Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской обл. от 25.12.2014 N 140 "Об осуществлении полномочий поселений по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 140

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПОСЕЛЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИЕМУ ЗАЯВЛЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ НА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ ЧЕРЕЗ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

Руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, рассмотрев решения представительных органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Администрации Белгородского района с 1 января 2015 года принять к осуществлению полномочия городских поселений "Поселок Октябрьский", "Поселок Северный", "Поселок Разумное" и Беловского, Беломестненского, Бессоновского, Веселолопанского, Головинского, Дубовского, Журавлевского, Комсомольского, Краснооктябрьского, Крутологского, Майского, Малиновского, Никольского, Пушкарского, Стрелецкого, Хохловского, Щетиновского, Яснозоренского сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр на 1 год.

2. Утвердить проект соглашения между администрацией Белгородского района и администрациями поселений, входящих в состав муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, по осуществлению полномочий по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр (приложение № 1).

3. Утвердить Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий поселений по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр (приложение № 2).

4. Утвердить Методику расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий поселений по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр (приложение № 3).

5. Поручить администрации Белгородского района заключить с администрациями поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области соглашения по осуществлению полномочий поселений, указанных в пункте 1 настоящего решения.

6. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Белгородский район" Белгородской области www.belrn.ru.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Муниципального совета Белгородского района по социальной политике и общественной безопасности (Сафонов Н.В.), по бюджету, финансовой и налоговой политике (Будник В.Ф.).

Председатель
Муниципального совета
Белгородского района
С.ТИШИН





Приложение № 1
к решению
Муниципального совета
Белгородского района
от 25 декабря 2014 года № 140

СОГЛАШЕНИЕ № __/__/__
между администрацией Белгородского района и администрацией
_________ городского (сельского) поселения о передаче
осуществления полномочий по организации деятельности по
приему заявлений и документов на предоставление
государственных и муниципальных услуг через
многофункциональный центр

г. Белгород "__" ___________ 2014 г.

Администрация ____________ городского (сельского) поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, именуемая в дальнейшем "Администрация поселения", в лице главы администрации городского (сельского) поселения _______________, действующего(ей) на основании Устава ____________ городского (сельского) поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, с одной стороны,
и администрация Белгородского района, именуемая в дальнейшем "Администрация района", в лице главы администрации Белгородского района Сергиенко Александра Николаевича, действующего на основании Устава муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, с другой стороны, в дальнейшем именуемые "Стороны",
руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, Уставом _____________________ городского (сельского) поселения муниципального района, решением поселкового (земского) собрания __________ городского (сельского) поселения от "__" __________ 2014 года № ___, решением Муниципального совета Белгородского района от "__" _________ 2014 года № ___, заключили настоящее Соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Администрация поселения передает, а Администрация района принимает к осуществлению часть полномочий поселений по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения.
1.2. Передача полномочий производится в интересах социально-экономического развития поселения и с учетом возможности эффективного их осуществления органами местного самоуправления муниципального района и в целях исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
1.3. Для осуществления полномочий Администрация поселения из бюджета поселения предоставляет бюджету муниципального района межбюджетные трансферты, определяемые в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Соглашения.

2. Перечень полномочий, подлежащих передаче

2.1. Администрация поселения передает, а Администрация района принимает осуществление полномочий по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр.
2.1. На Администрацию района возлагается решение следующих вопросов:
2.1.1. создание количества окон обслуживания многофункциональных центров, которые соответствуют требованиям Правил организации деятельности многофункциональных центров и в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления";
2.1.2. разработка и утверждение административных регламентов;
2.1.3. проведение мероприятий, направленных на достижение следующих показателей:
- уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов;
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - не менее 90 процентов;
- снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой, предпринимательской деятельности до 2;
- сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг до 15 минут.
2.2. Организация исполнения полномочий Администрацией района осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления Белгородского района, другими учреждениями и организациями района.

3. Межбюджетные трансферты, направляемые
на осуществление передаваемых полномочий

3.1. Расчет межбюджетных трансфертов, направляемых на осуществление передаваемых по настоящему Соглашению полномочий, осуществляется в соответствии с порядком определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление передаваемых полномочий, утвержденным представительным органом поселения (далее - межбюджетные трансферты).
3.2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в Соглашении.
3.3. Размер межбюджетных трансфертов для осуществления полномочий устанавливается в сумме _______________.

4. Права и обязанности сторон

4.1. Администрация поселения:
4.1.1. Перечисляет Администрации района финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов, направляемых на осуществление переданных по настоящему Соглашению полномочий, в порядке, установленном пунктами 3.1 - 3.2 настоящего Соглашения, ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.
4.1.2. Предоставляет Администрации района необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных полномочий.
4.1.3. Оказывает содействие Администрации района в разрешении вопросов, связанных с осуществлением переданных полномочий поселения.
4.1.4. Осуществляет контроль за исполнением Администрацией района переданных ей полномочий в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставленных на эти цели. В случае выявления нарушений направляет обязательные для исполнения Администрацией района письменные требования об устранении выявленных нарушений в месячный срок с даты получения уведомления.
4.1.5. Запрашивает в установленном порядке у Администрации района необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением переданных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств.
4.1.6. В период действия настоящего Соглашения не вправе осуществлять полномочия, переданные Администрации района.
4.2. Администрация района:
4.2.1. Осуществляет переданные ей Администрацией поселения полномочия в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
4.2.2. Рассматривает представленные Администрацией поселения требования об устранении выявленных нарушений со стороны Администрации района по реализации переданных Администрацией поселения полномочий, не позднее чем в месячный срок (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом Администрации поселения.
4.2.3. Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет Администрации поселения отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий.
4.2.4. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Администрация района сообщает об этом в письменной форме Администрации поселения. Администрация поселения рассматривает такое сообщение в течение 15 дней с даты его поступления.

5. Срок осуществления полномочий и основания
прекращения настоящего Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение действует с 1 января 2015 года до 31 декабря 2018 года.
5.2. Передаваемые по настоящему Соглашению полномочия осуществляются Администрацией района в период действия настоящего Соглашения и прекращаются вместе с прекращением срока действия настоящего Соглашения.
5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно (до истечения срока его действия):
5.3.1. По взаимному соглашению Сторон, выраженному в оформленном надлежащим образом Соглашении о расторжении настоящего Соглашения.
5.3.2. В одностороннем порядке настоящее Соглашение расторгается в случае:
- изменения действующего законодательства Российской Федерации, Белгородской области, в связи с которым выполнение условий настоящего Соглашения Сторонами становится невозможным;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;
- по причине объективно сложившихся условий, в результате которых осуществление передаваемых по настоящему Соглашению полномочий становится невозможным либо крайне обременительным для одной или для обеих Сторон.
5.3.3. В судебном порядке на основании решения суда.
5.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется соответствующей Стороной другой Стороне не менее чем за 30 дней.
5.5. В случае расторжения Соглашения ввиду его неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из Сторон другая Сторона вправе требовать уплату штрафа в размере 10% от суммы межбюджетных трансфертов за отчетный год, выделяемых из бюджета поселения на осуществление переданных полномочий.
5.6. Администрация района несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
5.7. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных сумм межбюджетных трансфертов за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 30 дней с даты подписания Соглашения о расторжении.

6. Заключительные положения

6.1. По вопросам, не урегулированным в настоящем Соглашении, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
6.2. Все уведомления, заявления и сообщения направляются Сторонами в письменной форме.
6.3. Изменение норм действующего законодательства Российской Федерации и Белгородской области по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, должно находить своевременное отражение в содержании настоящего Соглашения.
6.4. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между Сторонами по настоящему Соглашению, разрешаются ими путем переговоров либо в рамках иной процедуры досудебного урегулирования споров и разногласий, в том числе с привлечением третьей стороны. При отсутствии возможности урегулирования споров в порядке переговоров споры подлежат рассмотрению в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7. Реквизиты сторон

Глава администрации Глава администрации
городского (сельского) Белгородского района
поселения __________________ А.Сергиенко
_____________________ Ф.И.О.
"__" _____ 2014 г.
"__" _______ 2014 г.
М.П. М.П.





Приложение № 2
к решению
Муниципального совета
Белгородского района
от 25 декабря 2014 года № 140

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ
БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ (СЕЛЬСКИХ) ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТУ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИЕМУ ЗАЯВЛЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ НА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ ЧЕРЕЗ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр.
2. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в Соглашении между администрацией Белгородского района и администрациями поселений, входящих в состав муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, о передаче на осуществление полномочий поселений по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр.
3. Размер межбюджетных трансфертов определяется в соответствии с Методикой расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области бюджету муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на осуществление полномочий поселений по организации деятельности по приему заявлений и документов на предоставление государственных и муниципальных услуг через многофункциональный центр.
4. Межбюджетные трансферты равными частями ежемесячно, не позднее 10-го числа текущего месяца, перечисляются из бюджетов городских и сельских поселений в бюджет муниципального района.
5. Администрация Белгородского района ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в администрации городских и сельских поселений отчет о расходах бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетами городских и сельских поселений.
6. Администрация Белгородского района несет ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
7. При установлении отсутствия потребности муниципального района в межбюджетных трансфертах их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход бюджетов городского (сельского) поселения.
8. В случае невыполнения администрациями городских и сельских поселений обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района администрация Белгородского района осуществляет взыскание недополученной суммы межбюджетных трансфертов за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты городских и сельских поселений, в порядке, установленном комитетом финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района, с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.





Приложение № 3
к решению
Муниципального совета
Белгородского района
от 25 декабря 2014 года № 140

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ
БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ (СЕЛЬСКИХ) ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН" БЮДЖЕТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПОЛНОМОЧИЙ ПОСЕЛЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИЕМУ
ЗАЯВЛЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ЧЕРЕЗ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР

На оплату труда работников (с начислениями), непосредственно осуществляющих переданные полномочия, и материально-техническое обеспечение. Объем средств на оплату труда (с начислениями) работников, непосредственно осуществляющих функции по переданным полномочиям, и материальные затраты, необходимые для осуществления работниками переданных полномочий, рассчитывается по формуле:

S мбт. = S оп. + S мз. + S л.к.у,

где: S мбт. - размер межбюджетных трансфертов на оплату труда работников, непосредственно осуществляющих переданные полномочия, и материальные затраты, необходимые для осуществления переданных полномочий;
S оп. - сумма расходов на оплату труда в год работников, непосредственно осуществляющих переданные полномочия, определяемая по формуле:

S оп. = ФОТ месс. x Е x Км,

где: ФОТ мес. - фонд оплаты труда работников в месяц;
Е - коэффициент начислений на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 1,302 (30,2% отчислений с заработной платы работников);
Км - количество месяцев (12);
S мз. - материальные затраты, которые определяются из расчета:

S мз. = (Пк + Пт.у. + О у.с. + О к.у. + О с.п. + Р мер. + По.с.) x Км,

где: Пк - месячная потребность в канцелярских товарах;
Пт.у. - потребность в транспортных услугах;
О у.с. - оплата услуг связи;
О к.у. - оплата коммунальных услуг;
Ос.п. - оплата содержания помещения;
Р мер. - месячные расходы на проведение мероприятий;
По.с. - месячная потребность в основных средствах.
S л.к.у - сумма расходов на оплату льготных коммунальных услуг работникам МФЦ:

S л.к.у = Р л.к.у x Км

Рл.к.у - месячная сумма на оплату льготных коммунальных услуг работникам МФЦ.
Итого: S мбт. = S on. + S мз + S л.к.у

Размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджетов городских и сельских поселений бюджету
муниципального района "Белгородский район" Белгородской
области на осуществление полномочий поселений по организации
деятельности по приему заявлений и документов на
предоставление государственных и муниципальных
услуг через многофункциональный центр

N
п/п
Наименование поселения
Численность населения
Сумма межбюджетных трансфертов, рублей в год
1
Администрация Беловского с/п
3447
80
2
Администрация Беломестненского с/п
3701
80
3
Администрация Бессоновского с/п
4799
80,8
4
Администрация Веселолопанского с/п
3288
71,5
5
Администрация Головинского с/п
1572
105,3
6
Администрация Дубовского с/п
10391
949,4
7
Администрация Журавлевского с/п
1361
104,8
8
Администрация Комсомольского с/п
2313
105,3
9
Администрация Краснооктябрьского с/п
3432
71,5
10
Администрация Крутологского с/п
1863
105,7
11
Администрация Майского с/п
10109
1487,5
12
Администрация Малиновского с/п
1829
105,3
13
Администрация Никольского с/п
2836
105,3
14
Администрация Пушкарского с/п
3949
63
15
Администрация Стрелецкого с/п
7137
1098,3
16
Администрация Хохловского с/п
1302
105,7
17
Администрация Щетиновского с/п
1006
105,6
18
Администрация Яснозоренского с/п
3415
63
19
Администрация г/п "Поселок Октябрьский"
7193
1603,7
20
Администрация г/п "Поселок Северный"
9905
1167
21
Администрация г/п "Поселок Разумное"
17677
2031

ВСЕГО
102465
9689,7


------------------------------------------------------------------