Региональное
Законодательство
Белгородской области

Постановление администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской обл. от 08.12.2014 N 1606 "Об утверждении муниципальной программы Новооскольского района "Развитие культуры и искусства Новооскольского района на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. № 1606

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И
ИСКУССТВА НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В целях реализации Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлений администрации Новооскольского района от 20 марта 2014 года № 359 "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Новооскольского района", от 20 марта 2014 года № 360 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новооскольского района", от 20 июня 2014 года "Об утверждении Перечня муниципальных программ Новооскольского района" и в связи с переходом на программный бюджет постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Новооскольского района "Развитие культуры и искусства Новооскольского района на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области № 1171 от 10 сентября 2014 года "Об утверждении муниципальной программы Новооскольского района "Развитие культуры и искусства Новооскольского района на 2015 - 2020 годы".

3. Управлению культуры администрации Новооскольского района (Шевченко А.С.) обеспечить реализацию основных мероприятий Программы.

4. Управлению финансов и бюджетной политики (Лавренова Т.Н.) при разработке проекта бюджета на 2015 и последующие годы предусматривать денежные средства на финансирование Программы.

5. Установить, что объем финансирования на реализацию Программы и значения показателей непосредственного результата Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании проекта бюджета Новооскольского района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальной политике Богачева В.А.

Глава администрации
Новооскольского района
М.ПОНЕДЕЛЬЧЕНКО





Утверждена
постановлением
администрации Новооскольского района
от 8 декабря 2014 г. № 1606

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы Новооскольского района
"Развитие культуры и искусства Новооскольского
района на 2015 - 2020 годы"


№ Наименование программы: "Развитие культуры и искусства Новооскольского
района на 2015 - 2020 годы"

1 Ответственный Управление культуры администрации муниципального
исполнитель района "Новооскольский район" Белгородской области
муниципальной
программы

2 Соисполнители Управление культуры администрации Новооскольского
муниципальной района
программы

3 Участники Управление культуры администрации муниципального
муниципальной района "Новооскольский район" Белгородской области,
программы администрация муниципального района "Новооскольский
район" Белгородской области

4 Подпрограммы 1. Развитие библиотечного дела.
муниципальной 2. Развитие музейного дела.
программы 3. Культурно-досуговая деятельность и народное
творчество.
4. Муниципальная политика в сфере культуры

5 Цель (цели) Создание условий для комплексного развития культурного
муниципальной потенциала, сохранения культурного наследия и
программы гармонизации культурной жизни Новооскольского района

6 Задачи 1. Обеспечение организации и развития библиотечного
муниципальной обслуживания населения Новооскольского района,
программы сохранности и комплектования библиотечных фондов.
2. Развитие экспозиционно-выставочной, издательской и
научно-просветительской деятельности муниципального
Великомихайловского музея имени 1 Конной армии,
сохранности и безопасности музейных фондов.
3. Стимулирование развития народного творчества и
культурно-досуговой деятельности на территории
Новооскольского района.
4. Реализация основных направлений муниципальной
политики района в целях создания благоприятных условий
для устойчивого развития в сфере развития культуры и
искусства

7 Сроки и этапы Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по
реализации 2020 годы, этапы реализации программы не выделяются
муниципальной
программы

8 Объем бюджетных Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы
ассигнований за счет всех источников финансирования составляет
муниципальной 940164 тыс. рублей, в том числе по годам:
программы за
счет средств Годы Всего В том числе за счет Феде- Обла-
местного раль- стной
бюджета (с Собственных МБТ из ный бюд-
расшифровкой средств бюджетов бюджет жет
плановых бюджета района поселений
объемов
бюджетных 2015 125768 83002 42652 14 100
ассигнований по
годам ее 2016 134886 89593 45279 14
реализации), а
также 2017 146837 97573 49250 14
прогнозный
объем средств, 2018 16953 11405 55458 21
привлекаемых из
других 2019 177203 118580 58602 21
источников
2020 185935 123635 62279 21

Итого 940164 626439 313520 105 100
за 2015
- 2020
годы

Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы
подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла

9 Показатели Количество посещений библиотек на 1000 человек
конечного населения района - до 643 в 2020 году.
результата Количество посещений музеев на 1000 человек населения
муниципальной района - до 293 в 2020 году.
программы Увеличение численности участников культурно-досуговых
мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - до 5%
в 2020 году.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в
удовлетворительном состоянии, в общем количестве
объектов культурного наследия федерального,
регионального и местного (муниципального) значения,
расположенных на территории Новооскольского района, -
до 95,6% в 2020 году.
Уровень удовлетворенности населения Новооскольского
района качеством предоставления муниципальных услуг в
сфере культуры - до 90% в 2020 году


1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1. Уникальность и своеобразие историко-культурного наследия Новооскольского района, богатство традиций.
2. Развитие инфраструктуры сферы культуры.
3. Создание и продвижение культурных брендов региона
1. Недостаточное количество реставрационных работ, правовые ограничения.
2. Недостаточно равный доступ населения района к культурным ценностям и услугам учреждений культуры.
3. Недостаточный уровень качества и видового разнообразия услуг учреждений культуры района.
4. Старение кадров, недостаточное количество квалифицированных молодых специалистов
Возможности (O)
Угрозы (T)
1. Совершенствование комплекса межведомственного взаимодействия по вопросам финансирования археологических полевых исследований, охранно-реставрационных мероприятий, укрепление правовых гарантий.
2. Расширение сети модельных библиотек и модельных домов культуры; оказание мобильных видов услуг.
3. Формирование социально-культурных кластеров в Новооскольском районе; новых экономических отношений; создание прочной материальной базы.
4. Повышение уровня заработной платы и внедрение мощной системы поощрений (гранты, премии, проектная деятельность), совершенствование системы подготовки кадров
1. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика Новооскольского района, потеря ценных объектов культурного наследия.
2. Низкий уровень жизни населения района, недостаточный уровень образованности, духовного потенциала.
3. Высокий уровень конкуренции со стороны телевидения, компьютерных игр, развлекательных учреждений; ухудшение материально-технической базы учреждений культуры, не отвечающей требованиям времени.
4. Снижение престижа профессий в сфере культуры

Стратегической целью развития Новооскольского района является достижение для населения Новооскольского района достойного качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.
Одним из важнейших направлений реализации стратегической цели является сохранение и приумножение культурного и природного потенциала области.
Основная цель развития сферы культуры и искусства - формирование культурно-ценностных ориентаций населения региона посредством развития сферы культуры.
Как показывает анализ, основными характеристиками сферы реализации программы являются следующие:
1) Наличие развитой сети досуговых учреждений, предоставляющих широкие возможности для проведения досуга и самореализации творческой личности.
В Новооскольском районе действует широкая сеть учреждений культуры клубного типа, которая включает в себя 40 учреждений (в клубных формированиях района объединено 8387 человек).
В Новооскольском районе статус "Модельного" имеют 6 сельских домов культуры, что составляет 15% от общего количества учреждений культуры досугового типа в районе.
2) Наличие богатого историко-культурного наследия района, сформированная система охраны памятников истории и культуры на муниципальном уровне.
На сегодняшний день на территории Новооскольского района расположен 51 объект культурного наследия, включенный в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и 53 выявленных объектов культурного наследия.
Наиболее многочисленную категорию памятников истории и культуры района составляют памятники археологии, среди которых самыми известными в научном мире являются курганные группы скифского времени.
В Новооскольском районе расположены архитектурные памятники.
Наиболее древний памятник архитектуры датируется XVII - XVIII в.в. - один из первых каменных храмов Белгородской области, Никольский храм в с. Слоновка.
3) Развитая сеть библиотек, обеспечивающих доступ жителей региона к печатным и периодическим изданиям, а также к информационным ресурсам, доступным через сеть Интернет, наличие возможностей для интеллектуального развития жителей района, в особенности в сельской местности.
В Новооскольском районе на настоящий момент действует 40 библиотек, в т.ч.
- 3 в городе Новый Оскол;
- 37 сельских библиотек.
Совокупный фонд общедоступных библиотек области составляет 398 тыс. экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - более 26273 человек; охват населения библиотечным обслуживанием - 62,4%.
Образцом современной библиотеки по качеству и объему услуг являются модельные библиотеки. На сегодняшний день их число в районе достигло 30 единиц, или 80% от всех библиотек, которые могут получить этот статус.
4) Великомихайловский музей им. 1 Конной армии обеспечивает: доступ жителей региона к культурным ценностям, осуществление просветительной, научно-исследовательской и образовательной деятельности. Ежегодно музей посещают более 11209 человек.
На муниципальном уровне вопросы государственной политики в сфере культуры закреплены за управлением культуры администрации Новооскольского района. В подведомственном подчинении управления находятся следующие учреждения:
- муниципальное казенное учреждение культуры "Новооскольская клубная система" управления культуры администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области;
- муниципальное казенное учреждение культуры "Центральная библиотека Новооскольского района" Белгородской области;
- муниципальное казенное учреждение культуры "Великомихайловский музей им. Первой Конной армии" Новооскольского района Белгородской области.
Как показывает анализ, основными характеристиками сферы реализации программы являются следующие:
- наличие многопрофильной сети учреждений культуры, многообразие видов культурных благ и, соответственно, возможностей для реализации жителями района своего творческого потенциала и удовлетворения потребностей в услугах культуры и интеллектуальном развитии;
- проведенная в последние годы реформа государственных и муниципальных учреждений, реализуемая в рамках Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ, изменила систему отношений между органами государственной власти и местного самоуправления с подведомственными учреждениями, создав стимулы для повышения эффективности государственных и муниципальных учреждений, расширения перечня предоставляемых ими платных услуг, разработки и реализации ими собственных стратегий развития с целью повышения качества предоставляемых услуг и обеспечения финансовой устойчивости;
- работа по информатизации отрасли, которая включает, в т.ч. перевод в электронную форму музейных фондов и библиотечных фондов и каталогов, что позволит сделать их более доступными для населения, обеспечить их сохранность для будущих поколений. Также в рамках этого направления создаются Интернет-сайты учреждений культуры, которые должны стать эффективным средством информирования населения и продвижения услуг учреждений;
- разработка административных регламентов муниципальных функций и услуг в значительной степени упростила административные процедуры, обеспечила прозрачность для населения принятия решения по важным для жителей вопросам в сфере культуры.
Вместе с тем ситуация в сфере культуры характеризуется следующими проблемами, создающими препятствия для ее дальнейшего развития:
1) Недостаточная информатизация некоторых типов учреждений культуры района, ограничивающая их коммуникативные возможности.
2) Недостаточное обеспечение учреждений отрасли специализированным оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности учреждений культуры (музыкальных инструментов, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры).
3) Работники культуры не всегда используют новые методики в деле организации культурно-творческого процесса, зачастую не проявляя необходимой инициативы и не учитывая в должной мере запросов населения.
4) Приостановление финансирования капитальных ремонтов учреждений культуры.
Помимо этого наблюдается ряд и иных негативно влияющих на ситуацию в сфере культуры и искусства факторов:
- повышение конкуренции из-за потребителей со стороны телевидения, компьютерных игр, развлекательных учреждений, которая проявляется в том, что жители района предпочитают проводить свой досуг вне учреждений культуры; одновременно с этим сеть учреждений культуры не всегда способна предложить более интересные для населения варианты проведения досуга и обеспечить их услугами, отвечающими запросам потребителей;
- снижение качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры района, в результате ухудшения их материально-технической базы, не отвечающего нормативным требованиям обновления книжных фондов библиотек, отсутствия современного технологического оборудования и других факторов, связанных с недостатком финансирования отрасли;
- недостаточно развитая система информирования учреждениями населения о предлагаемых ими услугах, отсутствие продуманных информационных кампаний и кампаний по привлечению потребителей;
- наличие рисков утраты объектов культурно-исторического наследия, музейных и библиотечных фондов в результате недостаточного объема реставрационных работ, а также недостаточного обновления книжных фондов библиотек.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и описание показателей
конечного результата реализации муниципальной программы,
сроков реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики на долгосрочную перспективу в сфере культуры установлены Стратегией района. В соответствии с данным документом стратегическими задачами на период до 2025 г. в сфере культуры являются:
- формирование условий для гармоничного развития личности, развитие культурно-досуговой деятельности;
- улучшение качества жизни населения Новооскольского района на основе развития социальной сферы;
- развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества сельских территорий;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- повышение уровня информированности сельского населения, комплектование библиотечных фондов;
- создание условий для пополнения музейного фонда и сохранение историко-культурного наследия;
- обеспечение доступа населения района к профессиональному искусству;
- создание и продвижение культурных брендов региона;
- развитие творческих обменов с другими районами и внутри области.
Выполнить вышеназванные задачи предполагается за счет:
- модернизации сети учреждений культуры в связи с разграничением полномочий всех уровней власти, предусматривающей:
- создание социально-культурных кластеров в городских и сельских поселениях, обеспечивающих инновационное развитие и эффективное использование вновь созданных материальных ресурсов отрасли (модельных домов культуры и библиотек), формирование новых экономических отношений, расширение взаимодействия с другими субъектами кластера, повышение доступности и качества услуг культуры, их социальной роли;
- укрепление материальной базы учреждений культуры, замену имеющихся музыкальных инструментов, свето-звукотехнического и специального оборудования в муниципальных учреждениях культуры культурно-досугового типа и образовательных учреждениях культуры и искусства, позволяющих обеспечить проведение мероприятий и учебного процесса на современном уровне, снабжение учреждений культуры специальным автотранспортом;
- создание эффективной системы защиты музейных и библиотечных фондов от физического разрушения и криминальных посягательств, в том числе обеспечение монтажа, ремонта и модернизации существующих систем охранно-пожарной сигнализации и установка систем видеонаблюдения для безопасного пребывания посетителей в учреждениях культуры;
- создание условий для доступа населения к информации путем: совершенствования библиотечного обслуживания, решения проблем качественного формирования фондов библиотек, увеличения ежегодных объемов новых поступлений в соответствии с нормативом - 250 экземпляров книг на 1000 жителей;
- внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в деятельность библиотек, перевода информационных ресурсов в электронную форму, развития системы обмена информацией с помощью глобальных компьютерных систем;
- создания инфраструктуры доступа населения к музейным коллекциям с использованием сети Интернет;
- организации работ по сохранению и развитию культурного наследия района путем:
формирования фонда по изучению, сохранению Новооскольского песенно-танцевального фольклора, ремесел;
обеспечения участия творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в международных и всероссийских мероприятиях;
выдвижения на соискание грантовой поддержки наиболее интересных проектов в сфере культуры;
выявления территорий, обладающих историко-культурным и природно-ландшафтным ресурсом, для образования на их основе достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музеев-заповедников;
реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории района;
кадрового обеспечения выполнения программы развития отрасли, развития и совершенствование системы подготовки кадров культуры.
Таким образом, цель муниципальной программы связана с целями Стратегии района в сфере культуры и сформулирована как создание условий для комплексного развития культурного потенциала, сохранения культурного наследия и гармонизации культурной жизни Новооскольского района.
Достижение данной цели возможно при решении следующих задач культурного развития района:
1. Обеспечение организации и развития библиотечного обслуживания населения Новооскольского района, сохранности и комплектования библиотечных фондов.
2. Развитие экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности муниципального Великомихайловского музея имени 1 Конной армии, сохранности и безопасности музейных фондов.
3. Стимулирование развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Новооскольского района.
4. Реализация основных направлений муниципальной политики района в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства.
Данная система включает в себя задачи по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления района и обеспечивает достижение стратегических целей в данной сфере.
Программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы, этапы реализации программы не выделяются.
Показатели результата реализации программы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень нормативных правовых актов Новооскольского
района, принятие или изменение которых необходимо для
реализации муниципальной программы

Перечень правовых актов Новооскольского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач программы, и состоит из 4 подпрограмм.
1) Подпрограмма "Развитие библиотечного дела".
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по обеспечению организации и развития библиотечного обслуживания населения Новооскольского района, сохранности и комплектования книжных фондов. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение доступа населения области к информационно-библиотечным ресурсам;
- создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития населения на основе формирования единого библиотечно-информационного и культурного пространства на территории Новооскольского района.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение количества посещений (в том числе виртуальных) библиотек до 263 тыс. раз в 2020 году.
2) Подпрограмма "Развитие музейного дела".
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по развитию экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности муниципального музея Новооскольского района, сохранности и безопасности музейных фондов. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение доступа населения района к музейным предметам и музейным ценностям;
- создание условий для повышения качества и доступности, предоставляемых Великомихайловским музеем услуг и популяризации музейного дела в Новооскольском районе.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение количества посещаемости Великомихайловского музея до 0,33 посещений на 1 человека в год в 2020 году.
3) Подпрограмма "Культурно-досуговая деятельность и народное творчество".
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по стимулированию развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Новооскольского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- обеспечение доступа населения к услугам по организации досуга населения и развития народного творчества;
- создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности, расширения доступа к киноискусству.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение количества посетителей культурно-массовых мероприятий до 852 тыс. человек в 2020 году;
- увеличение доли модельных домов культуры в общем количестве домов культуры Новооскольского района до 20% в 2020 году.
4) Подпрограмма "Муниципальная политика в сфере культуры".
Подпрограмма направлена на решение задачи Программы по реализации основных направлений муниципальной политики района в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры и искусства. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- исполнение муниципальных функций управлением культуры администрации Новооскольского района в соответствии с действующим законодательством.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение уровня удовлетворенности населения Новооскольского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры до 90% в 2020 году;
- увеличение отношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области до 100% в 2018 году.
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации программы в целом, этапность работ по подпрограммам не выделяется.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 940164 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района - 626439 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений - 313520 тыс. рублей, за счет предполагаемого привлечения средств федерального бюджета в 2017 - 2020 г.г. - 105 тыс. рублей, на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством, за счет средств областного бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы - 100 тыс. руб.
Сведения о ресурсном обеспечении программы в разрезе источников и по годам реализации муниципальной программы:

Годы
Всего
В том числе за счет
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Собственных средств бюджета района
МБТ из бюджетов поселений
2015
125768
83002
42652
14
100
2016
134886
89593
45279
14

2017
146837
97573
49250
14

2018
169535
114056
55458
21

2019
177203
118580
58602
21

2020
185935
123635
62279
21

Итого за 2015 - 2020 годы
940164
626439
313520
105
100

Ресурсное обеспечение муниципальной программы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов культуры Новооскольского района будут учтены в муниципальной программе по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в программу Белгородской области на условиях софинансирования.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы района из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограмм районной программы за счет средств бюджета Новооскольского района представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к Программе.

6. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер управления рисками
реализации муниципальной программы

При реализации программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что приведет к недофинансированию учреждений сферы культуры и, как следствие, снижение качества услуг учреждений, снижение темпов реставрационных работ памятников историко-культурного наследия и музейных фондов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры.
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная часть учреждений культуры и искусства размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих. Предусмотренные мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений позволят минимизировать данные риски.
Риски, связанные с сезонной заболеваемостью, что ведет к сокращению числа посетителей, зрителей учреждений культуры и искусства.
Минимизация данных рисков предусматривается путем корректировки плана проведения мероприятий на основании прогноза заболеваемости по данным учреждений здравоохранения района.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).
Внешние риски могут оказать существенное влияние на перспективы, объем и полноту реализации программных мероприятий, в связи с чем в процессе реализации муниципальной программы необходимо своевременное внесение соответствующих изменений в объемы и сроки реализации запланированных мероприятий.
Управление внешними рисками должно осуществляться через систематическое проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий муниципальной программы, совершенствование механизмов ее реализации, оперативное внесение изменений в муниципальную программу, исключающих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей.

Подпрограмма 1
"Развитие библиотечного дела"

Паспорт подпрограммы 1


№ Наименование подпрограммы: "Развитие библиотечного дела"

1 Соисполнитель Управление культуры администрации Новооскольского
муниципальной района
программы,
ответственный
за подпрограмму
1

2 Участники Управление культуры администрации Новооскольского
подпрограммы 1 района

3 Цели Обеспечение организации и развития библиотечного
подпрограммы 1 обслуживания населения Новооскольского района
Белгородской области, сохранности и комплектования
библиотечных фондов

4 Задачи 1. Обеспечение доступа населения района к
подпрограммы 1 информационно-библиотечным ресурсам
2. Создание условий для повышения качества и
доступности библиотечных услуг, интеллектуального
развития населения на основе формирования единого
библиотечно-информационного и культурного пространства
на территории Новооскольского района Белгородской
области

5 Сроки и этапы 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не
реализации выделяются
подпрограммы 1

6 Объемы Объем бюджетных ассигнований на реализацию
бюджетных подпрограммы за счет всех источников финансирования
ассигнований составляет 183096 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 1
за счет средств Годы Всего В том числе Федераль-
местного собственные средства ный
бюджета (с бюджета района бюджет
расшифровкой
плановых 2015 21629 21615 14
объемов
бюджетных 2016 23402 23388 14
ассигнований по
годам ее 2017 25669 25655 14
реализации), а
также 2018 35397 35376 21
прогнозный
объем средств, 2019 37418 37397 21
привлекаемых из
других 2020 39581 39560 21
источников
Итого за 2015 183096 182991 105
- 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы подлежит
уточнению в рамках бюджетного цикла

7 Показатели Количество посещений (в том числе виртуальных)
конечного муниципальных библиотек - 263 тыс. раз в 2020 году
результата
реализации
подпрограммы 1


1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется несколькими основополагающими законами. Основным законом является Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - закон о библиотечном деле). Данным законом определено, что каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.
Источниками формирования библиотечных фондов в значительной степени являются обязательные экземпляры документов, которые производители печатной продукции должны передавать безвозмездно библиотекам в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - закон об обязательном экземпляре документов).
В Белгородской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется законом Белгородской области от 9 ноября 1999 года № 81 "О библиотечном деле в Белгородской области" и законом Белгородской области от 12 июля 2004 года № 128 "О государственной поддержке развития библиотечного обслуживания детей в Белгородской области".
Полномочия в области библиотечного обслуживания населения разделены между региональным и муниципальным уровнем. При этом в сельской местности основные полномочия закреплены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за поселениями.
В Новооскольском районе Белгородской области на настоящий момент действует 40 библиотек муниципального казенного учреждения культуры "Центральная библиотека Новооскольского района", в том числе:
Центральная районная библиотека, Центральная детская библиотека, городская "Библиотека семейного чтения", Великомихайловская модельная публичная библиотека, 28 модельных публичных библиотек, 7 компьютеризированных библиотек по обслуживанию взрослых и детей.
Совокупный фонд общедоступных библиотек района составляет 398 тыс. экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - более 259 тыс. человек; охват населения библиотечным обслуживанием - 62,4%.
Образцом современной библиотеки по качеству и объему услуг являются модельные библиотеки. На сегодняшний день их число в районе достигло 30 единиц, или 80% от всех библиотек, которые могут получить этот статус.
В регионе активными темпами формируется единое библиотечно-информационное пространство на основе использования автоматизированной информационно-библиотечной системы "OPAC-Global". Библиотека участвует в формировании баз данных и электронных каталогов.
Основной целью деятельности МКУК "Центральная библиотека Новооскольского района" является предоставление информации, имеющей фундаментальное значение для успешного развития и самореализации людей, учреждение - общественной миссией которого является активное участие в формировании личности, создании условий для ее интеллектуального развития, реализации творческого потенциала; информационное обеспечение развития экономики, науки и культуры района; обеспечение прав личности на пользование духовными ценностями и информационными ресурсами.
Предметом деятельности библиотеки является формирование национального и краеведческого собрания информационных ресурсов по всем отраслям знаний, обеспечение их сохранности и организация доступа населения Новооскольского района к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в библиотеке.
Библиотека является методическим центром для библиотек района. Она оказывает консультационную и практическую помощь, направленную на максимальное удовлетворение библиотеками информационных, образовательных, культурно-досуговых потребностей населения, способствует развитию инновационного творчества библиотекарей и внедрению инноваций в практику.
Основой реализации приоритетных направлений своей деятельности библиотека считает формирование современной модели управления качеством в библиотеке, что является гарантией успешного предоставления библиотечно-информационных услуг населению Новооскольского района Белгородской области.
Библиотека располагает универсальным фондом изданий, насчитывающим свыше 398 тысяч единиц хранения. Фонд включает книги, газеты, журналы, ноты, грампластинки, аудио- и видеокассеты. В 2013 году в библиотеки района поступило свыше 14 тысяч экземпляров документов. Богатства книжного фонда раскрываются благодаря системе каталогов и картотек. Библиотека создает собственные электронные информационные ресурсы, объем которых составляет более 68 тысяч записей.
В таблице 1 представлена информация об основных показателях деятельности МКУК "Центральная библиотека Новооскольского района" за 2011 - 2013 г.г.

Таблица № 1

Основные показатели работы библиотеки
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Пользователи
25849
26290
26373
Документовыдача
617856
616059
625730
Число посещений
256400
255984
259429
Количество компьютеров
85
102
107

