Региональное
Законодательство
Белгородской области

Постановление Белгородской областной Думы от 18.12.2014 N П/41-25-5 "Об обращении депутатов Белгородской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о приостановлении вступления в силу абзаца 5 пункта 11 и абзаца 5 пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 2020 года"

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № П/41-25-5

ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ВСТУПЛЕНИЯ
В СИЛУ АБЗАЦА 5 ПУНКТА 11 И АБЗАЦА 5 ПУНКТА 12 СТАТЬИ 1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА № 315-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЪЕКТАХ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ДО 2020 ГОДА

В соответствии с пунктом "о" статьи 26 Устава Белгородской области Белгородская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение депутатов Белгородской областной Думы к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о приостановлении вступления в силу абзаца 5 пункта 11 и абзаца 5 пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 2020 года (прилагается).

2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать обращение депутатов Белгородской областной Думы.

Председатель
Белгородской областной Думы
И.Н.КУЛАБУХОВ





Приложение
к постановлению
Белгородской областной Думы
от 18 декабря 2014 г. № П/41-25-5

ОБРАЩЕНИЕ
ДЕПУТАТОВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ О
ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ АБЗАЦА 5 ПУНКТА 11 И
АБЗАЦА 5 ПУНКТА 12 СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22
ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА № 315-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ДО 2020 ГОДА

В октябре текущего года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят Закон Российской Федерации № 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", отдельные положения которого вступают в силу в январе 2015 года. Изучив сферу его применения на территории Белгородской области, отмечаем, что в настоящее время данные полномочия в полном объеме осуществляет управление культуры области.
Вместе с тем, реализация положений Федерального закона повлечет необходимость создания нового органа исполнительной власти области, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия и регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, не наделенного функциями, не предусмотренными Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Таким образом, неизбежно увеличение численности работников органов власти и увеличение расходов на содержание аппарата регионального государственного органа при том, что доведенный до Белгородской области Министерством финансов Российской Федерации норматив соответствующих расходов бюджета превышен.
Перспектива экономической и социальной эффективности функционирования новой областной структуры оценивается критически, поскольку в настоящее время около 60% подлежащих охране объектов культурного наследия находятся в областной и муниципальной собственности. В то же время правоприменительная практика судебных органов Российской Федерации показывает, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях в указанной сфере суды в рамках санкций статей выносят минимальные штрафы.
На основании изложенного депутаты Белгородской областной Думы обращаются с просьбой отложить вступление в силу абзаца 5 пункта 11 и абзаца 5 пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 22 октября 2014 года № 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 2020 года.

Депутаты Белгородской областной Думы


------------------------------------------------------------------