Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Муниципального совета г. Валуйки и Валуйского района Белгородской обл. от 14.02.2014 N 77 "Об определении полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГОРОДА ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 77

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН"
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД, УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ
С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района
Белгородской области от 25.12.2014 № 187, от 30.07.2015 № 280)

В целях реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Муниципальный совет города Валуйки и Валуйского района решил:

1. Установить, что определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - заказчики) в форме конкурсов (открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов) и аукционов в электронной форме (далее - электронные аукционы) осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - Уполномоченный орган).

2. Определить, что администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" является органом местного самоуправления, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для:
- муниципальных заказчиков, а также бюджетных учреждений муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
- автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в случаях предоставления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств бюджета муниципального района на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;
- юридических лиц, не являющихся муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, в случае предоставления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства;
- муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий в случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", являющиеся муниципальными заказчиками, свои полномочия на осуществление закупок передают на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) таким бюджетным учреждениям, автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям.

3. Определить закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" и общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" операторами электронных площадок для осуществления закупок товаров, работ, услуг путем проведения электронных аукционов до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с требованиями части 4 статьи 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом (прилагается).

5. Уполномоченному органу сформировать постоянно действующую единую комиссию, осуществляющую функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов.

6. Установить, что заказчики формируют и утверждают котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

7. Определить Контрольно-ревизионную комиссию муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

8. Управлению финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (Мащенко Л.В.) обеспечивать финансирование заключенных муниципальных контрактов (контрактов) исключительно после включения их в реестр контрактов, размещенный на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru), и информационно-аналитическую базу размещенных заказов.

9. Настоящее решение опубликовать в газете "Валуйская звезда".

10. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района по экономическому развитию, бюджету, налогам, малому и среднему предпринимательству (Меркулов С.Ю.).

11. Признать утратившими силу решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 7 декабря 2011 года № 563 "О размещении заказов для нужд муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 28.09.2012 № 707 "О внесении изменений в решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 7 декабря 2011 года № 563 "О размещении заказов для нужд муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 10.12.2013 № 44 "Об определении полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений".

Председатель
Муниципального совета города
Валуйки и Валуйского района
В.ХАРЛАМОВ





Приложение
к решению
Муниципального совета города
Валуйки и Валуйского района
от 14 февраля 2014 года № 77

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКОВ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
Список изменяющих документов
(в ред. решений Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района
Белгородской области от 25.12.2014 № 187, от 30.07.2015 № 280)

Настоящий порядок взаимодействия заказчиков с Уполномоченным органом (далее - Порядок) разработан во исполнение требований частей 1, 10 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

1. Основные положения

1.1. Уполномоченный орган осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и аукционов в электронной форме (далее - электронный аукцион) в соответствии с функциями, изложенными в разделе 3 настоящего Порядка.
1.2. Заказчики осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме запроса котировок, запроса предложений у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, а также осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и электронного аукциона в соответствии с функциями, изложенными в разделе 3 настоящего Порядка.
1.3. Уполномоченный орган принимает решение о проведении совместных конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и электронный аукцион).
1.4. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает формы документов, обязательные к применению. Не позднее 10 дней со дня утверждения форм документов доводит их содержание до сведения заказчиков путем размещения на официальном сайте Уполномоченного органа (val-adm.ru).
1.5. Заказчики вносят предложения относительно форм документов, требований к составам комиссий по осуществлению закупок.
1.6. Заказчики ежеквартально в течение 10 дней с даты окончания отчетного квартала направляют в Уполномоченный орган информацию о проведенных закупках по утвержденной уполномоченным органом форме.
1.7. Уполномоченный орган формирует сводный квартальный (годовой) отчет о закупках для обеспечения муниципальных нужд.

