Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Муниципального совета Чернянского района Белгородской обл. от 10.12.2014 N 152 "О Порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чернянского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2014 г. № 152
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЧЕРНЯНСКОГО
РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 29 Устава муниципального района "Чернянский район" Белгородской области Муниципальный совет Чернянского района решил:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чернянского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (приложение).
2. Поручить администрации Чернянского района, органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Чернянского района, в срок до 01.02.2015 привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в подразделе "Решения" раздела "Муниципальный совет" (адрес сайта: http://www.admchern.ru).
4. Ввести в действие настоящее решение со дня его размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в подразделе "Решения" раздела "Муниципальный совет" (адрес сайта: http://www.admchern.ru).
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Чернянского района по законности, нормативной и правовой деятельности, вопросам местного самоуправления и правовое управление администрации Чернянского района.
Председатель
Муниципального совета
Чернянского района
С.Б.ЕЛФИМОВА
Приложение
к решению
Муниципального совета
Чернянского района
от 10 декабря 2014 г. № 152
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА, О
ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чернянского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области и определяет правила, по которым органы местного самоуправления Чернянского района осуществляют свою деятельность при подготовке, рассмотрении и заключении соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Соглашения).
1.2. Органы местного самоуправления Чернянского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Чернянского района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из Чернянского районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Чернянского района на территории соответствующего поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Чернянского района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.
1.3. Органы местного самоуправления Чернянского района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Чернянского района, о принятии части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Чернянского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления Чернянского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Чернянского района, муниципальными правовыми актами поселения, Соглашением.
1.4. Органы местного самоуправления Чернянского района при подготовке и заключении Соглашений руководствуются федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, нормативными правовыми актами Чернянского района и настоящим Порядком.
Статья 2. Компетенция органов местного самоуправления Чернянского района по заключению Соглашений
2.1. Заключать Соглашения имеют право следующие органы местного самоуправления Чернянского района в пределах своей компетенции:
1) Муниципальный совет Чернянского района;
2) администрация Чернянского района.
2.2. Муниципальный совет Чернянского района:
1) утверждает порядок заключения Соглашений и внесение в него изменений;
2) в пределах своих полномочий подготавливает проекты решений о передаче (принятии) Муниципальным советом Чернянского района, в том числе Контрольно-ревизионной комиссией Чернянского района, осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и проекты соответствующих Соглашений;
3) инициирует и принимает решения о передаче (принятии) Муниципальным советом Чернянского района, в том числе Контрольно-ревизионной комиссией Чернянского района, осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
4) утверждает проекты Соглашений, заключаемых Муниципальным советом Чернянского района;
5) заключает Соглашения после принятия Муниципальным советом Чернянского района решения о передаче (принятии) Муниципальным советом Чернянского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, которым проект такого Соглашения утвержден;
6) исполняет условия заключенных Муниципальным советом Соглашений;
7) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления Муниципальным советом Чернянского района переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;
8) осуществляет контроль за исполнением заключенных Соглашений.
2.3. Администрация Чернянского района:
1) инициирует передачу (принятие) администрацией Чернянского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
3) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;
4) подготавливает и самостоятельно, без предварительного решения Муниципального совета Чернянского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, заключает Соглашения в пределах своих полномочий;
5) исполняет условия заключенных Соглашений;
6) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления администрацией Чернянского района переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением.
2.4. Контрольно-ревизионная комиссия Чернянского района по вопросам своих полномочий:
1) осуществляет подготовку проектов решений Муниципального совета Чернянского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и подготовку проектов Соглашений;
2) исполняет заключенные Соглашения в пределах своих полномочий.
Статья 3. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения
3.1. Муниципальный совет Чернянского района, администрация Чернянского района и органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Чернянского района, вправе выдвигать инициативу о заключении Соглашений.
3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения осуществляется путем направления предложения председателя Муниципального совета Чернянского района, главы администрации Чернянского района в поселение или главой поселения, главой администрации поселения в Муниципальный совет Чернянского района, администрацию Чернянского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
Указанные предложения подлежат рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления в срок, не превышающий одного месяца.
3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о Чернянском районном бюджете на очередной финансовый год.
В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Статья 4. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета Чернянского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
4.1. Решения Муниципального совета Чернянского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения должны содержать состав (перечень) полномочий, которые предлагается передать (принять) и принимаются в общем порядке внесения проектов правовых актов Муниципального совета Чернянского района, их рассмотрения, принятия и вступления в силу, предусмотренном Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, Регламентом Муниципального совета Чернянского района.
4.2. К проекту решения Муниципального совета Чернянского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения прилагается пояснительная записка и проект Соглашения. К проекту решения могут прилагаться организационно-распорядительные документы (заключения, справки, протоколы, письма, муниципальные правовые акты и т.д.) по существу инициативы о передаче (принятии) полномочий и заключении Соглашения.
4.3. Внесение изменений в проект Соглашения, кроме заполнения пустых строк о дате заключения Соглашения, иных незаполненных полей, не влияющих на изменение смысла и условий Соглашения, проставления подписей и печатей, после его утверждения Муниципальным советом до принятия иного решения запрещается.
4.4. Отклонение Муниципальным советом Чернянского района проекта решения Муниципального совета о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения оформляется соответствующим решением.
Статья 5. Подготовка проекта Соглашения
5.1. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления Чернянского района и поселений, входящий в состав Чернянского района, могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.
5.2. Проект Соглашения подлежит правовой экспертизе и финансово-экономическому обоснованию, согласованию с соответствующими органами (структурными подразделениями) и должностными лицами органов местного самоуправления.
Статья 6. Условия Соглашения
6.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:
1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;
2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления Чернянского района, между которыми заключается Соглашение), наименование должностей, фамилии, имена, отчества должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименования нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;
3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);
4) состав (перечень) передаваемых (принимаемых) полномочий;
5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых (принимаемых) полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);
6) финансовое обеспечение осуществления стороной Соглашения передаваемых (принимаемых) полномочий в объеме межбюджетных трансфертов на срок заключения Соглашения;
7) перечень имущества, передаваемого (принимаемого) для обеспечения осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи (принятия) и использования, если для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий требуется передача (принятие) имущества);
8) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими переданных (принятых) полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);
9) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);
10) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);
11) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
12) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;
13) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
14) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);
15) подписи сторон Соглашения.
6.2. Существенными условиями Соглашения являются:
1) определенный срок, на который заключается Соглашение;
2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия Соглашения, в том числе досрочного;
3) порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) финансовые санкции за неисполнение Соглашения;
5) состав (перечень) передаваемых (принимаемых) полномочий.
Статья 7. Порядок заключения, регистрации и хранения Соглашения
7.1. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами, скреплено печатями сторон Соглашения и зарегистрировано (с присвоением регистрационного номера и указанием даты регистрации Соглашения).
7.2. Должностные лица органов местного самоуправления Чернянского района и поселений, входящих в состав Чернянского района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
7.3. После подписания Соглашения соответствующее должностное лицо органа местного самоуправления Чернянского района направляет Соглашение (все составленные экземпляры) в Муниципальный совет Чернянского района для его регистрации.
7.4. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет аппарат Муниципального совета Чернянского района (должностное лицо, на которое возложены полномочия по обеспечению деятельности Муниципального совета Чернянского района) в журнале учета и регистрации Соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чернянского района.
Соответствующие регистрационный номер и дата регистрации Соглашения размещаются также в тексте Соглашения ниже строк с наименованием Соглашения.
Примерная форма Соглашения представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.
Форма журнала учета и регистрации Соглашений представлена в приложении 2 к настоящему Порядку.
7.5. Зарегистрированное Соглашение прошивается и скрепляется печатью регистрирующего органа.
7.6. Один экземпляр зарегистрированного Соглашения остается в Муниципальном совете Чернянского района.
7.7. Аппарат Муниципального совета Чернянского района (должностное лицо, на которое возложены полномочия по обеспечению деятельности Муниципального совета Чернянского района) в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех Соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив Чернянского района.
Приложение 1
к Порядку заключения соглашений
с органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав
Чернянского района, о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения
Соглашение
между (органом местного самоуправления) <*> Чернянского
района и (органом местного самоуправления) <*> поселения
о передаче (принятии) осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения
№ ________________ "___" _____________ 20__ г.
(регистрационный номер (дата регистрации
Соглашения) <**> Соглашения) <**>
___________________________
(место составления Соглашения)
(Орган местного самоуправления) <*> Чернянского района, именуемый(ая) в дальнейшем "(Сокращенное наименование) <*>", в лице (наименование должностного лица) _____________ (Ф.И.О.), действующего на основании Устава муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, с одной стороны, и (орган местного самоуправления) <*> поселения, именуемый(ая) в дальнейшем "(Сокращенное наименование) <*>", в лице (наименование должностного лица) _____________ (Ф.И.О.), действующего на основании Устава ____________ поселения, с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, Уставом ______________ поселения, решением Муниципального совета Чернянского района от 10 декабря 2014 г. № 152 "О Порядке заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чернянского района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения", в целях _______________________________________________________________ заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
Указываются:
цель, с которой заключается Соглашение;
что составляет основное содержание Соглашения;
на что направлено действие;
состав (перечень) передаваемых (принимаемых) полномочий.
2. Права и обязанности Сторон
Излагаются права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых (принимаемых) полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения).
3. Порядок определения ежегодного объема
финансовых средств (межбюджетных трансфертов)
Излагаются:
порядок финансового обеспечения осуществления стороной Соглашения передаваемых (принимаемых) полномочий в объеме межбюджетных трансфертов на срок заключения Соглашения;
перечень имущества, передаваемого (принимаемого) для обеспечения осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи (принятия) и использования, если для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий требуется передача (принятие) имущества).
4. Контроль за исполнением полномочий
Излагаются:
порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);
порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими переданных (принятых) полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности).
5. Срок действия Соглашения
Указывается срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу.
6. Изменение и расторжение Соглашения
Излагаются:
основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений;
последствия изменения и расторжения Соглашения.
7. Ответственность Сторон
Излагаются:
часть об ответственности сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);
порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
8. Заключительные положения
Указывается, в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные заключительные положения Соглашения.
9. Реквизиты и подписи Сторон
Орган местного самоуправления Орган местного самоуправления
Чернянского района поселения
(указать адрес места нахождения) (указать адрес места нахождения)
________________________________ ___________________________________
(указать реквизиты счета) (указать реквизиты счета)
Наименование должности руководителя Наименование должности руководителя
органа местного самоуправления органа местного самоуправления
Чернянского района поселения
____________ (_____________) ______________ (_____________)
подпись И.О.Фамилия подпись И.О.Фамилия
М.П. "___"_________20__ г. М.П. "___"_________20__ г.
дата подписания дата подписания
--------------------------------
<*> - указывается наименование соответствующего органа местного
самоуправления,
<**> - строки заполняются органом, осуществляющим регистрацию
Соглашения.
Приложение 2
к Порядку заключения соглашений
с органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав
Чернянского района, о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения
Журнал
учета и регистрации соглашений о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения
Регистрационный номер
Дата заключения соглашения
Наименование соглашения
Стороны соглашения
(должности, ФИО лиц, подписавших соглашение)
Предмет соглашения
Срок действия соглашения (пролонгация)
Примечания
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова