Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Ивнянский район" Белгородской обл. от 12.12.2014 N 519 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИВНЯНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2014 г. № 519
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН В ИВНЯНСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 № 523-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" администрация Ивнянского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).
2. Определить координатором Программы управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района (Кременев В.М.).
3. Управлению финансов и налоговой политики администрации района (Масливцова Т.В.) при формировании проекта бюджета района на соответствующий год предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы с ежегодным уточнением объемов ассигнований.
4. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Ивнянский район" от 30 декабря 2011 года № 604 "О долгосрочной целевой программе Ивнянского района "Доступная среда на 2011 - 2015 годы".
5. Отделу по связям с общественностью и СМИ, информационных технологий аппарата главы администрации района (Котова Н.В.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации Ивнянского района.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - начальника управления по социально-культурному развитию Листопад Н.М.
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 20 марта, следующего за отчетным, начиная с 2016 года.
Глава администрации района
В.А.СТАРЧЕНКО
Утверждена
постановлением
администрации Ивнянского района
от 12 декабря 2014 г. № 519
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В ИВНЯНСКОМ
РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы: "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2. Соисполнители муниципальной программы
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
3. Участники муниципальной программы
Управление по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; Муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Ивнянского района (далее - МБУСОССЗН "КЦСОН"); Ивнянское муниципальное учреждение социального обслуживания населения "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"); Муниципальное бюджетное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Ивнянского района (далее - МБУ "СРЦдН"); Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Ивнянская центральная районная больница" (далее - ОГБУЗ "Ивнянская ЦРБ"); отдел экономического развития и потребительского рынка администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района; отдел строительства, промышленности, транспорта и связи администрации района; управление финансов и налоговой политики администрации района; отдел по труду и социальным вопросам администрации района; отдел ЗАГС администрации района; администрации сельских и городского поселений Ивнянского района (по согласованию); отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Областное казенное учреждение "Ивнянский районный центр занятости населения" (далее - ОКУ "Ивнянский районный центр занятости населения") (по согласованию); Ивнянская местная организация "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)
4. Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1.
"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
Подпрограмма 2.
"Развитие социального обслуживания населения";
Подпрограмма 3.
"Социальная поддержка семьи и детей";
Подпрограмма 4.
"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
Подпрограмма 5.
"Доступная среда";
Подпрограмма 6.
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы"
5. Цель (цели) муниципальной программы
Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности и качества социального обслуживания населения
6. Задачи муниципальной программы
1. Выполнение обязательств по социальной поддержке граждан.
2. Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
3. Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.
4. Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
5. Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН).
6. Обеспечение реализации муниципальной программы
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы, без деления на этапы
8. Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников составит 1187724,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 174816,3 тыс. рублей;
2016 год - 190479,3 тыс. рублей;
2017 год - 205607,3 тыс. рублей;
2018 год - 205607,3 тыс. рублей;
2019 год - 205607,3 тыс. рублей;
2020 год - 205607,3 тыс. рублей.
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 765992,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 107080,3 тыс. рублей;
2016 год - 121135,3 тыс. рублей;
2017 год - 134444,3 тыс. рублей;
2018 год - 134444,3 тыс. рублей;
2019 год - 134444,3 тыс. рублей;
2020 год - 134444,3 тыс. рублей.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 364226 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 58135 тыс. рублей;
2016 год - 59763 тыс. рублей;
2017 год - 61582 тыс. рублей;
2018 год - 61582 тыс. рублей;
2019 год - 61582 тыс. рублей;
2020 год - 61582 тыс. рублей.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 57506 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 9601 тыс. рублей;
2016 год - 9581 тыс. рублей;
2017 год - 9581 тыс. рублей;
2018 год - 9581 тыс. рублей;
2019 год - 9581 тыс. рублей;
2020 год - 9581 тыс. рублей
9. Конечные результаты реализации муниципальной программы
1. Обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, до 100 процентов.
2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств - 0,0 (тыс. руб.)
3. Доля детей, получивших социальные услуги в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в общем числе детей, нуждающихся в социальной реабилитации, - 100%.
4. Доля граждан, обеспеченных койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в общем числе нуждающихся в стационарном обслуживании граждан - 100%.
5. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан - 100%.
6. Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, - 100 процентов.
7. Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, - 83 процента.
8. Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, - 100 процентов.
9. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 100%.
10. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе - 100%.
11. Соотношение средней заработной платы социальных и педагогических работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году - 100%.
12. Достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы - 100%
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа Ивнянского района разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".
Основной стратегической целью социальной защиты населения Ивнянского района является улучшение качества и доступности социальных услуг.
Реализация Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года позволила существенно укрепить ресурсную базу учреждений социальной защиты населения, повысить доступность, эффективность и качество предоставляемых населению услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие:
1. Устаревшая законодательная база, регулирующая отношения в области социального обслуживания населения. Нормы действующих законов не согласуются по многим принципиальным вопросам с новыми федеральными законами, не соответствуют практике социального обслуживания населения.
2. Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения.
3. Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда. Численность социальных работников в учреждениях социального обслуживания населения в последние годы снизилась в связи с проведенными в субъектах Российской Федерации в 2008 - 2010 годах мероприятиями по реформированию оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе в системе социальной защиты населения.
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательств, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами.
Действующие федеральные законы, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания, не позволяют в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.
Например, не определено понятие "социальный работник", "трудная жизненная ситуация", не принят новый закон "Об основах социального обслуживания населения в РФ" и т.п.
Вместе с тем, нормативная правовая база Белгородской области, регулирующая вопросы социального обслуживания населения, в целом, сформирована и соответствует действующему федеральному законодательству. Предполагается, что она будет усовершенствована после внесения изменений на федеральном уровне.
Для дальнейшего совершенствования сферы социального обслуживания необходимо:
- совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;
- оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги в системе социальной защиты населения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в области;
- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
- предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
Первоочередной задачей отрасли является повышение уровня и качества предоставления социальных услуг, что базируется на основе:
- укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов Ивнянского района;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
Система социального обслуживания Ивнянского района представлена муниципальными учреждениями: МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов", МБУСОССЗН "КЦСОН" (комплексный центр социального обслуживания населения, включающий службы социальной помощи на дому, срочной помощи, социально-медицинской и т.п.) и МБУ "СРЦдН" (реабилитационный центр для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию). Социальными услугами обеспечены все нуждающиеся, очередь ожидания отсутствует.
Сведения о муниципальных учреждениях социальной защиты населения Ивнянского района представлены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения о муниципальных учреждениях
(организациях) в Ивнянском районе
№ п/п
Тип учреждения
Количество учреждений, ед.
всего
из них юридические лица
1.
Стационарные дома-интернаты для престарелых и инвалидов
1
1
в том числе:
- дома-интернаты общего типа
1
1
2.
Прочие учреждения (организации)
2
2
Комплексный центр
1
1
Реабилитационный центр для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию
1
1
Итого муниципальные учреждения (организации)
3
3
ВСЕГО УЧРЕЖДЕНИЙ:
3
3
Планируется расширение спектра услуг, оказываемых семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Увеличение количества детей, возвращенных в биологическую семью.
Совершенствование социальных обязательств в сфере социальной защиты населения направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь, гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам.
Исполнение социальных обязательств государства является безусловным условием деятельности администрации Ивнянского района. Одним из главных стратегических документов, определяющих приоритеты в деятельности, является Программа улучшения качества жизни населения, направленная на создание для населения района достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.
Сложившаяся в районе система социальной поддержки отдельных категорий граждан играет значительную роль в повышении уровня жизни населения. В районе проживает 6151 житель пенсионного возраста, что составляет 27% от общего числа проживающих в районе, в среднем по области доля пенсионеров составляет 24%. Доля инвалидов составляет 29%.
Управлением социальной защиты населения администрации Ивнянского района предоставляется более 40 видов социальных выплат различным категориям граждан. В 2013 году численность получателей составила более 7,5 тыс. человек, указанная цифра из года в год существенно не меняется.
В районе своевременно вводятся дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленные в области. С апреля 2012 года в соответствии с Социальным кодексом области для лиц, родившихся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), установлены меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата, ее получателями в Ивнянском районе стали 301 человек.
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты, в том числе на условиях социального контракта.
Белгородская область с августа 2010 года по январь 2012 года в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2010 года № 399 "О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим гражданам на основе социального контракта" реализовала эксперимент по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта.
В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются меры социальной защиты в виде единовременного пособия и пособия на основе социального контракта.
В 2013 году в Ивнянском районе получили единовременное пособие и пособие на основе социального контракта 301 гражданин на сумму 2190,0 тыс. руб., из них социальный контракт о взаимных обязательствах заключили 19 семей (в том числе 2854 человека), в рамках которого адресная социальная помощь оказана на общую сумму 223 тыс. рублей, что составляет 10% от общей суммы средств, направленных на оказание адресной помощи.
Кроме того, малоимущим гражданам оказываются натуральные виды помощи.
Сложившаяся в Белгородской области система социальной поддержки населения в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает в себя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан.
На выплату гражданам субсидий за 12 месяцев 2013 года из средств областного бюджета было израсходовано 2,41 млн. руб., что на 0,03 млн. руб. больше, чем за аналогичный период 2012 года. На 1 января 2014 года 228 семей воспользовались указанными субсидиями, что составило 2,66% от общего числа семей, проживающих в районе. В среднем по району ежемесячная выплата в виде субсидии составила 1513 рублей на 1 семью, что на 32% выше, чем в среднем по области (1145 рублей), что в основном объясняется большой долей среди получателей субсидии семей с детьми, в том числе многодетных, а также невысоким доходом граждан, проживающих в сельской местности.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности и качества государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.
С 1 июля 2012 года предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг стало возможным с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, электронного документооборота и межведомственного взаимодействия для получения необходимой информации. Ранее накопленный опыт приема документов на получение субсидии по принципу "одно окно" позволил своевременно и на высоком профессиональном уровне перейти на предоставление субсидий в электронной форме.
Дополнительно в районе осуществляется социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации отдельным льготным категориям граждан области.
Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2014 года являются 6,7 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджета в 2013 году выплачено 38,81 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 5,71 млн. рублей, средств федерального бюджета - 33,10 млн. рублей, что на 4,09 млн. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Увеличение средств на выплату, прежде всего, связано с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Повышение эффективности организации работы, полное и своевременное исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, предоставление в полном объеме мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан, обеспечение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей требует реализации и внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.
Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиции сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно, многодетных семей.
При прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период 2020 года в рамках муниципальной программы Ивнянского района "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы" учитывалось, что Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп, указами Президента Российской Федерации определен ряд направлений действий и соответствующие целевые показатели в сфере социальной поддержки граждан, в том числе:
- решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников и педагогических работников детских домов до 100 процентов от средней заработной платы в области;
- формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2015 - 2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:
1. Вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Ивнянского района. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации.
2. Вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей, и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации.
3. Вследствие сохранения в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
- материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
- социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью.
Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:
- предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;
- разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.
В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:
- вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;
- вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей).
Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Российской Федерации.
В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:
- расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;
- сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме;
- развитие системы профилактики материального и социального неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
конечных результатов муниципальной программы, сроков
и этапов реализации муниципальной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы Ивнянского района "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы" определены:
1. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
2. Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп.
3. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537.
4. Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351.
5. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
6. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
7. Указом Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
8. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".
9. Постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 70-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)".
10. Постановлением Совета депутатов Ивнянского района от 25 декабря 2006 года № 4 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Ивнянский район" Белгородской области на период до 2025 года".
В качестве стратегического направления в долгосрочном периоде является повышение уровня жизни населения района. Стратегическая задача - это достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения района, снижение уровня бедности и социальной напряженности в обществе.
Социальная поддержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Как определено в Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года (далее - Стратегия), необходимо четко представлять потребности людей, не мешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы, и помогать тем, кто не может это сделать в силу объективных обстоятельств.
На основе анализа ситуации в сфере социальной защиты населения, приоритетов и целей государственной политики Российской Федерации и Белгородской области в сфере социальной защиты населения определены цели и задачи муниципальной программы.
Целью муниципальной программы является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в муниципальную программу:
1. Выполнение обязательств государства социальной поддержки граждан.
2. Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
3. Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.
4. Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
5. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
6. Обеспечение эффективной деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап.
В целях сопоставимости показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм государственной программы "Социальная поддержка граждан" Российской Федерации на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, базовым годом для расчета показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм определен 2012 год.
К общим показателям (индикаторам) реализации государственной программы относятся:
- доля граждан, получающих меры социальной поддержки от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг по социальному обслуживанию на дому;
- обеспечение койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов всех нуждающихся;
- обеспечение социальной поддержки семей с детьми от общей численности семей, обратившихся и имеющих право на них;
- доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
- объем социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
- соотношение средней заработной платы социальных и педагогических работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году;
- достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы.
В результате реализации муниципальной программы будет обеспечено достижение следующих показателей:
1. Обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, до 100 процентов.
2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств - 0,0 (тыс. руб.).
3. Доля детей, получивших социальные услуги в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в общем числе детей, нуждающихся в социальной реабилитации, - 100%.
4. Доля граждан, обеспеченных койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в общем числе нуждающихся в стационарном обслуживании граждан, 100%.
5. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан, - 100%.
6. Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, и имеющих право на них, - 100 процентов.
7. Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, - 83 процента.
8. Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, - 100 процентов.
9. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, - 100%.
10. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе, - 100%.
11. Соотношение средней заработной платы социальных и педагогических работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году, - 100%.
12. 100% достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Таблица 2
Оценка конечных результатов
реализации муниципальной программы
№ п/п
Наименование показателя
2012 год (факт)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств, тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся и имеющих право на них, до 100 процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.
Увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к 2020 году до 83 процентов
70,0
73,5
77,8
79,0
79,9
81,0
82,0
82,5
83,0
5.