2. Формирование закупки

2.1. Заказчик осуществляет обоснование закупки, определение условий гражданско-правового договора (далее - контракт), описание объекта закупки.
2.2. Заказчик определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта.
2.3. Заказчик разрабатывает и утверждает план закупок, готовит изменения в план закупок, размещает в единой информационной системе план закупок, внесенные в него изменения.
2.4. Заказчик разрабатывает, утверждает план-график закупок, готовит изменения в план-график закупок, размещает в единой информационной системе план-график закупок, внесенные в него изменения.
2.5. Заказчик определяет способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.6. Заказчик принимает решения о предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы.
2.7. Заказчик принимает решение о предоставлении преимуществ организациям инвалидов.
2.8. Заказчик принимает решение об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.9. Заказчик устанавливает требования к участникам закупки.
2.10. Заказчик устанавливает критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки.
2.11. Заказчик устанавливает требования к обеспечению заявок и определяет размер обеспечения заявки.
2.12. Заказчик устанавливает требование обеспечения исполнения контракта, размер обеспечения исполнения контракта.
2.13. Заказчик принимает решение об осуществлении повторных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.14. Заказчик готовит и направляет в Уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - заявка) по форме, утвержденной уполномоченным органом, с соблюдением правил описания объекта закупки.
2.15. Заказчик до направления заявки в Уполномоченный орган направляет ее в управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" для подтверждения лимитов бюджетного финансирования объекта закупки.
Заявки заказчиков без подтвержденного лимита бюджетного финансирования уполномоченным органом не принимаются.
2.16. Надлежаще оформленная заявка направляется в Уполномоченный орган не менее чем за 14 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения о проведении конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса) или электронного аукциона в единой информационной системе, а также с учетом указанного срока, в случае необходимости вносят изменения в план-график. Уполномоченный орган проводит правовую экспертизу заявки (не более 3 рабочих дней), осуществляет подготовку документов для размещения в единой информационной системе (не более 5 рабочих дней), согласование и подписание таких документов заказчиком (не более 4 рабочих дней), размещение в единой информационной системе таких документов (не более 2 рабочих дней).
2.17 - 2.18. Исключены. - Решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 25.12.2014 № 187.
2.17. Заказчик при подготовке заявки, до направления ее в Уполномоченный орган, осуществляет согласование обоснованности определения начальной (максимальной) цены контракта с Управлением финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
(п. 2.17 введен решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 30.07.2015 № 280)
2.18. Заказчик утверждает и направляет в составе заявки в Уполномоченный орган информацию о своих представителях для включения в состав комиссии (одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок).
2.19. Уполномоченный орган принимает решение о формировании и утверждении состава комиссии по осуществлению закупок способами, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка, определяет порядок ее работы, назначает председателя, принимает решение о замене члена комиссии.

3. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

3.1. В случае определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и электронного аукциона заказчик осуществляет следующие функции:
3.1.1. утверждает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе;
3.1.2. принимает решение об отмене конкурса или электронного аукциона, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, извещение о проведении конкурса или электронного аукциона;
3.1.3. формирует и размещает в единой информационной системе протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта и доводит эту информацию до сведения всем участникам закупки;
3.1.4. формирует и размещает в единой информационной системе протокол отказа от заключения контракта в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе;
3.1.5. готовит разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе и предоставляет в Уполномоченный орган;
3.1.6. направляет поставщику (исполнителю, подрядчику) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения и оценки единственной заявки на участие в конкурсе победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта;
3.1.7. отвечает на запросы, полученные в ходе общественного обсуждения.
3.2. В случае определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и электронного аукциона Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
3.2.1. формирует и размещает в единой информационной системе извещения о проведении конкурса, электронного аукциона, вносит изменения в такие извещения и размещает их в единой информационной системе;
3.2.2. разрабатывает и размещает в единой информационной системе конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, изменения, внесенные в такие документации;
3.2.3. готовит и размещает в единой информационной системе протоколы, составленные в ходе общественного обсуждения;
3.2.4. принимает на счет и обеспечивает возврат денежных средств в качестве обеспечения заявки в случаях проведения конкурса, принимает обеспечение исполнения контракта;
3.2.5. проводит правовую экспертизу заявки;
3.2.6. принимает решение об отказе заказчику в приеме заявки в случаях:
- оформления заявки с нарушением утвержденной формы;
- отсутствия заявки на электронном носителе либо несоответствия заявке, представленной в печатном виде;
- непредставления документов, указанных в заявке или приложениях к ней;
- непредставления или представления неполной информации для технической части документации;
- несоответствия представленной заявки требованиям действующего законодательства;
- отсутствия информации о закупке в утвержденном плане-графике;
3.2.7. формирует и размещает в единой информационной системе решения об отмене конкурса или электронного аукциона;
3.2.8. принимает решение об отмене конкурса или электронного аукциона, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, извещение о проведении конкурса, электронного аукциона;
3.2.9. принимает информацию, подтверждающую добросовестность участника закупки, в случае проведения конкурса, электронного аукциона;
3.2.10. размещает в единой информационной системе и направляет участнику закупки разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе;
3.2.11. осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе; обеспечивает сохранность заявок на участие в конкурсе и их регистрацию;
3.2.12. формирует и размещает в единой информационной системе протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, электронного аукциона;
3.2.13. обеспечивает хранение не менее чем три года протоколов рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протоколов рассмотрения и оценки единственной заявки на участие в конкурсе, протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, электронного аукциона, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, разъяснений положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе, аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.


------------------------------------------------------------------