Анализ комплектования библиотек показал, что на одного жителя района приходится 9 изданий, находящихся в библиотеках, что соответствует нормативу книгообеспеченности, рекомендованному Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией.
Выполнение показателя новых поступлений за счет бюджетных средств составило 135 экз. на 1000 жителей при нормативе 250 экз. на 1000 жителей. Даже с учетом всех источников поступлений: федеральные межбюджетные трансферты, областные программные, внебюджетные - данный показатель в среднем по району составляет всего 193 экз. на 1000 жителей, или 77% от норматива. Недостаток новых поступлений документов негативно отражается и на другом важном критерии качества библиотечного фонда - обновляемости. Данный критерий определяет процентное соотношение новых поступлений документов от общего объема библиотечного фонда. В течение последних трех лет при нормативе 10% уровень обновляемости библиотечных фондов держится на отметке 3%.
По Белгородской области Новооскольский район находится среди лидеров по техническому оснащению библиотек. Ежегодно количество персональных компьютеров в библиотеках района увеличивается, но они требуют постоянного обновления. Потенциал для дальнейшего укрепления материально-технической базы и информатизации библиотек района сохраняется.
На хороший результат Новооскольский район вышел по количеству библиотек, подключенных к сети Интернет. 83% муниципальных библиотек подключены к сети Интернет. В сельской местности пользователи 78% библиотек могут воспользоваться интернет-ресурсами.
Образцом современной библиотеки по качеству и объему услуг являются модельные библиотеки. На сегодняшний день их число в районе достигло 30 единиц, или 79% от всех библиотек, которые могут получить этот статус. В 2013 году библиотеки не открывались.
Библиотеки в полной мере стремятся использовать имеющиеся информационные и культурные ресурсы. Библиотеки являются центрами воспитания культуры каждого человека на основе популяризации лучших образцов мировой художественной литературы. Традиционным стало проведение Дней литературы, Дня поэзии, Дня славянской письменности и культуры, Пушкинского дня России, юбилейных вечеров писателей. Кроме того, библиотеки проводят презентации, литературные вечера, организуют встречи населения с писателями, художниками, учеными. Библиотеки становятся местом проведения досуга населения, помогают жителям раскрыть свои творческие способности. Во всех библиотеках работают различные любительские объединения: клубы любителей поэзии, клубы по интересам, литературно-художественные объединения. К настоящему времени общедоступные библиотеки приобрели статус информационных, культурно-просветительных, образовательных, досуговых центров. Все в большей степени библиотекам присущи черты социального института, который востребован не только читателями, но и населением в целом.
Несмотря на положительные показатели развития библиотечного дела, сохраняется потребность в дальнейших преобразованиях. Это связано с рядом причин:
1) низкий уровень обновляемости книжных фондов библиотек: в течение последних трех лет при нормативе 10% уровень обновляемости библиотечных фондов держится на отметке всего 3%;
2) устаревание библиотечных фондов и недостаток современных изданий в библиотечных фондах, связанный с недостаточным бюджетным финансированием данной сферы в последние годы, что связано с выбытием устаревших документов и недостаточностью объема новых поступлений;
3) темпы внедрения информационно-коммуникационных технологий в библиотеках не соответствуют требованиям населения;
4) наличие общероссийской тенденции снижения интереса к чтению. Повышение востребованности библиотечных услуг со стороны населения и сохранение библиотеками своего места в социально-культурной жизни территорий как культурно-досуговых и информационных центров невозможно без реализации комплексного подхода к развитию и модернизации библиотечной сети и повышения качества услуг.
Основными направлениями совершенствования деятельности библиотек должны стать: расширение внестационарных форм библиотечной работы, увеличение количества модельных библиотек, комплектование фондов библиотек современными изданиями, внедрение информационно-коммуникационных технологий в библиотечное дело, повышение качества работы библиотечной сети путем активного внедрения в деятельность муниципальных библиотек единых подходов, обмен опытом, знакомство с лучшими практиками в сфере библиотечного обслуживания, а также проведение мероприятий, направленных на популяризацию чтения и деятельности библиотек и носящих культурно-просветительный характер, на укрепление межрегионального и международного сотрудничества, на повышение уровня доступности услуг библиотек для лиц с дисфункцией зрения и лиц с иными ограниченными возможностями здоровья.
В случае если комплекс мероприятий, предусмотренный данной подпрограммой, не будет реализован, в перспективе библиотеки потеряют свою значимость для населения как информационно-культурные центры, большая часть населения области будет лишена доступа к современным источникам информации, что в значительной степени понизит культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесен вопрос организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; к вопросам местного значения поселений отнесен вопрос организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
В Новооскольском районе органы местного самоуправления поселений передают полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек для исполнения администрации Новооскольского района.

2. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является обеспечение организации и развития библиотечного обслуживания населения Новооскольского района, сохранности и комплектования книжных фондов.
Задачами подпрограммы 1 являются:
1. Обеспечение доступа населения района к информационно-библиотечным ресурсам.
2. Создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития населения на основе формирования единого библиотечно-информационного и культурного пространства на территории Новооскольского района Белгородской области.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы 1 является:
- количество посещений (в том числе виртуальных) библиотек. Значение данного показателя должно увеличиться с 260 тыс. раз до 263 тыс. раз в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 1 - на протяжении всего периода реализации программы - 2015 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы 1 будет реализовано три основных мероприятия.
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений района.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа населения района к информационно-библиотечным ресурсам и включает в себя расходы, направленные на укрепление материально-технической базы, закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для библиотек и оказание библиотеками района услуг (выполнение работ) организация библиотечного обслуживания населения и организация предоставления методической помощи муниципальным библиотекам района.
В этом мероприятии выполняется также задача по созданию условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития населения района на основе формирования единого библиотечно-информационного и культурного пространства на территории Новооскольского района и включает расходы на организацию общественно значимых мероприятий, направленных на создание единого библиотечно-информационного пространства.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
2) Комплектование книжных фондов библиотек района в рамках подпрограммы 1 "Развитие библиотечного дела".
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития населения района на основе формирования единого библиотечно-информационного и культурного пространства на территории Новооскольского района Белгородской области.
Финансирование комплектования муниципальных библиотек осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и за счет средств федерального бюджета.
Подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, интеллектуального развития населения района на основе формирования единого библиотечно-информационного и культурного пространства на территории Новооскольского района Белгородской области и предполагает предоставление межбюджетных трансфертов на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
Финансирование осуществляется в виде предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Белгородской области за счет средств федерального бюджета. На период 2015 и 2016 годов привлечение средств федерального бюджета на финансирование мероприятия 3 подпрограммы 1 не предполагается.
Исчерпывающий перечень мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 составляет 183096 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района - 182991 тыс. рублей, за счет предполагаемого привлечения средств федерального бюджета в 2017 - 2020 г.г. - 105 тыс. рублей, на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы 1 в разрезе источников и по годам реализации подпрограммы:

Годы
Всего
В том числе собственные средства бюджета района
Федеральный бюджет
2015
21629
21615
14
2016
23402
23388
14
2017
25669
25655
14
2018
35397
35376
21
2019
37418
37397
21
2020
39581
39560
21
Итого за 2015 - 2020 годы
183096
182991
105

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Средства на капитальное строительство и реконструкцию библиотек Новооскольского района будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в программу Белгородской области на условиях софинансирования.
Информация о ресурсной реализации подпрограммы 1 в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 1 представлена в приложениях № 3 и № 4 к Программе.

5. Прогноз показателей конечного результата подпрограммы 1

N
Наименование показателя, единица измерения
Соисполнитель
Значение показателя по годам реализации
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1.
Количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек, тыс. раз
Управление культуры администрации Новооскольского района
261
262
263
263
263
263

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении № 1 к Программе.

Подпрограмма 2
"Развитие музейного дела"

Паспорт подпрограммы 2


№ Наименование подпрограммы: "Развитие музейного дела"

1 Соисполнитель Управление культуры администрации Новооскольского
муниципальной района
программы,
ответственный
за подпрограмму
2

2 Участники Управление культуры администрации Новооскольского
подпрограммы 2 района, администрация муниципального района
"Новооскольский район"

3 Цели Развитие экспозиционно-выставочной, издательской и
подпрограммы 2 научно-просветительской деятельности
Великомихайловского музея, сохранности и безопасности
музейных фондов

4 Задачи 1) Создание условий для повышения качества и
подпрограммы 2 доступности предоставляемых музеем услуг и
популяризации музейного дела в Новооскольском районе

5 Сроки и этапы 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не
реализации выделяются
подпрограммы 2

6 Объемы Объем бюджетных ассигнований на реализацию
бюджетных подпрограммы за счет всех источников финансирования
ассигнований составляет 18142 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2
за счет средств Годы Всего В том числе: собственные
местного средства бюджета района
бюджета (с
расшифровкой 2015 2548 2548
плановых
объемов 2016 2644 2644
бюджетных
ассигнований по 2017 2779 2779
годам ее
реализации), а 2018 3224 3224
также
прогнозный 2019 3389 3389
объем средств,
привлекаемых из 2020 3558 3558
других
источников Итого за 2015 - 18142 18142
2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы подлежит
уточнению в рамках бюджетного цикла

7 Показатели Посещаемость муниципального музея - 0,33 посещения
конечного музеев на 1 человека в год в 2020 году
результата
подпрограммы 2


1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенности правового положения Музейного фонда Российской Федерации, а также особенности создания и правовое положение музеев в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
Данным законом определено, что музеи создаются в целях:
- осуществления просветительной, научно-исследовательской и образовательной деятельности;
- хранения музейных предметов и музейных коллекций;
- выявления и собирания музейных предметов и музейных коллекций;
- изучения музейных предметов и музейных коллекций;
- публикации музейных предметов и музейных коллекций.
Также закон определяет, что музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в музеях в Российской Федерации, открыты для доступа граждан.
С 1939 года в районе действует Великомихайловский музей им. Первой Конной армии.
Ежегодно музей посещают более 11 тысяч человек.
В целях совершенствования музейно-образовательной деятельности в области действует постановление правительства области (от 28 июля 2006 года № 157-пп), обеспечивающее бесплатное посещение музеев для детей дошкольного возраста и всех категорий учащихся и студентов.
В таблице № 5 представлена информация об основных показателях деятельности Великомихайловского музея им. Первой Конной армии за 2011 - 2013 г.г.


Таблица № 5

Основные показатели работы музея
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество предметов основного фонда



Посещаемость (тыс. чел.)
9,490
9,650
11,209
Лекции и музейные уроки
151
157
125
Экскурсии
273
275
279
Выставки
6
6
7
Массовые мероприятия
8
6
14

Как видно из данных, представленных в таблице № 5, за 2011 - 2013 г.г. деятельность музея характеризуется в основном позитивной динамикой основных показателей деятельности: стабильно увеличивается количество посетителей музеев, количество музейных выставок и экскурсий, размер основного музейного фонда.
Однако остается сложной ситуация в проведении капитального ремонта и приобретении музейного оборудования, обеспечивающего должный уровень экспонирования и хранения музейных коллекций, т.к. нет достаточного финансирования.
Обеспечение дальнейшего развития экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности музея было и остается важнейшей задачей культурной политики района. В случае если мероприятия данной подпрограммы не будут реализованы, могут возникнуть риски снижения заинтересованности населения в услугах музея, потери части музейного фонда, и, как следствие, снижение туристической привлекательности, что будет препятствием для развития в районе туризма, что является одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития района на период до 2025 года.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района и поселений отнесены вопросы создания условий для обеспечения населения музейными услугами.
В Новооскольском районе органы местного самоуправления поселения передают полномочия по созданию условий для организации и обеспечения жителей района услугами музея для исполнения администрации Новооскольского района.

2. Цель и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является развитие экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности Великомихайловского музея, сохранности и безопасности музейных фондов.
Задачей подпрограммы 2 является:
1) Создание условий для повышения качества и доступности предоставляемых музеем услуг и популяризации музейного дела в Новооскольском районе.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы 2 являются:
- посещаемость музея. Значение данного показателя должно увеличиться с 0,22 посещений на 1 человека в год до 0,33 в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 2 - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 будет реализовано следующее основное мероприятие:
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений района.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по обеспечению доступа населения к музейным предметам и музейным ценностям и включает в себя оказание музеем услуг (выполнение работ) организация музейного обслуживания населения района.
В рамках этого мероприятия выполняется также задача по созданию условий для повышения качества и доступности предоставляемых музеем услуг и популяризации музейного дела в Новооскольском районе, а именно:
- укрепление материально-технической базы Великомихайловского музея имени Первой Конной армии;
- закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для музея;
- организация общественно значимых мероприятий, направленных на популяризацию музейного дела.
Данное мероприятие направлено, в том числе, на:
- обновление музейных фондов;
- закупку музеем музейных предметов (музейных коллекций), имеющих исключительное историческое, художественное или иное культурное значение;
- разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранение страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;
- создание и развитие сайта музея района;
- совершенствование экспозиций музея;
- организацию общественно значимых мероприятий в сфере культуры, направленных на:
- популяризацию предметов музейных коллекций, деятельности музеев;
- популяризацию народных художественных промыслов и ремесел Новооскольского района;
- повышение уровня знаний сотрудников музеев.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
Исчерпывающий перечень мероприятий подпрограммы 2 представлен в приложении № 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 составляет 18142 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района - 18142 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы 2 в разрезе источников и по годам реализации подпрограммы:

Годы
Всего
В том числе:
собственные средства бюджета района
2015
2548
2548
2016
2644
2644
2017
2779
2779
2018
3224
3224
2019
3389
3389
2020
3558
3558
Итого за 2015 - 2020 годы
18142
18142

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 2 в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 2 представлена в приложениях № 3, 4 к Программе.

5. Прогноз показателей конечного результата подпрограммы 2

N
Наименование показателя, единица измерения
Соисполнитель
Значение показателя по годам реализации
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1.
Посещаемость музея; количество посещений музея на 1 человека в год до 2020 года
Управление культуры администрации Новооскольского района
0,3
0,31
0,32
0,33
0,33
0,33

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 2 представлен в приложении № 1 к Программе.

Подпрограмма 3
"Культурно-досуговая деятельность и народное творчество"

Паспорт подпрограммы 3


№ Наименование подпрограммы: "Культурно-досуговая деятельность и
народное творчество"

1 Соисполнитель Управление культуры администрации Новооскольского
муниципальной района
программы,
ответственный
за подпрограмму
3

2 Участники Управление культуры администрации Новооскольского
подпрограммы 3 района, администрация муниципального района
"Новооскольский район"

3 Цели Стимулирование развития народного творчества и
подпрограммы 3 культурно-досуговой деятельности на территории
Новооскольского района Белгородской области

4 Задачи 1) Обеспечение доступа населения к услугам по
подпрограммы 3 организации досуга населения и развития народного
творчества.
2) Создание условий для развития народного творчества
и культурно-досуговой деятельности, популяризация
современной и традиционной культуры Новооскольского
района

5 Сроки и этапы 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не
реализации выделяются
подпрограммы 3

6 Объемы Объем бюджетных ассигнований на реализацию
бюджетных подпрограммы за счет всех источников финансирования
ассигнований составляет 550189 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 3
за счет средств Годы Всего В том числе Област-
местного ной
бюджета (с Собствен- МБТ из бюджет
расшифровкой ных бюджетов
плановых средств сельских
объемов бюджета поселений
бюджетных района
ассигнований по
годам ее 2015 72210 29458 42652 100
реализации), а
также 2016 77080 31801 45279
прогнозный
объем средств, 2017 86490 37240 49250
привлекаемых из
других 2018 99015 43557 55458
источников
2019 104497 45895 58602

2020 110897 48618 62279

Итого за 2015 550189 236569 313520 100
- 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы подлежит
уточнению в рамках бюджетного цикла

7 Показатели Увеличение количества посетителей культурно-массовых
конечного мероприятий до 852 тыс. человек в 2020 году.
результата Доля модельных домов культуры в общем количестве домов
реализации культуры Новооскольского района - 20% в 2020 году
подпрограммы 3


1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Новооскольском районе действует муниципальное казенное учреждение культуры "Новооскольская клубная система", которая включает в себя 40 учреждений культуры клубного типа и районный Дом ремесел. Головной структурой является районный организационно-методический центр объединяющий работу клубных учреждений, творческих коллективов района. Основные функции МКУК "Новооскольская клубная система": разработка стратегических направлений, моделей и технологий программного развития клубно-досуговой сферы и народного творчества; научные исследования традиционной культуры; оказание методической и творческой помощи по развитию самодеятельного художественного творчества; организация и проведение районных фестивалей, смотров, конкурсов, праздников народного творчества, выставок декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства; внедрение и развитие инновационных форм клубной работы среди различных категорий населения; общепросветительская деятельность; учебно-практические мероприятия по повышению квалификации работников культуры (организация и проведение учебных семинаров, творческих лабораторий, мастер-классов, семинаров) для различных категорий специалистов клубных учреждений района; информационных, репертуарно-методических материалов по вопросам досуговой деятельности, развитию народного творчества.
В таблице № 11 представлена информация об основных показателях деятельности МКУК "Новооскольская клубная система" за 2011 - 2013 г.г.

Таблица № 11

Основные показатели работы МКУК "НКС"
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Организация и проведение районных фестивалей, праздников, конкурсов
48
46
50
Количество районных обучающих мероприятий (семинары, практикумы, лаборатории и т.д.)
61
56
58
Количество выездов в клубные учреждения района по оказанию методической помощи
134
70
82
Коллективы, имеющие звание "Народный (образцовый)"
21
23
23
Количество изданий методической литературы и сценарных сборников для клубных учреждений
30
30
31

В 2013 году проведены текущие ремонты в 20 учреждениях культуры района, капитально отремонтирована крыша Старобезгинского СДК, частично отремонтированы крыши Малогородищенского СК, МДК пос. Прибрежный, Тростенецкого СДК, Шараповского СДК.
Выполнены текущие ремонты отмосток зданий, отопительных котлов, внутренних помещений учреждений культуры, покраска фасадов, полов, окон, ограждений, замена газовых анализаторов, счетчиков, насосов и другие работы.
Всего на ремонты в 2013 году из бюджета муниципального района израсходовано 1 млн. 880 тыс. руб.
Продолжалась работа по модернизации технических средств учреждений культуры района. Все учреждения культуры района оснащены компьютерным оборудованием, звукоусилительной, световой аппаратурой; комплектуются новой мебелью, музыкальными инструментами, костюмами, шторами, спортинвентарем.
Всего на приобретения из местного бюджета израсходовано 3 млн. 58 тыс. руб.
В текущем году руководители учреждений культуры прошли обучение по правилам технической эксплуатации газового оборудования и правилам ТО.
Противопожарная сигнализация установлена во всех учреждениях культуры, на ее обслуживание ежегодно выделяется 496 тыс. руб.
Расходы на оборудование и содержание постов охраны в центральной библиотеке и Великомихайловском музее имени Первой Конной армии составляют 1300 тыс. рублей в год.
На составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт учреждений культуры и проведение экспертизы в 2013 году из бюджета израсходовано 609 тыс. руб.
Во всех учреждениях культуры района установлены ограждения территорий, разбиты клумбы, рабатки, устроены газоны, дорожки. Применяются малые архитектурные формы дизайна территорий (альпийские горки, стилизованные колодцы, плетни и т.д.). Территории 13 сельских учреждений культуры расположены в созданных парковых зонах, уход за которыми осуществляется работниками культуры.
К сожалению, на 2013 год практически прекратилось выделение средств на ремонты сельских учреждений культуры.
Безусловно, сфера культуры, как и другие отрасли, не может жить без модернизации. Важным достижением в этом направлении является создание модельных домов культуры, а также открытие всероссийской школы клубной инноватики на базе учреждений культуры области.
Создание модельных учреждений культуры - инициатива области, и она решает многие проблемы села. Это и новые рабочие места, и занятость свободного времени детей, подростков, молодежи, и тесное взаимодействие с детскими садами, школами, другими социальными партнерами, и рост различных социально-бытовых услуг для населения, предоставляемых индивидуальными предпринимателями, и развитие сельского туризма, так как сельский дом культуры становится одним из экскурсионных объектов. Модельные дома культуры сегодня стали инновационным ресурсом социально-экономического развития территорий области, центром общественной жизни села. В область за опытом приезжают специалисты из других регионов страны, и мы с удовольствием делимся своими наработками, сознавая в то же время, что останавливаться на достигнутом нельзя.
Статус "Модельный" имеют 6 домов культуры, 15% от общего количества культурно-досуговых учреждений.
Почетное звание "Народный самодеятельный коллектив" носят 23 коллектива района.
Несмотря на значительную работу, проводимую в сфере культурно-досуговой деятельности и развития народного творчества, сохраняется потребность в дальнейших преобразованиях. Это связано с наличием некоторых проблем, среди основных стоит выделить следующие:
1. Недостаточные информатизация и качественный уровень материально-технической базы культурно-досуговых учреждений.
2. При сложившейся положительной тенденции развития народного творчества наблюдается слабое техническое, транспортное и кадровое обеспечение народных, самодеятельных и иных творческих коллективов.
3. Снижение численного состава фольклорных, аутентичных коллективов.
В связи с вышеперечисленным основными направлениями деятельности в области обеспечения досуга населения и развития народного творчества должны стать повышение качества услуг, расширение спектра оказываемых услуг, увеличение количества культурно-досуговых учреждений, киноустановок, модельных домов культуры, укрепление их материально-технической базы, развитие методической работы и поддержки в данной сфере, расширение деятельности учреждений по привлечению участников в существующие клубные формирования, увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий, а также поддержка мастеров народных промыслов и создание условий для обеспечения преемственности их знаний и навыков, возрождения традиционного художественного ремесла как коллективной памяти народа.
В случае если мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, не будут реализованы, сложившиеся на настоящий момент негативные тенденции в данной сфере усилятся, что может привести к ухудшению социальной ситуации, особенно в сельской местности, поскольку незанятость населения в свободное от работы время, отсутствие возможности реализовать свой творческий потенциал может привести к усилению проблем различных зависимостей (прежде всего, алкогольной зависимости). Это в свою очередь ухудшит социально-психологический климат в населенных пунктах района, может негативно сказаться как на уровне безопасности, так и на экономической ситуации в районе.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; к вопросам местного значения поселений - создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры.
В Новооскольском районе органы местного самоуправления поселений передают полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры для исполнения администрации Новооскольского района.

2. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является стимулирование развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности на территории Новооскольского района Белгородской области.
Задачами подпрограммы 3 являются следующие:
1. Обеспечение доступа населения к услугам по организации досуга населения и развития народного творчества.
2. Создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности, популяризации современной и традиционной культуры Новооскольского района.
Основными показателями конечного результата реализации подпрограммы являются:
- увеличение количества посетителей культурно-массовых мероприятий. Значение данного показателя должно увеличиться с 850 тыс. человек до 852 тыс. человек в 2020 году;
- доля модельных домов культуры в общем количестве домов культуры Новооскольского района. Значение данного показателя должно увеличиться с 15% до 20% в 2020 году.
Сроки реализации подпрограммы 3 - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 г.г. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3

В рамках подпрограммы 3 будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений района.
Реализация данного мероприятия обеспечивает выполнение задачи подпрограммы 3 по обеспечению доступа населения к услугам по организации досуга населения и реализуется в целях обеспечения занятости населения во внерабочее время и предотвращения развития негативных социальных явлений. Основное мероприятие предусматривает:
- обеспечение деятельности МКУК "Новооскольская клубная система", оказания ею услуг по организации и осуществлению культурно-досуговой деятельности, организации предоставления информационно-методической помощи учреждениям культуры;
- создание условий для повышения качества и доступности предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями района услуг, развития народного творчества и популяризации традиционной культуры района.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности и включает в себя:
- укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений района;
- закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий для культурно-досуговых учреждений района;
- организация общественно значимых мероприятий и мероприятий, направленных на популяризацию традиционной культуры района.
Вышеперечисленные мероприятия направлены, в том числе, на:
- создание и развитие собственных электронных ресурсов культурно-досуговых учреждений района;
- создание и развитие сайтов культурно-досуговых учреждений района;
- проведение общественно значимых мероприятий, направленных на популяризацию народного творчества, традиционной культуры района, на стимулирование жителей района к развитию творческих способностей, таких как:
- проведение тематических программ на радио и телевидении, размещение в средствах массовой информации рубрик о развитии народного творчества в области, традиционной культуре района и традициях казачества Новооскольского района;
- организацию и участие в культурно-массовых мероприятиях (ярмарки, выставки, конференции, съезды, круглые столы и т.п.), направленных на популяризацию культурного наследия Новооскольского района;
- организацию культурно-массовых мероприятий (ярмарки, выставки, конференции, съезды, круглые столы и т.п.), направленных на популяризацию, поддержку и развитие культуры и традиций казачества Новооскольского района.
В рамках этого мероприятия выполняется также задача по созданию условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности, популяризации современной и традиционной культуры района, предусматривает реализацию, в том числе, следующих мероприятий:
- организация публичных мероприятий, направленных на популяризацию народных художественных промыслов и ремесел Новооскольского района;
- создание и пополнение на официальном сайте управления культуры администрации Новооскольского района в сети Интернет раздела о народных художественных промыслах и ремеслах Новооскольского района;
- проведение тематических программ на радио и телевидении, размещение в средствах массовой информации передач о народных художественных промыслах, ремеслах Новооскольского района;
- укрепление материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений района, в том числе обеспечение современным оборудованием;
- информатизацию муниципальных культурно-досуговых учреждений района;
- создание и развитие сайтов муниципальных культурно-досуговых учреждений района;
- поддержку создания и развития модельных домов культуры.
В рамках данного основного мероприятия будет реализовано мероприятие по оказанию МКУК "Новооскольская клубная система" услуг (выполнение работ), создание условий для организации досуга и обеспечение жителей района услугами организаций культуры, методическая и организационно-творческая деятельность.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
2) Модернизация муниципальных культурно-досуговых учреждений.
Основной целью этого мероприятия является, прежде всего, повышение качества услуг муниципальных учреждений культуры, а также обеспечение максимальной востребованности сельских домов культуры и клубов за счет укрепления материально-технической базы, повышения экономической эффективности их функционирования с тем, чтобы учреждения культуры клубного типа стали для жителей любимым местом отдыха, встреч с друзьями, разумного и полезного досуга.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и софинансирования из бюджета области.
3) Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности Новооскольского района.
Данное основное мероприятие направлено на выполнение задачи по созданию условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности и включает мероприятие по предоставлению финансовых средств на осуществление капитальных вложений на капитальные ремонты культурно-досуговых учреждений района.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на условиях софинансирования из бюджета области.
На период 2015 и 2016 годов привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 на условиях, установленных федеральным законодательством, средств областного бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 не предполагается.
Исчерпывающий перечень мероприятий подпрограммы 3 представлен в приложении № 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 составляет 550189 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района - 236569 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений - 313520 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы - 100 тыс. руб.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы 3 в разрезе источников и по годам реализации подпрограммы:

Годы
Всего
В том числе за счет
Областной бюджет
Собственных средств бюджета района
МБТ из бюджетов поселений
2015
72210
29458
42652
100
2016
77080
31801
45279

2017
86490
37240
49250

2018
99015
43557
55458

2019
104497
45895
58602

2020
110897
48618
62279

Итого за 2015 - 2020 год
550189
236569
313520
100

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Средства на капитальное строительство и реконструкцию объектов культуры Новооскольского района будут учтены в подпрограмме по мере решения вопросов о включении соответствующих объектов в программу Белгородской области на условиях софинансирования.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 3 в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации представлена в приложениях № 3, 4 к Программе.

5. Прогноз показателей конечного результата подпрограммы 3

N
Наименование показателя, единица измерения
Соисполнитель
Значение показателя по годам реализации
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1.
Увеличение численности посетителей культурно-досуговых мероприятий, тыс. человек
Управление культуры администрации Новооскольского района
850
850,5
851
851,5
852
852
2.
Доля модельных домов культуры в общем количестве домов культуры Новооскольского района
Управление культуры администрации Новооскольского района
15
15
15
17
17
20

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 3 представлен в приложении № 1 к Программе.

Подпрограмма 4
"Муниципальная политика в сфере культуры"

Паспорт подпрограммы 4


№ Наименование подпрограммы: "Муниципальная политика в сфере культуры"

1 Соисполнитель Управление культуры администрации Новооскольского
муниципальной района
программы,
ответственный
за подпрограмму
4

2 Участники Управление культуры администрации Новооскольского
подпрограммы 4 района

3 Цели Реализация основных направлений муниципальной политики
подпрограммы 4 области в целях создания благоприятных условий для
устойчивого развития в сфере развития культуры и
искусства

4 Задачи 1) Исполнение муниципальных функций управлением
подпрограммы 4 культуры Новооскольского района в соответствии с
действующим законодательством

5 Сроки и этапы 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не
реализации выделяются
подпрограммы 4

6 Объемы Объем бюджетных ассигнований на реализацию
бюджетных подпрограммы за счет всех источников финансирования
ассигнований составляет 188737 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы за
счет средств Годы Всего В том числе за счет собственных
местного средств бюджета района
бюджета (с
расшифровкой 2015 29381 29381
плановых
объемов 2016 31760 31760
бюджетных
ассигнований по 2017 31899 31899
годам ее
реализации), а 2018 31899 31899
также
прогнозный 2019 31899 31899
объем средств,
привлекаемых из 2020 31899 31899
других
источников Итого за 188737 188737
2015 - 2020
годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы подлежит
уточнению в рамках бюджетного цикла

7 Показатели Отношение средней заработной платы работников
конечного учреждений культуры к средней заработной плате в
результата Белгородской области - 100% в 2018 году
реализации
подпрограммы 4


1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление культуры администрации Новооскольского района является органом исполнительной власти Новооскольского района, в пределах своей компетенции участвующим в реализации государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия. Полномочия управления культуры администрации Новооскольского района определены решением Муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" от 15 февраля 2012 года № 509 "О Положении управления культуры администрации муниципального района "Новооскольский район".
С целью создания прозрачной системы взаимодействия органов муниципальной власти области в сфере культуры с населением ведется сайт управления культуры администрации Новооскольского района в сети Интернет kultura-novosk.ru. На данном сайте представлен широкий спектр информации о деятельности управления и учреждений культуры района: планы работы на год, отчетные данные, аналитические и статистические данные, информация об электронных ресурсах, максимально широко представлена информация об уникальных культурных особенностях района, организовано ведение блога, освещающего значимые события культурной жизни области.
В последние годы основные преобразования в сфере культуры касались следующих направлений:
- проведение административной реформы, в рамках которой была проведена работа по разработке административных регламентов и стандартов муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, в целях обеспечения эффективности деятельности органов местного самоуправления и прозрачности административных процедур для потребителей;
- проведение реформы муниципальных учреждений в рамках бюджетной реформы. В рамках этого направления реформирования были введены новые типы муниципальных учреждений: казенные, введены субсидии на финансирование муниципальных заданий и на содержание имущества учреждений, а также система иных субсидий; проведена работа по разработке методик и расчету нормативных затрат на выполнение работ и оказание услуг учреждениями;
- проведение значительных работ по информатизации отрасли: внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений и организаций культуры, автоматизация отдельных процессов в учреждениях и организациях, создание модельных домов культуры и модельных библиотек;
- создание условий для творческой самореализации жителей района;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- расширение участия в культурной жизни категорий населения, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки;
- развитие виртуальных, дистанционных и нестационарных форм культурного обслуживания населения;
- создание единого современного информационного ресурса сферы культуры Новооскольского района;
- разработка и реализация брендинговых проектов в сфере культуры;
- поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.
В рамках реформ управлением культуры администрации Новооскольского района запланирована реализация следующих мероприятий:
- создание механизма стимулирования работников учреждений и оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы;
- обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, искусства достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
- оптимизация сети учреждений культуры и развитие передвижных центров обслуживания населения;
- создание и развитие социально-культурных кластеров в муниципальных образованиях района.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями культуры подведомственными управлению культуры Новооскольского района.

2. Цель и задачи, сроки и этапы подпрограммы 4

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" поставлена задача повышения эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижение измеримых, общественно значимых результатов. Серьезный резерв для увеличения отдачи от бюджетных расходов кроется в работе муниципальных учреждений.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" поставлена задача обеспечить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов, что имеет непосредственное отношение к муниципальным услугам, предоставляемым в сфере культуры.
Целью подпрограммы "Муниципальная политика в сфере культуры" является реализация основных направлений муниципальной политики района в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства.
Задачей подпрограммы является:
1. Исполнение муниципальных функций управлением культуры Новооскольского района в соответствии с действующим законодательством.
Основным показателем конечного результата реализации подпрограммы является:
- отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области.
Значение данного показателя должно увеличиться с 60,2% до 100% в 2018 году.
Сроки реализации подпрограммы - на протяжении всего периода реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 г.г. Этапы реализации программы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы 4

В рамках подпрограммы 4 будут реализованы следующие основные мероприятия:
1) Обеспечение исполнения функций органов власти администрации Новооскольского района в сфере культуры.
Реализация данного мероприятия направлена на выполнение задачи по исполнению муниципальных функций управлением культуры администрации Новооскольского района в соответствии с действующим законодательством и обеспечивает стабильное функционирование сферы культуры, соблюдение норм российского законодательства и законодательства Белгородской области в данной сфере, выполнение поручений Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов государственной власти в области реализации Программы.
Данное мероприятие направлено также на реализацию структурных реформ в сфере культуры. В частности, одним из основных направлений реформирования на период реализации Программы является реализация.
Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, и Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Вопросы сохранения, популяризации и государственной охраны регламентируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации". В соответствии с данным законом осуществляются полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться финансирование текущей деятельности управления культуры администрации Новооскольского района за счет средств бюджета муниципального района.
2) Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений района.
Реализация данного мероприятия направлена на выполнение работ по договорам с муниципальными учреждениями культуры Новооскольского района по осуществлению ведения бухгалтерского учета и планирования хозяйственной и иной деятельности, составления отчетности в соответствующих учреждениях; технического обеспечения и обслуживания муниципальных зданий управления культуры Новооскольского района, создание необходимых условий для эффективного и качественного функционирования учреждений и их дальнейшего развития в соответствии с действующим законодательством.
Исчерпывающий перечень мероприятий подпрограммы 4 представлен в приложении № 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 составляет 188737 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального района - 188737 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы 4 в разрезе источников и по годам реализации подпрограммы:

Годы
Всего
В том числе за счет
Собственных средств бюджета района
2015
29381
29381
2016
31760
31760
2017
31899
31899
2018
31899
31899
2019
31899
31899
2020
31899
31899
Итого за 2015 - 2020 годы
188737
188737

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 4 в разрезе участников, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 4 представлена в приложениях № 3, 4 к Программе.

5. Прогноз показателей конечного результата подпрограммы 4

N
Наименование показателя, единица измерения
Соисполнитель
Значение показателя по годам реализации
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1.
Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области, %
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
73,7
82,4
91,2
100
100
100

Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 4 представлен в приложении № 1 к Программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе Новооскольского
района "Развитие культуры и искусства
Новооскольского района на 2015 - 2020 годы"

Система основных мероприятий
и показателей муниципальной программы

Наименование программы, подпрограмм, основных мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации муниципальной программы, тыс. руб.
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результатов по годам реализации
начал о
завершение
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12
13
Муниципальная программа Новооскольского района "Развитие культуры и искусства Новооскольского района на 2015 - 2020 годы"
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
940164
Показатель 1. Количество посещений библиотек района на 1000 человек населения
623
628
634
637
640
643
Показатель 2. Количество посещений музея на 1000 человек населения
270
271
275
278
280
293
Показатель 3. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом
4,2
4,3
4,4
4,5
4,7
5,0





Показатель 4.
Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительно м состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ), от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Новооскольского района, %
95,6
95,6
95,6
95,6
95,6
95,6
Показатель 5. Уровень удовлетворенности населения Новооскольского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, %
81
83
85
90
90
90
Подпрограмма 1 "Развитие библиотечного дела"
2015 г.
2 2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
183096
Показатель 1.1.
Количество посещений (в том числе виртуальных) муниципальных библиотек, тыс. раз
261
262
263
263
263
263
Задача 1.1 "Обеспечение доступа населения области к информационно-библиотечным ресурсам"
Основное мероприятие 1.1.1. Обеспечение деятельности муниципальных библиотек
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
179025
Показатель 1.1.1.1. Количество посещений сайтов муниципальных библиотек в сети Интернет, тыс. посещений в год
263
266
269
273
276
280
Показатель 1.1.1.2. Количество библиографических записей, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, ед.
1000
1000
1000
1000
1000
1000
Задача 1.2 "Создание условий для повышения качества и доступности библиотечных услуг, формирования единого библиотечно-информационного пространства на территории Новооскольского района"
Основное мероприятие 1.2.1. Комплектование книжных фондов библиотек в рамках подпрограммы "Развитие библиотечного дела"
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
4008
Показатель 1.2.1.1. Количество новых поступлений изданий в муниципальные библиотеки, тыс. экз.
3
3,5
3,8
3,9
4,0
4,0
Подпрограмма 2 "Развитие музейного дела"
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
18142
Показатель 2.1. Посещаемость музея; количество посещений муниципального музея на 1 человека в год
0,3
0,31
0,32
0,33
0,33
0,33
Показатель 2.2. Доля музейных предметов, предоставленных (во всех формах) зрителю, в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципального музея, %
31
31
32
33
33
33
Задача 2.1 "Создание условий для повышения качества и доступности предоставляемых музеем услуг и популяризации музейного дела в Новооскольском районе"
Основное мероприятие 2.1.1. Обеспечение деятельности муниципальных музеев
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
18142
Показатель 2.1.1.1. Количество временных выставок, ед.
10
11
12
13
14
15
Показатель 2.1.1.2. Количество предметов музейного фонда муниципального музея, тыс. ед.
12
12,1
12,2
12,2
12,3
12,3
Подпрограмма 3 "Культурно-досуговая деятельность и народное творчество"
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
550189
Показатель 3.1. Количество посетителей культурно-массовых мероприятий, тыс. человек
850
850,5
851
851,5
852
852
Показатель 3.2. Доля модельных домов культуры в общем количестве домов культуры Новооскольского района
15
15
15
17
17
20
Задача 3.1 "Обеспечение доступа населения к услугам по организации досуга населения и развития народного творчества"
Основное мероприятие 3.1.1. Обеспечение деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
549839
Показатель 3.1.1.1. Число культурно-массовых мероприятий, шт.
9275
9280
9290
9300
9300
9300
Показатель 3.1.1.2. Количество действующих в течение года клубных формирований в культурно-досуговых учреждениях района, ед.
508
508
508
508
508
508
Показатель 3.1.1.3. Количество межрегиональных, областных, зональных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок, ед.
50
50
50
51
52
52
Показатель 3.1.1.4. Количество выездов сотрудников РОМЦ в муниципальные культурно-досуговые учреждения района, ед.
82
85
86
88
89
90
Задача 3.2 "Создание условий для развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности, популяризация современной и традиционной культуры Новооскольского района"
Основное мероприятие 3.1.1. Обеспечение деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений




Показатель 3.1.1.5. Количество семинаров, конференций, мастер-классов, творческих лабораторий, школ по всем жанрам и направлениям деятельности клубных учреждений, проводимых для специалистов культурно-досуговых учреждений района, ед.
58
58
59
60
60
60
Показатель 3.1.1.6. Количество изданных методических и иных пособий для культурно-досуговых учреждений, ед.
30
30
31
31
33
33
Основное мероприятие 3.1.2. Модернизация муниципальных культурно-досуговых учреждений Новооскольского района



350
Показатель 3.1.2.1. Количество посещений культурно-массовых мероприятий на платной основе, тыс. чел.
116,4
116,5
116,6
117
117
117
Основное мероприятие 3.1.3. Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности Новооскольского района
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Новооскольский район"

Показатель 3.1.3.1. Количество муниципальных учреждений досуга Новооскольского района, нуждающихся в капитальном ремонте, шт.



1
1
1
Подпрограмма 4 "Муниципальная политика в сфере культуры"
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
188737
Показатель 4.1. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Белгородской области, %
73,7
82,4
91,2
100
100
100
Задача 4.1 "Исполнение муниципальных функций управлением культуры администрации Новооскольского района в соответствии с действующим законодательством"
Основное мероприятие 4.1.1. Обеспечение исполнения функций органов власти администрации Новооскольского района в сфере культуры
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
21248
Показатель 4.1.1.1. Уровень ежегодного достижения показателей муниципальной программы, %
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80
не менее 80
Основное мероприятие 4.1.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений Новооскольского района
2015 г.
2020 г.
Управление культуры администрации Новооскольского района
167489
Показатель 4.1.2.1. Доля учреждений культуры, охваченных мероприятиями по оценке и укреплению финансовой дисциплины, %
100
100
100
100
100
100





Приложение № 2
к муниципальной программе Новооскольского
района "Развитие культуры и искусства
Новооскольского района на 2015 - 2020 годы"

Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 2 "Развитие музейного дела"
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений района
1
Постановление администрации Новооскольского района
Об утверждении концепции развития музейного дела в Новооскольском районе
Управление культуры администрации Новооскольского района
Второе полугодие 2015 года
Подпрограмма 4 "Муниципальная политика в сфере культуры"
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение функций органов власти администрации Новооскольского района в сфере культуры
2
Распоряжение администрации Новооскольского района
О проведении мониторинга объектов культурного наследия, расположенных на территории Новооскольского района
Управление культуры администрации Новооскольского района
Первое полугодие 2015 года





Приложение № 3
к муниципальной программе Новооскольского
района "Развитие культуры и искусства
Новооскольского района на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы
"Развитие культуры и искусства Новооскольского района на
2015 - 2020 годы" из различных источников финансирования

Статус
Наименование
муниципальной
программы, подпрограмм
Объем
финансирования,
источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Муниципальная
программа Новооскольского района
Развитие культуры и искусства Новооскольского района на 2015 - 2020 годы
Всего
125768
134886
146837
169535
177203
185935
Местный бюджет
125654
134872
146823
169514
177182
185914
Областной бюджет
100





Федеральный бюджет
14
14
14
21
21
21
Иные источники






Подпрограмма 1
Развитие библиотечного дела
Всего
21629
23402
25669
35397
37418
39581
Местный бюджет
21615
23388
25655
35376
37397
39560
Областной бюджет






Федеральный бюджет
14
14
14
21
21
21
Иные источники






Подпрограмма 2
Развитие музейного дела
Всего
2548
2644
2779
3224
3389
3558
Местный бюджет
2548
2644
2779
3224
3389
3558
Областной бюджет






Федеральный бюджет






Иные источники






Подпрограмма 3
Культурно-досуговая деятельность и народное творчество
Всего
72210
77080
86490
99015
104497
110897
Местный бюджет
72110
77080
86490
99015
104497
110897
Областной бюджет
100





Федеральный бюджет






Иные источники






Подпрограмма 4
Муниципальная политика в сфере культуры
Всего
29381
31760
31899
31899
31899
31899
Местный бюджет
29381
31760
31899
31899
31899
31899
Областной бюджет






Федеральный бюджет






Иные источники











Приложение № 4
к муниципальной программе Новооскольского
района "Развитие культуры и искусства
Новооскольского района на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального района

Статус
Наименование государственной
программы, подпрограмм, основных мероприятий
Ответственный
исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБ
С
Рз Пр
ЦСР
ВР
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная
программа
Развитие культуры и искусства
Новооскольского района
на 2014 - 2020 годы
Всего, в том числе:
X
X
X
X
125768
134886
146837
169535
177203
185935
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
X
X
X
125768
134886
146837
169535
177203
185935
Подпрограмма 1
Развитие библиотечного дела
Управление
культуры администрации
Новооскольского
района
872
X
X

21629
23402
25669
35397
37418
39581
Основное мероприятие 1.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных библиотечных учреждений района
Управление
культуры администрации Новооскольского района
872
0801
041 0059
X
21157
22930
25197
34518
36539
38684
872
0801
041 0059
100
18441
20164
22431
30830
32674
34630
872
0801
041 0059
200
2549
2599
2599
3478
3655
3844
872
0801
041 0059
300
70
70
70
103
103
103
872
0801
041 0059
800
97
97
97
107
107
107
Основное мероприятие 1.2.
Комплектование книжных фондов библиотек в рамках подпрограммы "Развитие библиотечного дела"
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
0801
041 2144
X
458
458
458
858
858
876
872
0801
041 2144
200
458
458
458
858
858
876
Комплектование книжных фондов библиотек в рамках подпрограммы "Развитие библиотечного дела" (за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета)
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
0801
041 5144
X
14
14
14
21
21
21
872
0801
041 5144
200
14
14
14
21
21
21
Подпрограмма 2
Развитие музейного дела
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
X
X
X
2548
2644
2779
3224
3389
3558
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных музейных учреждений
района
Управление культуры администрации Новооскольского
района
872
0801
042 0059
X
2548
2644
2779
3224
3389
3558
872
0801
042 0059
100
1103
1206
1341
1631
1728
1831
872
0801
042 0059
200
1428
1428
1428
1577
1645
1711
872
0801
042 0059
300
6
6
6
7
7
7
872
0801
042 0059
800
11
4
4
9
9
9
Подпрограмма 3
Культурно-досуговая деятельность и народное творчество
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
X
X
X
72210
77080
86490
99015
104497
110897
Основное мероприятие 3.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных культурно-досуговых учреждений района
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
0801
043 0059
X
29458
31801
37240
43557
45895
48618
872
0801
043 0059
100
21334
23487
29135
33520
35524
37649
872
0801
043 0059
200
2809
2999
2790
3789
4123
4721
872
0801
043 0059
800
5315
5315
5315
6248
6248
6248

Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных культурно-досуговых учреждений района
(за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
0801
043 8059
X
42402
45279
49250
55458
58602
62279
872
0801
043 8059
100
30591
33451
37213
40688
43123
45705
872
0801
043 8059
200
10893
10910
11119
13801
14510
15605
872
0801
043 8059
300
140
140
140
191
191
191
872
0801
043 8059
800
778
778
778
778
778
778
Основное мероприятие 3.2.
Модернизация
муниципальных
учреждений в рамках
подпрограммы
"Культурно-досуговая
деятельность и народное
творчество"
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
0804
043 2213
X
250





872
0804
043 2213
200
250





Модернизация муниципальных учреждений в рамках подпрограммы "Культурно-досуговая деятельность и народное творчество" (за счет субсидий из областного бюджета)
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
0804
043 7213
X
100





872
0804
043 7213
200
100





Подпрограмма 4
Муниципальная политика в сфере культуры
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
X
X
X
29381
31760
31899
31899
31899
31899
Основное мероприятие 4.1.
Обеспечение функций органов местного самоуправления Новооскольского района в сфере культуры
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
0804
044 0019
X
3428
3564
3564
3564
3564
3564
872
0804
044 0019
100
3399
3535
3535
3535
3535
3535
872
0804
044 0019
200
29
29
29
29
29
29
Основное мероприятие 4.2.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений района
Управление
культуры
администрации
Новооскольского
района
872
0804
044 0059
X
25953
28196
28335
28335
28335
28335
872
0804
044 0059
100
25717
27960
28099
25634
25634
25634
872
0804
044 0059
200
230
230
230
182
182
182
872
0804
044 0059
800
6
6
6
5
5
5


------------------------------------------------------------------