонов является удовлетворительным.
Организация сбора и вывоза ТБО
Количество обслуживаемого населения в год
тыс. чел.
116,0
Годовая удельная норма накопления ТБО
м3/чел.
1,8
Динамика и объемы образования ТБО в последнее время свидетельствуют об их постоянном росте.
На территории Белгородского района не решена проблема организованного сбора и вывоза ТБО из сельских населенных пунктов с низкой численностью населения, в основном доставка ТБО из них осуществляется непосредственно населением в порядке самовывоза.
Серьезной проблемой остается проблема ликвидации несанкционированных свалок ТБО, которые образуются стихийно вблизи мест отдыха населения, а также вдоль автомобильных дорог, основной причиной появления подобных свалок является низкая экологическая культура населения, а также незначительная степень вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТБО.
Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения.
Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы:
Экологические проблемы:
- содержание придомовых территорий в части обеспеченности их контейнерами не везде соответствует нормативам.
Социальные проблемы:
- практически полностью отсутствует культура ресурсосбережения;
- отсутствует система стимуляции потребителей для селективного сбора ТБО.
Организационные проблемы:
- недостаточно проработана система сбора крупногабаритных отходов от многоквартирных жилых домов и индивидуальных жилых домов.
Решение указанных проблем требует системного подхода как к разработке общей стратегии, так и конкретных программных мероприятий и обеспечения их ресурсами.
Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", предусмотрено развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов, совершенствование системы сбора и переработки бытовых отходов, поэтапная рекультивация свалок и полигонов ТБО, не отвечающих нормативным требованиям, снижение количества мест санкционированного размещения отходов, их обустройство в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими правилами и нормами и оптимизация транспортных потоков.
Анализ существующего положения в сфере обращения с ТБО позволяет сделать вывод о необходимости решения проблем обращения этих отходов программными методами.
Основанием для разработки "Дорожной карты" являются:
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 323;
- государственная программа Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года № 441-пп.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации мероприятия
Целью данного основного мероприятия является стабилизация и улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Белгородского района за счет снижения негативного воздействия на окружающую среду и всех ее компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- обеспечение экологически безопасного размещения ТБО;
- совершенствование системы сбора, вывоза и утилизации ТБО;
- ликвидация несанкционированных свалок ТБО.
Реализация мероприятия рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией "Дорожной карты" по основному мероприятию "Совершенствование и развитие системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов Белгородского района на 2015 - 2020 годы" осуществляет соисполнитель муниципальной программы - администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района.
В процессе реализации ответственный исполнитель совместно с соисполнителем (участниками) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных направлений реализации
Основными целевыми показателями программы в части утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
- сохранение и улучшение экологической обстановки Белгородского района за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду твердых бытовых отходов;
- улучшение качества и надежности оказания услуг по вывозу и утилизации отходов;
- обеспечение реализации требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части сбора, транспортировки захоронения (утилизации) твердых бытовых отходов.
Для достижения поставленных целей необходимо:
- провести модернизацию и строительство объектов инфраструктуры по захоронению (утилизации) отходов;
- разработать и реализовать комплекс мер, направленных на снижение негативного влияния отходов на окружающую среду;
- расширить сети пунктов приема вторичного сырья и разработать экономические механизмы стимулирования его сбора.
Реализация мероприятий в части утилизации твердых бытовых отходов позволит добиться следующих результатов:
Экономический эффект:
- предотвращение экологически опасных ситуаций и затрат на их ликвидацию;
- оптимизация процесса утилизации (захоронения) отходов;
- эффективное использование площади полигона захоронения отходов;
- увеличение срока службы объектов, функционирующих в сфере обращения с отходами.
Экологический эффект:
- сохранение и улучшение экологических условий проживания на территории Белгородского района за счет уменьшения негативного влияния на окружающую среду твердых бытовых отходов;
- обеспечение реализации требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части функционирования полигона.
Социальный эффект:
- улучшение качества и надежности оказания услуг по вывозу и захоронению (утилизации) отходов;
- создание новых рабочих мест;
- улучшение эстетического облика Белгородского района.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к "Дорожной карте".
4. Перечень показателей реализации мероприятия
Организация и проведение мероприятий, предусмотренных "Дорожной картой", позволят обеспечить реализацию единой экологической политики и получить положительные результаты по созданию благоприятных условий проживания граждан на территории Белгородского района. Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание условий для сочетания экологических и социально-экономических интересов населения, снижение отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, повышение культуры и грамотности населения в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования.
За период реализации мероприятий предполагается достичь следующих целевых показателей:
Наименование целевых показателей и индикаторов
Оценочный показатель 2014 года
Прогнозные показатели и индикаторы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Обеспечение сбора, транспортировки отходов до мест сортировки, утилизации, захоронения, приобретение автотранспортной техники, ед.
2
2
3
1
1
2
2
2. Обеспечение экологичной утилизации отходов, количество полигонов ТБО и ЖБО, введенных в эксплуатацию, ед.
0
1
0
0
0
1
3. Снижение количества отходов, размещаемых на свалках, к общему количеству ежегодно образующихся отходов, %
5
10
10
10
10
10
10
4. Продление срока эксплуатации полигона ТБО и ЖБО, оставшийся срок эксплуатации, лет
10
10
12
12
14
14
14
5. Применение новых методов утилизации и переработки отходов, ед.
1
1
1
1
1
5. Ресурсное обеспечение мероприятия
Предполагаемый объем ресурсного обеспечения мероприятия за весь период реализации составит 72,445 млн. рублей средств местного бюджета, в том числе:
2015 г. - 10,820 млн. рублей;
2016 г. - 11,814 млн. рублей;
2017 г. - 10,882 млн. рублей;
2018 г. - 12,573 млн. рублей;
2019 г. - 14,078 млн. рублей;
2020 г. - 12,278 млн. рублей.
Приложение
к "Дорожной карте" по основному
мероприятию 2.2.3 "Совершенствование
и развитие системы сбора, вывоза и
утилизации твердых бытовых отходов
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
Перечень
мероприятий по совершенствованию и развитию системы сбора,
вывоза и утилизации твердых бытовых отходов на территории
Белгородского района в 2015 - 2020 годах
№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. руб.
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
Ликвидация несанкционированных свалок
7569,7
1200,0
1224,0
1248,5
1273,4
1298,9
1324,9
2
Благоустройство контейнерных площадок
12616,2
2000,0
2040,0
2080,8
2122,4
2164,9
2208,2
3
Приобретение контейнеров и урн для сбора ТБО
37848,7
6000,0
6120,0
6242,4
6367,2
6494,6
6624,5
4
Строительство полигона для утилизации ТБО
3500,0
1500,0
2000,0
5
Приобретение и обеспечение софинансирования приобретения спецтехники для сбора и вывоза ТБО
8910,0
1620,0
2430,0
810,0
810,0
1620,0
1620,0
6
Внедрение селективного метода сбора и утилизации ТБО
2000,0
500,0
500,0
500,0
500,0
Итого:
72444,6
10820,0
11814,0
10881,7
12573,0
14078,4
12277,6
Приложение № 9
к муниципальной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
"Дорожная карта" по основному мероприятию 2.3.1
"Модернизация и развитие системы водоснабжения
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации мероприятия, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Водоснабжение Белгородского района базируется на эксплуатационных запасах подземных вод повсеместно распространенных меловых отложений сенон-туронского, альб-сеноманского и турон-маастрихтского водоносных горизонтов. Воды юрских, каменно-угольных и протерозойско-архейских образований вследствие глубокого залегания используются весьма ограниченно. Остальные водоносные горизонты для централизованного водоснабжения малопригодны. Это не исключает возможности использования их на отдельных участках (при отсутствии других более надежных и более выгодных горизонтов) для водоснабжения при помощи скважин, колодцев, каптажа родников. Воды альб-сеноманского горизонта используются для водоснабжения населенных пунктов. По отношению к турон-маастрихтскому горизонту альб-сеноманский дорогостоящий и сложный в эксплуатации из-за глубокого залегания и состава залегающих пород. Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения района являются подземные безнапорные воды. Глубина залегания уровня составляет от 100 до 670 метров.
Услуги в сфере водоснабжения на территории муниципального образования "Белгородский район" Белгородской области предоставляются специализированной организацией - ГУП "Белводоканал".
Водозабор осуществляется одиночными или групповыми скважинами. Общее количество водозаборных скважин, используемых поставщиком, составляет 161 ед. Статистический уровень скважин - 50 - 60 метров. Скважины оборудованы глубинными насосами и подают воду в водонапорные башни или резервуары. Вода из водонапорных башен поступает в водонапорные сети самотеком, а из резервуаров - с помощью насосных станций 2-го подъема.
Основное строительство сетей водоснабжения и сооружений на них приходится на 70-е годы прошлого столетия.
Действующая система водоснабжения находится в чрезвычайно плохом состоянии. За весь период эксплуатации, а это более 30 лет, реконструкция водопроводных сетей не проводилась, производился лишь частичный ремонт с заменой небольших участков водоводов при возникновении аварийных ситуаций. В результате этого санитарно-техническое состояние большей части водопроводных сетей неудовлетворительное, трубы изношены и коррозированы, что обуславливает аварии на системах водоснабжения. Физический износ водопроводных сетей в среднем по Белгородскому району составляет 70 - 75%, а иногда 100%. В результате плохого технического состояния водопроводных сетей и запорной арматуры значительная часть от отпущенной воды ежедневно теряется из-за утечек и неучтенных расходов воды в сетях коммунальных водопроводов, поэтому дальнейшая эксплуатация без проведения реконструкционных мероприятий проблематична и неэффективна.
Существующее состояние водопроводных сетей и сооружений представлено в следующей таблице:
№ п/п
Перечень показателей
Единицы измерений
Показатель
1
Количество домов, обеспеченных централизованным водоснабжением, многоквартирных домов/индивидуальных жилых домов
ед.
405/21060
2
Количество домов, обеспеченных индивидуальным водоснабжением
ед.
-
3
Общая протяженность водопроводных сетей, всего
км
734,94
в том числе в муниципальной собственности
км
734,94
4
Водопроводные сети, нуждающиеся в замене, всего
км
362,6
в том числе в муниципальной собственности
км
362,6
5
Процент износа водопроводных сетей
%
70 - 75
6
Поднято воды
тыс. м3
6150,1
7
Подано воды в сеть, в том числе:
тыс. м3
5325,7
- населению
тыс. м3
5017,5
- другим потребителям
тыс. м3
3081,1
8
Отпущено воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета
тыс. м3
4021,1
9
Потери воды
тыс. м3
83,7
10
Количество скважин (всего)
ед.
161
- глубина
м
120 - 670
- мощность, в том числе:
м3/сут.
а) проектная
м3/сут.
66288
б) фактическая
м3/сут.
66288
- процент износа
%
71
11
Количество артезианских скважин
ед.
0
12
Водонапорные башни
ед.
70
- объем
м3
4097
- процент износа
%
65
13
Станции очистки воды (станции обезжелезивания и др.)
ед.
11
- производительность
м3/сут.
13680
- процент износа
%
78
14
Водозаборные колонки
ед.
37
- процент износа
%
65
15
Водозаборы
ед.
0
- количество скважин
ед.
161
- объем резервуара
ед./м3
10/2077
- мощность
м3/сут.
2077
- процент износа
%
69
Анализ существующей системы водоснабжения и дальнейших перспектив развития Белгородского района показывает, что действующие сети водоснабжения работают на пределе ресурсной надежности. Работающее оборудование морально и физически устарело. Необходима полная модернизация системы водоснабжения, включающая в себя реконструкцию сетей и замену устаревшего оборудования на современное, отвечающее энергосберегающим технологиям.
Модернизация системы водоснабжения обеспечивается выполнением следующих мероприятий:
- поэтапная реконструкция сетей водоснабжения, имеющих большой износ, с использованием современных бестраншейных технологий;
- сокращение удельного энергопотребления на подъем и транспортировку воды путем замены существующих насосов на наиболее энергоэффективные;
- установка частотных преобразователей на перекачивающее оборудование, что приведет к оптимизации давления в сети, устойчивости и надежности, снижению количества порывов и утечек (особенно в часы наименьшего водозабора), снижению затрат на перекачку воды, теряемой в период избыточного давления в сети, значительной экономии электроэнергии.
Эффективная работа системы водоснабжения является важнейшей составляющей санитарного и экологического благополучия поселения. В условиях экономии воды и ежегодного сокращения объемов водопотребления приоритетными направлениями развития системы водоснабжения являются повышение качества воды и надежности работы сетей и сооружений. Замена ветхих и аварийных водоводов позволит сократить объемы потерь воды, что повлечет за собой более рациональное использование водных ресурсов.
Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоснабжения оперативно и эффективно снижает водохозяйственную обстановку и позволяет обеспечить население района доброкачественной питьевой водой, улучшить экологическую обстановку.
Основанием для разработки "Дорожной карты" являются:
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323;
- государственная программа Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 441-пп.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации мероприятия
Целью данного мероприятия является обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальными услугами, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработка и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных инвестиционных ресурсов.
Основной задачей "Дорожной карты" является приведение водопроводного хозяйства Белгородского района в соответствие с действующими нормативными требованиями посредством строительства, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения.
Реализация мероприятия рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией "Дорожной карты" по основному мероприятию "Модернизация и развитие системы водоснабжения Белгородского района на 2015 - 2020 годы" осуществляет соисполнитель муниципальной программы - администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района.
В процессе реализации ответственный исполнитель совместно с соисполнителем (участниками) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных направлений реализации
Для решения вышеназванных задач требуется организация взаимодействия администрации Белгородского района, органов государственной власти, энергоснабжающих организаций, организаций строительного комплекса, что обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
В целях решения поставленных задач определены следующие основные мероприятия:
1. Модернизация объектов водоснабжения.
2. Капитальный ремонт и замена ветхих сетей водоснабжения.
3. Строительство новых артезианских скважин.
4. Строительство новых водопроводных сетей.
5. Благоустройство санитарных зон скважин и ремонт ограждений.
6. Внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
Комплекс указанных мероприятий по модернизации и развитию систем водоснабжения на территории Белгородского района позволит снизить затраты по водоснабжению, обеспечить население чистой питьевой водой, сократить утечки, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг, улучшить экологическую обстановку в районе.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 12 к муниципальной программе.
4. Перечень показателей реализации мероприятия
Развитие услуг в области водоснабжения напрямую связано с социально-экономическим развитием Белгородского района. При проведении мероприятий по реконструкции и модернизации системы водоснабжения прогнозируется повышение надежности функционирования системы водоснабжения, складывающееся из показателей, характеризующих работу в целом.
За период реализации основного мероприятия предполагается достичь следующих целевых показателей:
1. Надежность обслуживания, количество аварий и повреждений на 1 км сетей в год:
- 2015 год - 2,89 ед.;
- 2016 год - 2,31 ед.;
- 2017 год - 1,73 ед.;
- 2018 год - 1,15 ед.;
- 2019 год - 0,58 ед.;
- 2020 год - 0,24 ед.
2. Износ основных фондов:
- 2015 год - 70%;
- 2016 год - 65%;
- 2017 год - 65%;
- 2018 год - 60%;
- 2019 год - 55%;
- 2020 год - 50%.
3. Доля ежегодно заменяемых сетей, % от общей протяженности:
- 2015 год - 10%;
- 2016 год - 10%;
- 2017 год - 10%;
- 2018 год - 10%;
- 2019 год - 10%;
- 2020 год - 10%.
4. Уровень потерь:
- 2015 год - 5,71%;
- 2016 год - 5,71%;
- 2017 год - 5,6%;
- 2018 год - 5,6%;
- 2019 год - 5,6%;
- 2020 год - 5,0%.
5. Ресурсная эффективность - удельный расход электроэнергии:
- 2015 год - 1,95 кВт.ч/м3;
- 2016 год - 1,95 кВт.ч/м3;
- 2017 год - 1,95 кВт.ч/м3;
- 2018 год - 1,85 кВт.ч/м3;
- 2019 год - 1,85 кВт.ч/м3;
- 2020 год - 1,85 кВт.ч/м3.
5. Ресурсное обеспечение мероприятия
Предполагаемый объем ресурсного обеспечения мероприятия за весь период реализации составит 950,95 млн. рублей бюджетных и внебюджетных средств, в том числе:
2015 г. - 2,85 млн. рублей;
2016 г. - 315,65 млн. рублей;
2017 г. - 330,95 млн. рублей;
2018 г. - 301,50 млн. рублей.
Приложение № 10
к муниципальной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
"Дорожная карта" по основному мероприятию 2.3.2
"Модернизация и развитие системы водоотведения
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации мероприятия, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечение населения, объектов социальной сферы района услугами водоотведения, надежность работы очистных сооружений, своевременность и безопасность утилизации канализационных стоков лежат в основе здоровья и благополучия человека.
Система водоотведения в Белгородском районе представлена отдельными канализациями в поселках городского типа и сельских населенных пунктах. В основном сточные воды локальных систем канализации сбрасываются в септики.
Водоотведение Белгородского района - это сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, условно разделенных на две составляющие:
- сбор и транспортировка сточных вод;
- очистка поступивших сточных вод на очистных сооружениях.
Основные технологические показатели систем водоотведения Белгородского района представлены следующими показателями:
1. Протяженность канализационных сетей - 205,92 км.
2. Канализационные насосные станции (КНС) - 26 шт.
3. Очистные сооружения - 4 шт., производительностью 3,9 тыс. м3/сутки.
На очистных сооружениях стоки подвергаются механической и биологической очистке, а также доочистке и обеззараживанию.
Услуги в сфере водоотведения на территории Белгородского района оказывает энергоснабжающая организация - ГУП "Белводоканал".
Количество аварий и порывов на централизованных системах канализации в районе за последние годы увеличилось на 20%. Надежность системы водоотведения Белгородского района в 2013 году характеризуется как удовлетворительная, так как:
- количество аварий на трубопроводах зарегистрировано 1489 шт., что составляет 14% к уровню 2012 года;
- удельный расход электроэнергии составил 2,2 кВт.ч/куб. м.
Изношенность сетей является причиной сохраняющегося высокого уровня аварийности в канализационном хозяйстве.
В 2013 году заменено 0,4 км канализационных сетей, или 0,2% от общей протяженности сетей, нуждающихся в замене.
Общая пропускная способность очистных сооружений канализационного хозяйства Белгородского района по состоянию на конец 2013 года составила 3,9 тыс. м3/сутки.
В течение 2013 года по канализационным сетям было пропущено 3752,0 тыс. м3 сточных вод, из них 1423,5 тыс. м3 было доставлено на очистные сооружения.
Из общего объема сточных вод пропущено через очистные сооружения, до категории нормативно очищенных доведено 60 процентов.
Существующие очистные сооружения сточных вод на территории Белгородского района в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии, морально устарели и физически изношены. Некоторые очистные сооружения не обеспечивают нормативной очистки сточных вод из-за неполного состава сооружений.
К основным проблемам водоотведения Белгородского района относятся:
- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей;
- высокий износ канализационных сетей. Протяженность ветхих канализационных сетей составляет 119,11 км;
- износ и несоответствие насосного оборудования КНС современным требованиям по надежности и электропотреблению;
- отсутствие регулирующей и низкое качество запорной арматуры;
- отсутствие в городских и сельских поселениях развитой системы ливневой канализации, низкий уровень обеспеченности сельских населенных пунктов централизованными системами канализации.
Проблемной характеристикой очистных сооружений является несоответствие производственной мощности очистных сооружений постоянному увеличению объема поступающих сточных вод.
Масштабность проблемы определяет необходимость исполнения подпрограммы с использованием комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализации подпрограммы, поскольку они:
- входят в число приоритетов социально-экономического развития Белгородского района;
- носят межотраслевой и межведомственный характер;
- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
- требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение наиболее прогрессивных, наилучших, доступных технологий, современного оборудования;
- носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей района, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие Белгородского района.
Строительство, реконструкция и модернизация канализационных сетей и очистных сооружений, утилизация канализационных стоков в населенных пунктах района - это проблема, которую невозможно успешно решить только на уровне муниципального образования.
Надежная и эффективная работа системы водоотведения является одной из важнейших составляющих санитарного и экологического благополучия Белгородского района. В условиях экономии воды и ежегодного сокращения объемов водопотребления и водоотведения приоритетными направлениями развития системы водоотведения являются повышение качества очистки воды и надежности работы сетей и сооружений. Проведение комплекса мероприятий по реконструкции очистных сооружений, канализационных насосных станций, напорных и самотечных коллекторов позволит значительно снизить риск возникновения аварийных ситуаций.
Основанием для разработки "Дорожной карты" являются:
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323;
- государственная программа Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 441-пп.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации мероприятия
Главной целью "Дорожной карты" является обеспечение надежности работы очистных сооружений, гарантированное обеспечение потребителей района услугами водоотведения, снижение уровня коммунальных платежей, обеспечение безопасной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе, улучшение на этой основе состояния здоровья и продолжительности жизни человека.
Основными задачами "Дорожной карты" являются:
- создание системы эффективного управления в секторе водоотведения и очистки канализационных стоков;
- формирование системы обязательств по обеспечению потребителей услугами водоотведения;
- стимулирование применения инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения функционирования систем водоотведения в соответствии с современными стандартами;
- гарантированное обеспечение населения, объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, услугами водоотведения;
- формирование информационной аналитической базы о состоянии утилизации канализационных стоков в населенных пунктах Белгородского района.
Реализация мероприятия рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией "Дорожной карты" по основному мероприятию "Модернизация и развитие системы водоотведения Белгородского района на 2015 - 2020 годы" осуществляет соисполнитель муниципальной программы - администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района.
В процессе реализации ответственный исполнитель совместно с соисполнителем вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных направлений реализации
"Дорожная карта" определяет комплекс взаимно увязанных мероприятий, осуществляемых администрацией Белгородского района, органами государственной власти, предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства, научными организациями, реализация которых обеспечит поэтапное достижение цели.
Механизм ее реализации предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере утилизации канализационных стоков с учетом интересов населения, проживающего на территории Белгородского района.
В целях решения поставленных задач определены следующие основные мероприятия:
1. Модернизация объектов водоотведения.
2. Капитальный ремонт и замена ветхих канализационных сетей.
3. Реконструкция и строительство очистных сооружений.
4. Строительство новых канализационных сетей.
5. Внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 12 к муниципальной программе.
4. Перечень показателей реализации мероприятия
Развитие услуг в области водоотведения напрямую связано с социально-экономическим развитием Белгородского района. В результате проведения мероприятий по реконструкции и модернизации системы водоотведения прогнозируется повышение надежности функционирования системы, складывающееся из показателей, характеризующих работу в целом.
За период реализации мероприятия предполагается достичь следующих целевых показателей:
1. Надежность обслуживания, количество аварий и повреждений на 1 км сетей в год:
- 2015 год - 1,45 ед.;
- 2016 год - 1,16 ед.;
- 2017 год - 1,14 ед.;
- 2018 год - 1,11 ед.;
- 2019 год - 0,78 ед.;
- 2020 год - 0,68 ед.
2. Износ основных фондов:
- 2015 год - 70%;
- 2016 год - 65%;
- 2017 год - 60%;
- 2018 год - 55%;
- 2019 год - 50%;
- 2020 год - 45%.
3. Доля ежегодно заменяемых сетей, % от общей протяженности:
- 2015 год - 10%;
- 2016 год - 10%;
- 2017 год - 10%;
- 2018 год - 10%;
- 2019 год - 10%;
- 2020 год - 10%.
4. Пропуск сточных вод:
- 2015 год - 2999,0 тыс. м3;
- 2016 год - 4257,0 тыс. м3;
- 2017 год - 5377,0 тыс. м3;
- 2018 год - 5377,0 тыс. м3;
- 2019 год - 5370,0 тыс. м3;
- 2020 год - 5370,0 тыс. м3.
5. Ресурсная эффективность - удельный расход электроэнергии:
- 2015 год - 2,9 кВт.ч/м3;
- 2016 год - 2,8 кВт.ч/м3;
- 2017 год - 2,7 кВт.ч/м3;
- 2018 год - 2,6 кВт.ч/м3;
- 2019 год - 2,4 кВт.ч/м3;
- 2020 год - 2,0 кВт.ч/м3.
5. Ресурсное обеспечение мероприятия
Предполагаемый объем ресурсного обеспечения мероприятия за весь период реализации составит 1526,0 млн. рублей бюджетных и внебюджетных средств, в том числе:
2015 г. - 0,0 млн. рублей;
2016 г. - 200,0 млн. рублей;
2017 г. - 242,0 млн. рублей;
2018 г. - 350,0 млн. рублей;
2019 г. - 364,0 млн. рублей;
2020 г. - 370,0 млн. рублей.
Приложение № 11
к муниципальной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
"Дорожная карта" по основному мероприятию 2.3.3
"Модернизация и развитие системы теплоснабжения
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации мероприятия, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время Белгородский район обеспечивается теплом от диверсифицированной системы теплоснабжения на основе централизованных и децентрализованных источников, работающих на природном газе.
Централизованным теплоснабжением от котельных обеспечена многоквартирная жилая застройка, объекты соцкультбыта, коммунально-складского, автотранспортного, научно-производственного назначения.
В районе работают 48 котельных, из них 28 эксплуатируются предприятием МУП "Тепловые сети Белгородского района", которое является организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории муниципального образования.
Котельные являются муниципальной собственностью Белгородского района.
Общая установленная тепловая мощность котельных составляет 106,782 Гкал/час с подключенной тепловой нагрузкой 74,408 Гкал/час, подключенная тепловая нагрузка от котельных ПП БТС - 22,844 Гкал/час, 24 котельных диспетчеризированы.
Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 71,0 км, в том числе:
- 4,0 км - надземная прокладка;
- 67,0 км - подземная прокладка.
Перекачка теплоносителя обеспечивается работой сетевых насосов котельных. Котельные работают по температурному графику 95/70 °C. Системы теплоснабжения Белгородского района являются закрытыми.
Характеристика тепловых сетей Белгородского района
№ п/п
Источник теплоснабжения
Трубопроводы
Количество тепловых камер, ед.
Общая протяженность тепловой сети, м (в 2-трубном исчислении)
Общая протяженность сети ГВС, м (в 1-трубном исчислении)
1
котельная с. Ближняя Игуменка
628
-
4
2
котельная с. Севрюково
223
-
2
3
котельная с. Мясоедово
360
-
4
4
котельная п. Новосадовый
1684
-
23
5
котельная п. Северный № 1
3662
-
33
6
котельная п. Северный № 2
2438
-
29
7
котельная с. Ерик
484
-
4
8
котельная с. Беломестное 1
159
-
2
9
котельная с. Беломестное 2
9
-
10
котельная с. Хохлово
371
-
4
11
котельная п. Майский
8018
-
78
12
котельная с. Головино
924
-
11
13
котельная п. Комсомольский
2203
-
22
14
ТКУ п. Политотдельский
1788
-
14
15
котельная с. Пушкарное
1169
-
12
16
котельная № 1 с. Стрелецкое
425
424
6
17
котельная № 2 с. Стрелецкое
210
240
-
18
котельная № 3 с. Стрелецкое (школа)
95
118
1
19
котельная № 4 с. Стрелецкое
1604
-
18
20
ТКУ с. Кр. Октябрь (Д/С)
79
158
-
21
котельная № 1 п. Разумное
8881
10208
77
22
котельная № 2 п. Разумное
2233
-
29
23
котельная № 3 п. Разумное ФОК
77
64
1
24
котельная с. Беловское
1941
-
15
25
котельная с. Крутой Лог
736
-
5
26
котельная с. Бессоновка
50
-
-
27
котельная с. Малиновка
50
-
1
28
котельная с. Веселая Лопань
1100
-
-
Котельные ПП БТС
29
п. Октябрьский 1 РТП
974
-
11
30
п. Октябрьский 2 ЛТУ больница
660
-
11
31
п. Октябрьский 3 ЖФ
189
-
3
32
п. Октябрьский 4 ДК
1 1
-
-
33
с. Веселая Лопань I Школа
716
408
5
34
с. Веселая Лопань 2 ЖФ
633
-
7
35
с. Журавлевка
147
-
-
36
с. Красный Октябрь
3707
1570
22
37
с. Красный Хутор
55
-
-
38
п. Дубовое
4554
5856
51
39
с. Никольское
1929
-
27
40
с. Таврово ТС
1493
1608
11
41
п. Ясные Зори
3866
-
34
Всего по району:
60610
20780
577
Резервы мощности теплоисточников Белгородского района
№ п/п
Наименование источника тепловой энергии
Располагаемая тепловая мощность, Гкал/ч
Присоединенная тепловая нагрузка (с учетом потерь), Гкал/ч
Резерв тепловой мощности по располагаемой мощности теплоисточника, Гкал/час <*>
1
котельная с. Ближняя Игуменка
1,2
0,848
0,35
2
котельная с. Севрюково
0,5
0,278
0,222
3
котельная с. Мясоедово
1,94
0,419
1,521
4
котельная п. Новосадовый
2,07
1,705
0,365
5
котельная № 1 п. Северный
6,65
9,207
-2,56
6
котельная № 2 п. Северный
4,25
4,281
-0,11
7
котельная с. Ерик
0,516
0,4746
0,0414
8
котельная № 1 с. Беломестное
1,69
0,727
0,96
9
котельная № 2 с. Беломестное
0,12
0,039
0,081
10
котельная с. Хохлово
0,92
0,632
0,288
11
котельная п. Майский
23,9
21,367
2,533
12
котельная с. Головино
0,5
0,468
0,032
13
котельная п. Комсомольский
4,69
3,345
1,345
14
ТКУ
п. Политотдельский
1,43
1,395
0,035
15
котельная с. Пушкарное
1,4
0,901
0,499
16
котельная № 1 с. Стрелецкое
0,9
0,793
0,11
17
котельная № 2 с. Стрелецкое
0,75
0,744
0
18
котельная № 3 с. Стрелецкое (школа)
1,0
0,296
0,7
19
котельная № 4 с. Стрелецкое
2,5
1,49
1,01
20
ТКУ с. Кр. Октябрь
(Д/С)
0,44
0,312
0,13
21
котельная № 1 п. Разумное
30,78
22,288
8,494
22
котельная № 2 п. Разумное
3,24
2,897
0,343
23
котельная № 3 п. Разумное ФОК
1,0
0,896
0,1
24
котельная с. Беловское
2,1
1,751
0,349
25
котельная с. Крутой Лог
0,9
0,593
0,307
26
котельная с. Бессоновка
0,6
0,562
0,038
27
котельная с. Малиновка
0,5
0,26
0,24
28
котельная с. Веселая Лопань
1,36
1,096
0,264
Всего по району:
97,846
80,065
17,687
Примечание: <*> Резерв мощности системы теплоснабжения определяется в каждой конкретной точке подключения к тепловой сети.
Анализ производства и отпуска тепловой энергии показывает автономность топливно-энергетического комплекса Белгородского района. Весь объем тепловой энергии производится и отпускается на территории Белгородского района.
Баланс тепловой энергии по МУП "Тепловые сети
Белгородского района" по Белгородскому району за 2013 год
№ п/п
Наименование показателей
Ед. изм.
Факт 2013 года
1
Объем производства тепловой энергии
Гкал
160912,1
2
Получено тепловой энергии со стороны
Гкал
-
3
Объем отпуска тепловой энергии с коллекторов
Гкал
160899,9
4
Объем потерь тепловой энергии
Гкал
18941
%
11,8
5
Объем полезного отпуска тепловой энергии
Гкал
198941,5
в том числе:
5.1
население
Гкал
141876,2
5.2
бюджетные учреждения
Гкал
51942,5
5.3
прочие
Гкал
5122,8
За последние десятилетия капитальные ремонты тепломагистралей не производились или производились частично. Котельные и тепловые сети характеризуются высоким физическим износом. Процент износа тепловых сетей района составляет 72%, поэтому необходима реконструкция данных объектов, а также повышение энергоэффективности существующих котельных путем перехода на более экономичное основное оборудование с более высоким КПД и, соответственно, с меньшими затратами топлива, а также применение мероприятий по энергосбережению в теплоснабжении.
Сложившееся состояние объектов теплоснабжения требует принятия неотложных и эффективных мер. Для решения данной проблемы требуется применение адресного программно-целевого подхода.
Основанием для разработки данной "Дорожной карты" являются:
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- Приказ Минэнерго Российской Федерации от 19.04.2010 № 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования";
- государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323;
- государственная программа Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 441-пп.
Реализация "Дорожной карты" по основному мероприятию позволит обеспечить потребителей Белгородского района услугами теплоснабжения нормативного качества и устойчивой работой объектов теплоснабжения Белгородского района.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации мероприятия
Целью "Дорожной карты" является обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного теплоснабжения потребителей при соответствии требованиям экологических стандартов.
Задачами программы являются:
- инженерно-техническая оптимизация функционирования систем теплоснабжения муниципального образования;
- планирование развития систем теплоснабжения муниципального образования наиболее экономичным образом;
- комплексная модернизация и реконструкция существующей системы теплоснабжения;
- совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры муниципального образования;
- формирование экономических и организационных условий развития систем теплоснабжения муниципального образования;
- повышение надежности и качества теплоснабжения в муниципальном образовании;
- формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг по теплоснабжению при сохранении/повышении качества предоставления услуг и устойчивости функционирования систем теплоснабжения муниципального образования;
- формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем теплоснабжения муниципального образования;
- повышение инвестиционной привлекательности систем теплоснабжения муниципального образования;
- обеспечение сбалансированности интересов субъектов теплоснабжения и потребителей.
Реализация мероприятия рассчитана на 2015 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией "Дорожной карты" по основному мероприятию "Модернизация и развитие системы теплоснабжения Белгородского района на 2015 - 2020 годы" осуществляет соисполнитель муниципальной программы - администрация Белгородского района в лице комитета ЖКХ, транспорта и инженерной инфраструктуры администрации Белгородского района.
В процессе реализации ответственный исполнитель совместно с соисполнителем (участниками) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных направлений реализации
Для решения вышеназванных задач требуется организация взаимодействия администрации Белгородского района, органов государственной власти, энергоснабжающих организаций, что обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
В целях решения поставленных задач определены следующие основные мероприятия:
1. Модернизация объектов теплоснабжения.
2. Капитальный ремонт и замена ветхих тепловых сетей.
3. Внедрение прогрессивных технологий и оборудования.
Комплекс указанных мероприятий позволит существенно повысить качество предоставляемых услуг теплоснабжения населению, увеличить срок эксплуатации объектов теплоснабжения, создать благоприятные условия для проживания граждан на территории Белгородского района.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении (не приводится) к "Дорожной карте" по основному мероприятию 2.3.3 "Модернизация и развитие системы теплоснабжения Белгородского района на 2015 - 2020 годы".
4. Перечень показателей реализации мероприятия
Развитие услуг в области водоснабжения напрямую связано с социально-экономическим развитием Белгородского района. При проведении мероприятий по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения прогнозируется повышение надежности функционирования системы теплоснабжения, складывающееся из показателей, характеризующих работу в целом.
За период реализации основного мероприятия предполагается достичь следующих целевых показателей:
1. Надежность обслуживания, количество аварий и повреждений на 1 км сетей в год:
- 2015 год - 1 ед.;
- 2016 год - 0,95 ед.;
- 2017 год - 0,91 ед.;
- 2018 год - 0,89 ед.;
- 2019 год - 0,86 ед.;
- 2020 год - 0,8 ед.
2. Износ основных фондов:
- 2015 год - 72%;
- 2016 год - 67%;
- 2017 год - 61%;
- 2018 год - 55%;
- 2019 год - 49%;
- 2020 год - 44%.
3. Доля ежегодно заменяемых сетей, % от общей протяженности:
- 2015 год - 6,3%;
- 2016 год - 5,6%;
- 2017 год - 6,1%;
- 2018 год - 6,5%;
- 2019 год - 7,7%;
- 2020 год - 5,8%.
4. Уровень потерь:
- 2015 год - 11%;
- 2016 год - 11%;
- 2017 год - 11%;
- 2018 год - 11%;
- 2019 год - 11%;
- 2020 год - 11%.
5. Ресурсная эффективность - удельный расход электроэнергии на выработанную Гигакалорию:
- 2015 год - 35 кВт.ч/Гкал;
- 2016 год - 35 кВт.ч/Гкал;
- 2017 год - 35 кВт.ч/Гкал;
- 2018 год - 35 кВт.ч/Гкал;
- 2019 год - 35 кВт.ч/Гкал;
- 2020 год - 35 кВт.ч/Гкал.
5. Ресурсное обеспечение мероприятия
Предполагаемый объем ресурсного обеспечения мероприятия за весь период реализации составит 832,79 млн. рублей бюджетных и внебюджетных средств, в том числе:
2015 г. - 230,97 млн. рублей;
2016 г. - 149,17 млн. рублей;
2017 г. - 108,8 млн. рублей;
2018 г. - 108,75 млн. рублей;
2019 г. - 109,5 млн. рублей;
2020 г. - 125,6 млн. рублей.
Приложение № 12
к муниципальной программе "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами жителей
Белгородского района на 2015 - 2020 годы"
Перечень
программных мероприятий по модернизации и развитию
систем водоснабжения и водоотведения Белгородского
района на 2015 - 2020 годы
тыс. руб.
№ п/п
Наименование объекта
Проектная мощность, площадь, м2
Сметная стоимость в действующих ценах
Объем капитальных вложений
в том числе по источникам
Ввод мощностей
Примечание
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Средства Фонда содействия
Местный бюджет, средства территорий
Внебюджетные средства
ВСЕГО, 2015 - 2020 годы:
2 476 950
64 137
85 473
126 054
169 217
2 032 069
в том числе:
1
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
950 950
64 137
85 473
98 111
125 329
577 900
2
ВОДООТВЕДЕНИЕ
1 526 000
27 943
43 888
1 454 169
2015 год
Всего:
2 850
2 850
2 850
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
2 850
2 850
2 850
1
Сети и сооружения водоснабжения п. Октябрьский, экспертиза ПСД
скв., ст. обезж., НС-2, РЧВ 2 x 1000 м3, 0,8 км сети
1 000
1 000
1 000
2
Строительство сетей и сооружений водоснабжения с. Таврово, ПИР, ПСД, экспертиза
4,5 км сети, 2 скв.
1 500
1 500
1 500
3
Водоснабжение п. Таврово-3, ул. Южная, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
0,15 км сети, диаметр - 100
350
350
350
ВОДООТВЕДЕНИЕ
2016 год
Всего:
1 320 000
515 650
41 516
69 844
63 506
100 784
240 000
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
702 000
315 650
41 516
69 844
35 563
65 727
103 000
1
Строительство и реконструкция сетей и сооружений водоснабжения в с. Красный Октябрь
2,3 км, 4 скв., ст. обезж., РЧВ, НС
92 500
50 000
26 613
18 387
5 000
2017 г.
Численность населения - 2477 чел.
2
Водоснабжение с. Долбино
8,2 км
15 000
15 000
7 984
5 516
1 500
2016 г.
Численность населения - 483 чел
3
Сети и сооружение водоснабжения п. Майский (водовод, водопровод, оборудование) - 2 очередь строительства
5,4 км
13 000
13 000
6 919
4 781
1 300
2016 г.
Численность населения - 9185 чел.
4
Сети и сооружения водоснабжения п. Октябрьский (скв., ст. обезж., НС-2, РЧВ 2 x 1000 м3 сети)
0,8 км
153 000
22 000
12 573
9 427
2018 г.
Численность населения - 7059 чел
5
Сети и сооружения водоснабжения сел Хохлово, Киселево, Шишино, Петропавловка и Беломестное (4 скв., ст. обезж., НС-2, РЧВ)
70 км
266 800
88 950
41 160
17 790
30 000
2018 г.
Численность населения -3515 чел.
6
Водоснабжение с. Долбино (сети)
10 км
16 400
16 400
16 400
2016 г.
Численность населения - 483 чел.
7
Водоснабжение с. Головино (сети)
2,6 км
2 600
2 600
2 600
2016 г.
Численность населения - 855 чел.
8
Водоснабжение с. Никольское (сети, пов. НС)
16,4 км
34 700
34 700
22 990
11 710
2016 г.
Численность населения - 2760 чел.
9
Водоснабжение с. Недоступовка (сети), в том числе ПСД, экспертиза
5,0 км
17 000
17 000
17 000
2016 г.
Численность населения - 2760 чел.
10
Сети и сооружения водоснабжения сел Раково и Зачатеевка (2 скв., в/б, сети), в том числе ПИР, ПСД, экспертиза
4,1 км
20 000
20 000
20 000
2016 г.
Численность населения - 91 чел.
11
Водоснабжение п. Майский (сети, 2 скв.)
12 км
26 000
26 000
26 000
2016 г.
Численность населения - 9185 чел.
12
Сети и сооружения водоснабжения с. Устинка (2 скв., ст. обезж., в/б, сети), в том числе ПСД, экспертиза
10,5 км
45 000
10 000
10 000
2017 г.
Численность населения - 241 чел
ВОДООТВЕДЕНИЕ
618 000
200 000
27 943
35 057
137 000
1
Строительство очистных сооружений п. Октябрьский и с. Кр. Октябрь, в том числе ПСД, экспертиза
1500 м3/сут.
253 000
70 000
27 943
35 057
7 000
2018 г.
Численность населения - 9536 чел.
2
Строительство очистных сооружений с. Крутой Лог, в том числе ПСД, экспертиза
500 м3/сут.
62 000
30 000
30 000
2017 г.
Численность населения - 1518 чел.
3
Строительство очистных сооружений п. Майский, в том числе ПСД, экспертиза
4000 м3/сут.
303 000
100 000
100 000
2018 г.
Численность населения - 9185 чел
2017 год
Всего:
1 336 300
572 950
22 621
15 629
52 400
10 800
471 500
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
656 300
330 950
22 621
15 629
52 400
10 800
229 500
1
Строительство и реконструкция сетей и сооружений водоснабжения в с. Красный Октябрь
2,3 км, 4 скв., ст. обезж., РЧВ, НС
92 500
42 500
22 621
15 629
4 250
2017 г.
Численность населения - 2477 чел.
2
Сети и сооружения водоснабжения п. Октябрьский (скв., ст. обезж., НС-2, РЧВ 2 x 1000 м3, сети)
0,8 км
153 000
65 500
52 400
6 550
6 550
2018 г.
Численность населения - 7059 чел.
3
Водоснабжение с. Шагаровка (сети)
1,5 км
2 000
2 000
2 000
2017 г.
Численность населения - 93 чел.
4
Водоснабжение с. Ближнее (сети)
4,9 км
12 600
12 600
12 600
2017 г.
Численность населения - 346 чел.
5
Сети и сооружения водоснабжения сел Хохлово, Киселево, Шишино, Петропавловка и Беломестное (4 скв, ст. обезж., НС-2, РЧВ)
70 км
266 800
88 950
88 950
2018 г.
Численность населения - 3515 чел
6
Сети и сооружения водоснабжения с. Устинка (2 скв., ст. обезж., в/б, сети), в том числе ПСД, экспертиза
10,5 км
45 000
35 000
35 000
2017 г.
Численность населения - 241 чел.
7
Водоснабжение с. Петровка (сети)
2,3 км
2 900
2 900
2 900
2017 г.
Численность населения - 400 чел.
8
Водоснабжение п. Северный (сети, 2 скв.), в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
0,8 км
15 500
15 500
15 500
2017 г.
Численность населения - 9754 чел
9
Водоснабжение п. Дубовое (сети, д-315 мм), в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
5,0 км
25 500
25 500
25 500
2017 г.
Численность населения - 10231 чел.
10
Водоснабжение п. Новосадовый (сети, скв.), в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
0,8 км
8 000
8 000
8 000
2017 г.
Численность населения - 3299 чел.
11
Сети и сооружения водоснабжения сел Мясоедово и Севрюково (сети, 2 скв., в/б, ст. обезж.), в том числе ПСД, экспертиза
8,0 км
32 500
32 500
32 500
2017 г.
Численность населения - 990 чел.
ВОДООТВЕДЕНИЕ
680 000
242 000
242 000
1
Строительство очистных сооружений п. Октябрьский и с. Кр. Октябрь, в том числе ПСД, экспертиза
1500 м3/сут.
253 000
90 000
90 000
2018 г.
Численность населения - 9536 чел.
2
Строительство очистных сооружений с. Крутой Лог, в том числе ПСД, экспертиза
500 м3/сут.
62 000
32 000
32 000
2017 г.
Численность населения - 1518 чел.
3
Строительство очистных сооружений п. Майский, в том числе ПСД, экспертиза
4000 м3/сут.
303 000
100 000
100 000
2018 г.
Численность населения - 9185 чел.
4
Строительство очистных сооружений с. Политотдел и с. Головино, в том числе ПСД, экспертиза
400 м3/сут.
62 000
20 000
20 000
2018 г.
Численность населения - 828 чел.
2018 год
Всего:
1 296 900
651 500
10 148
57 633
583 719
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
566 900
301 500
10 148
48 802
242 550
1
Сети и сооружения водоснабжения п. Октябрьский (скв., ст обезж., НС-2, РЧВ 2 x 1000 м3, сети)
0,8 км
153 000
65 500
10 148
48 802
6 550
2018 г.
Численность населения - 7059 чел.
2
Водоснабжение с Н. Нелидовка (сети, скв.)
3,0 км
10 000
10 000
10 000
2018 г.
Численность населения - 288 чел.
3
Сети и сооружения водоснабжения сел Хохлово, Киселево, Шишино, Петропавловка и Беломестное (4 скв., ст. обезж., НС-2, РЧВ)
70 км
266 800
88 900
88 900
2018 г.
Численность населения - 3515 чел.
4
Строительство и реконструкция сетей и сооружений водоснабжения п. Разумное - (сети, скв., реконстр., НСВ, РЧВ), в том числе ПСД, экспертиза
11,5 км
50 900
50 900
50 900
2018 г.
Численность населения - 18106 чел
5
Строительство и реконструкция сетей и сооружений водоснабжения п. Комсомолец (сети, 3 скв., реконстр., ст. обезж. и НСВ), в том числе ПСД, экспертиза
4,4 км
57 200
57 200
57 200
2018 г.
Численность населения - 2171 чел.
6
Строительство сетей и сооружений водоснабжения с. Таврово (сети, 2 скв.)
4,5 км
29 000
29 000
29 000
Численность населения - 4925 чел.
ВОДООТВЕДЕНИЕ
730 000
350 000
8 831
341 169
1
Реконструкция очистных сооружений с. Таврово
2000 м3/сут.
50 000
50 000
8 831
41 169
2018 г.
Численность населения - 4925 чел.
2
Строительство очистных сооружений п. Октябрьский и с. Кр. Октябрь, в том числе ПСД, экспертиза
1500 м3/сут.
253 000
93 000
93 000
2018 г.
Численность населения - 9536 чел.
3
Строительство очистных сооружений п. Майский, в том числе ПСД, экспертиза
4000 м3/сут.
303 000
103 000
103 000
2018 г.
Численность населения - 9185 чел.
4
Строительство очистных сооружений с. Политотдел и с. Головино, в том числе ПСД, экспертиза
400 м3/сут.
62 000
42 000
42 000
2018 г.
Численность населения - 828 чел.
5
Реконструкция очистных сооружений с. Беловское, в том числе ПСД, экспертиза
600 м3/сут.
62 000
62 000
62 000
2018 г.
Численность населения - 2507 чел.
2019 год
Всего:
364 000
364 000
364 000
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
ВОДООТВЕДЕНИЕ
364 000
364 000
364 000
1
Строительство локальных очистных сооружений с. Пушкарное, ул. Центральная, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
400 м3/сут.
62 000
62 000
62 000
2019 г.
Численность населения - 3135 чел.
2
Строительство локальных очистных сооружений с. Ерик, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
400 м3/сут.
62 000
62 000
62 000
2019 г.
Численность населения - 543 чел.
3
Строительство очистных очистных сооружений с п. Октябрьский, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
2500 м3/сут.
200 000
200 000
200 000
2019 г.
Численность населения - 7059 чел.
4
Строительство локальных очистных сооружений с. Севрюково, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
200 м3/сут.
40 000
40 000
40 000
2019 г.
Численность населения - 462 чел.
2020 год
Всего:
370 000
370 000
370 000
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
ВОДООТВЕДЕНИЕ
370 000
370 000
370 000
1
Строительство локальных очистных сооружений с. Таврово-2, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
800 м3/сут.
102 000
102 000
102 000
2020 г.
Численность населения - 4925 чел.
2
Строительство локальных очистных сооружений с. Таврово-4, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
800 м3/сут.
102 000
102 000
102 000
2020 г.
Численность населения - 4925 чел.
3
Строительство локальных очистных сооружений с. Соломино, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
200 м3/сут.
42 000
42 000
42 000
2020 г.
Численность населения - 62 чел.
4
Строительство локальных очистных сооружений с. Никольское, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
400 м3/сут.
62 000
62 000
62 000
2020 г.
Численность населения - 2760 чел.
5
Строительство локальных очистных сооружений с. Нижний Ольшанец, в том числе ПИР, ПСД и экспертиза
400 м3/сут.
62 000
62 000
62000
2020 г.
Численность населения - 311 чел.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова