Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Г. Валуйки и Валуйский район" Белгородской обл. от 21.10.2014 N 130 "Об утверждении муниципальной программы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ
И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2014 г. № 130
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального района "Г. Валуйки
и Валуйский район" Белгородской области от 27.08.2015 № 93)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также в целях реализации Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 7 октября 2013 года № 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области", постановления администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 22.11.2013 № 247 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", а также в соответствии с распоряжением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 14 марта 2014 года № 1333-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" и в связи с переходом на программный бюджет постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социальная поддержка граждан в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа).
2. Управлению финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (Мащенко Л.В.) при формировании проекта бюджета администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
3. Управлению социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (Антипова Т.Н.) обеспечить реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" по социальным вопросам И.В.Дуброву.
Первый заместитель главы администрации
муниципального района - начальник
управления АПК и природопользования
Н.М.НАСЕДКИН
Утверждена
постановлением
администрации муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский район"
от 21 октября 2014 г. № 130
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН" НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации муниципального района "Г. Валуйки
и Валуйский район" Белгородской области от 27.08.2015 № 93)
Паспорт
муниципальной программы
№ п/п
Наименование муниципальной программы: "Социальная поддержка граждан в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы" (далее - программа)
1.
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
2.
Соисполнители муниципальной программы
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
3.
Участники муниципальной программы
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района";
Управление культуры администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление строительства, архитектуры и ЖКХ администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление образования администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
ГУ "Валуйский городской Центр занятости населения";
Валуйский филиал ГУП "Областной фонд поддержки ИЖС";
Валуйское представительство ГУ "Белгородское региональное отделение фонда социального страхования РФ";
ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ"
Подпрограммы муниципальной программы
1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
2. Модернизация и развитие социального обслуживания населения.
3. Социальная поддержка семьи и детей.
4. Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
5. Обеспечение реализации муниципальной программы
Цель (цели) муниципальной программы
1. Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
2. Повышение доступности и качества социального обслуживания населения
Задачи муниципальной программы
1. Выполнение переданных полномочий по социальной поддержке граждан.
2. Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
3. Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.
4. Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
5. Обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере социальной защиты населения
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2148634,6 тыс. руб.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1297146,8 руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 189993,8 тыс. рублей;
2016 год - 202637,8 тыс. рублей;
2017 год - 226128,8 тыс. рублей;
2018 год - 226128,8 тыс. рублей;
2019 год - 226128,8 тыс. рублей;
2020 год - 226128,8 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 771631,4 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета муниципального района составит 45578,4 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 34278,0 тыс. руб.
Конечные результаты реализации муниципальной программы
1. Достижение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района, до 100 процентов ежегодно;
уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме достигнет 95 процентов к 2020 году.
2. Обеспечение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, на уровне не ниже 100 процентов ежегодно, а также достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области до 100 процентов к 2018 году.
3. Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, и муниципального района и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно; увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 92 процентов в 2020 году; доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.
4. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 12 организаций в 2020 году.
5. Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей программы не менее 95 процентов
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", постановлениями Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 7 октября 2013 г. № 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области", от 16 декабря 2013 года № 523-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", а также в соответствии с распоряжением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 14 марта 2014 года № 1333-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Система социального обслуживания населения администрации муниципального района "Города Валуйки и Валуйский район" представлена управлением социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" и муниципальным бюджетным учреждением "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района".
Основной стратегической целью социальной защиты населения является улучшение качества и доступности социальных услуг.
Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловлены следующими обстоятельствами. Например, не определено понятие "социальный работник", "трудная жизненная ситуация", усовершенствуется нормативная правовая база Белгородской области, регулирующая вопросы социального обслуживания населения, согласно новому Закону "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", что соответственно позволит решить социальные проблемы на муниципальном уровне.
Таким образом, развитие системы социального обслуживания в муниципальном районе возможно на основании обновленной законодательной базы, строящейся на основе федерального и регионального законодательства.
Для дальнейшего совершенствования сферы социального обслуживания необходимо:
- совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания как на региональном, так и на муниципальном уровне;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников учреждений, оказывающих социальные услуги в системе социальной защиты населения, до 100 процентов от средней заработной платы в области;
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социального обслуживания населения;
- предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
Средняя заработная плата сотрудников вышеназванных учреждений с учетом всех источников финансирования возросла с 8007 рублей в 2010 году до 9853 рублей в 2011 году, что составило 56,2 процента от средней заработной платы в Белгородской области. В 2012 году средняя заработная плата составила 10659 рублей, а в 2013 году размер средней заработной платы увеличился до 13253 рублей.
Все работающие в учреждениях социальной защиты населения получают заработную плату не менее 8046 рублей.
Первоочередной задачей в деятельности всех структур по предоставлению мер социальной поддержки населению является повышение уровня и качества предоставления социальных услуг, что базируется на основе:
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
Для обеспечения индивидуального подхода в оказании социальных услуг на дому с учетом состояния здоровья, семейного положения, психологического состояния клиентов отделений социального обслуживания планируется внедрение Концепции предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, что позволит решить проблемы отдельных клиентов социальной службы. На подготовительном этапе для уточнения востребованности услуг, вошедших в гарантированный государством Перечень, планируется проведение мониторингов востребованности услуг и численного состава возрастных категорий граждан, получающих услуги социального обслуживания на дому. С этой целью управление социальной защиты населения администрации муниципального района приняло участие в разработке анкеты клиентов, состоящих на социальном обслуживании, для анализа качества и доступности предоставляемых социальных услуг на дому. При проведении социологического опроса в качестве интервьюеров планируется привлечение студентов ГБОУ СПО "Валуйский колледж" отделения "социальная работа".
Кроме того, планируется расширение спектра услуг, оказываемых семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, создание мобильных групп, оказывающих услуги семье по месту жительства, способствующих формированию позитивного социального окружения. На сегодняшний день подобная работа ведется посредством предоставления услуг отделением помощи семье и детям с социальной гостиницей в с. Казинка, которая предназначена для проживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей, проходящих реабилитацию. Данная форма предоставления социальных услуг начала свое действие с 2013 года, когда при МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района" было открыто вышеназванное отделение.
В настоящее время совершенствование обязательств в сфере социальной защиты населения направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, социальной помощи, социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер по предоставлению социальной поддержки и социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам.
Совершенствование исполнения обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных социальных услуг широкому кругу получателей осуществляется посредством внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление услуг в электронной форме. В связи с этим управлением социальной защиты населения осуществляется электронный документооборот с другими ведомствами посредством системы межведомственного взаимодействия "СМЭВ".
Сложившаяся в муниципальном районе система социальной поддержки отдельных категорий граждан играет значительную роль в повышении уровня жизни населения. Так, в муниципальном районе проживает 22772 человека пенсионного возраста, что составляет 32 процента от общего числа проживающих в муниципальном районе. Управлением социальной защиты населения предоставляется 32 вида социальных выплат различным категориям граждан. В 2013 году сумма средств, направленных на предоставление мер социальной поддержки, составила 151 млн. 101 тыс. 646 руб., указанная цифра из года в год существенно не изменяется.
Социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. Так, в соответствии с Социальным кодексом Белгородской области малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки в виде единовременного пособия и пособия на основе социального контракта.
В целях повышения экономической активности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном районе действует система предоставления мер социальной поддержки. Начиная с 2010 года ведется работа по предоставлению пособия на основе социального контракта. За четыре года оформлено 163 социальных контракта на общую сумму 1 млн. 600 тыс. рублей, из которых 44 контракта заключено на территории городского поселения "Город Валуйки", а 119 - оформлены для граждан, проживающих в сельских поселениях муниципального района. В основном мероприятия, входившие в программу адаптации социальных контрактов, были направлены на развитие подсобного хозяйства, приобретение предметов первой необходимости, улучшение жилищных условий (текущий ремонт жилья). Кроме того, в социальных контрактах были использованы и мероприятия по оказанию помощи в оформлении гражданства, оформлении детей в дошкольные и средние профессиональные учебные заведения.
За 2014 год заключен 61 соцконтракт, что вдвое превышает количество в предыдущие годы. Данный вид социальной помощи малоимущему населению муниципального района предоставлен на сумму 465,5 тыс. руб., что составляет практически половину из общего числа материальной помощи. Так, из общего числа социальных контрактов, заключенных в 2014 году, трем семьям выделены денежные средства в сумме 38,0 тыс. руб. на разведение личного подсобного хозяйства; восьми семьям предоставлена возможность осуществления ремонта жилья и хозяйственных построек на сумму 89 тыс. руб.; пятьдесят семей получили 338,5 тыс. руб. на различные мероприятия по социальной адаптации, направленные на качественное изменение социального положения гражданина, такие как приобретение предметов первой необходимости, подготовка жилья к осенне-зимнему отопительному периоду и др.
Это говорит о том, что соцконтракт зарекомендовал себя как реально эффективный способ выхода из трудной жизненной ситуации, так как позволяет с помощью различных мероприятий, направленных на приспособление малообеспеченной семьи или гражданина к принятым в обществе правилам и социально-экономическим условиям, повысить свой уровень жизни и включиться в процесс самообеспечения.
В целях формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения доступности реабилитационных услуг и улучшения качества жизни инвалидов принят закон Белгородской области от 2 апреля 2009 года № 265 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Белгородской области", а также постановление Правительства Белгородской области от 23.10.2010 № 353-пп "О долгосрочной целевой программе Белгородской области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", во исполнение которого распоряжением администрации муниципального района от 25.07.2013 № 1617-р утвержден план мероприятий на 2013 - 2015 годы по реализации данной программы в муниципальном районе.
Финансирование из муниципального бюджета направлено на создание архитектурной доступности в общественно значимых учреждениях муниципального района: установка пандусов, лифтов, реконструкция дверных проемов, санузлов и т.д.
В ходе реализации программных мероприятий проводится работа по предоставлению инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, направленных на улучшение их социального положения, повышение качества жизни, оказываются услуги социальной и культурной реабилитации, принимаются меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, обучению и образованию, проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Осуществляется межведомственное взаимодействие с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, объединяющими инвалидов, по созданию равных возможностей для инвалидов в различных сферах жизни общества.
Благодаря проводимой работе инвалиды стали занимать более активную жизненную позицию, повысился уровень их социальной защищенности и обеспеченности, доступа к культурным ценностям, образовательным, информационным программам.
На территории муниципального района проведена работа по обследованию и паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Целью проведения паспортизации объектов является объективная оценка состояния их доступности для указанных категорий граждан, а также создание на основании достоверной и полной информации об указанных объектах реестра объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов, а также объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации, и разработка необходимых мер, обеспечивающих их доступность. Результаты паспортизации вносятся в Паспорт доступности для последующего наполнения информацией Интерактивной карты доступности объектов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для создания условий, повышающих качество жизни инвалидов, организована деятельность по пассажирской перевозке лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам, таким как областная клиническая больница имени Святителя Иосафа и онкологический диспансер г. Белгорода.
Кроме того, главой местного самоуправления Города Валуйки и Валуйского района принято постановление от 19.10.2007 № 245 "Об утверждении Порядка расчетов с перевозчиками, осуществляющими перевозку льготных категорий граждан в городе Валуйки и Валуйском районе по единым социальным проездным билетам", которым утвержден порядок расчетов с перевозчиками по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) с использованием проездных талонов, по опыту администрации города Белгорода. Введение талонов стало вынужденной мерой для повышения качества предоставления транспортного обслуживания льготных категорий граждан по их непосредственной инициативе и для ведения ежемесячного учета лиц, пользующихся едиными социальными проездными билетами, а также осуществления выплаты компенсации перевозчикам по предоставленным талонам льготников. Стоимость талона определяется исходя из суммы, полученной от реализации ЕСПБ, и дотации из областного бюджета. Единые социальные проездные билеты приобретаются в заявительном порядке.
Для предотвращения роста инвалидности среди населения Белгородской области постановлением Правительства Белгородской области от 28 января 2005 года № 24-пп утвержден Перечень протезно-ортопедических изделий, предоставляемых гражданам, не имеющим группы инвалидности, по медицинским показаниям. Но выделяемые средства не позволяют обеспечить всех граждан, подавших заявки на получение протезно-ортопедических изделий, в среднем ежегодный охват составляет 70 процентов от обратившихся.
В то же время анализ проводимой работы по решению социальных проблем инвалидов показывает, что вопросы совершенствования комплексной реабилитации инвалидов, обеспечения доступной среды для инвалидов, повышения их уровня социально-экономического положения, обеспечения условий для полноценной жизни в обществе ввиду высоких показателей заболеваемости, инвалидности по-прежнему остаются весьма актуальными и сложными. Все еще существуют препятствия, которые не позволяют инвалидам в полной мере осуществлять свои права и свободы и осложняют их всестороннее участие в общественной жизни. Остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание, транспорт, связь, образование, физкультура и спорт, культурная жизнь и т.д.
Многие проблемы в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов еще остаются нерешенными. Это и неприспособленность материальной спортивной базы к особенностям спорта среди инвалидов, и недостаточное количество спортивных мероприятий, и недостаточность специалистов по адаптивной физической культуре.
Существует потребность в обустройстве и приспособлении учреждений здравоохранения с целью обеспечения их доступности для инвалидов.
В целях преодоления социальной разобщенности в обществе и позитивного отношения к проблемам инвалидов требуется проведение масштабных просветительских кампаний, направленных на акцентирование внимания общественности на преимущества, которые оно получает от участия инвалидов в политической, социальной, экономической и культурной жизни района.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации данной программы.
Сложившаяся в Белгородской области система социальной поддержки населения в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги носит комплексный характер и включает в себя предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан. В муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" с начала 2013 года предоставлены субсидии для оплаты коммунальных услуг 269 малообеспеченным семьям на сумму 1924,4 тыс. руб. В среднем ежемесячная выплата в виде субсидии на территории муниципального района составила 600 рублей на 1 семью. Уменьшение количества получателей и объемов денежных средств связано с ростом доходов граждан, в том числе за счет трудоустройства неработающего населения и индексации пенсий.
С 1 июля 2012 года предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг стало возможным с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, электронного документооборота и межведомственного взаимодействия для получения необходимой информации. Ранее накопленный опыт приема документов на получение субсидии по принципу "одно окно" позволил своевременно и на высоком профессиональном уровне перейти на предоставление субсидий в электронной форме.
Управлением социальной защиты населения администрации муниципального района осуществляется также социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации отдельным льготным категориям граждан. В 2013 году данный вид выплаты назначен 17372 чел., имеющим право на предоставление компенсационных выплат по оплате ЖКУ, на общую сумму 79895,7 тыс. руб. из средств федерального и областного бюджетов.
Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению мер предоставления социальной поддержки гражданам, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиции сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей, социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей, нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и многодетных семей.
При прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки граждан на период до 2020 года в рамках настоящей муниципальной программы учитывалось, что указами Президента Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп, а также Стратегией социально-экономического развития муниципального района определен ряд направлений, позволяющих выйти на должный уровень по решению вышеназванных проблем, а именно:
- преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в области;
- формирование эффективной системы предоставления мер социальной поддержки и содействия социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде с 2015 по 2020 годы потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций:
1. Увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из федерального бюджета, бюджета Белгородской области и бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
2. Увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из федерального бюджета, бюджета Белгородской области и бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
В рамках устранения остающихся актуальными негативных социальных явлений, таких как:
- материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, абсолютной и относительной бедности части населения;
- социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью, со стороны социальной защиты населения потребуется предоставление установленных законодательством мер социальной поддержки как в денежной, так и в натуральной формах, путем оказания социальных услуг с соответствующими расходами на их финансирование; а также разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей. Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке, а соответственно и сокращению расходов из бюджета Российской Федерации, Белгородской области и бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:
- расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;
- развитие системы профилактики материального и социального неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.
Реализация указанных направлений в сфере социальной защиты населения возможна посредством применения программно-целевых методов решения, стоящих перед управлением социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" задач в рамках данной программы.
Стратегический (SWOT) анализ развития
сфер государственной программы
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
1.1. Развитая инфраструктура сферы социальной защиты населения.
2. Создание новых типов социальных учреждений для отдельных категорий граждан, семей с детьми
1. Устаревшая законодательная база, регулирующая отношения в области социального обслуживания населения.
2. Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты их труда
Возможности (O)
Угрозы (T)
1.1. Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания.
2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника.
3. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, педагогических работников учреждений, оказывающих социальные услуги в системе социальной защиты населения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы по области
1. Низкий уровень жизни населения, не обеспечивающий использование комплекса предоставляемых социальных услуг.
2. Ухудшение материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, не отвечающей требованиям времени.
3. Снижение престижа профессии социального работника в сфере социальной защиты населения
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных конечных
результатов муниципальной программы, сроков и этапов
реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены:
1. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, а также постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 523-пп "Об утверждении и государственной программы Белгородской области "Социальная поддержка граждан в Белгородской области на 2014 - 2020 годы".
2. Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп.
3. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537.
4. Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351.
5. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
6. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
7. Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
8. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".
9. Постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 70-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Белгородской области (2013 - 2018 годы)".
Стратегическим направлением в долгосрочном периоде является повышение уровня жизни населения муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Стратегическая задача - это достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения и социального самочувствия населения муниципального района, снижение уровня бедности и социальной напряженности в муниципальном районе.
Социальная поддержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Как определено в Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года и Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - Стратегия), необходимо четко представлять потребности людей, не мешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы, и помогать тем, кто не может это сделать в силу объективных обстоятельств.
Одним из принципов реализации Стратегии является принцип сотрудничества государства и гражданского общества в решении социальных проблем.
На основе анализа ситуации в сфере социальной защиты населения муниципального района, приоритетов и целей социальной политики Белгородской области определены цели и задачи муниципальной программы.
Целью муниципальной программы является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и повышение доступности и качества социального обслуживания населения.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в муниципальную программу:
1. Выполнение переданных полномочий по социальной поддержке граждан.
2. Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
3. Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализация права ребенка жить и воспитываться в семье.
4. Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
5. Обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере социальной защиты населения.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап.
В целях сопоставимости показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы "Социальная поддержка граждан" базовым годом для расчета показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы и подпрограмм определен 2013 год.
В результате реализации муниципальной программы будет обеспечено достижение следующих конечных показателей к 2020 году:
1. Достижение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и правовой базой муниципального района, до 100 процентов ежегодно, а также увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 80 процентов в 2020 году;
уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме достигнет 95 процентов к 2020 году.
2. Обеспечение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, на уровне не ниже 100 процентов ежегодно, а также достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области до 100 процентов к 2018 году.
3. Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно; увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 92 процентов в 2020 году; доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.
4. Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 12 организаций в 2020 году.
5. Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей программы не менее 95 процентов.
Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих развитие социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Состав подпрограмм сформирован исходя из задач Социальной программы Белгородской области и рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившейся системы мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности. Мероприятия муниципальной программы приведены в приложении № 2 к настоящей муниципальной программе.
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" выделена в целях выполнения обязательств по социальной поддержке граждан и включает в себя решение следующей задачи:
Повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Конечные результаты подпрограммы:
- обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", до 100 процентов ежегодно;
- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме достигнет 95 процентов к 2020 году.
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" выделена в целях повышения качества и обеспечения доступности социальных услуг и включает в себя решение следующих задачи:
- полное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания населения;
- доведение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения до средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году.
Конечные результаты подпрограммы:
- обеспечение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, на уровне не ниже 100 процентов ежегодно;
- достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области до 100 процентов к 2018 году.
Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семьи и детей" выделена в целях обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье и включает в себя решение следующих задач:
- повышение уровня жизни семей с детьми;
- осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части устройства их в семьи;
- повышение престижа многодетных семей.
Конечные результаты подпрограммы:
- обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно;
- увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 92 процентов в 2020 году;
- доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.
Подпрограмма 4 "Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" выделена в целях повышения роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг и включает в себя решение следующей задачи:
1. Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе.
2. Конкурсное финансирование инновационных программ и проектов указанных организаций.
Конечный результат подпрограммы:
- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 12 организаций к 2020 году.
Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации муниципальной программы" выделена в целях обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения и включает в себя решение следующих задач:
1. Обеспечение управлением социальной защиты населения реализации мероприятий муниципальной программы.
2. Реализация переданных полномочий в сфере социальной защиты населения.
Конечным результатом подпрограммы является достижение целей, выполнение задач, обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей программы не менее 95 процентов.
3. Перечень правовых актов Белгородской области,
администрации муниципального района "Город Валуйки и
Валуйский район", принятие или изменение которых необходимо
для реализации муниципальной программы
Перечень правовых актов Белгородской области, администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Обоснование выделения подпрограмм
Муниципальная программа включает подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:
- подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма 1);
- подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма 2);
- подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей" (далее - подпрограмма 3);
- подпрограмма "Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма 4);
- подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы (далее - подпрограмма 5).
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.
В рамках подпрограммы 1 будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным и областным законодательством. Основные получатели мер социальной поддержки - ветераны войны и труда, инвалиды, жертвы политических репрессий, лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", ветераны боевых действий. Также будут реализованы мероприятия, направленные на формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, направленных на повышение качества жизни инвалидов, их интеграции в современное общество, на социальную адаптацию инвалидов, позволяющую им успешно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.
В рамках подпрограммы 2 в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Белгородской области. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района" по оказанию социальной, правовой, медицинской, психолого-педагогической помощи, способствующей формированию основных ценностных ориентиров, основ здоровья, трудовой мотивации, духовно-нравственных качеств детей, оказавших в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Подпрограмма 3 включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, прежде всего, многодетных семей, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
В рамках подпрограммы 4 будут реализованы мероприятия, направленные на осуществление информационного, аналитического и методического обеспечения мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), а также на повышение активности СОНКО во взаимодействии с органами местного самоуправления, путем предоставления им субсидий на реализацию социально значимых проектов и мероприятий.
Подпрограмма 5 направлена на создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных полномочий в сфере социальной защиты населения.
Мероприятия вышеперечисленных подпрограмм позволят обеспечить осуществление цели и решение задач муниципальной программы, а также достижение конечных и непосредственных результатов, предусмотренных муниципальной программой и входящих в ее состав подпрограмм.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2148634,6 тыс. руб.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1297146,8 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 189993,8 тыс. рублей;
2016 год - 202637,8 тыс. рублей;
2017 год - 226128,8 тыс. рублей;
2018 год - 226128,8 тыс. рублей;
2019 год - 226128,8 тыс. рублей;
2020 год - 226128,8 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 771631,4 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 45578,4 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 34278,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы, подпрограмм представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации программы, существуют определенные риски:
1. Макроэкономический риск связан с существующей вероятностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, ростом инфляции, кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.
Минимизация данных рисков может осуществляться путем совершенствования мер социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий муниципальной программы бизнес-структур благотворителей, добровольцев на началах социального партнерства.
Снижение данных рисков может осуществляться посредством мониторинга макроэкономической ситуации и предотвращения возникающих тенденций, влияющих на сферу социальной защиты.
2. Финансовый риск связан с существующей вероятностью недостаточного финансирования или отсутствия финансирования мероприятий муниципальной программы, которое может привести к снижению объема и качества оказываемых социальных услуг населению муниципального района и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы. Кроме того, специфические группы показателей (например, в сфере демографии) могут принять отрицательные значения.
Преодоление данных рисков может осуществляться посредством формирования механизмов устойчивого финансирования сферы социальной защиты, а также установления приоритетности для первоочередного финансирования расходов в случае изменения объемов финансовых средств бюджета муниципального района, предусмотренных на реализацию мероприятий программы.
3. Контрактный риск. Поставщики могут стать объектом риска в случае несоответствия качества и (или) сроков поставки товаров и услуг (например, продуктов питания, строительных услуг), что может существенно снизить объем и качество предоставляемых социальных услуг.
Преодоление рисков может быть предотвращено посредством проработки контрактных условий (в том числе системы штрафных санкций) в заключаемых договорах.
4. Социальные риски. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации муниципальной программы исследований и разработок.
Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в муниципальной программе мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг.
5. Управленческий риск. Данный риск связан с возникновением сбоев при реализации муниципальной программы, ошибками управления реализацией муниципальной программы и (или) недобросовестным поведением исполнителей, а также данный риск может быть связан с недостаточностью кадрового обеспечения мероприятий.
Основными факторами управленческого риска являются:
- недостатки процедур управления, контроля за реализацией мероприятий муниципальной программы;
- несовершенство нормативно-правового обеспечения, используемого в ходе реализации программных мероприятий;
- дефицит высококвалифицированных кадров в сфере социальной защиты.
Мерами управления данными рисками являются:
- обеспечение своевременной и эффективной координации деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы, соисполнителей и прочих организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;
- проведение оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы;
- подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения по ее корректировке.
Целевые показатели могут быть скорректированы при изменении внешних факторов социально-экономического развития. В результате реализации программы планируется достижение следующих показателей:
- доля граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, - 100 процентов;
- количество социальных услуг, оказанных как управлением социальной защиты населения, так и МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района", - до 30 ед.;
- соотношение средней заработной платы социальных работников;
- доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, - до 92 процентов;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - до 20 единиц;
- доля инвалидов, прошедших социально-культурную и социально-средовую реабилитацию, в общем количестве инвалидов - до 59 процентов;
- выполнение целевых показателей программы - 100 процентов;
- строительство или приобретение на вторичном рынке 660 кв. м жилья для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках программы, существуют определенные риски ее реализации.
Мероприятия программы направлены, прежде всего, на обеспечение реализации государственной социальной политики на территории муниципального района в части исполнения федерального и регионального законодательства. Материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения выделяются муниципальному образованию из федерального и областного бюджетов.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов и прекращению финансирования мероприятий программы и невыполнению результатов муниципальной программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств на реализацию мероприятий программы в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- применение методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством.
Подпрограмма 1
"Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан"
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан"
№ п/п
Наименование подпрограммы 1: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма 1)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
2.
Участники подпрограммы 1
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление культуры администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление образования администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Валуйский филиал ГУП "Областной фонд поддержки ИЖС";
Валуйское представительство ГУ "Белгородское региональное отделение фонда социального страхования РФ"
3.
Цель (цели) подпрограммы 1
Выполнение обязательств по социальной поддержке граждан
4.
Задачи подпрограммы 1
Повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1129574,9 тыс. руб.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 460996,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 72326,0 тыс. рублей;
2016 год - 74946,0 тыс. рублей;
2017 год - 78431,0 тыс. рублей;
2018 год - 78431,0 тыс. рублей;
2019 год - 78431,0 тыс. рублей;
2020 год - 78431,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 630437,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 38141,9 тыс. руб.
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 1
1. Обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", до 100 процентов ежегодно.
2. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме достигнет 95 процентов к 2020 году
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Исполнение социальных обязательств государства является безусловным условием деятельности Правительства Белгородской области. Одним из главных стратегических документов, определяющих приоритеты в деятельности Правительства области, является программа улучшения качества жизни населения, направленная на создание для населения области достойного качества жизни и его постоянное улучшение в долгосрочной перспективе.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) политика Правительства области в долгосрочном периоде будет направлена на повышение уровня жизни населения, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения, снижение бедности и социальной напряженности в обществе, усиление социальной поддержки отдельных категорий населения путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности.
Принятие подпрограммы 1 на муниципальном уровне связано с необходимостью обеспечения оказания социальной помощи малоимущим гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
На территории администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" организовано своевременное и в полном объеме исполнение обязательств в сфере социальной защиты населения. Предоставляется 32 вида социальных выплат различным категориям граждан. В 2013 году численность граждан, являющихся получателями социальных выплат, составила около 25 тыс. человек, что составляет почти четвертую часть от общего числа жителей муниципального района.
Управлением социальной защиты населения администрации муниципальном района "Город Валуйки и Валуйский район" предоставляются ежемесячные денежные выплаты гражданам льготной категории регионального уровня: ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий. Получателями выплат являются 2982 человека. Свыше 150 ветеранов боевых действий и многодетных семей получают субсидию на оплату услуг связи.
245 граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", получают за счет средств федерального бюджета ежегодную денежную выплату. Из федерального бюджета осуществляется выплата компенсации страховых премий инвалидам - владельцам транспортных средств.
Согласно Социальному кодексу Белгородской области предоставляются меры социальной защиты гражданам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и перед Белгородской областью.
Инвалидам боевых действий 1 и 2 групп из числа ветеранов боевых действий в результате ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных в связи с участием в контртеррористических операциях и в боевых действиях; членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы в контртеррористических операциях и в боевых действиях, выплачивается ежемесячное пособие, так, за 2013 год 18 человек, относящихся к данной категории, получили выплаты на общую сумму 147,2 тыс. руб.
Выплачивается социальное пособие на погребение, в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
С апреля 2012 года установлены меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года - "Дети войны". За 2013 год выплата ЕДВ произведена 1480 гражданам на общую сумму 12146,7 тыс. руб.
В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки на протяжении нескольких лет в Белгородской области действует единый социальный проездной билет стоимостью 185 рублей. При этом для пенсионеров, не получающих ЕДВ и имеющих доход ниже величины прожиточного минимума, а также сестер милосердия Красного Креста и лиц, сопровождающих инвалидов 1 группы и детей-инвалидов. В 2013 году было приобретено 252 билета на сумму 46,6 тыс. руб.
Социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. Так, в соответствии с Социальным кодексом Белгородской области малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются меры социальной поддержки в виде единовременного пособия и пособия на основе социального контракта.
В целях повышения экономической активности граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном районе действует система предоставления мер социальной поддержки. Начиная с 2010 года ведется работа по предоставлению пособия на основе социального контракта. За четыре года оформлено 163 социальных контрактов на общую сумму 1 млн. 600 тыс. рублей, из которых 44 контракта заключено на территории городского поселения "Город Валуйки", а 119 - оформлены для граждан, проживающих в сельских поселениях муниципального района. В основном мероприятия, входившие в программу адаптации социальных контрактов, были направлены на развитие подсобного хозяйства, приобретение предметов первой необходимости, улучшение жилищных условий (текущий ремонт жилья). Кроме того, в социальных контрактах были использованы и мероприятия по оказанию помощи в оформлении гражданства, оформлении детей в дошкольные и средние профессиональные учебные заведения.
За 2014 год заключен 61 соцконтракт, что вдвое превышает количество в минувшем году. Данный вид социальной помощи предоставлен на сумму 465,5 тыс. руб. малоимущему населению муниципального района, что составляет практически половину из общего числа материальной помощи. Так, из общего числа социальных контрактов, заключенных в 2014 году, трем семьям выделены денежные средства в сумме 38,0 тыс. руб. на разведение личного подсобного хозяйства; восьми семьям предоставлена возможность осуществления ремонта жилья и хозяйственных построек на сумму 89 тыс. руб.; пятьдесят семей получили 338,5 тыс. руб. на различные мероприятия по социальной адаптации, направленные на качественное изменение социального положения гражданина, такие как приобретение предметов первой необходимости, подготовка жилья к осенне-зимнему отопительному периоду и др.
Это говорит о том, что соцконтракт зарекомендовал себя как реально эффективный способ выхода из трудной жизненной ситуации, так как позволяет с помощью различных мероприятий, направленных на приспособление малообеспеченной семьи или гражданина к принятым в обществе правилам и социально-экономическим условиям, повысить свой уровень жизни и включиться в процесс самообеспечения.
Значительное внимание уделяется семейной и демографической политике. Наряду с существующими мерами социальной поддержки многодетным семьям с января 2013 года осуществляется выплата регионального материнского (семейного) капитала в размере 52750 рублей в случае рождения третьего ребенка и ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума на ребенка.
За 2013 год 83 гражданам предоставлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на сумму 3524,4 тыс. руб.
Семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, выплачиваются ежемесячные пособия на детей. По состоянию на 1 января 2013 года численность получателей ежемесячного пособия - 2028 человек на 3041 ребенка.
В целях формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения доступности реабилитационных услуг и улучшения качества жизни инвалидов принят закон Белгородской области от 2 апреля 2009 года № 265 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Белгородской области", а также постановление Правительства Белгородской области от 23.10.2010 № 353-пп "О долгосрочной целевой программе Белгородской области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы", во исполнение которого распоряжением администрации муниципального района от 25.07.2013 № 1617-р утвержден план мероприятий на 2013 - 2015 годы по реализации данной программы в муниципальном районе.
По состоянию на 1 сентября 2014 года в муниципальном районе проживают 9114 инвалидов, из них: инвалидов 1 группы - 405 человек, инвалидов 2 группы - 6501 человек, инвалидов 3 группы - 2208 человек, детей-инвалидов - 204 человека. При этом 68 чел. являются инвалидами-колясочниками, 250 чел. - слепые и слабовидящие, 41 чел. относится к глухим и слабослышащим. В 2014 году из числа взрослого населения впервые признаны инвалидами 186 человек.
Финансирование из муниципального бюджета направлено на создание архитектурной доступности в общественно значимых учреждениях муниципального района: установка пандусов, лифтов, реконструкция дверных проемов, санузлов и т.д.
В ходе реализации программных мероприятий проводится работа по предоставлению инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, направленных на улучшение их социального положения, повышение качества жизни, оказывались услуги социальной и культурной реабилитации, принимались меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, обучению и образованию, проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Осуществляется межведомственное взаимодействие с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, объединяющими инвалидов, по созданию равных возможностей для инвалидов в различных сферах жизни общества.
Благодаря проводимой работе инвалиды стали занимать более активную жизненную позицию, повысился уровень их социальной защищенности и обеспеченности, доступа к культурным ценностям, образовательным, информационным программам.
На территории муниципального района проведена работа по обследованию и паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Целью проведения паспортизации объектов являлась объективная оценка состояния их доступности для указанных категорий граждан, а также создание на основании достоверной и полной информации об указанных объектах реестра объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов, а также объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации, и разработка необходимых мер, обеспечивающих их доступность. Результаты паспортизации внесены в Паспорт доступности для последующего наполнения информацией Интерактивной карты доступности объектов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для создания условий, повышающих качество жизни инвалидов, организована деятельность по пассажирской перевозке лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам, таким как областная клиническая больница имени Святителя Иосафа и онкологический диспансер г. Белгорода. Кроме того, во исполнение постановления Правительства Белгородской области в редакции от 19.01.2009 № 7-пп "О введении на территории Белгородской области единого социального проездного билета" главой администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" принято постановление от 19.10.2007 № 245 "Об утверждении Порядка расчетов с перевозчиками, осуществляющими перевозку льготных категорий граждан в городе Валуйки и Валуйском районе по единым социальным проездным билетам", которым утвержден порядок расчетов с перевозчиками по единым социальным проездным билетам (ЕСПБ) с использованием проездных талонов по опыту администрации города Белгорода. Введение талонов стало вынужденной мерой для повышения качества предоставления транспортного обслуживания льготных категорий граждан, по их непосредственной инициативе, и для ведения ежемесячного учета лиц, пользующихся едиными социальными проездными билетами, а также осуществления выплаты компенсации перевозчикам по предоставленным талонам льготников. Стоимость талона определяется исходя из суммы, полученной от реализации ЕСПБ и дотации из областного бюджета. Единые социальные проездные билеты приобретаются в заявительном порядке.
Для предотвращения роста инвалидности среди населения Белгородской области постановлением Правительства Белгородской области от 28 января 2005 года № 24-пп утвержден Перечень протезно-ортопедических изделий, предоставляемых гражданам, не имеющим группы инвалидности, по медицинским показаниям. Но выделяемые средства не позволяют обеспечить всех граждан, подавших заявки на получение протезно-ортопедических изделий, в среднем ежегодный охват составляет 70 процентов от обратившихся.
В то же время анализ проводимой работы по решению социальных проблем инвалидов показывает, что вопросы совершенствования комплексной реабилитации инвалидов, обеспечения доступной среды для инвалидов, повышения их уровня социально-экономического положения, обеспечения условий для полноценной жизни в обществе ввиду высоких показателей заболеваемости, инвалидности по-прежнему остаются весьма актуальными и сложными. Все еще существуют препятствия, которые не позволяют инвалидам в полной мере осуществлять свои права и свободы и осложняют их всестороннее участие в общественной жизни. Остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это здравоохранение, социальная защита и социальное обслуживание, транспорт, связь, образование, физкультура и спорт, культурная жизнь и т.д.
Многие проблемы в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов еще остаются нерешенными. Это и неприспособленность материальной спортивной базы к особенностям спорта среди инвалидов, и недостаточное количество спортивных мероприятий, и недостаточность специалистов по адаптивной физической культуре.
Существует потребность в обустройстве и приспособлении учреждений здравоохранения с целью обеспечения их доступности для инвалидов.
В целях преодоления социальной разобщенности в обществе и позитивного отношения к проблемам инвалидов требуется проведение масштабных просветительских кампаний, направленных на акцентирование внимания общественности на преимущества, которые оно получает от участия инвалидов в политической, социальной, экономической и культурной жизни региона.
Мероприятия по повышению уровня доступности будут проводиться на объектах здравоохранения, образования, культуры и искусства, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, по труду и занятости населения, транспорта, информации и связи.
Формирование доступной среды запланировано достигнуть путем адаптации и дооборудования объектов средствами адаптации (устройство пандусов, установка световой и звуковой информирующей сигнализации, оборудование санузлов, адаптация лифтов, оснащение тактильными указателями и плиткой, информационными табло для глухих и слабослышащих, устройство подъемных механизмов, расширение дверных проемов и др.), а также путем оборудования подвижного состава автомобильного пассажирского автотранспорта устройствами аудио-, видеоинформирования, приобретения транспортных средств, оборудованных для перевозки инвалидов.
Проведение мероприятий в рамках программы "Доступная среда", направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, такие как творческие фестивали, конкурсы инвалидов и детей-инвалидов. Например, ежегодно в ноябре проводится районный конкурс творческих работ детей-инвалидов "Я - автор!" с награждением победителей почетными грамотами и ценными призами. Конкурсные работы, победившие в районном смотре-конкурсе, направляются для участия в Белгородском областном смотре-конкурсе творческих работ детей с ограниченными возможностями по здоровью.
Совместным приказом управления социальной защиты населения и ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" от 16.06.2006 № 113 "О взаимодействии органов социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" и ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" по вопросу комплексной реабилитации детей-инвалидов" проводится оздоровление детей-инвалидов по восстановлению психического и социального здоровья детей. Для организации комплексной реабилитации с 2003 года действует областной центр медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в с. Веселая Лопань Белгородского района, куда систематически направляются дети муниципального района, нуждающиеся в реабилитации.
Сложившаяся в муниципальном районе система социальной поддержки населения в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги носит адресный характер и включает в себя предоставление субсидий или ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан.
Расчет и назначение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит индивидуальный характер и предоставляется гражданам, если их расходы на эти цели рассчитаны исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленную в размере:
10 процентов для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом, меньше или равным величине прожиточного минимума;
22 процентов для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума.
В 2013 году предоставлены субсидии для оплаты коммунальных услуг 269 малообеспеченным семьям на сумму 1924,4 тыс. руб., а в 2012 году субсидии были предоставлены 200 малообеспеченным семьям.
Увеличение количества лиц, обратившихся за данным видом социальной поддержки в 2013 году, связано с недостаточным размером доходов граждан муниципального района и, как следствие, востребованностью данного вида пособия.
Совершенствование исполнения обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме. Поэтому с 1 июля 2012 года предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг стало возможным с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, электронного документооборота и межведомственного взаимодействия для получения необходимой информации. Ранее накопленный опыт приема документов на получение субсидии по принципу "одно окно" позволил своевременно и на высоком профессиональном уровне перейти на предоставление субсидий в электронной форме.
Другая мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг - это выплата ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) отдельным льготным категориям граждан муниципального района. Численность получателей которой 2013 году составила 17372 человека на общую сумму 79895,7 тыс. руб.
В 2012 году численность получателей была выше и составляла 18674 чел., а сумма средств, направленных на выплату данной компенсации льготным категориям граждан, была ниже и составляла 71652,7 тыс. руб.
Как следствие, увеличение средств на выплату ЕДК связано с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Совершенствование обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, социальной помощи и социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь, гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить своевременно и в полном объеме гарантированные государством социальные выплаты отдельным категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным, областным и муниципальным законодательством.
2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы 1
Социальная поддержка отдельных категорий населения осуществляется путем повышения размеров пенсий, пособий, компенсаций, а также уровня их адресной направленности. Как определено в Стратегии развития муниципального района, необходимо четко представлять потребности людей, не мешать тем, кто сам способен разрешить свои проблемы, и помогать тем, кто не может это сделать в силу объективных обстоятельств.
Цель подпрограммы 1 - выполнение обязательств по социальной поддержке граждан.
Задача подпрограммы 1 - повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и социальных гарантий отдельным категориям граждан. Для этого необходимо повышение качества предоставляемых услуг, обеспечение их доступности.
Для реализации поставленной цели необходимо усиление адресности государственных социальных обязательств с учетом доходов граждан, внедрение современных информационных технологий при исполнении социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Срок реализации подпрограммы 1: 2015 - 2020 годы, этапы не выделяются.
В ходе реализации подпрограммы 1 будет обеспечено исполнение принятых социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, совершенствование которых будет осуществляться по следующим направлениям:
- принятие и внесение изменений в правовые акты области;
- уточнение положений нормативных правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий в части увеличения размеров отдельных видов пособий и компенсаций, уточнения некоторых порядков предоставления пособий, выплат и компенсаций;
- повышение доступности качественных государственных услуг за счет внедрения современных информационных технологий.
В результате реализации подпрограммы 1 все граждане, обратившиеся в учреждения по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и имеющие право на гарантированные меры социальной защиты, будут получать их своевременно и в полном объеме.
К 2020 году ожидается:
- снижение численности населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, до 6 процентов;
- снижение доли семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, проживающих в области, до 1,3 процента при благоприятной внешней социально-экономической ситуации;
- в системе социальной защиты будут внедрены современные информационные технологии предоставления государственных услуг:
95 процентов социальных услуг, внесенных в реестр государственных услуг области, будут предоставляться в электронном виде;
в работе с клиентами будут применяться системы электронного управления очередностью посетителей и информационные терминалы самообслуживания.
Достигнутые к концу 2020 года показатели будут свидетельствовать о повышении социальной защищенности граждан, обратившихся в учреждения по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, об обеспечении граждан качественными государственными услугами.
Показатели конечного и непосредственного результатов подпрограммы 1 представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 1
Подпрограмма 1 предусматривает комплекс мероприятий, направленных на организацию своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан. Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным и областным законодательством. Основные получатели мер социальной поддержки - ветераны войны и труда, инвалиды, жертвы политических репрессий, лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", ветераны боевых действий.
Система основных мероприятий по подпрограмме 1
№ п/п
Основное мероприятие
Основание выплаты
1.1
Предоставление ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
- Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований";
- постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.2
Выплата ежемесячных денежных компенсаций (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.3
Выплата ежемесячных денежных компенсаций (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.4
Выплата ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.5
Выплата ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг иным категориям граждан
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.6
Предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 28 апреля 2008 года № 90-пп "О порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов"
1.7
Предоставление выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
(Компенсация по ОСАГО)
- Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 528 "О порядке предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- постановление Правительства Белгородской области от 31 марта 2009 года № 108-пп "Об утверждении правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
1.8
Предоставление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
- Федеральный закон от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 1228 "О порядке награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком "Почетный донор России";
- Постановление Правительства РФ от 09.03.2013 № 197 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" (вместе с "Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года № 450н "Об утверждении порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
- постановление Правительства Белгородской области от 20 апреля 2015 г. № 162-пп "Об утверждении правил награждения, расходования и учета средств из областного бюджета для осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России и "Почетный донор СССР"
1.9
Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим правительственные награды - полный кавалер ордена Трудовой Славы
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 9 апреля 2007 года № 67-пп "О порядке предоставления субвенций из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим заслуги перед Российской Федерацией и Белгородской областью"
1.10
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства области от 14 декабря 2004 года № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"
1.11
Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства области от 14 декабря 2004 года № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"
1.12
Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства области от 14 декабря 2004 года № 199-пп "Об утверждении порядка осуществления денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)"
1.13
Ежемесячные денежные выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства области от 4 июня 2012 года № 236-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)"
1.14
Выплата субсидий связи ветеранам боевых действий и другим категориям военнослужащих
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства области от 18 марта 2005 года № 48-пп "О предоставлении ежемесячных субсидий на оплату услуг связи отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Белгородской области"
1.15
Осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на выплату ежемесячных пособий отдельным категориям граждан (инвалидам боевых действий I и II групп, а также членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в районах боевых действий; вдовам погибших (умерших) ветеранов подразделений особого риска)
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года № 306-пп "О порядке осуществления выплаты ежемесячных пособий отдельным категориям граждан"
1.16
Предоставление материальной и иной помощи для погребения
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 26 января 2009 года № 24-пп "О порядке предоставления социального пособия на погребение"
1.17
Выплата пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации
- Социальный кодекс Белгородской области;
- постановление Правительства Белгородской области от 31 января 2006 года № 25-пп "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"
1.18
Выплата пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района города Валуйки и Валуйского района, и доплаты к трудовым пенсиям
- постановление Губернатора Белгородской области от 28 февраля 2011 года № 21 "О реализации закона Белгородской области "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Белгородской области, а также государственных гражданских служащих Белгородской области";
- решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского район от 07.12.2011 № 572 "Выплата пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района города Валуйки и Валуйского района Белгородской области и проживающим на территории Российской Федерации;
- решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского район от 07.12.2011 № 571 "О доплате к трудовым пенсиям лиц, замещавших должности в органах представительной и исполнительной власти и управления Валуйского района и города Валуйки Белгородской области и проживающих на территории Российской Федерации;
- решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района от 27.12.2013 № 59 "О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности"
1.19
Предоставление льгот почетным гражданам города Валуйки и Валуйского района Белгородской области
- решение Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 31 августа 2012 года № 696 "Об утверждении положения о почетном звании "Почетный гражданин города Валуйки и Валуйского района Белгородской области"
1.20
Выплата пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации
- Федеральный закон № 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС"
1.21
Предоставление мер социальной поддержки в виде повышение качества транспортного обслуживания
- постановление Правительства Белгородской области от 19.01.2009 № 7-пп "О введении на территории Белгородской области единого социального проездного билета";
- постановление главы местного самоуправления города Валуйки и Валуйского района от 19.10.2007 № 245 "Об утверждении Порядка расчетов с перевозчиками, осуществляющими перевозку льготных категорий граждан в городе Валуйки и Валуйском районе по единым социальным проездным билетам"
1.22
Оказание адресной финансовой помощи гражданам Украины
- постановление Губернатора Белгородской области от 22 сентября 2014 года № 356-пп "Об оказании адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим на территории Белгородской области в жилых помещениях граждан Российской Федерации, в 2014 году"
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1
В ходе реализации подпрограммы 1 качество и уровень жизни населения муниципального района может соответствовать должному уровню. Постоянным и устойчивым станет сокращение малоимущих в обществе. Современная социальная инфраструктура обеспечит население доступными и качественными социальными услугами. Поднимется степень удовлетворенности населения качеством социальной сферы и социальных услуг.
Для осуществления ряда функций в рамках достижения цели подпрограммы 1 будут использованы следующие показатели:
- обеспечение доли граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и правовой базой муниципального района, до 100 процентов ежегодно.
- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме достигнет 95 процентов к 2020 году.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы 1 являются средства бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", субвенции по переданным полномочиям из областного и федерального бюджетов.
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1129574,9 тыс. руб.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 460996,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 72326,0 тыс. рублей;
2016 год - 74946,0 тыс. рублей;
2017 год - 78431,0 тыс. рублей;
2018 год - 78431,0 тыс. рублей;
2019 год - 78431,0 тыс. рублей;
2020 год - 78431,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 630437,0 тыс. руб.
Планируемый объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 38141,9 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета муниципального района по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 2
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Паспорт
подпрограммы 2 "Модернизация и развитие
социального обслуживания населения"
№ п/п
Наименование подпрограммы 2: "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма 2)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
2.
Участники подпрограммы 2
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района"
3.
Цели подпрограммы 2
Повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг
4.
Задачи подпрограммы 2
Полное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания населения.
Доведение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения до уровня средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 344981,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 310703,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 46970,0 тыс. рублей;
2016 год - 44197,0 тыс. рублей;
2017 год - 54884,0 тыс. рублей;
2018 год - 54884,0 тыс. рублей;
2019 год - 54884,0 тыс. рублей;
2020 год - 54884,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 34278,0 тыс. руб.
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 2
1. Обеспечение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, на уровне не ниже 100 процентов ежегодно.
2. Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области до 100 процентов к 2018 году
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Законом Белгородской области от 10 мая 2006 года "Об организации системы социального обслуживания в Белгородской области" органы местного самоуправления области наделены полномочиями по обеспечению права граждан на социальное обслуживание и получение социальных услуг.
К настоящему времени на территории муниципального района создана действенная система мер, направленных на предоставление социального обслуживания населения. Социальные услуги в учреждениях предоставляются в соответствии со стандартами ГОСТ Р 52143-2003 "Основные виды социальных услуг", ГОСТ Р 52884-2007 "Порядок и условия предоставления услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам", ГОСТ Р 54343-2011 "Порядок и условия предоставления услуг детям" и на основании регионального стандарта социального обслуживания населения в Белгородской области.
В целях обеспечения доступности информации об услугах и во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" специалистами разработаны и утверждены административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг по социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, по предоставлению материальной помощи малоимущим гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" все учреждения социального обслуживания осуществляют свою деятельность в статусе муниципальных бюджетных учреждений.
Распоряжением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 07.12.2012 № 2525-р утвержден устав муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района", который
предоставляет следующие социальные услуги:
1) социальное обслуживание на дому - предоставление на дому социально-бытовых услуг одиноким пожилым гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании;
2) срочное социальное обслуживание - предоставление социального обслуживания разового характера, которое заключается в разовом обеспечении остро нуждающихся граждан продуктовыми наборами, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, а также в оказании материальной помощи, организации юридической поддержки, предоставлении услуг социального такси детям с ограниченными возможностями в передвижении;
3) социальная поддержка семей с детьми - предоставление проживания в социальной гостинице отделения помощи семье и детям, женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучным семьям, предоставление социальной реабилитации с учетом дифференцированного подхода, оказание психологической помощи, предоставление возможности самообеспечения.
Надомное социальное обслуживание граждан осуществляют отделения социального обслуживания на дому, заняты в этих отделениях 82 социальных работника, услугами охвачены 712 пенсионеров. Отделение срочного социального обслуживания ежегодно предоставляет свои услуги около 1,5 тыс. человек, за 8 месяцев 2014 года срочные социальные услуги получили более 800 человек.
При отделении помощи семье и детям МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района" с целью оказания семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, в улучшении их материального и социального положения, а также психологического статуса состоялось открытие "Социальной гостиницы для проживания семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, неблагополучных семей, проходящих реабилитацию" отделения помощи семье и детям.
Функции Социальной гостиницы заключаются в следующем:
- осуществление приема и размещения семей с несовершеннолетними детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семей, не имеющих установленных медицинских противопоказаний в учреждение соответствующего типа;
- оказание социальных услуг семьям и детям, проходящим реабилитацию, сроком от 3 до 6 месяцев с круглосуточным пребыванием;
- обеспечение жизнедеятельности семей, проживающих в отделении, включение их в учебную, трудовую, познавательную, досуговую и иную деятельность;
- создание условий, приближенных к домашним, способствующих социальной реабилитации семей с детьми;
- организация в необходимых случаях над семьями, прошедшими реабилитацию и нуждающимися в дальнейшем социальном сопровождении, социального патронажа специалистами отделения совместно с администрациями сельских поселений, привлечением заинтересованных служб и ведомств района.
С момента открытия социальной гостиницы курс реабилитации прошли 6 матерей с десятью несовершеннолетними детьми и один человек, относящийся к категории "лицо, оставшееся без попечения родителей".
Нужно отметить, что особую роль для установления параметров качества и объема оказания учреждением социальных услуг играет муниципальное задание. Мотивирующими факторами, обеспечивающими качество и доступность услуг, которые предоставляются учреждениями социального обслуживания населения муниципального района, стали большая экономическая самостоятельность при выполнении доведенного муниципального задания на выполнение услуг по социальному нестационарному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, социальному обслуживанию на дому.
В общей сложности на выполнение муниципального задания в 2013 году было израсходовано 29789 тысяч рублей за счет субвенций из областного бюджета, на текущий год предусмотрена аналогичная сумма ассигнований. В перечне расходов, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, - заработная плата и ее начисления.
В связи с этим планирование мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы учреждений следует рассматривать за счет привлечения и эффективного использования средств из внебюджетных источников и проектной деятельности.
Немаловажное значение для достижения высоких показателей качества услуг имеет система контроля за деятельностью подразделений и сотрудников учреждения социального обслуживания по удовлетворению потребностей населения муниципального района в социальных услугах. За контрольную функцию отвечают заведующие отделениями социального обслуживания. При этом учитывается, что результативность решения проблемы клиента во многом зависит и от самого специалиста, его профессионализма, умений, опыта, личностных особенностей и качеств. Поэтому адекватный профессиональным задачам подбор кадров и разумная кадровая политика МБУ "Комплексный центр социального обслуживания" и управления социальной защиты населения в целом - это еще один фактор улучшения качества и повышения эффективности работы по предоставлению социальных услуг населению. Особое внимание в работе учреждения направлено на повышение квалификации сотрудников. Организация технической учебы специалистов, создание на базе управления социальной защиты населения методического объединения с целью распространения положительного опыта работы сотрудников, участие в конкурсах профессионального мастерства социальных работников дает определенную возможность повысить квалификацию специалистов.
Одной из составляющих контроля является независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, где во главу угла поставлена задача информационной обеспеченности социального обслуживания. Сегодня информацию о работе учреждений социального обслуживания населения в муниципальном районе можно получить на сайте управления социальной защиты населения администрации муниципального района valuszn@mail.ru
В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 по доведению средней заработной платы отдельных категорий работников с учетом оптимизации расходов, утвержденных законом о бюджете, а также в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии социального работника запланировано к 2018 году повышение средней заработной платы до 100% от средней заработной платы в регионе. С целью достижения целевых значений повышения оплаты труда социальных работников в муниципальном районе заработная плата к концу 2014 года составила 14910 руб., что на 17% превысило заработную плату в 2013 году, составлявшую 12375 руб. По состоянию на 01.06.2015 заработная плата социальных работников составила 17604 руб.
Задача МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района" - приложить все усилия к тому, чтобы к 2018 году повышение средней заработной платы социальных работников достигло 100% от средней заработной платы в регионе.
Использование программно-целевого метода для решения вышеперечисленных мероприятий по совершенствованию социальной защиты населения позволит создать условия для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной и региональной социальной политики в условиях бюджетных ограничений.
2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является повышение качества обеспечения доступности социальных услуг.
Реализация подпрограммы 2 позволит повысить качество и доступность социальных услуг, совершенствовать деятельность учреждений социальной сферы.
Так же в рамках подпрограммы 2 в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Белгородской области. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района" по оказанию социальной, правовой, медицинской, психолого-педагогической помощи, способствующей формированию основных ценностных ориентиров, основ здоровья, трудовой мотивации, духовно-нравственных качеств детей, оказавших в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Для реализации подпрограммы необходимо повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания на основе соблюдения стандартов и нормативов социальных услуг.
Достижение цели подпрограммы 2 возможно при решении следующих задач:
- полное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания населения;
- доведение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения до уровня средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году.
Показатели конечного и непосредственного результатов подпрограммы 2 представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 2
Основными мероприятиями подпрограммы 2, направленными на выполнение задачи совершенствования организации деятельности МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района" в сфере социальной защиты населения, являются:
основное мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального бюджетного учреждения.
Реализация мероприятия 2.1 включает в себя:
- содержание учреждения по предоставлению социальных услуг клиентам на основе муниципального задания;
- обеспечение техническими средствами;
- обеспечение комплексной безопасности (охрана, мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической, противопожарной безопасности);
- обеспечение мебелью, мягким инвентарем клиентов отделения помощи семье и детям с социальной гостиницей МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Валуйки и Валуйского района";
- расчет за коммунальные услуги.
4. Механизм реализации подпрограммы 2,
контроль за ходом ее реализации
Реализация подпрограммы 2 обеспечивается исполнением комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы 2 осуществляет заказчик - администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район". От имени заказчика подпрограммы 2 оперативную работу по координации действий и контролю за ходом ее реализации осуществляет координатор подпрограммы 2 - управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район". Оперативное управление обеспечивается в соответствии с мероприятиями подпрограммы 2.
Координатор подпрограммы 2 в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" отчет о реализации соответствующих мероприятий по утвержденной форме.
Создание механизма муниципальной поддержки и контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию подпрограммы 2, осуществляет управление финансов и бюджетной политики администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
5. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2:
- обеспечение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, на уровне не ниже 100 процентов ежегодно;
- достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к уровню средней заработной платы в Белгородской области до 100 процентов к 2018 году.
В ходе реализации подпрограммы 2 будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития как Белгородской области, так и муниципального района.
Реализация подпрограммы 2 предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также позволит обеспечить повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 344981,0 тыс. руб.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 310703,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2015 год - 46970,0 тыс. рублей;
2016 год - 44197,0 тыс. рублей;
2017 год - 54884,0 тыс. рублей;
2018 год - 548840 тыс. рублей;
2019 год - 54884,0 тыс. рублей;
2020 год - 54884,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 34278 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета муниципального района по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 3
"Социальная поддержка семьи и детей"
Паспорт
подпрограммы 3 "Социальная поддержка семьи и детей"
№ п/п
Наименование подпрограммы 3: "Социальная поддержка семьи и детей" (далее - подпрограмма 3)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
2.
Участники подпрограммы 3
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
3.
Цель (цели) подпрограммы 3
Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье
4.
Задачи подпрограммы 3
1. Повышение уровня жизни семей с детьми.
2. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части устройства их в семьи.
3. Повышение престижа многодетных семей
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются
6.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 574671,4 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 433477,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 56293,0 тыс. рублей;
2016 год - 68368,0 тыс. рублей;
2017 год - 77204,0 тыс. рублей;
2018 год - 77204,0 тыс. рублей;
2019 год - 77204,0 тыс. рублей;
2020 год - 77204,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 141194,4 тыс. рублей
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 3
1. Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.
2. Увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 92 процентов в 2020 году.
3. Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3.
Описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее
развития, организация и проведение социокультурных
мероприятий для многодетных семей и семей,
воспитывающих детей-инвалидов
Одним из приоритетных направлений администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" является исполнение социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, решение проблемы социального сиротства, развитие семейных форм устройства.
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
Существующая в области законодательная база, материальная поддержка замещающих семей, а также реализуемая областная программа развития семейных форм устройства "Белгородчина - территория без сирот" способствуют увеличению количества детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно передаваемых в семьи. В течение последних 6 лет количество детей, ежегодно устраиваемых в семьи, превышает число выявленных. По итогам 2013 года 90 процентов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества выявленных на территории муниципального района, воспитываются в семьях.
Правительством Белгородской области оказывается социальная поддержка гражданам, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновителям ежемесячно выплачиваются пособия на каждого усыновленного ребенка до 18 лет (учащегося очной формы обучения образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования - до достижения им 23 лет). В 2013 году размер пособия составлял 8000 рублей. На конец года пособие выплачивалось на 52 усыновленных детей.
На каждого ребенка, воспитывающегося в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, ежемесячно выплачивается денежное содержание. Размер пособия ежегодно индексируется с учетом инфляции. В 2012 году выплата пособия в размере 5286 рублей производились на 85 детей. В 2013 году размер выплаты составил 5577 рублей, которая была предоставлена на содержание 93 детей.
На каждого передаваемого в семью ребенка, при любой форме устройства, выплачивается единовременное пособие в размере 13741,99 руб. в соответствии с Федеральным законом № 207 от 05.12.2006 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей". За 2013 год данный вид пособия выплачен на 29 детей на общую сумму 379,5 тыс. руб.
Всего получают пособие по усыновлению в городе Валуйки и Валуйском районе 48 усыновителя на 52 ребенка. С начала 2014 года усыновителям выплачено 3328 тыс. руб.
Принятые законы Белгородской области от 14 июля 1997 года № 124 "О приемной семье" и от 3 марта 2004 года № 119 "О семейном детском доме" способствуют развитию института приемной семьи и семейного детского дома. Так, количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, в 2014 году по сравнению с 2004 годом выросло в 7 раз.
В настоящее время в муниципальном районе функционируют 14 приемных семей, в которых воспитываются 30 детей, оставшихся без попечения родителей.
С целью развития института приемной семьи всем приемным семьям оказывается социальная поддержка в виде 50-процентной льготы при оплате за пользование коммунальными услугами, также предоставляется помощь по ремонту помещений, приобретению бытовой техники, оборудования. На приемных детей в возрасте до 3 лет и детей-инвалидов до 16 лет выплачивается дополнительно на каждого такого ребенка ежемесячное пособие; родителям, воспитывающим детей в сельской местности, производится ежемесячная доплата в размере 25 процентов от оплаты труда в месяц.
Средний размер вознаграждения приемного родителя по области к концу 2013 года составил 7200 рублей. Всего за 2013 год на содержание детей в приемных семьях выплачено 1967,6 тыс. руб., на оплату труда приемных родителей согласно закону Белгородской области "О приемной семье" израсходовано 1494,9 тыс. руб.
В управлении социальной защиты населения муниципального района тесно взаимодействуют отделы, отвечающие за помощь семье и несовершеннолетним, это отдел опеки и попечительства и отдел социальной защиты семьи, материнства и детства. Находясь в одной структуре управления социальной защиты населения, они более эффективно осуществляют работу по ранней профилактике семейного неблагополучия, преодолению социального сиротства и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан либо интернатные учреждения.
Для своевременного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе и на ранних стадиях семейного неблагополучия, управлением социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" осуществляется многоуровневая система работы по взаимодействию с различными субъектами профилактики: учреждениями образования и здравоохранения, отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав, социально-реабилитационными центрами Белгородской области. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения на 1 января 2014 года составила 0,8%.
Динамика уменьшения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из основных показателей работы управления социальной защиты населения в данном направлении. Существующая законодательная база, материальная поддержка приемным семьям, а также проводимая работа, направленная на развитие семейных форм устройства, способствуют ежегодному увеличению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в приемные семьи.
Таким образом, всем приемным семьям оказывается социальная поддержка:
- выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение;
- родителям, проживающим в сельской местности, производится доплата в размере 25% от ежемесячного денежного вознаграждения;
- родителям, принявшим второго и последующих детей, производится ежемесячная доплата к денежному вознаграждению в размере 20% на каждого ребенка;
- предоставляется субсидия в размере 50% при оплате за пользование коммунальными услугами.
Работа по привлечению граждан к созданию приемных семей проводится через средства массовой информации и сайт управления социальной политики путем предоставления социальной рекламы.
Постановлением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 21.01.2010 № 28-р "О создании Службы семейного устройства "Татьяна" создана служба семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, основными задачами которой являются:
- содействие формированию ответственного родительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение психолого-медико-социальной подготовки граждан к принятию ребенка в семью;
- оказание помощи при проведении оценки ресурсности семейной системы перед принятием ребенка в семью;
- содействие в определении формы семейного устройства ребенка в соответствии с оценкой семейной ситуации, исключения риска возврата ребенка;
- содействие созданию благоприятных психологических условий для вхождения ребенка в семью.
С целью оказания всесторонней помощи гражданам, желающим принять в свою семью ребенка при службе семейного устройства "Татьяна", осуществляет работу по профилактике повторного социального сиротства и коррекции детско-родительских отношений в приемной семье "Школа приемных родителей". В 2013 году обучение в школе замещающих родителей прошли 30 кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. Из них 15 приняли на воспитание в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, оказание комплексной консультационной помощи замещающим семьям и кандидатам в усыновители, опекуны и попечители является одним из приоритетных направлений деятельности управления.
С целью профилактики "вторичного" сиротства особое внимание уделяется подготовке выпускников детских домов к самостоятельной жизни и постинтернатному сопровождению, которое направлено на социализацию выпускников учреждений среднего профессионального образования.
За период с 2012 года по 2014 год управление социальной защиты населения администрации муниципального района принимало участие в разработке и реализации социального проекта "Содействие успешной социальной адаптации и самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Валуйки", посредством которого была достигнута цель по приобретению знаний умений и навыков, необходимых для самостоятельной жизни в обществе 30 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в интернатных учреждениях и обучающихся в профессиональных учебных заведениях города.
В рамках реализации постановлений Правительства Белгородской области от 15.10.2007 № 242-пп "О концепции демографического развития Белгородской области на период до 2025 года" и от 27.02.2006 № 44-пп "Об областной комплексной программе улучшения демографической ситуации в Белгородской области" в текущем году по ходатайству управления специалистами ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" проведена диспансеризация 135 детей, находящихся под опекой, попечительством, воспитывающихся в приемных семьях.
Государственное регулирование деятельности по опеке и попечительству обеспечивает исполнение государственных социальных обязательств по удовлетворению потребности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилье как основном средстве жизнеобеспечения.
С 1 января 2011 года на территории области реализуется постановление Правительства области от 30 августа 2010 года № 283-пп "О закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей", которое предусматривает субвенции на содержание и ремонт жилых помещений. В соответствии с указанным постановлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим закрепленные жилые помещения, ежемесячно выплачивается 500 рублей на оплату коммунальных услуг и содержание жилья.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 203-пп, отделом опеки и попечительства ведется банк данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем. Осуществляется контроль за своевременной постановкой на жилищный учет детей данной категории, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жильем. В очереди на получение жилья в 2013 году состояло 53 человека, четверым из которых предоставлена жилая площадь в 2014 году. По состоянию на 01.08.2014 количество очередников увеличилось на 9 человек и составило 58 человек. В текущем 2014 году в соответствии с законом Белгородской области от 25.01.2007 № 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Белгородской области" лицам данной категории будет распределено еще 6 жилых помещений.
Значительное внимание в области и в муниципальном районе уделяется семейной и демографической политике. Вместе с тем, большую значимость имеет оказание социальной помощи семьям с детьми с высоким риском бедности, в том числе при рождении детей.
В области в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, семьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка.
С 1 января 2012 года размер ежемесячного пособия на ребенка гражданам с несовершеннолетними детьми составил:
- 240 рублей - обычный размер пособия;
- 480 рублей - пособие на детей одиноких матерей;
- 360 рубля - пособие на детей из многодетных семей;
- 1055 рублей выплачивается на детей-инвалидов и детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов;
- 530 рублей на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Дополнительно выделена категория детей-инвалидов одиноких матерей, размер пособия составляет 4865 рублей.
Управлением социальной защиты муниципального района выплата ежемесячного детского пособия с начала 2015 года произведена 1547 получателям на 2447 детей и составила 2557,8 тыс. руб.
Во исполнение Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федеральных законов от 06.12.2006 № 207-ФЗ и от 25.10.2007 № 233-ФЗ) с января 2015 года произведены следующие выплаты:
1) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 344 чел. на сумму 4631,6 тыс. руб., из них:
на 1-го ребенка - 160 чел.,
на 2-го ребенка - 184 чел.
2) единовременное пособие при рождении ребенка выплачено 30 получателям на 30 детей на общую сумму 418,3 тыс. руб.;
3) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в текущем году не выплачивалось;
4) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачено 3 чел. на сумму 53,4 тыс. руб.
Наряду с существующими мерами социальной поддержки многодетных семей с января 2013 года осуществляется выплата регионального материнского (семейного) капитала в размере 52750 рублей в случае рождения третьего ребенка и ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума на ребенка.
Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 25.07.2012 № 270-пп "Об утверждении порядка установления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет" с начала 2015 года 223 гражданам предоставлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на сумму 5115,8 тыс. руб.
В рамках реализации постановления Правительства Белгородской области от 12.01.2015 № 4-пп "Об утверждении порядка назначения, выплаты и распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала" с начала 2015 года 15 получателям предоставлены данные выплаты на сумму 823,2 тыс. руб.
В течение ряда лет в муниципальном районе стало доброй традицией чествовать семьи с новорожденными детьми и вручать счастливым родителям постельные комплекты и игрушки для малышей. Так, в 2013 году для новорожденных были приобретены подарочные наборы на сумму 220,0 тыс. руб. на 340 детей, а в 2014 году вручено 650 наборов на сумму 277,5 тыс. руб. За первое полугодие 2015 года родители 94 новорожденных получили комплекты постельного белья и мягкие игрушки на сумму 46,9 тыс. руб.
Семьям, в которых появились на свет двойняшки, вручаются дорогостоящие коляски, в том числе в 2013 году - 5 колясок, в 2014 году - 9 колясок, а в 2015 году только за первое полугодие 5 семьям вручены двухместные коляски на сумму 95,4 тыс. руб.
Кроме этого, управлением социальной защиты населения проводится системная работа, направленная на социальную поддержку многодетных семей, повышение их статуса. В 2013 году на территории муниципального района проживало 428 многодетных семей, в 2014 году их количество увеличилось до 453. За первое полугодие 2015 года на территории города и района проживает 475 многодетных семей.
В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки.
В 2013 году в рамках постановления Правительства Белгородской области от 27 февраля 2006 года № 41-пп "О расходовании и учете субвенций областного фонда компенсаций на социальную поддержку многодетных семей" было израсходовано на эти цели 6457 тыс. руб., из них на организацию льготного питания 660 школьников - 6024,5 тыс. рублей, на обеспечение школьной формой 89 первоклассников - 143,5 тыс. рублей, на бесплатный проезд 42 школьников из многодетных семей к месту учебы и обратно - 289 тыс. руб.
В соответствии с законом Белгородской области от 16.07.2012 № 124 "О наградах Белгородской области" многодетные матери награждаются Почетным знаком "Материнская слава" I, II, III степени с выплатой единовременной премии. Ежегодно весной и осенью управлением осуществляется проведение районных праздничных мероприятий, посвященных "Международному Дню семьи" и "Всероссийскому Дню матери", на которых многодетные семьи награждаются Почетным знаком Белгородской области "Материнская слава". В 2014 году было награждено 4 многодетных матери. Всего с 2003 года в муниципальном районе такой награды удостоены 92 многодетные матери. Кроме того, сотрудники управления оказывают содействие в подготовке участников к ежегодным районным конкурсам "Крепка семья - крепка Россия".
В соответствии с законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года № 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям", предусматривающим систему мер поддержки семей, имеющих двух и более детей, по улучшению жилищных условий, 35 многодетным семьям муниципального района предоставлены бесплатные земельные участки для индивидуального жилищного строительства общей площадью 47681 кв. м
Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 27.05.2013 № 181-пп "Об утверждении порядка назначения выплаты и распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала" управлением социальной защиты населения направлено 21 личное дело в управление социальной защиты населения Белгородской области для принятия решения о назначении выплаты регионального материнского капитала в размере 52750 рублей на приобретение строительных материалов для ремонта жилого помещения по месту проживания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение данного вида выплаты.
Согласно постановлению Правительства Белгородской области от 25.07.2012 № 270-пп "Об утверждении порядка установления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет" по состоянию на 01.07.2014 131 родителю предоставлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на сумму 4639,0 тыс. руб.
На основании вышеизложенного можно выделить следующие проблемы:
необходимость оказания социальной помощи семьям с детьми в связи с высоким риском бедности при рождении детей;
жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преимущественно в семьи граждан, преобладание семейных форм устройства;
дальнейшее развитие системы постинтернатного сопровождений детей-сирот и лиц из их числа;
высокая иждивенческая нагрузка в многодетных семьях.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3 включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, прежде всего, многодетных семей, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
Цель подпрограммы 3: обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье.
Посредством обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи, реализации права ребенка жить и воспитываться в семье, сокращения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, успешной социализации выпускников интернатных учреждений и предотвращения вторичного социального сиротства возможно достижение цели подпрограммы 3, которое обеспечивается через решение следующих задач:
1. Повышение уровня жизни семей с детьми.
2. Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части устройства их в семьи.
3. Повышение престижа многодетных семей.
Реализация подпрограммы 3 осуществляется в период 2015 - 2020 годов. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.
Показатели конечного и непосредственного результатов подпрограммы 3 представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 3
В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп, Стратегией действий в интересах детей в Белгородской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 18 февраля 2013 года № 44-пп, Стратегией "Формирование регионального солидарного общества" на 2011 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 ноября 2011 года № 435-пп, а также иными нормативными правовыми актами, основанными на приоритетных направлениях государственной и региональной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей, определены следующие мероприятия:
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций семейных отношений и семейного воспитания;
- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;
- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
- воспитание нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми.
Подпрограмма 3 предусматривает комплекс мероприятий, направленных на снижение социального сиротства, посредством передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на различные формы семейного устройства, на организацию своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Подпрограммой 3 также предусмотрен ряд мероприятий, направленных на повышение статуса многодетной семьи и социально-средовую реабилитацию семей с детьми-инвалидами.
Таким образом, в рамках решения задач на местном уровне будут реализованы следующие мероприятия:
- организация предоставления мер социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала семьям с детьми;
- организация предоставления денежных выплат и пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям опекунов, попечителей, усыновителей, приемным семьям;
- обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей;
- проведение мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства и содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организационно-методическую поддержку их деятельности;
- преобладание устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;
- развитие системы постинтернатного сопровождения детей-сирот и лиц из их числа.
Комплекс мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, предоставлению поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и детям-сиротам будет направлен на:
- разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, социального сиротства;
- развитие социально-психологической помощи детям;
- развитие межведомственной координации при предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми, детям-сиротам при решении проблем детского неблагополучия;
- содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми;
- содействие внедрению форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;
- сопровождение выпускников интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей подпрограммы (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.).
Для выполнения задачи 1 "Повышение уровня жизни семей с детьми" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 3.1. Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Основное мероприятие 3.2. Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.
Основное мероприятие 3.3. Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Основное мероприятие 3.4. Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами.
Основное мероприятие 3.5. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Основное мероприятие 3.6. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Основное мероприятие 3.7. Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей.
Для выполнения задачи 2 "Осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части устройства их в семьи" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 3.8. Предоставление выплаты гражданам, являющимся усыновителями.
Основное мероприятие 3.9. Выплата на содержание ребенка в семье опекуна, приемной семье, семейном детском доме, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, оплату труда родителя-воспитателя.
Основное мероприятие 3.10. Выплата единовременного пособия при всех формах устройства в семью детей, лишенных родительского попечения.
Мероприятия направлены на поддержку замещающих семей с целью увеличения количества воспитывающихся в семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основное мероприятие 3.11. Предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в части оплаты за содержание жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, и капитальный ремонт.
Основное мероприятие 3.12. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в муниципальном районе.
Мероприятие направлено на поддержку детей-сирот путем сохранения закрепленных за ними жилых помещений, осуществление ремонта жилых помещений и возвращение детей в закрепленные жилые помещения, отвечающие санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям.
Реализация мероприятия включает в себя:
- ежемесячное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим закрепленное жилое помещение на территории муниципального района, средств из областного бюджета на оплату коммунальных услуг и содержание закрепленного жилого помещения;
- предоставление средств из областного бюджета на осуществление ремонта жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
Для выполнения задачи 3 "Повышение престижа многодетных семей" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 3.13. Предоставление мер социальной поддержки многодетных семей.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3.
Перечень показателей подпрограммы 3
В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
1. Обеспечение доли семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.
2. Увеличение доли переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 92 процентов в 2020 году.
3. Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района и имеющих право на них, на уровне 100 процентов ежегодно.
В ходе реализации подпрограммы 3 будет производиться корректировка параметров и плана реализации подпрограммы 3 в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.
Показатели достижения цели:
1. Доля получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки семей с детьми от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, муниципального района и имеющих право на них.
2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Удельный вес многодетных семей, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности многодетных семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, муниципального района и имеющих право на них.
Значения показателей по годам реализации подпрограммы 3 приведены в приложении № 1.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 574671,4 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 433477,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 56293,0 тыс. рублей;
2016 год - 68368,0 тыс. рублей;
2017 год - 77204,0 тыс. рублей;
2018 год - 77204,0 тыс. рублей;
2019 год - 77204,0 тыс. рублей;
2020 год - 77204,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 141194,4 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета муниципального района по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 4
"Повышение эффективности муниципальной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций"
Паспорт
подпрограммы 4 "Повышение эффективности
муниципальной поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций"
№ п/п
Наименование подпрограммы 4: "Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма 4)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 4
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
2.
Участники подпрограммы 4
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Валуйская местная организация Всероссийского общества инвалидов;
Валуйская местная общественная организация Всероссийского общества слепых;
Валуйский районный совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;
Валуйская местная общественная организация ветеранов и инвалидов войны в Афганистане "Шурави";
Валуйская местная общественная организация ветеранов боевых действий;
Валуйское районное отделение организации "Союз пенсионеров", Валуйская местная организация инвалидов "Союз Чернобыль";
Валуйское региональное отделение Российского Красного креста;
НО "Фонд социальной поддержки населения города Валуйки и Валуйского района"
3.
Цель (цели) подпрограммы 4
Повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
4.
Задачи подпрограммы 4
1. Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе.
2. Конкурсное финансирование инновационных программ и проектов указанных организаций
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 4
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются
6.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 6322,5 тыс. руб.
7.
Конечные результаты подпрограммы 4
Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 12 организаций в 2020 году
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Необходимость разработки подпрограммы 4 обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), основополагающей задачей которых является создание благоприятных условий для осуществления их деятельности на территории муниципального района.
В настоящее время СОНКО муниципального района представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп населения и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности ряда граждан муниципального района.
Некоммерческие организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно возросший профессионализм и широкий спектр направления уставных целей.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и СОНКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития муниципального района.
На территории Белгородской области зарегистрированы в установленном законом порядке на 1 января 2013 года 1234 общественных некоммерческих объединения, в том числе 540 общественных организаций. На территории муниципального района зарегистрировано 9 общественных организаций:
Валуйская местная организация Всероссийского общества инвалидов;
Валуйская местная общественная организация Всероссийского общества слепых;
Валуйский районный совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов;
Валуйская местная общественная организация ветеранов и инвалидов войны в Афганистане "Шурави";
Валуйская местная общественная организация ветеранов боевых действий;
Валуйское районное отделение организации "Союз пенсионеров", Валуйская местная организация инвалидов "Союз Чернобыль";
Валуйское региональное отделение Российского Красного креста;
НО "Фонд социальной поддержки населения города Валуйки и Валуйского района".
Большинство социально ориентированных общественных некоммерческих организаций считают приоритетными в своей уставной деятельности следующие вопросы:
- содействие реализации прав человека через оказание конкретных услуг населению в различных сферах;
- просвещение общественности относительно способов влияния людей на принятие решений, затрагивающих их жизнь;
- оказание услуг в сферах социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и т.д.;
- содействие в установлении позитивных общественных связей между различными группами населения, государственными, муниципальными и общественными структурами;
- вовлечение людей в самостоятельное решение своих проблем;
- привлечение к обсуждению социально значимых идей самых широких слоев населения, донесение идей различным общественным, государственным и коммерческим структурам;
- участие в совершенствовании законодательства муниципальных органов;
- стабилизация общества, ослабление социальной напряженности за счет налаживания партнерских отношений между государственными, предпринимательскими структурами, некоммерческими организациями и населением.
Однако при реализации уставных целей СОНКО испытывают следующие проблемы:
- недостаточное обеспечение недвижимым имуществом;
- недостаток финансовых средств для осуществления арендной платы и коммунальных платежей;
- слабое материально-техническое оснащение;
- высокие транспортные расходы, связанные с реализацией социально значимых проектов;
- недостаток финансовых средств для реализации социальных проектов и программ;
- слабое информирование населения о деятельности СОНКО, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан;
- отсутствие механизмов компенсации затрат СОНКО на оказанные социальные услуги.
Слабо развит рынок социальных услуг, пассивное участие благотворителей, волонтеров и добровольцев, предоставляемых СОНКО, в деятельности по социальному обслуживанию граждан.
Существуют иные проблемы, связанные с жизнедеятельностью некоммерческих организаций.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку СОНКО в приоритетном порядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО.
Порядок оказания государственной поддержки СОНКО в Белгородской области определен постановлением Правительства области от 24 февраля 2009 года № 59-пп "О порядке оказания государственной поддержки областным общественным объединениям".
Наряду с установленными федеральным законом формами оказывается поддержка СОНКО в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов области и местных бюджетов.
Оказание финансовой поддержки СОНКО может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий. Предоставление на конкурсной основе субсидий СОНКО осуществляется в рамках реализации постановлений Правительства Белгородской области от 24 октября 2011 года № 389-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Белгородской области" на 2011 - 2013 годы", а также от 05.12.2011 № 448-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 24 октября 2011 № 389-пп".
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку СОНКО, включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Оказание имущественной поддержки СОНКО осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким организациям государственного или муниципального имущества.
Развитие сектора СОНКО во многом зависит от правовых условий их деятельности, включая вопросы государственной регистрации, отчетности, налогообложения, бухгалтерского учета, осуществления государственного контроля (надзора) и другие, а также объемов и эффективности мер государственной поддержки.
Основными рисками реализации подпрограммы 4 являются:
макроэкономические риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов поддержки СОНКО как из бюджетных, так и из внебюджетных источников;
финансовые риски, связанные с отсутствием или недостаточным финансированием основного мероприятия в рамках программы;
законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности СОНКО;
операционные риски, связанные с низкой исполнительской дисциплиной ответственного исполнителя и участников подпрограммы 4, а также пассивным сопротивлением органов исполнительной власти по привлечению СОНКО к оказанию социальных услуг и обеспечению реальной конкурентности при оказании поддержки указанным организациям;
социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности СОНКО и участию в ней.
При возникновении макроэкономических и финансовых рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы 4 в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.
Ответственный соисполнитель подпрограммы 4 будет осуществлять мониторинг проектов нормативных правовых актов, в том числе в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия, и вносить предложения по недопущению ухудшения правовых условий осуществления деятельности СОНКО.
Управление операционными рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.
Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности СОНКО и ее поддержки со стороны государства.
В случае успешной реализации подпрограммы 4 к 2020 году прогнозируется увеличение СОНКО, оказывающих социальные услуги.
Подпрограмма 4 разработана в качестве основного нормативного документа, определяющего необходимость решения этой проблемы.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
- создание прозрачной и конкурентной системы социальной поддержки СОНКО, оказывающих социальные услуги населению;
- реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития СОНКО;
- сокращение административных барьеров в сфере деятельности СОНКО;
- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Приоритетными направлениями социальной поддержки СОНКО определены:
а) повышение качества жизни людей пожилого возраста, удовлетворение потребностей пожилого населения, в том числе ветеранов, инвалидов и др.;
б) социальная адаптация инвалидов и их семей, организация занятости инвалидов;
в) иные направления деятельности, мероприятия в соответствии с утвержденными программами поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Целью подпрограммы 4 является повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Реализация которой возможна при осуществлении информационного, аналитического и методического обеспечения мер по поддержке СОНКО, а также повышение активности СОНКО во взаимодействии с органами местного самоуправления, путем предоставления им субсидий на реализацию социально значимых проектов и мероприятий.
Для достижения указанной цели подпрограммы 4 сформулированы следующие задачи:
1. Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе.
2. Конкурсное финансирование инновационных программ и проектов указанных организаций.
Показателями решения данной задачи являются:
- количество СОНКО, реализующих программы поддержки различных категорий граждан;
- количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка.
Решение указанной задачи будет осуществляться путем реализации основных мероприятий подпрограммы 4.
Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы 4 является увеличение количества СОНКО, предоставляющих социальные услуги.
Показатель "Количество СОНКО, реализующих программы поддержки различных категорий граждан" рассчитывается на основе анализа:
- информации (в том числе отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета), представляемой органами исполнительной власти области и муниципального района, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СОНКО - получателями субсидий из бюджетов области и местного самоуправления;
- документов (информации), представляемой СОНКО в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ;
- официальной статистической информации, полученной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций".
Показатель "Количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка" рассчитывается на основе анализа:
- информации (в том числе отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий из бюджетов различных уровней), представляемой органами исполнительной власти области и муниципального района, включая обобщенные данные на основе информации, представленной в указанные органы СОНКО - получателями субсидий из бюджетов области местного самоуправления;
- информации (в том числе отчетности), представляемой СОНКО - получателями субсидий.
Сроки реализации подпрограммы 4 - 2015 - 2020 годы. Реализация подпрограммы 4 не делится на этапы.
Показатели конечного и непосредственного результатов подпрограммы 4 представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 4
В рамках подпрограммы 4 будут реализованы мероприятия, направленные на осуществление информационного, аналитического и методического обеспечения мер по поддержке СОНКО, а также на повышение активности СОНКО во взаимодействии с органами местного самоуправления, путем предоставления им субсидий на реализацию социально значимых проектов и мероприятий.
Для реализации задачи "Развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов, указанных организаций" подпрограммы 4 необходимо реализовать:
основное мероприятие 4.1. Мероприятия по поддержке СОНКО, направленных на их содержание.
Управлением социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" будет оказываться информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке СОНКО в соответствии со статьей 31.1 Закона № 7-ФЗ.
Основное мероприятие 4.2. Предоставление субсидий СОНКО на реализацию социально значимых проектов и мероприятий.
Для реализации мероприятия 4.1 ежегодно в период с 2015 по 2020 годы будут предоставляться субсидии из бюджета муниципального района на реализацию программ СОНКО.
В течение всего срока реализации подпрограммы 4 управление социальной защиты населения будет осуществлять информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке СОНКО, в том числе мониторинг и анализ показателей деятельности указанных организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие СОНКО.
В случае нереализации основного мероприятия 4.1 ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 4 не будут достигнуты, а задачи будут решены лишь в незначительной части.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4.
Перечень показателей подпрограммы 4
Подпрограмма 4 носит социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.
В результате исполнения мероприятий подпрограммы 4 ожидается:
- привлечение СОНКО к решению проблем жизнедеятельности населения муниципального района;
- увеличение количества СОНКО, оказывающих социальные услуги населению муниципального района;
- расширение круга потенциальных получателей социальных услуг.
Реализация подпрограммы 4 позволит:
- повысить качество жизни - комплексный показатель, отражающий состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;
- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию в целях интеграции различных категорий граждан в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;
- повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти муниципального района и СОНКО.
Конечным результатом реализации подпрограммы 4 является:
- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, до 12 организаций в 2020 году.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4 (в разрезе главных
распорядителей средств областного бюджета, основных
мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 4)
Планируемый общий объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 6322,5 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета муниципального района по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации муниципальной программы"
Паспорт
подпрограммы 5 "Обеспечение реализации
муниципальной программы"
№ п/п
Наименование подпрограммы 5: "Обеспечение реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма 5)
1.
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 5
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2.
Участники подпрограммы 5
Управление социальной защиты населения области
3.
