Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Муниципального совета Прохоровского района Белгородской обл. от 30.12.2014 N 163 "О назначении публичных слушаний по проекту решения Муниципального совета района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОХОРОВСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 163

О НАЗНАЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА РАЙОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРОХОРОВСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


В целях приведения Устава муниципального района "Прохоровский район" в соответствие с требованиями действующего законодательства и совершенствования организации местного самоуправления в муниципальном районе "Прохоровский район" Белгородской области, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании пункта 1 части 1 статьи 44 Устава муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области Муниципальный совет Прохоровского района решил:

1. Одобрить и вынести на обсуждение населения муниципального района "Прохоровский район" проект решения Муниципального совета Прохоровского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области" (приложение № 1).

2. Утвердить порядок учета предложений населения муниципального района "Прохоровский район" по проекту решения Муниципального совета Прохоровского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области" (приложение № 2).
2.1. Предложения граждан по проекту решения Муниципального совета Прохоровского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области" принимаются в письменном виде с 14 января 2015 года по адресу: пгт Прохоровка, ул. Советская, 89 (тел.: 2-13-07).

3. Назначить публичные слушания по проекту решения Муниципального совета района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области" на 17 февраля 2015 года.
Провести публичные слушания в зале заседаний администрации района (пос. Прохоровка, ул. Советская, 162) в 16 часов.
3.1. Утвердить порядок участия граждан в обсуждении проекта решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области" (приложение № 3).
3.2. Заключение о результатах публичных слушаний подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

4. Назначить председательствующим на публичных слушаниях председателя Муниципального совета района Пономареву Ольгу Алексеевну.

5. Сформировать рабочую группу по организации проведения публичных слушаний в составе:
- Сошенко Светлана Викторовна, председатель постоянной комиссии по социальной политике, внесению изменений и дополнений в Устав Прохоровского района и подготовке нормативно-правовых актов;
- Полянская Ольга Анатольевна, начальник управления внутренней, кадровой политики и правового обеспечения администрации района (по согласованию);
- Шалатонова Светлана Борисовна, начальник юридического отдела администрации района (по согласованию).

6. Поручить членам рабочей группы создать необходимые условия для проведения публичных слушаний по проекту решения Муниципального совета района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области".

7. Настоящее решение опубликовать в газете "Истоки".

Председатель
Муниципального совета района
О.ПОНОМАРЕВА





Приложение № 1
к решению
Муниципального совета
Прохоровского района
от 30.12.2014 № 163

ПРОЕКТ

РЕШЕНИЕ от 2014 года N

В целях приведения Устава муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области в соответствие с требованиями действующего законодательства и совершенствования организации местного самоуправления в муниципальном районе "Прохоровский район" Белгородской области и руководствуясь статьей 13 Устава муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области, Муниципальный совет Прохоровского района решил:
1. Внести в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области, принятый решением Прохоровского районного Совета депутатов от 8 августа 2007 года № 128 (в редакции решений Муниципального совета Прохоровского района Белгородской области от 09.08.2011 № 267, от 22.01.2013 № 392), следующие изменения и дополнения:
1.1. Часть 1 статьи 6 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Прохоровского района, председатель Муниципального совета Прохоровского района, администрация Прохоровского района, возглавляемая главой администрации Прохоровского района, а также контрольно-счетная комиссия Прохоровского района. В муниципальном районе также формируется избирательная комиссия Прохоровского района.";
1.2. В статье 7 Устава:
- пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
- пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:
"4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;";
- часть 1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
- пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Белгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
- пункт 12 части 1 изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
- пункт 15 части 1 изложить в следующей редакции:
"15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";";
- пункт 23 части 1 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
- часть 1 дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";
- дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений решают следующие вопросы местного значения, не отнесенные федеральным и региональным законодательством к вопросам местного значения сельских поселений:
1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;
5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;
7) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;
8) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
9) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях поселений;
10) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
11) осуществление муниципального лесного контроля;
12) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";
- часть 2 дополнить пунктами 7, 8, 9 следующего содержания:
"7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
1.3. Часть 5 статьи 17 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Муниципального совета Прохоровского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".";
1.4. В части 3.1 статьи 23 Устава:
- дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Белгородской области;";
1.5. Часть 1 статьи 27 Устава дополнить предложением следующего содержания: "Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального совета Прохоровского района.";
1.6. В наименовании главы 4 Устава слова "контрольно-ревизионная" заменить словами "контрольно-счетная";
1.7. Статью 33 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района осуществляются за счет средств муниципального района.
2. Контроль за соблюдением заказчиками, уполномоченным органом администрации Прохоровского района по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, единой комиссией по осуществлению закупок для нужд заказчиков муниципального района "Прохоровский район", конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд возлагается на контрольно-счетную комиссию муниципального района "Прохоровский район".";
1.8. В статье 34 Устава:
- в части 1 слова "контрольно-ревизионную" заменить словами "контрольно-счетную";
- в части 2 слова "контрольно-ревизионной" заменить словами "контрольно-счетной";
- в части 3 слова "контрольно-ревизионной" заменить словами контрольно-счетной";
1.9. В части 5 статьи 35 Устава слова "контрольно-ревизионной" заменить словами "контрольно-счетной";
1.10. В статье 36 Устава:
- в части 1 слова "контрольно-ревизионную" заменить словами "контрольно-счетную";
- в части 2 слова "контрольно-ревизионной" заменить словами "контрольно-счетной";
- в части 3 слова "контрольно-ревизионной" заменить словами "контрольно-счетной";
- в части 4 слова "контрольно-ревизионную" заменить словами "контрольно-счетную";
1.11. Пункт 3 части 2 статьи 40 Устава после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,";
1.12. Часть 1 и 2 статьи 47 Устава изложить в следующей редакции:
"1. Председатель Муниципального совета Прохоровского района в течение 15 дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав обязан направить его для государственной регистрации в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
2. Председатель Муниципального совета Прохоровского района обязан опубликовать в газете "Истоки" зарегистрированное решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.".
2. Принять настоящее решение.
3. Утвердить положения Устава муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными настоящим решением.
4. Поручить председателю Муниципального совета Прохоровского района осуществить государственную регистрацию настоящего решения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования после его государственной регистрации.

Председатель
Муниципального совета района
О.ПОНОМАРЕВА





Приложение № 2
к решению
Муниципального совета
Прохоровского района
от 30.12.2014 № 163

ПОРЯДОК
УЧЕТА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРОХОРОВСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

1. Настоящий Порядок учета замечаний и предложений по проекту решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. После опубликования проекта решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области", принятый решением Прохоровского районного Совета депутатов от 8 августа 2007 года № 128 (далее - Проект), граждане Прохоровского района, их объединения и организации не позднее чем за 3 (три) дня до проведения публичных слушаний вправе в письменном виде представить в рабочую группу по организации и проведению публичных слушаний замечания и предложения по данному проекту муниципального правового акта и (или) заявить о своем намерении участвовать в публичных слушаниях.
3. Предложения и замечания граждан Прохоровского района, их объединений и организаций подлежат регистрации рабочей группой по организации и проведению публичных слушаний в журнале, в котором указывается:
- порядковый номер;
- в какой раздел (пункт, абзац, часть) Проекта вносится замечание, предложение;
- данные о гражданине (или объединении, организации) (фамилия, имя, отчество гражданина или наименование объединения, организации, адрес, контактный телефон).
4. Зарегистрированные предложения и замечания граждан, их объединений, организаций подлежат правовой экспертизе.
5. До проведения публичных слушаний все поступившие замечания и предложения рассматриваются на заседаниях рабочей группы в целях их анализа и обобщения.
6. По результатам учета поступивших замечаний и предложений по проекту решения, вносимого на публичные слушания, заявлений участвовать в публичных слушаниях, юридических заключений на них рабочая группа составляет примерный порядок проведения публичных слушаний, а также проект заключения о результатах публичных слушаний и не позднее чем за один день до их проведения представляет указанные документы председательствующему на публичных слушаниях.
7. В заключении о результатах публичных слушаний должны содержаться обобщенные материалы общественного обсуждения, перечень замечаний, предложений граждан, их объединений, организаций, рекомендованных к внесению в Проект, вносимый на публичные слушания, перечень отклоненных предложений с указанием оснований, по которым они были отклонены.
8. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в районной газете "Истоки" и размещению на официальном web-сайте муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области http://www.admprohorovka.ru/.
9. Заключение публичных слушаний направляется председательствующим на публичных слушаниях в постоянную комиссию Муниципального совета Прохоровского района по социальной политике, внесению изменений и дополнений в Устав Прохоровского района и подготовке нормативно-правовых актов Прохоровского района для выработки аргументированных рекомендаций относительно принятия решения Муниципального совета Прохоровского района.
10. При рассмотрении вопроса принятия решения на заседании Муниципального совета Прохоровского района после выступления субъекта права законодательной инициативы, внесшего на рассмотрение Муниципального совета Прохоровского района проект решения, председатель Муниципального совета Прохоровского района оглашает заключение о результатах публичных слушаний и предоставляет слово председателю постоянной комиссии Муниципального совета Прохоровского района по вопросам местного самоуправления и работе Муниципального совета Прохоровского района для внесения предложений о принятии проекта решения.
11. Далее на голосование ставится вопрос принятия замечаний и предложений по проекту решения, решения постоянной комиссии в соответствии с Регламентом Муниципального совета Прохоровского района. После этого ставится на голосование вопрос о принятии муниципального правового акта с учетом принятых замечаний и предложений.





Приложение № 3
к решению
Муниципального совета
Прохоровского района
от 30.12.2014 № 163

ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБСУЖДЕНИИ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ПРОХОРОВСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1. Правом внесения замечаний, предложений по изменениям и дополнениям в проект муниципального правового акта по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального района "Прохоровский район" Белгородской области (далее по тексту - проект) обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Прохоровского района, зарегистрированные в установленном порядке, их объединения, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Прохоровского района, обладающие правом на участие в выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме на основании международного договора Российской Федерации.
2. Общественное обсуждение изменений и дополнений в проект включает:
- информирование граждан, объединений;
- обсуждение его на собраниях по месту жительства, месту работы, на собраниях (заседаниях) отделений местных политических партий и общественных объединений, их выборных органов;
- сбор и рассмотрение рабочей группой по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочей группой) замечаний, предложений граждан, объединений.
3. Граждане и их объединения имеют право обращаться в рабочую группу с выражением заинтересованности в участии по обсуждению изменений и дополнений в проект и получать консультации у членов рабочей группы по данному вопросу.
При внесении замечаний, предложений по изменениям и дополнениям в проект в рабочую группу должен быть представлен текст, в котором необходимо указать свою формулировку с обоснованием.
4. Рабочая группа назначает ответственных из своего состава за проведение правовой экспертизы, которые в срок не менее 2 (двух) дней осуществляют правовую экспертизу замечаний, предложений на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Белгородской области.
Ответственные за проведение правовой экспертизы готовят заключение по замечаниям и предложениям, в котором должен быть ответ на вопрос - соответствуют ли замечания, предложения Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Белгородской области.
Если в заключении устанавливается несоответствие замечаний, предложений Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Белгородской области, то должно быть указано, какому акту не соответствуют замечания, предложения и в чем выражается это несоответствие, и если есть противоречия, то они должны быть названы конкретно.
Заключение направляется гражданам и их объединениям, внесшим замечание, предложение, председательствующему на публичных слушаниях.
5. Обсуждение замечаний, предложений граждан, объединений проходит в рабочей группе.
По результатам рассмотрения замечаний, предложений рабочая группа принимает решение:
а) о рекомендации председательствующему на публичных слушаниях внести замечания, предложения граждан (объединений) в проект;
б) отклонить замечания, предложения гражданина (объединения) в проект с указанием оснований.


------------------------------------------------------------------