Обеспечение доли многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, до 100 процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
6.
Обеспечение койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
7.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
8.
Доля детей, получивших социальные услуги в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в общем числе детей, нуждающихся в социальной реабилитации, процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
9.
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области в 2012 - 2018 годах, процентов
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
100,0
100,0
3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской
области, принятие или изменение которых необходимо
для реализации муниципальной программы
Перечень правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Обоснование выделения подпрограмм
Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих развитие социальной защиты населения Ивнянского района.
Состав подпрограмм сформирован исходя из задач государственной программы и рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системы мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Подпрограмма 1 "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" выделена в целях выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан и включает в себя решение следующих задач:
1. Повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.
В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:
- доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств.
Подпрограмма 2 "Развитие социального обслуживания населения" выделена в целях повышения качества и обеспечения доступности социальных услуг и включает в себя решение следующей задачи - совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения.
В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:
1. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
2. Обеспечение койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов.
3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов.
4. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области в 2012 - 2018 годах.
Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семьи и детей" выделена в целях обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье и включает в себя решение следующих задач:
1. Повышение уровня жизни семей с детьми.
2. Повышение престижа многодетных семей.
3. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части увеличения устройства их в семьи.
В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:
1. Обеспечение семьям с детьми к 2020 году гарантированных государством социальных выплат, мер социальной поддержки, обратившимся за их предоставлением и имеющим право на них.
2. Увеличение к 2020 году количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи.
3. Увеличение к 2020 году удельного веса многодетных семей, получивших меры социальной поддержки, из обратившихся за их предоставлением и имеющих право на них.
Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" выделена в целях повышения роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и включает в себя решение следующей задачи: развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций.
В качестве целевого индикатора подпрограммы используется индикатор увеличения количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги.
Подпрограмма 5 "Доступная среда" выделена в целях обеспечения беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Ивнянском районе и включает в себя решение следующих задач:
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в районе.
2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в районе.
3. Информационное методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в районе.
4. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в районе.
В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются:
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в районе;
- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на "Интерактивную карту доступности объектов" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
- увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в районе;
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, в районе;
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы" выделена в целях обеспечения эффективной деятельности Управления социальной защиты населения администрации Ивнянского района в сфере социальной защиты и включает в себя решение следующих задач:
1. Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы.
2. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения.
В качестве целевого индикатора указанной подпрограммы используется индикатор достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей муниципальной программы.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников составит 1187724,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 174816,3 тыс. рублей;
2016 год - 190479,3 тыс. рублей;
2017 год - 205607,3 тыс. рублей;
2018 год - 205607,3 тыс. рублей;
2019 год - 205607,3 тыс. рублей;
2020 год - 205607,3 тыс. рублей.
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 765992,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 107080,3 тыс. рублей;
2016 год - 121135,3 тыс. рублей;
2017 год - 134444,3 тыс. рублей;
2018 год - 134444,3 тыс. рублей;
2019 год - 134444,3 тыс. рублей;
2020 год - 134444,3 тыс. рублей.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 364226,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 58135,0 тыс. рублей;
2016 год - 59763,0 тыс. рублей;
2017 год - 61582,0 тыс. рублей;
2018 год - 61582,0 тыс. рублей;
2019 год - 61582,0 тыс. рублей;
2020 год - 61582,0 тыс. рублей.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 57506,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 9601,0 тыс. рублей;
2016 год - 9581,0 тыс. рублей;
2017 год - 9581,0 тыс. рублей;
2018 год - 9581,0 тыс. рублей;
2019 год - 9581,0 тыс. рублей;
2020 год - 9581,0 тыс. рублей
Ресурсное обеспечение представлено в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период.
6. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер управления рисками
реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Среди рисков следует выделить следующие:
1. Макроэкономический риск связан с существующей вероятностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, ростом инфляции, кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.
Минимизация данных рисков может осуществляться путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий бизнес-структур, а также благотворителей и добровольцев.
Снижение данных рисков может осуществляться посредством мониторинга макроэкономической ситуации и предотвращения и (или) нивелирования влияния возникающих тенденций на сферу социальной защиты.
2. Финансовый риск связан с существующей вероятностью недостаточного финансирования или отсутствия финансирования мероприятий муниципальной программы и может привести к снижению объема и качества оказываемых социальных услуг населению Ивнянского района и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Преодоление данных рисков может осуществляться посредством формирования механизмов устойчивого финансирования сферы социальной защиты, а также установления приоритетности для первоочередного финансирования расходов в случае изменения объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы.
3. Контрактный риск. Поставщики могут стать объектом риска в случае несоответствия качества и (или) сроков поставки товаров и услуг (например, продуктов питания, строительные услуги), что может существенно снизить объем и качество предоставляемых социальных услуг.
Преодоление рисков может быть предотвращено посредством проработки контрактных условий (в том числе системы штрафных санкций) в заключаемых договорах.
4. Социальные риски. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации муниципальной программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Минимизации данных рисков будет способствовать реализация мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.
5. Управленческий риск. Данный риск связан с возникновением сбоев при реализации муниципальной программы, ошибками управления реализацией муниципальной программы и (или) недобросовестным поведением исполнителей, а также данный риск может быть связан с недостаточностью кадрового обеспечения мероприятий.
Основными факторами управленческого риска являются:
- недостатки процедур управления, контроля за реализацией мероприятий муниципальной программы;
- несовершенство институционально-правовой инфраструктуры, связанное с отсутствием необходимого нормативно-правового обеспечения;
- дефицит высококвалифицированных кадров в сфере социальной защиты.
Мерами управления данными рисками являются:
- обеспечение своевременной и эффективной координации деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы, соисполнителей и прочих организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;
- проведение оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.
Подпрограмма 1
"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан" (далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы: "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы
Управление социальной защиты населения Ивнянского района
2.
Участники подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; МБУСОССЗН "КЦСОН" Ивнянского района; Ивнянское МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"; МБУ "СРЦдН" Ивнянского района; ОГБУЗ "Ивнянская ЦРБ"; отдел экономического развития и потребительского рынка администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района; отдел строительства, промышленности, транспорта и связи администрации района; управление финансов и налоговой политики администрации района; отдел по труду и социальным вопросам администрации района; отдел ЗАГС администрации района; администрации сельских и городского поселений Ивнянского района (по согласованию); отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; ОКУ "Ивнянский районный центр занятости населения" (по согласованию); Ивнянская местная организация "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)
3.
Цель (цели) подпрограммы
1. Выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан
4.
Задачи подпрограммы
Повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан
5.
Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 г.г.
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 447266,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2015 год - 71322,0 тыс. рублей;
2016 год - 73324,0 тыс. рублей;
2017 год - 75655,0 тыс. рублей;
2018 год - 75655,0 тыс. рублей;
2019 год - 75655,0 тыс. рублей;
2020 год - 75655,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 123356,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 19491,0 тыс. рублей;
2016 год - 20041,0 тыс. рублей;
2017 год - 20956,0 тыс. рублей;
2018 год - 20956,0 тыс. рублей;
2019 год - 20956,0 тыс. рублей;
2020 год - 20956,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств федерального бюджета составляет 302328,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 48234,0 тыс. рублей;
2016 год - 49686,0 тыс. рублей;
2017 год - 51102,0 тыс. рублей;
2018 год - 51102,0 тыс. рублей;
2019 год - 51102,0 тыс. рублей;
2020 год - 51102,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств местного бюджета составляет 21582,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 3597,0 тыс. рублей;
2016 год - 3597,0 тыс. рублей;
2017 год - 3597,0 тыс. рублей;
2018 год - 3597,0 тыс. рублей;
2019 год - 3597,0 тыс. рублей;
2020 год - 3597,0 тыс. рублей
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы
1. Обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, до 100 процентов.
2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств - 0,0 (тыс. руб.)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Исполнение социальных обязательств государства в рамках переданных полномочий является безусловным условием деятельности администрации Ивнянского района. Одним из главных стратегических документов, определяющих приоритеты в деятельности администрации района, является Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области, направленная на создание для населения области достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) политика администрации района в долгосрочном периоде будет направлена на повышение уровня жизни населения, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения района, снижение бедности и социальной напряженности в обществе, усиление социальной поддержки отдельных категорий населения путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности.
Принятие подпрограммы связано с необходимостью повышения статуса граждан, имеющих заслуги перед государством и жителями района, а также необходимостью обеспечения оказания социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, пережившим лишения.
В районе проживает 6151 житель пенсионного возраста, что составляет 27% от общего числа проживающих в районе, в среднем по области доля пенсионеров составляет 24%. Доля инвалидов составляет 29%.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить своевременно и в полном объеме гарантированные государством социальные выплаты отдельным категориям граждан, имеющих на них право в соответствии с федеральным и областным законодательством, в рамках переданных органам местного самоуправления полномочий. На осуществление данных полномочий предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций.
Сложившаяся в районе система социальной поддержки отдельных категорий граждан играет значительную роль в повышении уровня жизни населения. Она включает в себя предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, пособий, предусмотренных федеральным, региональным и муниципальным законодательством, различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан с использованием социального контракта.
Органами социальной защиты населения предоставляется более 40 видов социальных выплат различным категориям граждан. В 2013 году численность получателей составила более 7,5 тыс. человек, указанная цифра из года в год существенно не меняется.
Из федерального бюджета осуществляется выплата компенсации страховых премий инвалидам - владельцам транспортных средств, социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию, ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России", ежемесячная денежная компенсация инвалидам ВОВ и членам семей погибших и умерших инвалидов ВОВ.
Из средств областного бюджета осуществляются ежемесячные денежные выплаты гражданам льготной категории регионального уровня: ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий. Ветераны боевых действий и многодетные семьи получают субсидии на оплату услуг связи.
Назначение и выплата ЕДВ, субсидий и компенсаций отдельным категориям граждан осуществляется более 1000 получателям, объем выплат за 2013 год составил 6,15 млн. руб.
В районе своевременно вводятся дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленные в области. С апреля 2012 года в соответствии с Социальным кодексом области для лиц, родившихся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), установлены меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата, ее получателями стал 301 человек.
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты, в том числе на условиях социального контракта. Белгородская область с августа 2010 года по январь 2012 года в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2010 года № 399 "О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим гражданам на основе социального контракта" реализовала эксперимент по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта.
В рамках указанного эксперимента был предусмотрен комплексный подход к решению проблем семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, основанный на адресном подходе к каждой конкретной семье посредством разработки индивидуальных программ социальной адаптации и сопровождения его участников в ходе всего периода выхода семьи (гражданина) из сложившейся ситуации.
В 2013 году в Ивнянском районе получил единовременное пособие и пособие на основе социального контракта 301 гражданин на сумму 2190,0 тыс. руб., из них социальный контракт о взаимных обязательствах заключили 19 семей (в том числе 2854 человека), в рамках которого адресная социальная помощь оказана на общую сумму 223 тыс. рублей, что составляет 10% от общей суммы средств, направленных на оказание адресной помощи.
Кроме того, малоимущим гражданам оказываются натуральные виды помощи.
К сожалению, в последние годы в районе, как и в целом по области, отмечается тенденция роста численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Если в 2012 году их доля в населении области составляла 6,5%, то в 2013 году она составила 7,6%.
В результате принимаемых мер по увеличению денежных доходов населения, предоставления социальных гарантий жителям района решается задача, определенная в Стратегии, направленная на снижение уровня бедности и социальной напряженности в районе.
Сложившаяся в Белгородской области система социальной поддержки населения в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает в себя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан.
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит адресный характер и предоставляется гражданам, если их расходы на эти цели, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленную в размере:
- 10 процентов для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом, меньше или равным величине прожиточного минимума;
- 22 процента для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума.
На выплату гражданам субсидий за 12 месяцев 2013 года из средств областного бюджета было израсходовано 2,41 млн. руб., что на 0,03 млн. руб. больше, чем за аналогичный период 2012 года. На 1 января 2014 года 228 семей воспользовались указанными субсидиями, что составило 2,66% от общего числа семей, проживающих в районе. В среднем по району ежемесячная выплата в виде субсидии составила 1513 рублей на 1 семью, что на 32% выше, чем в среднем по области (1145 рублей), что в основном объясняется большой долей среди получателей субсидии семей с детьми, в том числе многодетных, а также невысоким доходом граждан, проживающих в сельской местности.
В целях повышения доступности и качества государственных услуг широкому кругу получателей с 1 июля 2012 года предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг стало возможным с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, электронного документооборота и межведомственного взаимодействия для получения необходимой информации.
Дополнительно в районе осуществляется социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации отдельным льготным категориям граждан области.
Получателями ежемесячной денежной компенсации по состоянию на 1 января 2014 года являются 6,7 тыс. человек. На эти цели из средств федерального и областного бюджета в 2013 году выплачено 38,81 млн. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 5,71 млн. рублей, средств федерального бюджета - 33,10 млн. рублей, что на 4,09 млн. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Увеличение средств на выплату, прежде всего, связано с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В ходе реализации подпрограммы предоставление государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения в рамках переданных местному самоуправлению полномочий будет направлено на усиление адресности предоставления мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, граждан пожилого возраста, инвалидов.
Повышение эффективности организации работы, полное и своевременное исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, предоставление в полном объеме мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан, обеспечение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей будет реализовано путем внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.
Данные вопросы и будут решаться в ходе реализации подпрограммы.
2. Цель (цели), задачи, сроки и
этапы реализации подпрограммы
Социальная поддержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Как определено в Стратегии, необходимо четко представлять потребности людей, не мешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы, и помогать тем, кто не может это сделать в силу объективных обстоятельств.
Цель подпрограммы - выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.
Задача подпрограммы - повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается за счет решения задачи подпрограммы. Для организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан необходимо повышение качества предоставляемых услуг, обеспечение их доступности.
Для этого необходимо усиление адресности социальной поддержки с учетом доходов граждан, внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, переход на предоставление государственных услуг в электронной форме.
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2020 г.г.
В ходе реализации подпрограммы будет обеспечено исполнение в рамках переданных полномочий государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, совершенствование которых будет осуществляться по следующим направлениям:
- принятие и внесение изменений в правовые акты района;
- уточнение положений нормативных правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий в части увеличения размеров отдельных видов пособий и компенсаций, уточнения некоторых порядков предоставления пособий, выплат и компенсаций;
- повышение доступности качественных государственных услуг за счет внедрения современных информационных технологий.
В результате реализации подпрограммы все граждане, обратившиеся в учреждения по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и имеющие право на гарантированные государством меры социальной защиты, будут получать их своевременно и в полном объеме.
К 2020 году ожидается:
- снижение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, до 6 процентов;
- снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в районе, до 1,3 процентов, при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- в системе социальной защиты будут внедрены современные информационные технологии предоставления государственных услуг;
- 90 процентов государственных социальных услуг, внесенных в реестр государственных услуг области, будут предоставляться в электронном виде;
- в работе с клиентами будут применяться системы электронного управления очередностью посетителей и информационные терминалы самообслуживания.
Достигнутые к концу 2020 года показатели будут свидетельствовать о повышении социальной защищенности граждан, обратившихся в учреждения по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, об обеспечении граждан качественными государственными услугами.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы
Реализация данной подпрограммы предусматривает исполнение основных мероприятий, направленных на решение задачи повышения эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Система основных мероприятий по подпрограмме
N
Основное мероприятие
Основание выплаты
1.1.1.
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы" (за счет субвенций из федерального бюджета)
- Федеральный закон от 29.12.2004 № 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований";
- постановление Правительства Белгородской области от 28.04.2008 № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.1.2
Субвенции на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- Социальный кодекс Белгородской области от 28.12.2004 № 165;
- постановление Правительства Белгородской области от 28.04.2008 № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
Субвенции на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- Социальный кодекс Белгородской области от 28.12.2004 № 165;
- постановление Правительства Белгородской области от 28.04.2008 № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
Субвенции на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- Социальный кодекс Белгородской области от 28.12.2004 № 165;
- постановление Правительства Белгородской области от 28.04.2008 № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
Субвенции на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- Социальный кодекс Белгородской области от 28.12.2004 № 165;
- постановление Правительства Белгородской области от 28.04.2008 № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
Субвенции бюджетам муниципальных районов и округов на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг иным категориям граждан в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- Социальный кодекс Белгородской области от 28.12.2004 № 165;
- постановление Правительства Белгородской области от 28.04.2008 № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.2.
Субвенции на предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы" (за счет субвенций из федерального бюджета)
- Социальный кодекс Белгородской области от 28.12.2004 № 165;
- постановление Правительства Белгородской области от 28.04.2008 № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.3.
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы" (за счет субвенций из федерального бюджета)
- Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года № 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- постановление Правительства области от 31 марта 2009 года № 108-пп "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
1.4.
Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы" (за счет субвенций из федерального бюджета)
- Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
- Постановление Правительства РФ от 26.11.2012 № 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России";
- Постановление Правительства РФ от 26.11.2012 № 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2013 № 450н "Об утверждении порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
- постановление Правительства области от 14.12.2004 № 212-пп "О порядке награждения и предоставления ежегодной денежной выплаты жителям Белгородской области, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
1.5.1.
Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы" (за счет субвенций из федерального бюджета)
- Закон Российской Федерации от 15.01.1993 № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"
1.5.1.
Субвенции на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 09.04.2007 № 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью"
1.5.2.
Социальная поддержка Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы" (за счет субвенций из федерального бюджета)
- Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 № 740 "О надгробии, предоставления субвенций из областного, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета"
1.5.2.
Субвенции на социальную поддержку вдов Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 09.04.2007 № 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью"
1.5.3.
Субвенции на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 09.04.2007 № 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью"
1.6.
Субвенции на выплату пособия лицам, которым присвоено звание "Почетный гражданин Белгородской области", в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 09.04.2007 № 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью"
1.7.
Субвенции на выплату ежемесячных пособий лицам, привлекавшимся органами местной власти к разминированию территорий и объектов в период 1943 - 1950 годов, в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 09.04.2007 № 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью"
1.8.
Оплата ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, Дети войны) в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства области от 14.12.2004 № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)";
- постановление Правительства области от 04.06.2012 № 236-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)"
1.8.
Субвенции на оплату ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, Дети войны) в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства области от 14.12.2004 № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)";
- постановление Правительства области от 04.06.2012 № 236-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)"
1.8.
Субвенции на оплату ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства области от 14.12.2004 № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"
1.8.
Субвенции на оплату ежемесячных денежных выплат труженикам тыла в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства области от 14.12.2004 № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"
1.8.
Субвенции на оплату ежемесячных денежных выплат реабилитированным лицам в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства области от 14.12.2004 № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"
1.8.
Субвенции на оплату ежемесячных денежных выплат лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства области от 14.12.2004 № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"
1.8.
Субвенции на оплату ежемесячных денежных выплат лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства области от 04.06.2012 № 236-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)"
1.9.
Субвенции на выплату субсидий ветеранам боевых действий и другим категориям военнослужащих, лицам, привлекавшимся органами местной власти к разминированию территорий и объектов в период 1943 - 1950 годов, в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства области от 18.03.2005 № 48-пп "О предоставлении ежемесячных субсидий на оплату услуг связи отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Белгородской области"
1.10.
Субвенции на выплату ежемесячных пособий отдельным категориям граждан (инвалидам боевых действий I и II групп, а также членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в районах боевых действий; вдовам погибших (умерших) ветеранов подразделений особого риска в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 24.12.2007 № 306-пп "О порядке осуществления выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям граждан"
1.11.
Субвенции на предоставление материальной и иной помощи для погребения в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 26 января 2009 г. № 24-пп "О порядке предоставления социального пособия на погребение"
1.12.
Субвенции на выплату пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 31 января 2006 г. № 25-пп "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"
1.13.
Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, а также лицам, замещавшим должности муниципальной службы в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- решение Муниципального совета муниципального района "Ивнянский район" от 26 августа 2014 года № 7/67 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы муниципального района "Ивнянский район" Белгородской области";
- постановление администрации муниципального района "Ивнянский район" от 28 марта 2013 года № 144 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по организации выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района "Ивнянский район", а также лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального района "Ивнянский район"
1.14.
Мероприятия в рамках оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области"
1.14.1.
Единовременное денежное поощрение при награждении почетным знаком "Материнская Слава" в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 16 июля 2012 года № 124 "О наградах Белгородской области"
1.14.2.
Протезно-ортопедическая помощь гражданам, не имеющим группу инвалидности, в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 "Социальный кодекс Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской обл. от 28.01.2005 № 24-пп "Об утверждении Порядка предоставления протезно-ортопедической помощи и Перечня протезно-ортопедических изделий, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим на территории Белгородской области, не имеющим группы инвалидности"
1.14.3.
Ежемесячная адресная материальная поддержка студенческим семьям (матерям-одиночкам), имеющим детей, в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- постановление Правительства Белгородской области от 14.01.2013 № 11-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 27 февраля 2006 года № 44-пп"
1.14.4.
Осуществление полномочий по выплате адвокатам компенсации расходов за оказание юридической помощи бесплатно жителям Ивнянского района в рамках подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальной программы муниципального района "Ивнянский район" "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2014 - 2020 годы"
- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";
- закон Белгородской области от 7 июня 2011 года № 39 "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области";
- постановление Правительства Белгородской области от 9 сентября 2013 года № 363-пп "Об утверждении порядка финансирования выплат адвокатам, оказавшим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Белгородской области"
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы предполагается значительное повышение качества и уровня жизни населения района.
Постоянным и устойчивым станет сокращение малоимущих граждан в обществе. Будет создана современная социальная инфраструктура, обеспечивающая население доступными и качественными социальными услугами. Возрастет степень удовлетворенности населения качеством социальной сферы и социальных услуг, укрепится солидарность населения района.
Для осуществления полномочий в рамках достижения цели подпрограммы будут использованы следующие показатели:
- доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области (100%);
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению государственных социальных обязательств - 0 (тыс. рублей).
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы (в разрезе главных
распорядителей средств областного бюджета, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 536228,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 71322,0 тыс. рублей;
2016 год - 73324,0 тыс. рублей;
2017 год - 75655,0 тыс. рублей;
2018 год - 75655,0 тыс. рублей;
2019 год - 75655,0 тыс. рублей;
2020 год - 75655,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 123356,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 19491,0 тыс. рублей;
2016 год - 20041,0 тыс. рублей;
2017 год - 20956,0 тыс. рублей;
2018 год - 20956,0 тыс. рублей;
2019 год - 20956,0 тыс. рублей;
2020 год - 20956,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств федерального бюджета составляет 302328,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 48234,0 тыс. рублей;
2016 год - 49686,0 тыс. рублей;
2017 год - 51102,0 тыс. рублей;
2018 год - 51102,0 тыс. рублей;
2019 год - 51102,0 тыс. рублей;
2020 год - 51102,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств местного бюджета составляет 21582,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 3597,0 тыс. рублей;
2016 год - 3597,0 тыс. рублей;
2017 год - 3597,0 тыс. рублей;
2018 год - 3597,0 тыс. рублей;
2019 год - 3597,0 тыс. рублей;
2020 год - 3597,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение представлено в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 2
"Развитие социального обслуживания населения"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Соисполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Участники подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района, МБУСОССЗН "КЦСОН" Ивнянского района, Ивнянское МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов", МБУ "СРЦдН" Ивнянского района
Цели подпрограммы
Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг
Задачи подпрограммы
Совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 428636,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 57600,0 тыс. рублей;
2016 год - 67176,0 тыс. рублей;
2017 год - 75965,0 тыс. рублей;
2018 год - 75965,0 тыс. рублей;
2019 год - 75965,0 тыс. рублей;
2020 год - 75965,0 тыс. рублей.
Прогнозный объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 402236,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 53200,0 тыс. рублей;
2016 год - 62776,0 тыс. рублей;
2017 год - 71565,0 тыс. рублей;
2018 год - 71565,0 тыс. рублей;
2019 год - 71565,0 тыс. рублей;
2020 год - 71565,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 26400,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 4400,0 тыс. рублей;
2016 год - 4400,0 тыс. рублей;
2017 год - 4400,0 тыс. рублей;
2018 год - 4400,0 тыс. рублей;
2019 год - 4400,0 тыс. рублей;
2020 год - 4400,0 тыс. рублей.
Выделение денежных средств на реализацию подпрограммы может ежегодно уточняться после утверждения бюджета на очередной год
Конечные результаты подпрограммы
1. Доля детей, получивших социальные услуги в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в общем числе детей, нуждающихся в социальной реабилитации, - 100%.
2. Доля граждан, обеспеченных койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, в общем числе нуждающихся в стационарном обслуживании граждан - 100%.
3. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в общем числе граждан - 100%.
4. Соотношение средней заработной платы социальных и педагогических работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году - 100%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории Ивнянского района функционируют 3 бюджетные организации: Ивнянский МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 25 койко-мест, МБУ "СРЦдН" Ивнянского района рассчитан на 50 койко-мест, МБУСОССЗН "КЦСОН" Ивнянского района, в котором 6 отделений с 70 социальными работниками, которые обслуживают 520 одиноких пенсионеров.
Отношения в сфере социального обслуживания населения регулируются Федеральными законами от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Действующие законы), от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также законом Белгородской области от 10 мая 2006 года № 41 "Об организации системы социального обслуживания в Белгородской области"; постановлением Правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года № 184-пп "Об утверждении порядка и условий, на которых государство гарантирует право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб"; постановлением Правительства Белгородской области от 22 июня 2009 года № 206-пп "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Белгородской области"; постановлением Правительства Белгородской области от 19.11.2004 № 162-пп "О порядке и условиях предоставления надомного полустационарного и стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания"; постановлением Правительства Белгородской области от 14.12.2004 № 180-пп "О порядке приема граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, из числа лиц, ранее судимых или привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, на социальное обслуживание в стационарные учреждения социального обслуживания".
МБУ "СРЦдН" Ивнянского района предоставляет следующие социальные услуги:
1. Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности несовершеннолетних воспитанников социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в быту.
2. Социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья несовершеннолетних.
3. Социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния несовершеннолетних для их адаптации в среде обитания (обществе).
4. Социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личностного развития несовершеннолетних, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей.
5. Социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня несовершеннолетних и их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
6. Социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных и интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Ивнянское МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" оказывает услуги:
1. Социально-бытовые, направленные на поддержку жизнедеятельности граждан в быту.
2. Социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья клиентов учреждения.
3. Социально-экономические, направленные на поддержание или улучшение жизненного уровня.
4. Социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.
МБУСОССЗН "КЦСОН" Ивнянского района оказывает социальные, бытовые, консультативные и иные услуги постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с перечнем гарантированных государством услуг при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи.
Услугами 6 отделений социальной помощи на дому в 2013 году воспользовались 826 пенсионеров, в 2012 году данными услугами пользовалось 663 человека. На счет управления социальной защиты населения Ивнянского района поступило более 2 млн. рублей за оказание платных социальных услуг на дому, что на 200 тыс. рублей больше, чем в 2012 году.
Действующие законы и нормативные правовые акты сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения Ивнянского района. На их основе сформирована законодательная, материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.
Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей.
Объемы финансирования мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, за счет средств областного бюджета ежегодно увеличивается.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:
- развитие сектора социальных услуг;
- повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.
Целью разработки и реализации подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения" является повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
Задачей подпрограммы является совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения.
Для достижения цели подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения" должно быть обеспечено решение следующих задач:
- полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
- обеспечения койко-местами всех нуждающихся в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов;
- доведения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения до средней заработной платы в Белгородской области в 2012 - 2018 годах.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы, направленными на выполнение задачи 2.1 "Совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения", являются:
- субвенции для осуществления полномочий по обеспечению права граждан на социальное обслуживание.
Реализация основного мероприятия включает в себя содержание учреждений по предоставлению социальных услуг клиентам на основе государственного задания, обеспечение технологическим, медицинским, реабилитационным оборудованием, дидактическим и развивающим материалом, индивидуальными средствами реабилитации, средствами по уходу за клиентами, обеспечение комплексной безопасности (охрана, мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической, противопожарной безопасности), обеспечение клиентов мебелью, мягким инвентарем, одеждой и обувью, расчет за коммунальные услуги.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения":
- обеспечение услугами социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних всех детей, нуждающихся в социальной реабилитации;
- обеспечение койко-местами всех нуждающихся в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов;
- решение к 2020 году проблемы полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
- увеличение соотношения средней заработной платы социальных, педагогических работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области в 2015 - 2018 годах.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
Таблица 1
Оценка конечных результатов
реализации муниципальной подпрограммы
№ п/п
Наименование показателя
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Доля детей, получивших социальные услуги в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в общем числе детей, нуждающихся в социальной реабилитации, процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.
Обеспечение койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4.
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области в 2012 - 2018 годах, процентов
68,5
79,0
89,5
100,0
100,0
100,0
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 428636,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 57600,0 тыс. рублей;
2016 год - 67176,0 тыс. рублей;
2017 год - 75965,0 тыс. рублей;
2018 год - 75965,0 тыс. рублей;
2019 год - 75965,0 тыс. рублей;
2020 год - 75965,0 тыс. рублей.
Прогнозный объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 402236,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 53200,0 тыс. рублей;
2016 год - 62776,0 тыс. рублей;
2017 год - 71565,0 тыс. рублей;
2018 год - 71565,0 тыс. рублей;
2019 год - 71565,0 тыс. рублей;
2020 год - 71565,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 26400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4400,0 тыс. рублей;
2016 год - 4400,0 тыс. рублей;
2017 год - 4400,0 тыс. рублей;
2018 год - 4400,0 тыс. рублей;
2019 год - 4400,0 тыс. рублей;
2020 год - 4400,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение представлено в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 3
"Социальная поддержка семьи и детей" (далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы: "Социальная поддержка семьи и детей"
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2.
Участники подпрограммы
МБУ "СРЦдН" Ивнянского района; ОГБУЗ "Ивнянская ЦРБ"; отдел экономического развития и потребительского рынка администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района; отдел строительства, промышленности, транспорта и связи администрации района; управление финансов и налоговой политики администрации района; отдел по труду и социальным вопросам администрации района; отдел ЗАГС администрации района; администрации сельских и городского поселений Ивнянского района (по согласованию); отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; ОКУ "Ивнянский районный центр занятости населения" (по согласованию); Ивнянская местная организация "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)
3.
Цель (цели) подпрограммы
3. Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье
4.
Задачи подпрограммы
3.1. Повышение уровня жизни семей с детьми.
3.2. Повышение престижа многодетных семей.
3.3. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части увеличения устройства их в семьи
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, без деления на этапы
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 232575,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 33812,0 тыс. рублей;
2016 год - 37203,0 тыс. рублей;
2017 год - 40390,0 тыс. рублей;
2018 год - 40390,0 тыс. рублей;
2019 год - 40390,0 тыс. рублей;
2020 год - 40390,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 170677,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 23911,0 тыс. рублей;
2016 год - 27126,0 тыс. рублей;
2017 год - 29910,0 тыс. рублей;
2018 год - 29910,0 тыс. рублей;
2019 год - 29910,0 тыс. рублей;
2020 год - 29910,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 61989,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 9901,0 тыс. рублей;
2016 год - 10077,0 тыс. рублей;
2017 год - 10480,0 тыс. рублей;
2018 год - 10480,0 тыс. рублей;
2019 год - 10480,0 тыс. рублей;
2020 год - 10480,0 тыс. рублей
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы
1. Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, - 100 процентов.
2. Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, - 83 процента.
3. Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, - 100 процентов
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Значительное внимание в районе уделяется семейной и демографической политике.
Большую значимость имеет оказание социальной помощи семьям с детьми с высоким риском бедности, в том числе при рождении детей.
В районе семьям, имеющим детей, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка.
С 1 января 2012 года размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам с несовершеннолетними детьми составил:
- 240 рублей - обычный размер пособия;
- 480 рублей - пособие на детей одиноких матерей;
- 360 рублей - пособие на детей из многодетных семей;
- 1050 рублей выплачивается на детей-инвалидов и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов;
- 530 рублей - на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Дополнительно выделена категория детей инвалидов одиноких матерей, размер пособия составляет 4865 рублей.
По состоянию на 1 января 2014 года численность получателей ежемесячного пособия - 916 человек на 1426 детей.
Наряду с существующими мерами социальной поддержки многодетных семей с января 2013 года осуществляется выплата регионального материнского (семейного) капитала в размере 52750 рублей в случае рождения третьего ребенка. Данной выплатой воспользовались 28 семей района, а также ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере прожиточного минимума на ребенка. Данной выплатой воспользовалась 81 семья района.
Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не первый год является одним из приоритетных направлений социальной политики Белгородской области.
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, требует решения проблемы развития (оптимизации) сети учреждений, оказывающих непосредственную помощь несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, детям и подросткам "группы риска", а также их родителям.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения в Ивнянском районе на 1 января 2013 года составила 2,10%. Динамика доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из показателей оценки деятельности органов исполнительной власти.
Существующая в области законодательная база, материальная поддержка замещающих семей, а также реализуемая областная программа развития семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот" способствуют увеличению количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых в семьи. В течение последних 6 лет количество детей, ежегодно устраиваемых в семьи, превышает число выявленных. По итогам 2013 года 73,5% детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории района, воспитываются в семьях граждан.
Правительством Белгородской области оказывается социальная поддержка гражданам, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
В области усыновителям ежемесячно выплачиваются пособия на каждого усыновленного ребенка до 18 лет (учащегося очной формы обучения образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования - до достижения им 23 лет) в размере 8000 рублей. В 2014 году пособие выплачивается на 8 усыновленных детей.
На каждого ребенка, воспитывающегося в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, ежемесячно выплачивается денежное содержание. Размер пособия ежегодно индексируется с учетом инфляции. С 1 июля 2014 года выплаты составляют 6564 рубля.
Принятые в области законы: закон Белгородской области от 14.07.1997 № 124 (ред. от 02.04.2009) "О приемной семье" (принят Белгородской областной Думой 16.06.1997) и закон Белгородской области от 03.03.2004 № 119 (ред. от 01.10.2009) "О семейном детском доме" (принят Белгородской областной Думой 26.02.2004) - способствовали развитию в области института приемной семьи и семейного детского дома. Так, количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, в 2013 году по сравнению с 2004 годом (14 детей) выросло в 4,6 раза.
В настоящее время в районе функционируют 8 приемных семей, в которых воспитываются 16 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С целью развития института приемной семьи всем приемным семьям оказывается социальная поддержка в виде льготы 50% при оплате за пользование коммунальными услугами. На приемных детей в возрасте до 3-х лет и детей-инвалидов до 16 лет выплачивается дополнительно на каждого ребенка ежемесячное пособие. Родителям, воспитывающим детей в сельской местности, производится ежемесячная доплата в размере 25 процентов от оплаты труда в месяц.
Средний размер вознаграждения приемного родителя по области в 2014 году составляет 9997 рублей.
В настоящее время в системе социальной защиты населения района находится орган опеки и попечительства, МБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Ивнянского района. Таким образом, в районе все органы и учреждения, отвечающие за помощь семье и несовершеннолетним, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находятся в одной структуре, что позволяет более эффективно осуществлять работу по ранней профилактике семейного неблагополучия, преодолению социального сиротства и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан и интернатные учреждения.
В районе проводится системная работа, направленная на социальную поддержку многодетных семей, повышение их статуса. По состоянию на 1 января 2013 года в районе проживают 225 многодетных семей, в них воспитывается 741 ребенок.
В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки.
В 2013 году в рамках постановления Правительства Белгородской области от 27.02.2006 № 41-пп "О расходовании и учете субвенций областного фонда компенсаций на социальную поддержку многодетных семей" было израсходовано 2859500 рублей на организацию льготного питания 401 школьника, на обеспечение школьной формой 36 первоклассников - 56500 рублей.
В соответствии с законом Белгородской области от 16 июля 2012 года № 124 "О наградах Белгородской области" многодетные матери награждаются Почетным знаком "Материнская слава" I, II, III степени с выплатой единовременной премии.
В 2013 году 5 многодетных матерей награждены Почетным знаком с выплатой единовременной премии на сумму 358595 рублей. В 2014 году были награждены 1 женщина знаком II степени и 1 женщина знаком III степени. Планируется вручение еще двух знаков. Всего за время существования награды Почетным знаком Белгородской области в районе были награждены 74 человека.
В соответствии с законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" семьям, имеющим трех и более детей, предоставляются бесплатные земельные участки. С 2012 года через Белгородскую ипотечную корпорацию были бесплатно предоставлены 11 земельных участков, а через администрацию Ивнянского района - 25 участков. Таким образом, 36 многодетных семей получили бесплатные земельные участки.
На основании вышеизложенного можно выделить следующие проблемы:
- необходимость оказания социальной помощи семьям с детьми в связи с высоким риском бедности при рождении детей;
- жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преимущественно в семьи граждан, преобладание семейных форм устройства;
- дальнейшее развитие системы постинтернатного сопровождений детей-сирот и лиц из их числа;
- высокая иждивенческая нагрузка в многодетных семьях.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей" является обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.
Достижение цели подпрограммы "Социальная поддержка семьи и детей" должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
1. Повышение уровня жизни семей с детьми.
2. Повышение престижа многодетных семей.
3. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части устройства их в семьи.
Реализация подпрограммы осуществляется в период 2015 - 2020 годов без выделения этапов.
3. Обоснование выделения системы мероприятий
и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп, Стратегией действий в интересах детей в Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 18 февраля 2013 года № 44-пп, Стратегией "Формирование регионального солидарного общества" на 2011 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 ноября 2011 года № 435-пп, а также иными документами основными приоритетами направления государственной и региональной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций семейных отношений и семейного воспитания;
- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение материальной поддержки семей, имеющих детей;
- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Вместе с тем повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплекса мер, обеспечивающих доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи, совершенствование механизмов социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей.
В связи с этим решение поставленных задач будет способствовать:
- поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению института семьи;
- профилактике социального сиротства;
- предоставлению семьям с детьми, многодетным семьям мер социальной поддержки;
- предоставлению детям-сиротам, замещающим семьям в полном объеме мер социальной поддержки;
- социализации выпускников интернатных учреждений;
- воспитанию нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми.
Таким образом, в рамках решения задач на областном уровне будут реализованы следующие мероприятия:
- организация предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми, материнского (семейного) капитала;
- организация предоставления денежных выплат и пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям опекунов, попечителей, усыновителей, приемным семьям;
- преобладание устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.
Комплекс мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и детям-сиротам будет направлен на:
- разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, социального сиротства;
- развитие социально-психологической помощи детям;
- развитие межведомственной координации при предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, детям-сиротам при решении проблем детского неблагополучия;
- повышение уровня и качества социальной работы в процессе реализации поставленных задач путем участия в областных семинарах, круглых столах, на конференциях со специалистами системы социальной защиты населения о передовом опыте, накопленном в других муниципальных образованиях области;
- обучение и повышение квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми;
- содействие внедрению форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;
- внедрение информационных технологий для достижения целей программ (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.).
Для выполнения задачи 3.1 "Повышение уровня жизни семей с детьми" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.1 "Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Основное мероприятие 3.1.2 "Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке".
Основное мероприятие 3.1.3 "Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Основное мероприятие 3.1.4 "Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке".
Основное мероприятие 3.1.5 "Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву".
Основное мероприятие 3.1.6 "Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".
Основное мероприятие 3.1.7 "Субвенция на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".
Основное мероприятие 3.1.8 "Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей".
Основное мероприятие 3.1.9 "Субвенции на выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей".
Основное мероприятие 3.1.10 "Мероприятие по осуществлению дополнительных мер социальной защиты семей, родивших третьего и последующих детей, по предоставлению регионального материнского (семейного) капитала".
Основное мероприятие 3.1.11 "Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей".
Основное мероприятие 3.1.12 "Меры социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных учреждений (организаций), проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Белгородской области".
Для выполнения задачи 3.2 "Повышение престижа многодетных семей" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.2.1 "Субвенция на осуществление полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации на осуществление мер социальной защиты многодетных семей".
Основное мероприятие 3.2.2 "Единовременное денежное поощрение при награждении орденом "Родительская слава".
Основное мероприятие 3.2.3 "Субвенция на бесплатное обеспечение школьной формой детей из многодетных приемных семей, учащихся первых классов общеобразовательных учреждений Белгородской области".
Основное мероприятие 3.2.4 "Субвенция на льготное питание детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Белгородской области".
Реализация мероприятий задач включает в себя предоставление мер социальной защиты семьям с детьми, многодетным семьям.
Совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь, семьям с детьми.
Для выполнения задачи "Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части увеличения устройства их в семьи" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.3.1 "Пособия и компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".
Мероприятие включает в себя предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории района.
Основное мероприятие "Субвенция на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на осуществление мер по социальной защите граждан, являющихся усыновителями".
Мероприятие включает в себя осуществление выплаты ежемесячно пособия гражданам, являющимся усыновителями, в размере 8 тыс. рублей на каждого усыновленного ребенка до 18 лет (учащегося очной формы обучения образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования - до достижения им 23 лет).
Основное мероприятие "Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю".
Основное мероприятие "Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью".
Мероприятия направлены на поддержку замещающих семей с целью увеличения количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы
В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
1. Обеспечение семьям с детьми к 2020 году гарантированных государством социальных выплат, мер социальной поддержки, обратившимся за их предоставлением и имеющим право на них, до 100%.
2. Увеличение к 2020 году количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, до 83%.
3. Увеличение к 2020 году удельного веса многодетных семей, получивших меры социальной поддержки, из обратившихся за их предоставлением и имеющим право на них до 100%.
4. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Удельный вес многодетных семей, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности многодетных семей, обратившихся в органы социальной защиты населения и имеющих право на них.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
№ п/п
Наименование показателя
2012 год (факт)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся и имеющих право на них, до 100 процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к 2020 году до 83 процентов
70,0
73,5
77,8
79,0
79,9
81,0
82,0
82,5
83,0
3.
Обеспечение доли многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, до 100 процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 232575,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 33812,0 тыс. рублей;
2016 год - 37203,0 тыс. рублей;
2017 год - 40390,0 тыс. рублей;
2018 год - 40390,0 тыс. рублей;
2019 год - 40390,0 тыс. рублей;
2020 год - 40390,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2015 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 170677,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 23911,0 тыс. рублей;
2016 год - 27126,0 тыс. рублей;
2017 год - 29910,0 тыс. рублей;
2018 год - 29910,0 тыс. рублей;
2019 год - 29910,0 тыс. рублей;
2020 год - 29910,0 тыс. рублей.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 61989,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 9901,0 тыс. рублей;
2016 год - 10077,0 тыс. рублей;
2017 год - 10480,0 тыс. рублей;
2018 год - 10480,0 тыс. рублей;
2019 год - 10480,0 тыс. рублей;
2020 год - 10480,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение представлено в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 4
"Повышение эффективности государственной поддержки
социально ориентированных некомерческих организаций"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы: "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
1.
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты населения области администрации Ивнянского района
2.
Участники подпрограммы
БРО ООО "Красный крест", Ивнянская местная организация "Общество инвалидов", Ивнянская местная районная организация Всероссийской общественной организации Ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Ивнянское местное отделение Белгородской региональной общественной организации отделения Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России"
3.
Цель подпрограммы
Увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций
4.
Задачи подпрограммы
Осуществление государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для реализации программ и проектов в сфере социальной поддержки населения на муниципальном уровне
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, без деления на этапы реализации
6.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Объем финансового обеспечения реализации программы за 2015 - 2020 годы за счет средств местного бюджета составляет 9524,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 1604,0 тыс. рублей;
2016 - 1584,0 тыс. рублей;
2017 - 1584,0 тыс. рублей;
2018 - 1584,0 тыс. рублей;
2019 - 1584,0 тыс. рублей;
2020 - 1584,0 тыс. рублей
7.
Конечные результаты подпрограммы
- увеличение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги;
- увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая поддержка;
- увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Необходимость разработки подпрограммы обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), основополагающей задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории Ивнянского района.
В настоящее время СОНКО Ивнянского района представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.
Некоммерческие организации (далее - НКО) выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и СОНКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.
На территории Ивнянского района зарегистрированы в установленном законом порядке на 1 января 2014 года 5 общественных некоммерческих организаций, а именно:
- БРО ООО "Красный крест";
- Ивнянская местная организация - Белгородская региональная организация - общероссийская организация "Всероссийское общество инвалидов";
- Ивнянская местная районная организация Всероссийской общественной организации Ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
- Ивнянское местное отделение Белгородской региональной общественной организации отделения Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России".
Существующие на данный момент НКО района считают приоритетными направлениями в своей уставной деятельности вопросы, касающиеся защиты прав и интересов инвалидов, инвалидов по зрению, ветеранов, пенсионеров, находящихся в трудной жизненной ситуации, формирование солидарного общества, то есть сектор социальной направленности.
При реализации уставных целей НКО испытывают проблемы, которые в свою очередь затрудняют осуществление поставленных задач. В первую очередь, это:
- вопросы имущественного характера и вопросы, связанные с арендной платой, коммунальными платежами, платежами за потребляемую электроэнергию, услуги связи, вопросы информационно-коммуникативного характера;
- слабое материально-техническое оснащение;
- высокие транспортные расходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;
- недостаток финансовых средств для реализации социальных проектов и программ;
- отсутствие механизмов компенсации затрат СОНКО на оказанные социальные услуги.
Существуют иные проблемы, связанные с жизнедеятельностью некоммерческих организаций.
В этих целях Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" определены меры государственной поддержки СОНКО и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по решению вопросов, связанных с их поддержкой, проводятся благотворительные акции, в результате работы органов местного самоуправления выделяются дополнительные средства на уставную деятельность.
К полномочиям региональных органов власти отнесены, в том числе, разработка и реализация региональной программы, оказание содействия в реализации межмуниципальных программ поддержки СОНКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Порядок оказания государственной поддержки СОНКО в Белгородской области определен постановлением Правительства области от 24 февраля 2009 г. № 59-пп "О порядке оказания государственной поддержки областным общественным объединениям".
Наряду с установленными федеральным законом формами оказывается поддержка СОНКО в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов области и местного бюджета.
Оказание финансовой поддержки СОНКО может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, местного бюджета путем предоставления субсидий. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО области осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Белгородской области от 24.10.2011 № 389-пп "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Белгородской области на 2011 - 2013 годы".
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку СОНКО, включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Оказание имущественной поддержки СОНКО осуществляется органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким организациям муниципального имущества.
Мероприятия в рамках переданных полномочий в части реализации государственной политики в области поддержки СОНКО на федеральном уровне включают:
1. Совершенствование нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность СОНКО.
2. Предоставление СОНКО субсидий из областного бюджета органами исполнительной власти, наделенными полномочиями по поддержке указанных организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан, деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, культуры и искусства.
3. Предоставление СОНКО субсидий из областного бюджета на реализацию программ по оказанию информационной, консультационной и методической поддержки деятельности других СОНКО, содействию привлечению ими труда добровольцев, а также выявлению, обобщению и распространению лучшей практики реализации проектов СОНКО.
Правила предоставления указанных субсидий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (далее - постановление № 713).
Вместе с тем, несмотря на реализуемые меры, уровень развития сектора неправительственных СОНКО и объемы его поддержки со стороны государства и частного сектора существенно отстают от аналогичных показателей в экономически развитых странах мира.
Указанные организации практически не привлекаются к оказанию социальных услуг за счет бюджетных источников.
Осведомленность населения о деятельности СОНКО и ее государственной поддержке крайне низка.
Развитие сектора СОНКО во многом зависит от правовых условий их деятельности, включая вопросы государственной регистрации, отчетности, налогообложения, бухгалтерского учета, осуществления государственного контроля (надзора) и другие, а также объемов и эффективности мер государственной поддержки.
Основными рисками реализации подпрограммы являются:
- финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием основного мероприятия в рамках программы;
- законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности СОНКО;
- операционные риски, связанные с низкой исполнительской дисциплиной ответственного исполнителя и участников подпрограммы, а также пассивным сопротивлением органов исполнительной власти области по привлечению СОНКО к оказанию социальных услуг и обеспечению реальной конкурентности при оказании поддержки указанным организациям;
- социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности СОНКО и участию в ней.
При возникновении макроэкономических и финансовых рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.
Ответственный исполнитель программы будет осуществлять мониторинг проектов нормативных правовых актов, в том числе в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия, и вносить предложения по недопущению ухудшения правовых условий осуществления деятельности СОНКО.
Управление операционными рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.
Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности СОНКО и ее поддержки со стороны государства.
В случае успешной реализации подпрограммы государственной программы к 2020 году прогнозируется улучшение эффективности государственной поддержки СОНКО, оказывающих социальные услуги.
Подпрограмма разработана в качестве основного нормативного документа, определяющего необходимость решения этой проблемы.
2. Цель, задачи и показатели достижения цели
и задач подпрограммы, описание основных
ожидаемых конечных результатов подпрограммы,
сроков и этапов реализации подпрограммы
Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на муниципальном уровне проводится в полном соответствии с федеральной и областной политикой, осуществляемой в данном направлении.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки НКО, оказывающих социальные услуги населению;
- реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития НКО;
- сокращение административных барьеров в сфере деятельности НКО;
- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СОНКО, осуществляющим деятельность, направленную на:
- профилактику беспризорности и безнадзорности;
- удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
- содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
- организацию занятости инвалидов;
- поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
В соответствии с постановлением № 713 приоритетными направлениями поддержки СОНКО определены:
а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
в) социальная адаптация инвалидов и их семей;
г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
д) развитие межнационального сотрудничества;
е) иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Целью подпрограммы является повышение роли сектора СОНКО в предоставлении социальных услуг.
Для достижения указанной цели сформулирована следующая задача подпрограммы:
Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций.
Показателями решения данной задачи являются:
- количество СОНКО, реализующих программы поддержки различных категорий граждан;
- количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка.
Решение указанной задачи будет осуществляться путем реализации подпрограммных мероприятий.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является:
- увеличение количества СОНКО, оказывающих социальные услуги.
Показатель "количество СОНКО, реализующих программы поддержки различных категорий граждан" рассчитывается на основе анализа:
- информации (в том числе отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета), представляемой органами исполнительной власти области в Минэкономразвития России, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СОНКО, - получателями субсидий из бюджетов области и местного самоуправления;
- информации (в том числе отчетности), представляемой СОНКО (за исключением государственных учреждений), - получателями субсидий из федерального бюджета в Минэкономразвития России и Минтруд России;
- документов (информации), представляемых СОНКО в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ;
- официальной статистической информации, полученной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций".
Показатель "количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка" рассчитывается на основе анализа:
- информации (в том числе отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета), представляемой органами исполнительной власти области в Минэкономразвития России, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СОНКО, - получателями субсидий из бюджетов области местного самоуправления;
- информации (в том числе отчетности), представляемой СОНКО (за исключением государственных учреждений), - получателями субсидий из федерального бюджета в Минэкономразвития России и Минтруд России.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Реализация подпрограммы не делится на этапы.
3. Обоснование выделения системы мероприятий
и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Для реализации задачи подпрограммы необходимо реализовать следующее основное мероприятие: "Предоставление субсидий СОНКО на реализацию социально значимых проектов".
Управлением социальной защиты населения района (УСЗН) будет оказываться поддержка СОНКО в рамках переданных полномочий в различных формах в соответствии со статьей 31.1 Закона № 7-ФЗ, в том числе в рамках реализации региональной программы поддержки указанных организаций.
В целях решения задачи планируется проведение программных мероприятий 4.1 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций", Минэкономразвития России ежегодно в период с 2015 по 2020 годы будут предоставляться субсидии из областного бюджета на реализацию программ поддержки СОНКО.
Субсидии предоставляются на условиях достижения конкретных значений показателей, характеризующих развитие сектора СОНКО.
Субсидии могут использоваться на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО только в части оказания на конкурсной основе финансовой поддержки таким организациям.
В течение всего срока реализации подпрограммы муниципальной программы будет осуществляться информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке СОНКО, в том числе мониторинг и анализ показателей деятельности указанных организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие СОНКО.
Данное основное мероприятие направлено на решение всех задач подпрограммы и взаимосвязано со всеми показателями.
В случае нереализации данного мероприятия ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы не будут достигнуты, а задачи будут решены лишь в незначительной части.
Оказание финансовой поддержки осуществляется также Минтрудом России и Минэкономразвития России в рамках решения задачи путем предоставления субсидий из федерального бюджета ежегодно в период с 2014 по 2020 годы.
Данное основное мероприятие взаимосвязано с показателями (индикаторами) решения задач. В случае его нереализации указанные задачи могут быть решены лишь в части.
Кроме того, поддержка деятельности СОНКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества, осуществляется в рамках Государственных программ Российской Федерации в соответствующих сферах ведения.
4.1.2 "Повышение эффективности": в рамках переданных полномочий ежегодно в период с 2015 по 2020 годы будут предоставляться субсидии из средств областного бюджета на реализацию программ поддержки СОНКО, прошедших конкурсный отбор в порядке, установленном Правительством области.
Субсидии предоставляются на условиях достижения конкретных значений показателей, характеризующих развитие сектора СОНКО.
Субсидии могут использоваться на реализацию региональных программ поддержки СОНКО только в части оказания на конкурсной основе финансовой поддержки таким организациям.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы
Подпрограмма носит социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
В результате исполнения мероприятий подпрограммы ожидается:
- привлечение СОНКО к решению проблем жизнедеятельности общества;
- увеличение СОНКО, оказывающих социальные услуги населению Белгородской области;
- расширение круга потенциальных получателей социальных услуг.
Реализация подпрограммы позволит:
- повысить качество жизни - комплексный показатель, отражающий состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;
- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию в целях интеграции различных категорий граждан в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;
- повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти области и СОНКО.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы (в разрезе главных
распорядителей средств областного бюджета, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)
Объем финансового обеспечения реализации программы за 2015 - 2020 годы за счет средств местного бюджета составляет 9524,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 1604,0 тыс. рублей;
2016 - 1584,0 тыс. рублей;
2017 - 1584,0 тыс. рублей;
2018 - 1584,0 тыс. рублей;
2019 - 1584,0 тыс. рублей;
2020 - 1584,0 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Указанные объемы определены исходя из объемов бюджетных ассигнований, использованных на поддержку СОНКО и реализацию мероприятий по постановлению Правительства Белгородской области от 23.08.2010 № 275-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" в 2011 - 2013 годах", с учетом подпункта "л" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и прогнозного уровня инфляции.
Перечень мероприятий по реализации Программы представлен в приложении.
Подпрограмма 5
"Доступная среда" (далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы: "Доступная среда" на 2015 - 2020 годы
1.
Соисполнитель подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2.
Участники подпрограммы
Управление по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; МБУСОССЗН "КЦСОН" Ивнянского района; Ивнянское МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"; МБУ "СРЦдН" Ивнянского района; ОГБУЗ "Ивнянская центральная больница"; отдел экономического развития и потребительского рынка администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района; отдел строительства, промышленности, транспорта и связи администрации района; управление финансов и налоговой политики администрации района; отдел по труду и социальным вопросам администрации района; отдел ЗАГС администрации района; администрации сельских и городского поселений Ивнянского района (по согласованию); отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; ОКУ "Ивнянский районный центр занятости населения" (по согласованию); Ивнянская местная организация "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)
3.
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Ивнянском районе
4.
Задачи подпрограммы
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе.
2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Ивнянском районе.
3. Информационное и методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Ивнянском районе.
4. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе.
5. Осуществление комплекса мер, направленных на предоставление социально-реабилитационных услуг детям-инвалидам
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, без деления на этапы реализации
6.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит - тыс. руб.
2015 год - тыс. рублей;
2016 год - тыс. рублей;
2017 год - тыс. рублей;
2018 год - тыс. рублей;
2019 год - тыс. рублей;
2020 год - тыс. рублей.
Объем финансирования реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит - тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - тыс. рублей;
2016 год - тыс. рублей;
2017 год - тыс. рублей;
2018 год - тыс. рублей;
2019 год - тыс. рублей;
2020 год - тыс. рублей.
Объем финансирования реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит - тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - тыс. рублей;
2016 год - тыс. рублей;
2017 год - тыс. рублей;
2018 год - тыс. рублей;
2019 год - тыс. рублей;
2020 год - тыс. рублей
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы
1. Принятие нормативного правового акта о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе.
2. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Ивнянском районе - 100%.
3. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на "Интерактивную карту доступности объектов" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг - 100%.
4. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 100%.
5. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе - 100%.
6. Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Ивнянском районе, - 100%.
9. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов - 100%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Доступная
среда" на 2015 - 2020 годы, описание основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма "Доступная среда" на 2015 - 2020 годы разработана в соответствии с подпрограммой Белгородской области "Доступная среда" на 2015 - 2020 годы.
Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".
Численность инвалидов и детей-инвалидов в Ивнянском районе составляет около 6670 человек. Доля инвалидов в общей численности населения Ивнянского района составляет более 29 процентов.
С 01.01.1995 в районе функционирует МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенное с. Богатое, где предоставляются услуги по стационарному обслуживанию одиноких престарелых граждан и инвалидов. Данное учреждение имеет статус общего типа и предназначено для постоянного проживания граждан пенсионного возраста и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе. В нем могут проживать одновременно 25 человек. В настоящее время в нем проживают 22 подопечных человека из числа пенсионеров и инвалидов, обслуживающий персонал - 26 человек.
Клиентам дома-интерната предоставляются услуги медицинского, реабилитационного, психологического характера. Осуществляется полный комплекс социально-бытового обслуживания, куда входит полноценное 4-х разовое питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, санитарно-гигиенические мероприятия, оказываются услуги парикмахера. При наличии показаний клиентам оказывается медицинская помощь в учреждениях здравоохранения не только района, но и области. Налажена совместная работа с ОГБУЗ "Ивнянская ЦРБ" по разработке индивидуальных программ реабилитации (ИПР) для инвалидов, проживающих в интернате, и с фондом социального страхования по исполнению карт ИПР в целях улучшения качества обслуживания и обеспечения обслуживаемых бесплатными средствами реабилитации. Данные мероприятия позволяют рациональнее использовать средства бюджета учреждения культурно-досуговой деятельности.
Муниципальное бюджетное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Ивнянского района Белгородской области осуществляет свою деятельность с 20 августа 2007 года. Основной задачей центра является: оказание комплексной медико-психолого-педагогической помощи несовершеннолетним, их семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В отделении реализации программ социальной реабилитации осуществляется комплексная воспитательно-реабилитационная деятельность. Педагогами проводится работа по духовно-нравственному, гражданско-правовому, спортивно-оздоровительному, трудовому, патриотическому и семейному воспитанию, развитию музыкальных способностей воспитанников. С детьми проводится логопедическая и психологическая реабилитация. В отделении создана теплая, добрая атмосфера для всех несовершеннолетних воспитанников. Стало традицией праздновать и организовывать досуг детей посредством различных мероприятий внутри центра и за его пределами. Специалистами отделения проводятся занятия по интересам воспитанников в 14 направлениях.
Педагоги и воспитанники активно участвуют в областных, районных конкурсах и викторинах. В конкурсах творческих работ, проектов, областных социальных акциях и других мероприятиях района и области. Воспитанники и специалисты являются неоднократными победителями и призерами различных конкурсов и выставок декоративно-прикладного творчества.
На базе отделения реализации программ социальной реабилитации открыта группа дневного пребывания детей. С 2009 года реабилитацию в группе дневного пребывания прошло 37 воспитанников. В рамках реализации здоровьесберегающих технологий и реализации программ по спортивно-оздоровительному воспитанию несовершеннолетних воспитанников создана "Школа здоровья".
Специалисты центра разрабатывают и реализуют индивидуальные программы социальной реабилитации воспитанников и их семей. Проводится патронажное наблюдение семей, воспитанников социально-реабилитационного центра и семей выбывших воспитанников (в течение 1 года). Проведено в 2010 г. - 102, в 2011 г. - 72, в 2012 г. - 59 патронажей, 2013 г. - 124, 2014 г. (1 полуг.) - 41.
С марта 2009 года на базе социально-реабилитационного центра создана служба социально-психолого-педагогической поддержки родителей "Школа для родителей". Количество родителей, охваченных мероприятиями службы "Школа для родителей": в 2010 г. - 58 чел., в 2011 г. - 38 чел., в 2012 г. - 23 чел., 2013 г. - 31 чел., 2014 г. (1 полуг.) - 24 чел.
С июня 2008 года в учреждении на базе отделения диагностики социальной дезадаптации функционирует консультативный пункт и служба "Телефон доверия" по оказанию помощи семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В консультативный пункт и службу "Телефон доверия" в 2010 году обратилось 107 человек, в 2011 году - 119 человек, в 2012 году - 105 человек, 2013 - 183 чел., 2014 году (1 полуг.) - 64 чел.
На 01.09.2014 в учреждении проходят реабилитацию 30 несовершеннолетних из 21 семьи (на сегодняшний день в центре находится 17 несовершеннолетних детей).
В целях безопасного проживания подопечных территории учреждений социального обслуживания ограждены, здания обеспечены автоматической системой противопожарной сигнализации с выводом сигнала на пульт единой службы спасения, установлены "тревожные кнопки". Обслуживающий персонал обучен и проинструктирован.
Социальные услуги одиноким престарелым гражданам и инвалидам на дому предоставляются МБУ социального обслуживания системы социальной защиты населения "Комплексный центр социального обслуживания населения" в соответствии с 122-ФЗ от 02.08.1995 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Белгородской области от 18 ноября 2013 года № 466 "О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 22.06.2009 № 206 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Белгородской области" на условиях полной и частичной оплаты. Тарифы на гарантированные государством социальные услуги и дополнительные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, утверждены приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области. Ежемесячная полная оплата социальных услуг составляет 700 руб. и 525 руб. - частичная, что составляет 75% от полной оплаты.
В перечень гарантированных услуг входят:
- услуги по организации питания (помощь в приготовлении пищи, покупка и доставка на дом продуктов питания);
- услуги по организации быта (доставка воды, покупка и доставка промышленных товаров, доставка вещей в прачечную, а при отсутствии стирка в домашних условиях - содействие в организации ремонта жилья, оплата коммунальных услуг);
- услуги по организации досуга;
- социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги (уборка жилого помещения, содействие в проведении медико-социальной экспертизы, обеспечение лекарственными препаратами, содействие в госпитализации, оказание психологической помощи, посещение стационарных учреждений и др.);
- правовые услуги;
- ритуальные услуги.
На территории Ивнянского района 5 отделений социальной помощи на дому обслуживают 540 человек пожилого возраста и инвалидов.
Членами местного отделения Российского Красного Креста, находящегося на территории Ивнянского района, с начала 2013 года стали 3820 жителей района. Из них 5 медицинских сестер милосердия, которые обслуживают 50 подопечных в 4 селах и в п. Ивня. Среди них лежачие больные, онкобольные, психбольные, перенесшие туберкулез, одинокие престарелые или условно одинокие. С начала года донорами стали 219 человек.
Одной из основных задач местного отделения является активное участие в формировании солидарного общества. По программе "Донорство" ведется работа по пропаганде безвозмездного донорства и формированию кадров доноров, воспитанию лояльного отношения к донорству у молодежи и взрослого населения.
В школах района проводилась работа по здоровому образу жизни, воспитанию гуманитарного отношения к пожилому поколению. Ощутимые результаты принес проект по привлечению людей пенсионного возраста, желающих заниматься общественно полезным трудом, в деятельность по изготовлению швейных изделий для малоимущих, нетрудоспособных граждан.
При местном отделении РКК в селах района действуют 6 клубов "Долголетие". Проводятся летние и зимние спартакиады, ежегодно организовываются поездки в храмы Курской и Белгородской областей.
Открытие КЦССОН позволило расширить перечень услуг, оказываемых учреждениями социальной защиты маломобильным группам населения.
В местной организации ВОС проводится определенная культурно-досуговая работа, проводятся беседы по CP, викторины, тематические вечера.
Инвалиды по зрению обеспечены TCP: наручные часы с синтезатором речи, радиоприемники, увеличительные лупы, наручные механические брайлевские часы, наручные часы для слабовидящих.
Администрацией района совместно с районным обществом инвалидов проводится информационно-разъяснительная работа с маломобильными группами населения.
Общественной организацией районного ВОИ для указанной категории были созданы клубы "Надежда", "Преодоление", "Кому за...", "Кировчаночка", ансамбль "С песней по жизни", шахматный клуб, "Дискотека 50-х", "Здоровье", а также "Единство", в деятельности которого принимают участие дети с ограниченными возможностями. Созданы спортивные секции, при сельских библиотеках организованы клубы по интересам, работают 2 дома душевной теплоты "Для милых дам", где проходят задушевные беседы за чаепитием, и многое другое. Созданными клубами проводится огромная работа среди пенсионеров, инвалидов, направленная на улучшение качества их жизни, укрепление здоровья. Проводятся спортивные состязания (бег в мешках, катанье на лыжах, на санках, перетягивание каната), соревнования по зимнему футболу и хоккею. За последние пять лет всеми клубами и секциями в районе проведено 16 фестивалей, 30 поездок по музеям, святым местам и храмам, 26 спартакиад, 28 выставок прикладного и декоративного искусства, 5 конкурсов ("Играй, гармонь", "Давай поженимся!", "Минута славы" и т.д.), активистами клубов проводятся посещение долгожителей на дому, благотворительные ярмарки.
С 2013 года в районе действует университет "Серебряная пора", где работают 5 факультетов:
а) правовой и компьютерной грамоты;
б) декоративно-прикладного искусства;
в) культурно-досуговой деятельности;
г) садоводства и огородничества;
д) православия.
Одной из основных проблем важнейших социально-экономических задач Ивнянского района является обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп.
С целью реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2015 - 2020 годы и в соответствии с целевыми показателями, установленными Министерством образования и науки Российской Федерации для субъекта, в области сформирована сеть базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, таковой является Верхопенская среднеобразовательная школа.
На заседаниях Совета рассматриваются вопросы формирования беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2015 - 2020 годы.
Благодаря проводимой работе инвалиды стали занимать более активную жизненную позицию, повысился уровень их социальной защищенности и обеспеченности, доступа к культурным ценностям, образовательным, информационным программам.
На территории Ивнянского района находятся 21 учреждение культуры, из них 6 учреждений оборудованы пандусами для инвалидов.
В целях обеспечения доступности для инвалидов к зданиям УСЗН в 2011 году построен пандус и установлен поручень. В Богатенском МУСОН "Дом-интернат для одиноких и пенсионеров" такие работы были выполнены в 2012 году. Также инвалидам и маломобильным группам населения предоставляются услуги без личного посещения, посредством оказания содействия социальными работниками, работниками сельских администраций сбору необходимых документов путем взаимодействия с другими службами.
В то же время на территории района имеется еще ряд нерешенных проблем. В учреждениях среднего образования необходимо установить пандусы, специальные устройства и приспособления, дающие возможность перемещения данной категории обучающихся внутри здания, приспособить коридоры, лестницы, оборудовать санитарно-гигиенические помещения и т.д.
Не происходит массового включения инвалидов Ивнянского района в процесс систематических занятий физической культурой и спортом.
Большинство учреждений культуры Ивнянского района также недоступно для отдельных категорий инвалидов, требуется комплексное дооснащение средствами адаптации и специальной литературой.
В целях преодоления социальной разобщенности в обществе и позитивного отношения к проблемам инвалидов требуется проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на акцентирование внимания общественности на преимущества, которые оно получает от участия инвалидов в политической, социальной, экономической и культурной жизни района.
Однако местный бюджет не имеет возможности выделения финансирования в достаточном объеме на эти цели, в связи с чем необходимо привлечение дополнительных средств, в том числе из регионального и федерального бюджета.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы "Доступная среда" на 2015 - 2020 годы.
2. Цель, задачи и этапы реализации подпрограммы,
целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе.
Достижение основных целей подпрограммы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп.
Для решения указанной задачи предусмотрена разработка и принятие нормативного правового акта Ивнянского района о проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры; запланирована дальнейшая работа по подготовке и проведению паспортизации приоритетных объектов и услуг; планируется проведение социологического исследования по удовлетворенности инвалидов качеством обслуживания.
2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе.
Мероприятия по повышению уровня доступности будут проводиться на объектах: здравоохранения, образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, по труду и занятости населения, транспорта, информации и связи.
Формирование доступной среды запланировано достигнуть путем адаптации и дооборудования объектов средствами адаптации (устройство пандусов, установка световой и звуковой информирующей сигнализации, оборудование санузлов, оснащение тактильными указателями и плиткой, информационными табло для глухих и слабослышащих, расширение дверных проемов и др.).
3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов в Ивнянском районе.
Для решения задачи предусматривается:
- создание условий для повышения качества медицинских услуг и комплексной реабилитации инвалидов в учреждениях здравоохранения;
- развитие службы "Социальное такси" для инвалидов;
- обеспечение инвалидов по зрению средствами реабилитации, очками для коррекции слабовидения и мягкими контактными линзами;
- разработка коррекционно-развивающих программ и использование современных методик для проведения психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов в условиях реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.
4. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп, повышение доступности реабилитационных услуг и качества жизни инвалидов, интеграции их в современное общество, и состоит из следующих разделов.
Раздел 1 включает мероприятия, направленные на совершенствование имеющейся нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе.
Исполнение мероприятий курирует Совет при Губернаторе области по делам инвалидов, созданный на основании распоряжения Губернатора Белгородской области от 17 августа 2009 г. № 404-р. Данный совет координирует деятельность органов исполнительной власти, организаций и учреждений области, общественных объединений инвалидов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также рассматривает вопросы, связанные с решением проблем инвалидов.
Данный раздел мероприятий включают в себя:
- подготовку и проведение паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
- наполнение информацией "Интерактивной карты доступности объектов" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- проведение социологических исследований по удовлетворенности инвалидов качеством обслуживания инвалидов.
Раздел 2 включает комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Ивнянском районе.
Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности в Ивнянском районе состоит из двух подразделов:
1. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Вопросы обеспечения доступной среды для инвалидов и других МГН в Ивнянском районе в настоящее время по-прежнему остаются весьма актуальными. Все еще существуют препятствия, которые не позволяют инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, проблемами зрения и слуха в полной мере осуществлять свои права и свободы и осложняют их всестороннее участие в общественной жизни. Остается нерешенной задача по созданию равных возможностей для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Реализацию практических мер по формированию доступной среды планируется обеспечить с учетом индивидуальных потребностей инвалидов различных категорий путем обустройства и адаптации объектов социальной инфраструктуры (устройство пандусов, установка световой и звуковой информирующей сигнализации, оборудование санузлов, адаптация лифтов, оснащение тактильными указателями и плитками, дооборудование техническими средствами адаптации и др.).
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности включает в себя следующие мероприятия:
- обеспечение доступности учреждений образования;
- обеспечение доступности учреждений культуры и искусства;
- обеспечение доступности учреждений физической культуры и спорта;
- обеспечение доступности учреждений социальной защиты населения;
- обеспечение доступности учреждений по труду и занятости населения.
2. Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов.
Потребность инвалидов всех групп в многопрофильной реабилитации значительна.
Процесс реабилитации должен иметь непрерывный характер независимо от вида заболевания, перехода в другую возрастную категорию и т.д. Для этого необходимо наладить преемственность в проведении реабилитации учреждений социальной защиты населения с учреждениями здравоохранения, культуры, общественными организациями, объединяющими инвалидов.
Реализация данного подраздела включает следующие мероприятия:
- создание и развитие службы "Социальное такси" для инвалидов;
- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;
- использование современных методик для проведения психолого-педагогической реабилитации детей-инвалидов.
В реализации мероприятий подпрограммы предполагается участие администрации района, общественных организаций, объединяющих инвалидов, благотворительных и иных некоммерческих и коммерческих организаций и организаций.
Для оценки достижения поставленной цели в программе будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы "Доступная среда" на 2015 - 2020 годы, выделены следующие риски ее реализации.
Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств областного и федерального бюджетов. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.
Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Оценка эффективности подпрограммы ежегодно производится на основе использования системы целевых индикаторов.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы
Реализация подпрограммы обеспечивается исполнением комплекса подпрограммных мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Прогноз конечных результатов заключается в формировании условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе, а именно:
- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ соисполнителей Программы, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе;
- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп;
- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Ивнянском районе;
- создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
- создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом потребности инвалидов;
- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.
Для осуществления государственных функций в рамках достижения цели подпрограммы будут использованы следующие показатели:
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Ивнянском районе;
- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на "Интерактивную карту доступности объектов" по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
- доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе;
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Ивнянском районе;
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
- доля лиц с ограниченным физическим здоровьем и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограммные мероприятия реализуются за счет средств бюджета Белгородской области, муниципального бюджета, внебюджетных средств, а также поступающих в бюджет Ивнянского района субсидий из федерального бюджета, в порядке софинансирования в рамках Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2015 - 2020 годы.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит - тыс. руб.:
2015 год - тыс. рублей;
2016 год - тыс. рублей;
2017 год - тыс. рублей;
2018 год - тыс. рублей;
2019 год - тыс. рублей;
2020 год - тыс. рублей.
Объем финансирования реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит - тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - тыс. рублей;
2016 год - тыс. рублей;
2017 год - тыс. рублей;
2018 год - тыс. рублей;
2019 год - тыс. рублей;
2020 год - тыс. рублей.
Объем финансирования реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит - тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - тыс. рублей;
2016 год - тыс. рублей;
2017 год - тыс. рублей;
2018 год - тыс. рублей;
2019 год - тыс. рублей;
2020 год - тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение представлено в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период.
Реализация практических мер по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в приоритетных сферах жизнедеятельности осуществляется в Ивнянском районе с 2011 года в соответствии с мероприятиями долгосрочной целевой программы Белгородской области "Доступная среда на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года № 353-пп. В основном на реализацию мероприятий программы по адаптации объектов социальной инфраструктуры направляются средства областного бюджета и привлекаются собственные средства.
В учреждениях социальной защиты населения в 2012 - 2013 годах проведены работы по созданию доступности для инвалидов и других маломобильных групп.
Мероприятия, направленные на формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп, в ОГБУЗ "Ивнянская ЦРБ" проводились в 2011 - 2012 годах в рамках планового ремонта зданий и сооружений.
Что касается предприятий связи и информационных технологий, то данные объекты по обслуживанию населения являются коммерческими структурами, которые не могут финансироваться из средств консолидированного бюджета.
На момент разработки районной программы доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп приоритетных объектов социальной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Ивнянском районе составляла 23,0%, к 2015 году предполагается данный процент довести до 26,1. С учетом поступления средств федерального и областного бюджетов данный показатель увеличится к концу 2016 года до 53,0%.
Подпрограмма 6
"Обеспечение реализации муниципальной программы"
(далее - подпрограмма)
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы: "Обеспечение реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма)
1. Соисполнитель
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2. Участники подпрограммы
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
3. Цель подпрограммы
Обеспечение эффективной деятельности Управления социальной защиты населения администрации Ивнянского района
4. Задачи подпрограммы
6.1. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения
5. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
6. Объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств
Объем финансового обеспечения реализации программы за 2015 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 69723,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 10478,3 тыс. рублей;
2016 год - 11192,3 тыс. рублей;
2017 год - 12013,3 тыс. рублей;
2018 год - 12013,3 тыс. рублей;
2019 год - 12013,3 тыс. рублей;
2020 год - 12013,3 тыс. рублей
7. Конечные результаты реализации подпрограммы
100-процентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей государственной программы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в сфере социальной
защиты населения и прогноз ее развития
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района осуществляет организацию деятельности и управление в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения права граждан на социальное обслуживание и получение социальных услуг, по охране прав детей, опеке и попечительству несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, социальной защите малообеспеченных семей с детьми на территории Ивнянского района.
С целью создания прозрачной системы взаимодействия с населением в сфере социальной защиты населения ведется сайт управления социальной политики в сети Интернет - www.ivnya-rayon.ru.
На сайте представлена информация о деятельности управления социальной защиты населения.
Конечным результатом в работе Управления является обеспечение эффективной деятельности в сфере социальной защиты населения Ивнянского района.
Приоритетными задачами для достижения указанного результата определены:
- реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения.
В учреждениях социальной защиты населения осуществляется электронный документооборот между налоговыми органами, управлением финансов и налоговой политики, отделением Федерального казначейства, электронный обмен социальными данными с коммунальными службами, расположенными на территории района. Процессы расчета и начисления всех видов пособий и компенсаций автоматизированы.
Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" специалистами Управления разработаны и утверждены административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг. Все административные регламенты размещены на сайте Управления и на стенде в здании Управления. Вся процедура предоставления каждой услуги зафиксирована и стандартизирована. В результате повысилась информированность граждан, возросла прозрачность процесса предоставления услуг, что в свою очередь требует от муниципальных служащих четкости, продуктивности, пунктуальности, повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
В случае если данная подпрограмма 6 не будет реализована, могут возникнуть риски исполнения переданных государственных полномочий.
Для обеспечения достижения максимального эффекта от уже предпринятых действий в сфере социальной защиты населения необходимо усиленное участие в решении следующих проблем социальной защиты населения:
1. Направленность всей системы управления социальной защитой населения на ускорение ее модернизации и инновационного развития.
2. Увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании мероприятий муниципальной программы на территории района.
2. Цель (цели), задачи, сроки и
этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов муниципальной власти Ивнянского района в сфере социальной защиты населения.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
6.1. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий
и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Для выполнения задачи 6.1 "Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения" необходимо реализовать следующее мероприятие:
Основное мероприятие 6.1 "Предоставление субвенции на организацию осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения".
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы
В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется 100-процентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей государственной программы.
Оценка конечных результатов реализации подпрограммы
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Индикатор достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей муниципальной программы, процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Перечень показателей подпрограммы и их плановые значения по годам приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансового обеспечения реализации программы за 2015 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 69723,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 10478,3 тыс. рублей;
2016 год - 11192,3 тыс. рублей;
2017 год - 12013,3 тыс. рублей;
2018 год - 12013,3 тыс. рублей;
2019 год - 12013,3 тыс. рублей;
2020 год - 12013,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к муниципальной программе "Социальная
поддержка граждан в Ивнянском
районе на 2015 - 2020 годы"
Система основных мероприятий и
показателей муниципальной программы
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
Начало
Завершение
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год (итог)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы
(Цель - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности и качества социального обслуживания населения)
2015 год
2020 год
Управление по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; МБУСОССЗН "КЦСОН" Ивнянского района; Ивнянское МУСОН "Дом-интернат для престарелых и инвалидов"; МБУ "СРЦдН" Ивнянского района; ОГБУЗ "Ивнянская ЦРБ"; отдел экономического развития и потребительского рынка администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации района; отдел строительства, промышленности, транспорта и связи администрации района; управление финансов и налоговой политики администрации района; отдел по труду и социальным вопросам администрации района; отдел ЗАГС администрации района; администрации сельских и городского поселений Ивнянского района (по согласованию);
1187724,8
Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, процентов
100
100
100
100
100
100
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств, тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел культуры управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; ОКУ "Ивнянский районный центр занятости населения" (по согласованию); Ивнянская местная организация "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)
1.
Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
447266,0
1.1
Оказание мер социальной поддержки в виде денежных выплат отдельным категориям граждан
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 1.1.1. Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, процентов
100
100
100
100
100
100
Показатель 1.1.2.
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности гражданам по исполнению государственных социальных обязательств, тыс. рублей
0
0
0
0
0
0
2.
Развитие социального обслуживания населения
(Задача 2.
Совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
428636,0
Показатель 2.1.
Доля детей, получивших социальные услуги в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, в общем числе детей, нуждающихся в социальной реабилитации, процентов
100
100
100
100
100
100
Обеспечение деятельности (оказание услуг) бюджетными учреждениями
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 2.2.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов
100
100
100
100
100
100
Показатель 2.3.
Обеспечение койко-местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, процентов
100
100
100
100
100
100
Показатель 2.4.
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области в 2012 - 2018 годах, процентов
68,5
79,0
89,5
00,0
00,0
00,0
3.1.
Социальная поддержка семьи и детей
(Задача 3.1. Повышение уровня жизни семей с детьми)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
232575,0
Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, процентов
100
100
100
100
100
100
3.2.
(Задача 3.2. Повышение престижа многодетных семей)
2015 год
2020 год
Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, процентов
100
100
100
100
100
100
3.2.2.
Единовременное денежное поощрение при награждении орденом "Родительская слава"
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 3.2.2. Обеспечение публичными обязательствами многодетных семей, количество семей
5
6
5
6
5
6
3.2.3.
Субвенция на бесплатное обеспечение школьной формой детей из многодетных приемных семей, учащихся первых классов общеобразовательных учреждений Белгородской области
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 3.2.3. Обеспечение публичными обязательствами многодетных приемных семей, количество семей
37
40
45
45
45
45
3.2.4.
Субвенция на льготное питание детей из многодетных приемных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Белгородской области
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 3.2.4. Обеспечение публичными обязательствами многодетных приемных семей, количество семей
400
420
440
460
480
500
3.3.
(Задача 3.3. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части увеличения устройства их в семьи)
2015 год
2020 год
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, процентов
79,0
79,9
81,0
82,0
82,5
83,0
3.3.1.
Пособия и компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (имеющим право на их предоставление)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 3.3.1. Обеспечение публичными обязательствами детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, процентов
100
100
100
100
100
100
3.3.2.
Субвенция на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на осуществление мер по социальной защите граждан, являющихся усыновителями
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 3.3.2. Обеспечение публичными обязательствами граждан, усыновивших детей, оставшихся без попечения родителей, подавших заявления на предоставление выплат, человек
9
10
12
13
15
16
3.3.3.
Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 3.3.3. Обеспечение публичными обязательствами граждан, принявших на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, при всех формах семейного устройства, подавших заявления на предоставление выплат, человек
45
45
45
45
45
45
3.3.4.
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 3.3.4. Обеспечение публичными обязательствами детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях и семьях опекунов (попечителей), подавших заявления на предоставление выплат, человек
10
10
10
10
10
10
4.
Повышение эффективности поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
(Задача 4.
Осуществление государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для реализации программ и проектов в сфере социальной поддержки населения)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Показатель 4.1. Увеличение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги
Показатель 4.2.
Увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая поддержка
5
5
5
5
5
5
Показатель 4.3.
Увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями
5.
Доступная среда
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
5.1.
Задача 1.
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; Отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Управление финансов и налоговой политики администрации Ивнянского района
Показатель 5.1.
Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, процентов
10
20
30
40
60
100
5.2.
Задача 2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Ивнянском районе
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; Отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Управление финансов и налоговой политики администрации Ивнянского района
Показатель 5.2.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения реабилитационных услуг в Ивнянском районе, процентов
53
70
90
100
100
100
5.3.
Задача 3.
Информационное и методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Ивнянском районе
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; Отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Управление финансов и налоговой политики администрации Ивнянского района
Показатель 5.3. Доля информационно и методически обеспеченных объектов системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе, процентов
70
80
100
100
100
100
5.4.
Задача 4.
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; Отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Управление финансов и налоговой политики администрации Ивнянского района
Показатель 5.4. Доля мер, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп в Ивнянском районе, процентов
50
60
70
100
100
100
5.5.
Задача 5. Осуществление комплекса мер, направленных на предоставление социально реабилитационных услуг детям-инвалидам
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района; Отдел образования управления по социально-культурному развитию администрации Ивнянского района; Управление финансов и налоговой политики администрации Ивнянского района.
Показатель 5.5. Доля предоставленных социально-реабилитационных услуг детям-инвалидам, процентов
30
55
65
80
95
100
6.
Обеспечение реализации государственной программы
(Задача 6. Реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере социальной защиты населения муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе")
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
69723,8
6.1.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию предоставления отдельных мер социальной защиты населения
45408,0
7118
7470
7705
7705
7705
7705
6.2.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2132,0
333
351
362
362
362
362
6.3.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних
2462,0
388
406
417
417
417
417
6.4.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг
7123
1122
1173
1207
1207
1207
1207
6.5.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию предоставления социального пособия на погребение
7,8
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
6.6.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на содержание централизованной бухгалтерии
12591
1516
1791
2321
2321
2321
2321
Приложение № 2
к муниципальной программе "Социальная
поддержка граждан в Ивнянском
районе на 2015 - 2020 годы"
Основные меры правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 10 мая 2006 года № 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2013 год
2.
Постановление Правительства Белгородской области
Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета для осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2013 год
Подпрограмма 2 "Развитие социального обслуживания населения на 2015 - 2020 годы"
3.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 22 июня 2009 года № 206-пп "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в Белгородской области"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
4.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 19.11.2004 № 162-пп "О порядке и условиях предоставления надомного полустационарного и стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
5.
Постановление Правительства Белгородской области
Принятие постановления Правительства Белгородской области "О социальной программе Белгородской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
Ежегодно, до 2020 года
6.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 70-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
7.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 года № 261-пп "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения Белгородской области"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семьи и детей"
8.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 14.07.1997 № 124 "О приемной семье"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского
I квартал, 2014 год
9.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 25.01.2007 № 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
IV квартал, 2013 год
10.
Постановление Правительства Белгородской области
Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 30.08.2010 № 283-пп "О закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
IV квартал, 2013 год
11.
Закон Белгородской области
Внесение изменений в закон Белгородской области от 10 мая 2006 года № 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2013 год
12.
Постановление Правительства Белгородской области
Об утверждении правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета для осуществления выплаты отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2013 год
Подпрограмма 5 "Доступная среда"
13.
Постановление Правительства Белгородской области
Об утверждении правил предоставления субсидий из областного бюджета муниципальных районов и городских округов на обеспечение доступности муниципальных учреждений системы социальной защиты населения в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
2014 год
Приложение № 3
к муниципальной программе "Социальная
поддержка граждан в Ивнянском
районе на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной
программы района из различных источников финансирования
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы
Всего
174816,3
190479,3
205607,3
205607,3
205607,3
205607,3
федеральный бюджет
58135
59763
61582
61582
61582
61582
областной бюджет
107080,3
121135,3
134444,3
134444,3
134444,3
134444,3
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
9601
9581
9581
9581
9581
9581
Подпрограмма 1
Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Всего
71322
73324
75655
75655
75655
75655
федеральный бюджет
48234
49686
51102
51102
51102
51102
областной бюджет
19491
20041
20956
20956
20956
20956
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
3597
3597
3597
3597
3597
3597
Основное мероприятие 1.1.1.
Субвенции на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Всего
46990
48400
49752
49752
49752
49752
федеральный бюджет
46990
48400
49752
49752
49752
49752
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.1.2.1.
Субвенции на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда
Всего
3124
3265
3396
3396
3396
3396
федеральный бюджет
областной бюджет
3124
3265
3396
3396
339
3396
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.1.2.2.
Субвенции на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
Всего
201
210
218
201
210
218
федеральный бюджет
областной бюджет
201
210
218
201
210
218
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.1.2.3.
Субвенции на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям
Всего
2325
2430
2527
2527
2527
2527
федеральный бюджет
областной бюджет
2325
2430
2527
2527
2527
2527
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.1.2.4.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и округов на выплату ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг иным категориям граждан
Всего
858
897
933
933
933
933
федеральный бюджет
областной бюджет
858
897
933
933
933
933
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.2.
Субвенции на предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Всего
3652
3816
3969
2123
3816
3969
федеральный бюджет
областной бюджет
3652
3816
3969
2123
3816
3969
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.3.
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Всего
19
федеральный бюджет
19
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.4.
Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
Всего
1225
1286
1350
1350
1350
1350
федеральный бюджет
1225
1286
1350
1350
1350
1350
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.6.
Субвенции на выплату пособия лицам, которым присвоено звание "Почетный гражданин Ивнянского района"
Всего
70
70
70
70
70
70
федеральный бюджет
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
70
70
70
70
70
70
Основное мероприятие 1.8.
Оплата ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы
Всего
4403
4604
5195
5195
5195
5195
федеральный бюджет
областной бюджет
4403
4604
5195
5195
5195
5195
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.8.1.2.
Оплата ежемесячных денежных выплат труженикам тыла
Всего
58
71
84
84
84
84
федеральный бюджет
областной бюджет
58
71
84
84
84
84
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.8.1.3.
Оплата ежемесячных денежных выплат реабилитированным лицам
Всего
83
101
105
105
105
105
федеральный бюджет
областной бюджет
83
101
105
105
105
105
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.8.5.
Оплата ежемесячных денежных выплат лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)
Всего
2206
2038
1905
1905
1905
1905
федеральный бюджет
областной бюджет
2206
2038
1905
1905
1905
1905
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.9.
Субвенции на выплату субсидий ветеранам боевых действий и другим категориям военнослужащих, лицам, привлекавшимся органами местной власти к разминированию территорий и объектов в период 1943 - 1950 годов
Всего
106
111
115
115
115
115
федеральный бюджет
областной бюджет
106
111
115
115
115
115
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.10.
Субвенции на выплату ежемесячных пособий отдельным категориям граждан (инвалидам боевых действий I и II групп, а также членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в районах боевых действий; вдовам погибших (умерших) ветеранов подразделений особого риска)
Всего
24
26
27
7
27
27
федеральный бюджет
областной бюджет
24
26
27
7
27
27
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.11.
Субвенции на предоставление материальной и иной помощи для погребения
Всего
257
269
279
279
279
279
федеральный бюджет
областной бюджет
257
269
279
279
279
279
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.12.
Субвенции на выплату пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации
Всего
2177
2177
2177
2177
2177
2177
федеральный бюджет
областной бюджет
2177
2177
2177
2177
2177
2177
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 1.13.
Выплата региональной доплаты к пенсии
Всего
3510
3510
3510
3510
3510
3510
федеральный бюджет
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
3510
3510
3510
3510
3510
3510
Основное мероприятие 1.14.
Мероприятия на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта
Всего
34
34
34
34
34
34
федеральный бюджет
областной бюджет
17
17
17
17
17
17
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
17
17
17
17
17
17
Подпрограмма 2
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (организаций)
Всего
53200
62776
71565
71565
71565
771565
федеральный бюджет
областной бюджет
53200
62776
71565
71565
71565
71565
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
4400
4400
4400
4400
4400
4400
Подпрограмма 3
"Социальная поддержка семьи и детей"
Всего
33812
37203
40390
40390
40390
40390
федеральный бюджет
9901
10077
10480
10480
10480
10480
областной бюджет
23911
27126
29910
29910
29910
29910
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.1.
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Всего
8885
9129
9494
9494
9494
9494
федеральный бюджет
8885
9129
9494
9494
9494
9494
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.2.
Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Всего
800
840
874
874
874
874
федеральный бюджет
800
840
874
874
874
874
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.3.
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Всего
6093
6982
7857
7857
7857
7857
федеральный бюджет
областной бюджет
6093
6982
7857
7857
7857
7857
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.4.
Субвенции на выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей
Всего
6614
7043
7433
7433
7433
7433
федеральный бюджет
областной бюджет
6614
7043
7433
7433
7433
7433
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.5.
Субвенция на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на осуществление мер по социальной защите граждан, являющихся усыновителями
Всего
1301
1927
2593
2593
2593
2593
федеральный бюджет
областной бюджет
1301
1927
2593
2593
2593
2593
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.6.
Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю
Всего
4817
5987
6762
6762
6762
6762
федеральный бюджет
областной бюджет
4817
5987
6762
6762
6762
6762
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.7.
Выплата единовременного пособия при всех формах семейного устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
Всего
216
108
112
112
112
112
федеральный бюджет
216
108
112
112
112
112
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.8.
Субвенции на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части оплаты за содержание жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, и капитальный ремонт
Всего
12
12
12
12
12
12
федеральный бюджет
областной бюджет
12
12
12
12
12
12
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 3.9.
Субвенция на осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на осуществление мер соцзащиты многодетных семей
Всего
5074
5175
5253
5253
5253
5253
федеральный бюджет
областной бюджет
5074
5175
5253
5253
5253
5253
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Подпрограмма 4
Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
1604
1584
1584
1584
1584
1584
Основное мероприятие 4
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
федеральный бюджет
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
1604
1584
1584
1584
1584
1584
Подпрограмма 5
Доступная среда
Всего
федеральный бюджет
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов
Всего
федеральный бюджет
областной бюджет
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Подпрограмма 6
Обеспечение реализации муниципальной программы
Всего
10478,3
11192,3
12013,3
12013,3
12013,3
12013,3
федеральный бюджет
областной бюджет
10478,3
11192,3
12013,3
12013,3
12013,3
12013,3
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 6.1.
Обеспечение функций:
Всего
10419,3
10858,3
11149,3
11149,3
11149,3
11149,3
федеральный бюджет
областной бюджет
10419,3
10858,3
11149,3
11149,3
11149,3
11149,3
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 6.2.
Субвенции на организацию предоставления отдельных мер социальной защиты населения
Всего
7118
7470
7705
7705
7705
7705
федеральный бюджет
областной бюджет
7118
7470
7705
7705
7705
7705
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 6.3.
Субвенции на осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Всего
333
351
362
362
362
362
федеральный бюджет
областной бюджет
333
351
362
362
362
362
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 6.4.
Субвенции на осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних
Всего
388
406
417
417
417
417
федеральный бюджет
областной бюджет
388
406
417
417
417
417
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 6.5.
Субвенции на организацию предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг
Всего
1122
1173
1207
1207
1207
1207
федеральный бюджет
областной бюджет
1122
1173
1207
1207
1207
1207
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 6.6.
Субвенции на организацию предоставления пособия на погребение
Всего
федеральный бюджет
областной бюджет
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Основное мероприятие 6.7.
Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на содержания централизованной бухгалтерии
Всего
1516
1791
2321
2321
2321
2321
федеральный бюджет
областной бюджет
1516
1791
2321
2321
2321
2321
консолидированные бюджеты муниципальных образований
территориальные внебюджетные фонды
иные источники
Приложение № 4
к муниципальной программе "Социальная
поддержка граждан в Ивнянском
районе на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)
оценка расходов на реализацию основных мероприятий
муниципальной программы района за счет средств бюджета
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная программа
Социальная поддержка граждан в Ивнянском районе на 2015 - 2020 годы
Всего
873
1003
XXX
XXX
5201
5181
5181
5181
5181
5181
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
873
1003
XXX
XXX
5201
5181
5181
5181
5181
5181
Подпрограмма 1
Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
873
1003
031xxxx
313
3597
3597
3597
3597
3597
3597
1.6
Субвенции на выплату пособия лицам, которым присвоено звание "Почетный гражданин Ивнянского района"
873
1003
0312235
313
70
70
70
70
70
70
1.13
Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, а также лицам, замещавшим должности муниципальной службы
873
1003
0311261
313
3510
3510
3510
3510
3510
3510
1.14.1
Мероприятия на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта
873
1003
0312382
313
17
17
17
17
17
17
Подпрограмма 2
Развитие социального обслуживания населения
Всего
873
1002
0327159
X
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
873
1002
0327159
X
Подпрограмма 3
Социальная поддержка семьи и детей
Всего
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
X
X
X
Подпрограмма 4
Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
873
1003
0342102
630
1604
1584
1584
1584
1584
1584
Основное мероприятие 4.1.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Управление социальной защиты населения области администрации Ивнянского района
873
1003
0342102
630
1604
1584
1584
1584
1584
1584
Подпрограмма 5
"Доступная среда" на 2015 - 2020 годы
Всего
Подпрограмма 6
Обеспечение реализации государственной программы
Всего
Управление социальной защиты населения администрации Ивнянского района
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова