Региональное
Законодательство
Белгородской области

Постановление администрации муниципального района "Г. Валуйки и Валуйский район" Белгородской обл. от 08.12.2014 N 152 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ
И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. № 152

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ И
ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В целях реализации Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 7 октября 2013 года № 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области", от 28.10.2013 № 442-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы", а также в соответствии с распоряжением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 14 марта 2014 года № 1333-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" и в связи с переходом на программный бюджет постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).

2. Управлению финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (Машенко Л.В.) при формировании проекта бюджета муниципального района на 2015 и последующие годы предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы и производить их финансирование в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим отраслям.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя руководителя аппарата администрации муниципального района - секретаря Совета безопасности Слесаренко С.В.

Глава администрации
муниципального района
А.И.ДЫБОВ





Утверждена
постановлением
администрации муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский район"
от 8 декабря 2014 г. № 152

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ
И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы

№ п/п
Наименование муниципальной программы:
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
1.
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (отдел по делам ГО и ЧС, безопасности и жизнеобеспечения)
2.
Соисполнители муниципальной программы
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (отдел по делам ГО и ЧС, безопасности и жизнеобеспечения, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав), МКУ "ЕДДС Валуйского района"
3.
Участники муниципальной программы
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (отдел по делам ГО и ЧС, безопасности и жизнеобеспечения, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав), МКУ "ЕДДС Валуйского района"
4.
Подпрограммы муниципальной программы
1. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность и защита населения".
2. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
5.
Цель (цели) муниципальной программы
Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
6.
Задачи муниципальной программы
1. Создание условий для функционирования МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района".
2. Повышение эффективности деятельности отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район
7.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
8.
Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального района (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования составляет 21808 тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района составляет 16127 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 2471 тыс. рублей;
2016 год - 2471 тыс. рублей;
2017 год - 2595 тыс. рублей;
2018 год - 2725 тыс. рублей;
2019 год - 2861 тыс. рублей;
2020 год - 3004 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного бюджета составляет 5681 тыс. руб.
9.
Конечные результаты муниципальной программы
К 2020 году планируется достижение следующих целевых показателей:
В сфере организации и обеспечения функционирования МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района":
обеспечение оперативного сбора информации, организация экстренного реагирования при производстве аварийно-спасательных и других неотложных работ, решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечение взаимодействия привлекаемых аварийных и спасательных служб к ликвидации их последствий.
В сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
- увеличение доли несовершеннолетних, снятых с профилактического учета по положительным основаниям;
- снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления;
- снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) определяет комплекс мер, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", создание условий для повышения эффективности деятельности МКУ "ЕДДС Валуйского района", сокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности, снижение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Необходимость разработки Программы определяется остротой и сложностью проблем обеспечения безопасности в условиях происходящих социально-экономических изменений, проблемами безнадзорности и уровнем правонарушений среди несовершеннолетних.
Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения района является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Одним из приоритетных направлений работы территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" является обеспечение прав детей во всех сферах жизнедеятельности, решение проблем детской безнадзорности, правонарушений, семейного неблагополучия и социального сиротства, организация эффективной реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Программа определяет цели, задачи и направления развития безопасности жизнедеятельности населения и территории, общества в целом, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
конечных результатов муниципальной программы, сроков
и этапов реализации муниципальной программы

Для решения возникающих вопросов в Программе выделены соответствующие подпрограммы, содержащие свои цели и задачи.
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность и защита населения".
Подпрограмма 2 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Целью программы является повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Достижение данной цели будет обеспечиваться путем решения следующих задач:
1. Создания условий для функционирования МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района".
2. Повышения эффективности деятельности отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Муниципальная программа рассчитана на период с 2015 по 2020 годы, этапы реализации не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации.

III. Перечень правовых актов муниципального района,
принятие или изменение которых необходимо для
реализации муниципальной программы

Муниципальная программа не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".

IV. Обоснование выделения подпрограмм

Система подпрограмм Программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач Программы, и состоит из 2 подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность и защита населения".
В рамках подпрограммы 1 решается задача снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подпрограмма 2 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В рамках подпрограммы 2 решается задача повышения эффективности деятельности отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Система основных мероприятий и показателей Программы представлена в приложении № 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)
оценка расходов на реализацию основных
мероприятий муниципальной программы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий (мероприятий) Программы из различных источников финансирования представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.

VI. Анализ рисков реализации Программы

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации.
1. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов и прекращению финансирования мероприятий и невыполнению результатов Программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
применение методик оценки эффективности бюджетных расходов.
2. Правовые риски связаны с изменениями законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для реализации Программы, что может привести к увеличению планируемых сроков и изменению условий реализации мероприятий Программы.
3. Информационные риски вызваны отсутствием или недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

Паспорт
подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пожарная безопасность и защита населения"

Наименование Подпрограммы 1
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность и защита населения (далее - Подпрограмма 1)
Соисполнители Подпрограммы 1
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (отдел по делам ГО и ЧС, безопасности и жизнеобеспечения), МКУ "ЕДДС Валуйского района"
Участники Подпрограммы 1
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (отдел по делам ГО и ЧС, безопасности и жизнеобеспечения), МКУ "ЕДДС Валуйского района"
Цель Подпрограммы 1
Создание условий для функционирования МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района"
Задачи Подпрограммы 1
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации Подпрограммы 1 не выделяются
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1
Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств бюджета муниципального района составляет 16127 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 2471 тыс. рублей;
2016 год - 2471 тыс. рублей;
2017 год - 2595 тыс. рублей;
2018 год - 2725 тыс. рублей;
2019 год - 2861 тыс. рублей;
2020 год - 3004 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1
К 2020 году планируется достижение следующих целевых показателей:
В сфере организации и обеспечения функционирования МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района":
обеспечение оперативного сбора информации, организация экстренного реагирования при производстве аварийно-спасательных и других неотложных работ, решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечение взаимодействия привлекаемых аварийных и спасательных служб к ликвидации их последствий

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность и защита населения" (далее - Подпрограмма) определяет меры, направленные на повышение эффективности деятельности МКУ "ЕДДС Валуйского района", а именно: на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", сокращение времени приведения в готовность сил и средств районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белгородской области (далее - ТП РСЧС) к реагированию на угрозу или возникновение ЧС, а также в случае происшествий или аварий, повышение эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств подразделений ТП РСЧС при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС, происшествий или аварий в границах муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", повышение эффективности мониторинга социально значимых и потенциально опасных объектов расположенных на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", проведение своевременного анализа и обобщения поступившей информации, ее документирования и представления полученных данных в администрацию муниципального района для принятия решения.
Необходимость разработки Подпрограммы определяется остротой и сложностью проблем обеспечения безопасности в условиях происходящих социально-экономических изменений.
Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения муниципального района является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности.
Важным фактором обеспечения общей безопасности жизнедеятельности населения муниципального района является деятельность, направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизацию возможного ущерба, защиту людей, имущества и территорий от пожаров. Так статистика показывает, что на территории муниципального района положение дел с обеспечением пожарной безопасности складывается достаточно напряженным. Произошел рост количества пожаров с 65 в 2012 году до 71 в 2013 году. Возросло число погибших и травмированных в результате пожаров. В 2013 году по этой причине погибло 15 человек (в 2012 году - 2 человека), травмировано 4 человека (в 2012 году - 2 человека), материальный ущерб составил 3840 тыс. рублей (в 2012 году - 3810 тыс. руб.). Стабильно высоким остается число возгораний и преднамеренных поджогов сухой травы, камыша, лесной подстилки и растительных остатков. Так, только в весенний период текущего года на территории муниципального района зафиксировано 136 фактов возгораний и палов сухой травы, камыша и растительных остатков. Площадь, поврежденная огнем, составила более шести с половиной гектар. В тушении возгораний принимали участие формирования добровольной пожарной охраны. Вместе с тем, в сорока трех случаях помощь оказывали дежурные караулы пожарных частей, восемь раз принимали участие в тушении возгораний сотрудники ОКУ "Валуйское лесничество". По причине палов сухой растительности и мусора на своих приусадебных участках произошло 2 пожара, в которых огнем были повреждены жилые и надворные постройки.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Целью Подпрограммы 1 является создание условий для функционирования МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района".
Для достижения цели Подпрограммой 1 предусмотрено решение задачи по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подпрограмма 1 рассчитана на период с 2015 по 2020 годы, этапы реализации не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации.

III. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий Подпрограммы 1


В рамках решения задачи подпрограммы 2 предусмотрена реализация одного основного мероприятия: обеспечение деятельности МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района". Данное основное мероприятие включает в себя расходы на выплату заработной платы персоналу МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района" и начисления на заработную плату.
Система основных мероприятий и показателей Подпрограммы 1 представлена в приложении № 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Планируемый общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет средств бюджета муниципального района составляет 16127 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 2471 тыс. рублей;
2016 год - 2471 тыс. рублей;
2017 год - 2595 тыс. рублей;
2018 год - 2725 тыс. рублей;
2019 год - 2861 тыс. рублей;
2020 год - 3004 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района представлены соответственно в приложениях № 2 и № 3 к программе.
Объем финансового обеспечения Подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

V. Прогноз конечных результатов Подпрограммы 1

Степень достижения конечных результатов определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
Целевыми показателями Подпрограммы 1 являются: обеспечение оперативного сбора информации, организация экстренного реагирования при производстве аварийно-спасательных и других неотложных работ, решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечение взаимодействия привлекаемых аварийных и спасательных служб к ликвидации их последствий.

Паспорт
подпрограммы 2 "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"


Наименование подпрограммы:
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Подпрограмма 2)
1.
Соисполнители Подпрограммы 2
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район")
2.
Участники Подпрограммы 2
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район")
3.
Цель (цели) Подпрограммы 2
Повышение эффективности деятельности отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
4.
Задачи Подпрограммы 2
Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район
5.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации Подпрограммы 2 не выделяются
6.
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
- планируемый объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 5681 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
в том числе по годам:
2015 год - 894 тыс. руб.
2016 год - 935 тыс. руб.
2017 год - 963 тыс. руб.
2018 год - 963 тыс. руб.
2019 год - 963 тыс. руб.
2020 год - 963 тыс. руб.
7.
Конечные результаты Подпрограммы 2
- увеличение доли несовершеннолетних, снятых с профилактического учета по положительным основаниям;
- снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления;
- снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 2 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - подпрограмма 2) определяет комплекс организационных и практических мер, направленных на сокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности, снижение количества несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Объектом регулирования подпрограммы 2 является безнадзорность и уровень правонарушений среди несовершеннолетних.
Предметом регулирования служит деятельность, оказывающая воздействие на состояние правонарушений и безнадзорности в подростковой среде.
Сфера действия данной подпрограммы 2 охватывает вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Подпрограмма 2 разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Разработка подпрограммы 2 основывается на опыте реализации предыдущих долгосрочных программ "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принимаемых на соответствующие периоды.
Одним из приоритетных направлений социальной политики муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" является обеспечение прав детей во всех сферах жизнедеятельности, решение проблем детской безнадзорности, правонарушений, семейного неблагополучия и социального сиротства, организация эффективной реабилитации детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
В процесс предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включены все субъекты системы профилактики и прежде всего территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района, органы внутренних дел, социальной защиты населения, по делам молодежи, здравоохранения, трудоустройства, образования.
Во исполнение статьи 15 закона Белгородской области от 13.11.2002 № 53 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района (далее - территориальная комиссия) в системе ведутся базы данных несовершеннолетних группы "социального риска".
Всего в 2014 году на профилактическом контроле в территориальной комиссии находилось 39 подростков (АППГ - 43 подростка).
В отношении каждого несовершеннолетнего, находящегося на контроле в территориальной комиссии, разработан и утвержден план индивидуально-профилактической работы, направленный на недопущение повторных противоправных деяний, в рамках которого проводятся различные профилактические мероприятия.
В рамках межведомственных профилактических операций "Подросток" (лето), "Каникулы" (зима) все подростки группы "социального риска", состоящие на профилактическом учете, в обязательном порядке посещаются по месту жительства, составляются карты их занятости в каникулярный период времени, куда включаются вопросы трудоустройства, оздоровления, вовлечения в спортивно-досуговые и молодежные мероприятия.
В 2013 - 2014 годах отдыхом и оздоровлением в рамках операции "Подросток" охвачено 90% подростков, требующих особого контроля и занятости.
Ежегодно в рамках операции "Каникулы" для детей группы "социального риска" проводятся экскурсионные поездки в различные достопримечательные места Белгородчины.
В индивидуально-профилактическую работу с подростками группы "социального риска" включаются все субъекты муниципальной системы профилактики правонарушений, в том числе и учреждения, предоставляющие возможность несовершеннолетним заниматься физической культурой и спортом. Подростки группы "социального риска" в обязательном порядке вовлекаются в спортивные секции по боксу, кикбоксингу, каратэ, рукопашном бою, футболу, волейболу, настольному теннису, баскетболу, пауэрлифтингу, легкой атлетике, которые работают на базе ДЮСШ.
Ежегодно команды несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений муниципального района, чьи дела рассматривались на заседаниях территориальной комиссии, принимают участие в областной спартакиаде для подростков группы "социального риска" им. А.С.Макаренко.
С целью раннего выявления потребления наркотических средств среди несовершеннолетних в 2013 - 2014 г.г. на базе наркологического кабинета ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" проводилось добровольное тестирование учащихся ОГАОУ СПО "Валуйский индустриальный техникум", ГБОУ СПО "Валуйский колледж", образовательных учреждений муниципального района на предмет потребления наркотических веществ. Фактов употребления наркотических веществ несовершеннолетними не выявлено.
За 6 месяцев 2014 года на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" наметилось устойчивое снижение подростковой преступности: несовершеннолетними совершено 3 преступления (за 6 месяцев 2013 года - 6 преступлений), снижение составило 50 процентов. В состоянии алкогольного опьянения в 2014 году преступления не совершались.
Анализируя структуру совершенных преступлений, следует отметить, что за 6 месяцев 2014 года не допущено разбоев, причинения телесных повреждений, причинивших тяжкий вред здоровью, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Основными причинами совершения преступлений несовершеннолетними являются: отсутствие надлежащего контроля со стороны родителей, семейное неблагополучие, отказ судов о помещении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.
Исключена возможность обязательных мер воздействия на подростков с отклонениями в поведении.
Снижения роста подростковой преступности удалось добиться путем активизации работы всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявлением подростков, склонных к противоправным действиям, на ранних стадиях отклонения от нормы поведения и своевременного включения в процесс реабилитации.
В образовательных учреждениях муниципального района по инициативе территориальной комиссии созданы банки данных семей, выявленных на ранних стадиях семейного неблагополучия, им оказывается консультативная помощь, дети из семей данной категории направляются на оздоровление в летний период в оздоровительные учреждения области и за ее пределы.
С целью совершенствования работы по профилактике повторной преступности несовершеннолетних приоритетными направлениями деятельности субъектов системы профилактики должны стать:
- профилактика семейного неблагополучия как первопричина детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- противодействие распространению наркомании, токсикомании и алкоголизма в молодежной среде;
- повышение качества общей и индивидуальной профилактики в отношении ранее осужденных подростков.
На территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" с 2012 года отработана и действует досудебная, судебная и постсудебная стадия системы организации работы с подростками, совершившими преступления, что позволяет организовать работу по социальному сопровождению несовершеннолетних на ранних стадиях.
Межведомственное взаимодействие по работе с семьями группы "социального риска" осуществляется в соответствии с регламентом работы с неблагополучной семьей по предотвращению безнадзорности, социального сиротства и лишению родительских прав. Сформирована база данных неблагополучных родителей, в том числе родителей, являющихся потребителями наркотических и психотропных веществ, ранее судимых лиц, проживающих в семьях, где есть несовершеннолетние дети, с указанием личностных данных, места проживания, места работы, состава семьи, краткого описания образа жизни семьи.
В отношении всех семей группы "социального риска" составлены программы реабилитации, направленные на оздоровление семьи, в рамках которых проводятся различные профилактические мероприятия.
В 2014 году 48 родителей направлено на лечение от алкогольной и наркотической зависимости, 45 из них прошли медицинское обследование и стационарное лечение в наркологическом отделении ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ". 15 родителей данной категории трудоустроены на общественные работы при администрациях сельских поселений.
Однако вопрос социального сиротства и на сегодняшний день остается крайне актуальным. В 2013 году 14 родителей в отношении 22 детей лишены родительских прав. В 2014 году 3 родителей в отношении 4 детей лишены родительских прав, 3 детей переданы под опеку близким родственникам, 1 ребенок находится в интернатном учреждении.
Принимая во внимание все вышеуказанные проблемы, а также негативные социальные последствия, к которым приводит детская безнадзорность, все более актуальным является совершенствование сложившейся системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних программным методом.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Цель подпрограммы 2 - повышение эффективности деятельности отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района.
Для достижения данной цели необходимо решить следующую задачу:
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района.
Подпрограмма 2 рассчитана на период 2015 - 2020 годы и не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации подпрограммы 2.

III. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 2

В рамках решения задачи подпрограммы 2 предусмотрена реализация одного основного мероприятия: "Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Обеспечение реализации данного основного мероприятия будет осуществляться за счет средств областного бюджета.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении № 1 к Программе.

IV. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2

Степень достижения конечных результатов определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями.
Целевыми показателями подпрограммы 2 являются:
- увеличение доли несовершеннолетних, снятых с профилактического учета по положительным основаниям;
- снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления;
- снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы по годам представлены в приложении № 2 к Программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения
и территории муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский
район" на 2015 - 2020 годы"

Система основных мероприятий и показателей муниципальной
программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения и территории муниципального района "Город
Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"

№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы (тыс. руб.)
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
Начало
Завершение
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1.
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы" (цель - повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район")
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района", отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район")
21808
Обеспечение оперативного сбора информации, организация экстренного реагирования при производстве аварийно-спасательных и других неотложных работ, решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечение взаимодействия привлекаемых аварийных и спасательных служб к ликвидации их последствий, %
100
100
100
100
100
100
Количество человек, работающих в ЕДДС
10
10
10
10
10
10
Удельный вес подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, процент
54
61
63
69
70
76
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, единиц
7
7
6
6
5
5
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, человек
2
2
2
1
1
1
2.
Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность и защита населения". Задача: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Основное мероприятие: Обеспечение деятельности МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района"
2015 г.
2020 г.
МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района"
16127
Обеспечение оперативного сбора информации, организация экстренного реагирования при производстве аварийно-спасательных и других неотложных работ, решение вопросов по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечение взаимодействия привлекаемых аварийных и спасательных служб к ликвидации их последствий, %
100
100
100
100
100
100
Количество человек, работающих в ЕДДС
10
10
10
10
10
10
3.
Подпрограмма 2 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Задача: "Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Основное мероприятие: "Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"
2015 г.
2020 г.
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район")
5681
Удельный вес подростков, снятых с профилактического учета по положительным основаниям, процент
54
61
63
69
70
76
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, единиц
7
7
6
6
5
5
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, человек
2
2
2
1
1
1





Приложение № 2
к муниципальной программе "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения
и территории муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский
район" на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной
программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности
населения и территории муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"
из различных источников финансирования

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объемы финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"
Всего
3365
3406
3558
3688
3824
3967
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
894,0
935,0
963,0
963,0
963,0
963,0
Бюджет муниципального района
2471
2471
2595
2725
2861
3004
Иные источники
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность и защита населения"
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет муниципального района
2471
2471
2595
2725
2861
3004
Иные источники
0
0
0
0
0
0
Всего
2471
2471
2595
2725
2861
3004
Задача: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Основное мероприятие: Обеспечение деятельности МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района"
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
0
0
Бюджет муниципального района
2471
2471
2595
2725
2861
3004
Иные источники
0
0
0
0
0
0
Всего
2471
2471
2595
2725
2861
3004
Подпрограмма 2
"Профилактика безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних"
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
894,0
935,0
963,0
963,0
963,0
963,0
Бюджет муниципального района
0
0
0
0
0
0
Иные источники
0
0
0
0
0
0
Всего
894,0
935,0
963,0
963,0
963,0
963,0
Задача: "Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
Основное мероприятие: "Субвенции на осуществление полномочий по созданию и организации деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
894,0
935,0
963,0
963,0
963,0
963,0
Бюджет муниципального района
0
0
0
0
0
0
Иные источники
0
0
0
0
0
0
Всего
894,0
935,0
963,0
963,0
963,0
963,0





Приложение № 3
к муниципальной программе "Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения
и территории муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский
район" на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и
территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский
район" на 2015 - 2020 годы" за счет средств бюджета
муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"
Всего, в том числе:
x
x
x
X
2471
2471
2595
2725
2861
3004
МКУ "ЕДДС Валуйского района"
x
x
x
X
2471
2471
2595
2725
2861
3004
Подпрограмма 1
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пожарная безопасность и защита населения"
Всего




2471
2471
2595
2725
2861
3004
МКУ "ЕДДС Валуйского района"




2471
2471
2595
2725
2861
3004
Задача: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Основное мероприятие: Обеспечение деятельности МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Валуйского района"
МКУ "ЕДДС Валуйского района"




2471
2471
2595
2725
2861
3004


------------------------------------------------------------------