Цель подпрограммы 5
Обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения
4.
Задачи подпрограммы 5
1. Обеспечение управлением реализации мероприятий муниципальной программы.
2. Реализация переданных полномочий в сфере социальной защиты населения
5.
Сроки и этапы реализации подпрограммы 5
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
6.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 93084,8 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 5 за 2015 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 91970,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 14404,8 тыс. рублей;
2016 год - 15126,8 тыс. рублей;
2017 год - 15609,8 тыс. рублей;
2018 год - 15609,8 тыс. рублей;
2019 год - 15609,8 тыс. рублей;
2020 год - 15609,8 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 1114,0 тыс. руб.
7.
Конечные результаты реализации подпрограммы 5
Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей программы не менее 95 процентов
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание
основных проблем в сфере социальной защиты населения и
прогноз ее развития
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района является органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность в рамках Положения об управлении социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", утвержденного решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района от 02.11.2012 № 421.
Целью деятельности управления является обеспечение реализации полномочий в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения, организации переподготовки и повышения квалификации работников системы социальной защиты населения, а также по предоставлению государственных услуг.
Основными направлениями деятельности управления являются:
- разработка путей и методов эффективного развития системы социальной защиты населения муниципального района, включая социальное обслуживание населения;
- осуществление полномочий исполнительного органа государственной власти Белгородской области в сфере социальной защиты, а также полномочий Российской Федерации в указанной сфере, переданных в соответствии с федеральным законодательством для осуществления органами местного самоуправления;
- общее руководство в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства, а также координация деятельности в сфере вопросов социальной защиты населения;
- повышение доступности и качества социальных услуг в соответствии с требованиями государственных стандартов;
- реализация единой политики в области внедрения новых социальных и информационных технологий в пределах своей компетенции;
- организация системы работы с ветеранами и инвалидами, семьями с детьми, малоимущими гражданами, в том числе путем адресной социальной поддержки на основе социальных контрактов;
- организация системы работы с детьми из неблагополучных семей, с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, с детьми с ограниченными возможностями;
- реализация кадровой политики в сфере социальной защиты населения Белгородской области;
- развитие международного и межрегионального сотрудничества в области социальной защиты населения, опеки и попечительства;
- реализация государственной политики поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих общественных организаций, направленных на защиту интересов ветеранов и инвалидов, семей с детьми.
Практика реализации долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты населения муниципального района указывает на результативность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных инструментов управления в сфере социальной защиты населения.
Вместе с тем, сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий программы, доведения областных и муниципальных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание.
Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления государственной программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения качества предоставления услуг в сфере социальной защиты населения.
Прогноз реализации подпрограммы 5 предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений региональных и муниципальных органов управления социальной защиты населения, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме 6 показателей.
Для обеспечения достижения максимального эффекта от уже предпринятых действий в сфере социальной защиты населения необходима концентрация участия в решении следующих проблем социальной защиты населения:
1. Направленность всей системы управления социальной защиты населения на ускорение ее модернизации и инновационного развития.
2. Увеличение доли средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в финансировании мероприятий муниципальной программы.
3. Привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в реализации мероприятий социальной защиты населения.
2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы 5
Реализация подпрограммы 5 направлена на создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных полномочий в сфере социальной защиты населения.
Мероприятия вышеперечисленных подпрограмм позволят обеспечить осуществление цели и решение задач муниципальной программы, а также достижение конечных и непосредственных результатов, предусмотренных муниципальной программой и входящих в ее состав подпрограмм.
Целью подпрограммы 5 является обеспечение эффективной деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
Задача 1 "Обеспечение управлением реализации мероприятий муниципальной программы".
Задача 2 "Реализация переданных полномочий в сфере социальной защиты населения".
Сроки реализации подпрограммы 5 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются.
Перечень показателей реализации подпрограммы 1 представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 5
Для выполнения задачи 1 "Обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы" необходимо реализовать следующее основное мероприятие:
Основное мероприятие 5.1. Обеспечение соответствующих функций управления социальной защиты населения администрации муниципального района по реализации муниципальной программы:
- обеспечение деятельности и выполнение функций управления социальной защиты населения администрации муниципального района по выработке социальной политики и осуществлению отраслевого управления в сфере социальной защиты населения;
- координация деятельности отделов социальной защиты населения, иных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социальной защиты населения;
- взаимодействие управления социальной защиты населения муниципального района с управлением социальной защиты населения Белгородской области в целях предоставления мер социальной поддержки из средств федерального и областного бюджета для реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, определенных в ней показателей (индикаторов);
- осуществление прочих мер.
Для выполнения задачи 2 "Реализация переданных полномочий в сфере социальной защиты населения" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 5.1. Предоставление выплат отдельным категориям граждан мер социальной защиты населения (аппарат).
Реализация основного мероприятия осуществляется в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления функций по организации осуществления полномочий в сфере социальной защиты населения в соответствии с законом Белгородской области от 14 января 2008 года № 185 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере социальной защиты населения".
Основное мероприятие 5.2. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основное мероприятие 5.3. Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц.
Основное мероприятие 5.4. Организация предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Основное мероприятие 5.5. Организация предоставления социального пособия на погребение.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 5.
Перечень показателей подпрограммы 5
Показателем конечного результата подпрограммы 5 является обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей программы не менее 95 процентов.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5
Общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 93084,8 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 5 за 2015 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составит 91970,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 14404,8 тыс. рублей;
2016 год - 15126,8 тыс. рублей;
2017 год - 15609,8 тыс. рублей;
2018 год - 15609,8 тыс. рублей;
2019 год - 15609,8 тыс. рублей;
2020 год - 15609,8 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 5 за 2015 - 2020 годы за счет средств местного бюджета составит 1114,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 5 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан в
муниципальном районе "Город Валуйки
и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"
Система основных мероприятий (мероприятий)
и показателей муниципальной программы
№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам
Начало
Завершение
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Социальная поддержка граждан в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" 2015 - 2020 годы (Цель - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности и качества социального обслуживания населения)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
2148634,6
Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, процентов
100
100
100
100
100
100
Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление экономического развития, муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов
100
100
100
100
100
100
Управление культуры администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление образования администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
ГУ "Валуйский городской Центр занятости населения";
Валуйский филиал ГУП "Областной фонд поддержки ИЖС";
Валуйское представительство ГУ "Белгородское региональное отделение фонда социального страхования РФ";
ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ"
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, процентов
82,0
82,5
85
87
90
90
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, единиц
9
9
9
10
11
12
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, процентов
20
30
40
45
50
50
Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области, процентов
62
80
90,0
100
100
100
2
Подпрограмма 1.
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
1129574,9
Доля граждан, получающих меры социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, процентов
100
100
100
100
100
100
Управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление экономического развития, муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме, процентов
95
95
95
95
95
95
Управление культуры администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление строительства, транспорта и ЖКХ администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Управление образования администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
Валуйский филиал ГУП "Областной фонд поддержки ИЖС";
Валуйское представительство ГУ "Белгородское региональное отделение фонда социального страхования РФ"
Задача: повышение эффективности организации своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан
3
Основное мероприятие 1.1.
Предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
595651
Показатель 1.1.
Количество граждан, получивших услуги по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме, тыс. чел.
17,4
17,6
18
18
18
18
4
Основное мероприятие 1.2.
Выплата ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
136654,0
Показатель 1.2.
Количество ветеранов труда, получивших услуги по выплате ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, тыс. чел.
5,9
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
5
Основное мероприятие 1.3.
Выплата ежемесячных денежных компенсаций (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
4800,0
Показатель 1.3.
Количество реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, получивших услуги по выплате ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, тыс. чел.
0,029
0,027
0,025
0,025
0,025
0,025
6
Основное мероприятие 1.4.
Выплата ежемесячных денежных компенсаций (ЕДК) по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
25145,0
Показатель 1.4.
Количество многодетных семей, получивших услуги по выплате ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, тыс. чел.
1,8
1,8
1,9
2,0
2,0
2,0
7
Основное мероприятие 1.5.
Выплата ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг иным категориям граждан
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
19563,0
Показатель 1.5.
Количество иных категорий граждан, получивших услуги по выплате ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, тыс. чел.
0,7
0,75
0,8
0,8
0,8
0,8
8
Основное мероприятие 1.6.
Предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
16645,0
Показатель 1.6.
Количество граждан, получивших услуги по выплате адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, тыс. чел.
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
9
Основное мероприятие 1.7.
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
64,0
Показатель 1.7.
Количество инвалидов, получивших услуги по выплате компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, тыс. чел.
0,007
0,007
0,007
0,007
0,007
0,007
10
Основное мероприятие 1.8.
Предоставление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
20599,0
Показатель 1.8.
Количество лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", получивших услуги по осуществлению ежегодной денежной выплаты, тыс. чел.
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
11
Основное мероприятие 1.9.
Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим правительственные награды - полный кавалер ордена Трудовой Славы
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
426
Показатель 1.9.
Количество Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, получивших социальную поддержку, тыс. чел.
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
12
Основное мероприятие 1.10.
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
167353
Показатель 1.10.
Количество ветеранов труда, ветеранов военной службы, получивших услуги по оплате ежемесячных денежных выплат, тыс. чел.
2,9
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
13
Основное мероприятие 1.11.
Ежемесячные денежные выплаты труженикам тыла
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
662
Показатель 1.11.
Количество тружеников тыла, получивших услуги по оплате ежемесячных денежных выплат, тыс. чел.
0,006
0,006
0,006
0,006
0,006
0,006
14
Основное мероприятие 1.12.
Ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2342
Показатель 1.12.
Количество реабилитированных лиц, получивших услуги по оплате ежемесячных денежных выплат, тыс. чел.
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
15
Основное мероприятие 1.13.
Ежемесячные денежные выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 год (Дети войны)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
74389
Показатель 1.13.
Количество лиц, родившихся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), получивших услуги по оплате ежемесячных денежных выплат, тыс. чел.
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
16
Основное мероприятие 1.14.
Выплата субсидий связи ветеранам боевых действий и другим категориям военнослужащих
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2141
Показатель 1.14.
Количество ветеранов боевых действий и других категорий военнослужащих, привлекавшихся органами местной власти к разминированию территорий и объектов в период 1943 - 1950 годов, получивших услуги по выплате субсидий связи, тыс. чел.
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
17
Основное мероприятие 1.15.
Осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на выплату ежемесячных пособий отдельным категориям граждан (инвалидам боевых действий I и II групп, а также членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в районах боевых действий; вдовам погибших (умерших) ветеранов подразделений особого риска)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
1053
Показатель 1.15.
Количество отдельных категорий граждан (инвалидов боевых действий I и II групп, а также членов семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в районах боевых действий; вдов погибших (умерших) ветеранов подразделений особого риска), получивших услуги на выплату ежемесячных пособий, тыс. чел.
0,017
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
18
Основное мероприятие 1.16.
Субвенции на предоставление материальной и иной помощи для погребения
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
3253
Показатель 1.16.
Количество граждан, получивших услуги на предоставление материальной и иной помощи для погребения, тыс. чел.
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
19
Основное мероприятие 1.17.
Выплата пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
19396
Показатель 1.17.
Количество малоимущих граждан и граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, получивших услуги на выплату пособий, тыс. чел.
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
20
Основное мероприятие 1.18.
Выплата региональной доплаты к пенсии
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
25057,9
Показатель 1.18.
Количество граждан, получивших услуги по региональной доплате к пенсии, тыс. чел.
0,068
0,068
0,068
0,068
0,068
0,068
21
Основное мероприятие 1.19.
Выплата пособия почетным гражданам города Валуйки и Валуйского района Белгородской области
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
258
Показатель 1.19.
Количество граждан, получивших социальную поддержку, тыс. чел.
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
22
Основное мероприятие 1.20.
Выплата пособий гражданам, подвергшихся воздействию радиации
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
14114
Показатель 1.20.
Количество граждан, получивших услуги по выплате пособий, тыс. чел.
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
23
Основное мероприятие 1.21.
Оказание адресной финансовой помощи гражданам Украины
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
9
Показатель 1.21.
Количество граждан, получивших социальную поддержку, чел.
3
0
0
0
0
0
24
Подпрограмма 2.
Модернизация и развитие социального обслуживания населения
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
344981
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов
100
100
100
100
100
100
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области, проц.
68,5
79
89,5
100
100
100
Задачи: полное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, находящихся в сложной жизненной ситуации, обратившихся за получением социальных услуг в муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания населения и доведение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения до средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году
25
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
344981
Показатель 2.1.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, процентов
100
100
100
100
100
100
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
Показатель 2.1.3.
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения и средней заработной платы в Белгородской области в 2012 - 2018 годах, процентов
68,5
79
89,5
100
100
100
26
Подпрограмма 3.
Социальная поддержка семьи и детей
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
574671,4
Доля семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, процентов
100
100
100
100
100
100
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, процентов
92
92
92
92
92
92
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
Доля многодетных семей, получающих меры социальной поддержки, от общей численности семей, обратившихся за получением мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области и имеющих право на них, процентов
100
100
100
100
100
100
Задачи: повышение уровня жизни семей с детьми; осуществление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в части устройства их в семьи; повышение престижа многодетных семей
27
Основное мероприятие 3.1.
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (за счет субвенций из федерального бюджета)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
111150
Показатель 3.1.
Количество граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получивших меры социальной поддержки по выплате пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, тыс. чел.
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
28
Основное мероприятие 3.2.
Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (за счет субвенций из федерального бюджета)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
0
Показатель 3.2.
Количество женщин, вставших на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке, получивших меры социальной поддержки по выплате единовременных пособий, чел.
0
0
0
0
0
0
29
Основное мероприятие 3.3.
Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (за счет субвенций из федерального бюджета)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
13417
Показатель 3.3.
Количество граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получивших меры социальной поддержки по выплате пособий при рождении ребенка гражданам, тыс. чел.
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
30
Основное мероприятие 3.4.
Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (за счет субвенций из федерального бюджета)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
0
Показатель 3.4.
Количество женщин, уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке, получивших меры социальной поддержки по выплате пособий по беременности и родам, чел.
0
0
0
0
0
0
31
Основное мероприятие 3.5.
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (за счет субвенций из федерального бюджета)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
0
Показатель 3.5.
Количество беременных жен военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также ежемесячных пособий на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, получивших меры социальной поддержки по выплате единовременного пособия, чел.
0
0
0
0
0
0
32
Основное мероприятие 3.6.
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
145629 обл.
Показатель 3.6.
Количество граждан, получивших меры социальной поддержки по ежемесячной денежной выплате, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, тыс. чел.
0,13
0,13
0,13
0,13
0,13
0,13
12622,4 федер.
33
Основное мероприятие 3.7.
Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
148079
Показатель 3.7.
Количество граждан, имеющих детей, получивших меры социальной поддержки по выплате ежемесячного пособия, тыс. чел.
4,1
4,1
4,1
4,1
4,1
4,1
34
Основное мероприятие 3.8.
Предоставление выплаты гражданам, являющимся усыновителями
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
46878
Показатель 3.8.
Количество граждан, являющихся усыновителями, получивших меры социальной поддержки, тыс. чел.
0,055
0,055
0,055
0,055
0,055
0,055
35
Основное мероприятие 3.9.
Выплаты на содержание ребенка в семье опекуна, приемной семье, семейном детском доме, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, оплату труда родителя-воспитателя
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
62313
Показатель 3.9.
Количество граждан, получающих меры социальной поддержки на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, тыс. чел.
0,006
0,006
0,006
0,006
0,006
0,006
36
Основное мероприятие 3.10.
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
4005
Показатель 3.10.
Количество граждан, получающих меры социальной поддержки по выплате единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, тыс. чел.
0,008
0,009
0,010
0,010
0,010
0,010
37
Основное мероприятие 3.11. Предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в части оплаты за содержание жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, и капитальный ремонт
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
302
Показатель 3.11.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих меры социальной поддержки в части оплаты за содержание жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, и капитальный ремонт, тыс. чел.
0,012
0,012
0,012
0,012
0,012
0,012
38
Основное мероприятие 3.12.
Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в муниципальном районе
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
390
Показатель 3.12.
Количество многодетных семей, получивших меры социальной поддержки, тыс. семей
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
39
Основное мероприятие 3.13.
Осуществление дополнительных мер социальной защиты семей, родивших третьего и последующих детей по предоставлению материнского (семейного) капитала
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
29886
Показатель 3.13.
Количество семей, родивших третьего и последующих детей по предоставлению материнского (семейного) капитала, семей
80
80
80
80
80
80
40
Подпрограмма 4.
Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
6322,5
Увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги, единиц
9
9
9
10
11
12
Задача: развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций
41
Основное мероприятие 4.1.
Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на их содержание
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
6322,5
Показатель 4.1.
Количество привлеченных СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, единиц
9
9
9
10
11
12
42
Подпрограмма 5.
Обеспечение реализации муниципальной программы
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
93084,8
Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей программы, процентов
95
95
95
95
95
95
Задача 1. Обеспечение управлением реализации мероприятий муниципальной программы и реализация переданных полномочий в сфере социальной защиты населения
43
Основное мероприятие 5.1.
Предоставление выплат отдельным категориям граждан мер социальной защиты населения (аппарат)
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
74169
Показатель 5.1.
Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области, процентов
62
80
90
100
100
100
44
Основное мероприятие 5.2.
Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
4505
Показатель 5.2.
Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, процентов
82,0
82,5
85
87
90
90
45
Основное мероприятие 5.3.
Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2462
Показатель 5.3.
Доля граждан, устроенных под опеку, от общего числа недееспособных граждан, процентов
100
100
100
100
100
100
46
Основное мероприятие 5.4.
Организация предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
11932
Показатель 5.4.
Доля граждан, получающих ежемесячные денежные компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, от общей численности граждан, обратившихся за получением ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, процентов
100
100
100
100
100
100
47
Основное мероприятие 5.5.
Организация предоставления социального пособия на погребение
2015 год
2020 год
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
16,8
Показатель 5.5.
Количество граждан, получивших услуги по предоставлению материальной и иной помощи для погребения, тыс. чел.
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан в
муниципальном районе "Город Валуйки
и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"
Основные меры правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1
Постановление администрации муниципального района
Внесение изменений в постановление главы администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 15.03.2012 "Об утверждении административного регламента "Организация ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах представительной, исполнительной власти и управления Валуйского района Белгородской области"
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2015 - 2020 годы (по мере необходимости
2
Постановление администрации муниципального района
Внесение изменений в постановление главы администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от от 22.12.2014 № 158 "Об утверждении административного регламента" Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2015 - 2020 годы (по мере необходимости
3
Постановление администрации муниципального района
Внесение изменений в постановление главы администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 22.12.2014 № 159 "Об утверждении административного регламента "Организация выплаты ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2015 - 2020 годы (по мере необходимости
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
2
Постановление администрации муниципального района
Внесение изменений в постановление администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 30.03.2012 № 48 "О порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации"
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семьи и детей"
Распоряжение администрации муниципального района
Принятие распоряжения "Об определении уполномоченного органа по реализации постановления Правительства Белгородской области от 8 июня 2015 года № 226-пп"
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2015 - 2020 годы
Распоряжение администрации муниципального района
Принятие распоряжения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" "Об определении уполномоченного органа по реализации постановления Правительства Белгородской области от 8 июня 2015 года № 223-пп"
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2015 - 2020 годы
Распоряжение администрации муниципального района
Принятие распоряжения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" "Об определении уполномоченного органа по реализации постановления Правительства Белгородской области от 8 июня 2015 года № 227-пп"
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
2015 - 2020 годы
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан в
муниципальном районе "Город Валуйки
и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий (мероприятий)
муниципальной программы области из различных
источников финансирования
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
Социальная поддержка граждан в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" на 2014 - 2020 годы
Всего
2148634,6
327024,6
343438,8
369542,8
369542,8
369542,8
369542,8
федеральный бюджет
771631,4
123874,4
127461,0
130074,0
130074,0
130074,0
130074,0
областной бюджет
1297146,8
189993,8
202637,8
226128,8
226128,8
226128,8
226128,8
местный бюджет
45578,4
7443,4
7627,0
7627,0
7627,0
7627,0
7627,0
иные источники
34278,0
5713,0
5713,0
5713,0
5713,0
5713,0
5713,0
Подпрограмма 1
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Всего
1129574,9
169459,9
187815,0
193075,0
193075,0
193075,0
193075,0
федеральный бюджет
630437,0
90932,0
106481,0
108256,0
108256,0
108256,0
108256,0
областной бюджет
460996,0
72326,0
74946,0
78431,0
78431,0
78431,0
78431,0
местный бюджет
38141,9
6201,9
6388,0
6388,0
6388,0
6388,0
6388,0
иные источники
Подпрограмма 2
Модернизация и развитие социального обслуживания населения
Всего
344981,0
52683,0
49910,0
60597,0
60597,0
60597,0
60597,0
федеральный бюджет
областной бюджет
310703,0
46970,0
44197,0
54884,0
54884,0
54884,0
54884,0
местный бюджет
иные источники
34278,0
5713,0
5713,0
5713,0
5713,0
5713,0
5713,0
Подпрограмма 3
Социальная поддержка семьи и детей
Всего
574671,4
89235,4
89348,0
99022,0
99022,0
99022,0
99022,0
федеральный бюджет
141194,4
32942,4
20980,0
21818,0
21818,0
21818,0
21818,0
областной бюджет
433477,0
56293,0
68368,0
77204,0
77204,0
77204,0
77204,0
местный бюджет
иные источники
Подпрограмма 4
Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
6322,5
1057,5
1053,0
1053,0
1053,0
1053,0
1053,0
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
6322,5
1057,5
1053,0
1053,0
1053,0
1053,0
1053,0
иные источники
Подпрограмма 5
Обеспечение реализации муниципальной программы
Всего
93084,8
14588,8
15312,8
15795,8
15795,8
15795,8
15795,8
федеральный бюджет
областной бюджет
91970,8
14404,8
15126,8
15609,8
15609,8
15609,8
15609,8
местный бюджет
1114,0
184,0
186,0
186,0
186,0
186,0
186,0
иные источники
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан в
муниципальном районе "Город Валуйки
и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий
муниципальной программы за счет средств
бюджета муниципального района
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограмм основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная программа
Социальная поддержка граждан в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район" на 2015 - 2020 годы
Всего
X
X
X
327024,6
343438,8
369542,8
369542,8
369542,8
369542,8
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
X
X
X
327024,6
343438,8
369542,8
369542,8
369542,8
369542,8
Подпрограмма 1
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Всего
873
X
X
X
169459,9
187815
193075
193075
193075
193075
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
X
X
X
169459,9
187815
193075
193075
193075
193075
Основное мероприятие 1.1
Предоставление ежемесячных денежных по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
1003
0915250
300
83451
101360
102710
102710
102710
102710
Основное мероприятие 1.2
Предоставление ежемесячных денежных по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
1003
0917251
300
21884
22242
23132
23132
23132
23132
Основное мероприятие 1.3
Выплата ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг реабилитированным лицам
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
1003
0917252
300
751
785
816
816
816
816
Основное мероприятие 1.4
Выплата ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917253
300
3681
4160
4326
4326
4326
4326
Основное мероприятие 1.5
Выплата ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг иным категориям граждан
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917254
300
3145
3182
3309
3309
3309
3309
Основное мероприятие 1.6
Предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917151
300
2604
2721
2830
2830
2830
2830
Основное мероприятие 1.7
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0915280
300
64
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.8
Предоставление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0915220
300
3376
3167
3514
3514
3514
3514
Основное мероприятие 1.9
Предоставление мер соцподдержки гражданам, имеющим правительственные награды - полный кавалер ордена Трудовой Славы
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917198
300
71
71
71
71
71
71
Основное мероприятие 1.10
Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917241
300
25566
26731
28764
28764
28764
28764
Основное мероприятие 1.11
Ежемесячные денежные выплаты труженикам тыла
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917242
300
97
101
116
116
116
116
Основное мероприятие 1.12
Ежемесячные денежные выплаты реабилитированным лицам
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917243
300
367
395
395
395
395
395
Основное мероприятие 1.13
Ежемесячные денежные выплаты лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917245
300
12056
12409
12481
12481
12481
12481
Основное мероприятие 1.14
Выплата субсидий ветеранам боевых действий и другим категориям военнослужащих
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917236
300
335
350
364
364
364
364
Основное мероприятие 1.15
Осуществление полномочий субъекта Российской Федерации на выплату ежемесячных пособий отдельным категориям граждан (инвалидам боевых действий I и II групп, а также членам семей военнослужащих и сотрудников, погибших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей в районах боевых действий; вдовам погибших (умерших) ветеранов подразделений особого риска)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917237
300
165
172
179
179
179
179
Основное мероприятие 1.16
Предоставление материальной и иной помощи для погребения
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917262
300
509
532
553
553
553
553
Основное мероприятие 1.17
Выплата пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0917231
300
1095
1095
1095
1095
1095
1095
873
1003
0911231
300
2101
2145
2145
2145
2145
2145
Основное мероприятие 1.18
Выплата региональной доплаты к пенсии
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1001
0911261
300
4057,9
4200
4200
4200
4200
4200
Основное мероприятие 1.19
Выплата пособия почетным гражданам города Валуйки и Валуйского района
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0911235
300
43
43
43
43
43
43
Основное мероприятие 1.20
Выплата пособий гражданам, подвергшихся воздействию радиации
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0915137
300
4032
1954
2032
2032
2032
2032
Основное мероприятие 1.21
Оказание адресной помощи гражданам Украины
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0915225
300
9
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2
Модернизация и развитие социального обслуживания населения
Всего
873
1002
0927159
300
52683
49910
60597
60597
60597
60597
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1002
0927159
300
52683
49910
60597
60597
60597
60597
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального учреждения
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1002
0927159
300
52683
49910
60597
60597
60597
60597
Подпрограмма 3
Социальная поддержка семьи и детей
Всего
873
X
X
X
89235,4
89348
99022
99022
99022
99022
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
X
X
X
89235,4
89348
99022
99022
99022
99022
Основное мероприятие 3.1
Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с ФЗ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ (о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, за счет субвенций из федерального бюджета)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0935381
300
17640
18122
18847
18847
18847
18847
Основное мероприятие 3.2
Выплата единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (за счет субвенций из федерального бюджета)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0935381
300
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.3
Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с ФЗ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ (о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, за счет субвенций из федерального бюджета)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0935383
300
2090
2195
2283
2283
2283
2283
Основное мероприятие 3.4
Выплата пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (за счет субвенций из федерального бюджета)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0935381
300
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.5.
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (за счет субвенций из федерального бюджета)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0935381
300
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.6
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1004
0937084
300
17603
23274
26188
26188
26188
26188
873
1004
0935084
300
12622,4
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.7
Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0937285
300
17527
22624
26982
26982
26982
26982
Основное мероприятие 3.8
Предоставление выплаты гражданам, являющимся усыновителями
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1004
0937286
300
6507
7367
8251
8251
8251
8251
Основное мероприятие 3.9
Выплаты на содержание ребенка в семье опекуна, семейном детском доме, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, оплату труда родителя-воспитателя
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1004
0937287
300
9875
10102
10584
10584
10584
10584
Основное мероприятие 3.10
Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1004
0935260
300
590
663
688
688
688
688
Основное мероприятие 3.11
Предоставление социальной поддержку детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в части оплаты за содержание жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, и капитальный ремонт
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1004
0937137
300
50
60
48
48
48
48
Основное мероприятие 3.12
Предоставление мер социальной защиты многодетным семьям в муниципальном районе
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
850
1004
0937288
300
65
65
65
65
65
65
Основное мероприятие 3.13
Осуществление дополнительных мер социальной защиты семей, родивших третьего и последующих детей, по предоставлению материнского (семейного) капитала
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1003
0937300
300
4666
4876
5086
5086
5086
5086
Подпрограмма 4
Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего
873
X
X
X
1057,5
1053
1053
1053
1053
1053
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
X
X
X
1057,5
1053
1053
1053
1053
1053
Основное мероприятие 4.1
Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на их содержание
Управление социальной защиты населения администрации муниципального район
873
1006
0942102
300
1057,5
1053
1053
1053
1053
1053
Подпрограмма 5
Обеспечение реализации муниципальной программы
Всего
873
X
X
X
14588,8
15312,8
15795,8
15795,8
15795,8
15795,8
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
X
X
X
14588,8
15312,8
15795,8
15795,8
15795,8
15795,8
Основное мероприятие 5.1
Предоставление выплат отдельным категориям граждан мер социальной защиты населения (аппарат)
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
1006
0957123
300
11605
12196
12592
12592
12592
12592
Основное мероприятие 5.2
Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
1006
0957124
300
530
557
576
576
576
576
873
1006
0950019
300
184
186
186
186
186
186
Основное мероприятие 5.3
Осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
1006
0957125
300
388
406
417
417
417
417
Основное мероприятие 5.4
Организация предоставления ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг
Управление социальной защиты населения администрации муниципального района
873
1006
0957126
300
1879
1965
2022
2022
2022
2022
Основное мероприятие 5.5
Организация предоставления социального пособия на погребение
Управление соц. защиты населения администрации муниципального района
873
1006
0957128
300
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова