Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Муниципального совета Прохоровского района Белгородской обл. от 01.07.2014 N 98 "Об утверждении положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохоровском районе"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОХОРОВСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2014 г. № 98
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПРОХОРОВСКОМ РАЙОНЕ"
Список изменяющих документов
(с изм., внесенными решением Муниципального совета Прохоровского района
Белгородской области от 27.10.2015 № 242)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", законом Белгородской области "О внесении изменений в закон Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области", руководствуясь Уставом муниципального района "Прохоровский район", Муниципальный совет Прохоровского района решил:
1. Утвердить положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохоровском районе (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Муниципального совета Прохоровского района от 25 декабря 2012 года № 388 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Прохоровском районе".
3. Настоящее решение вступает в силу 1 января 2014 года.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, муниципальной собственности, налогам и экономической политики (Шеховцова Т.А.).
Председатель
Муниципального совета района
О.ПОНОМАРЕВА
Утверждено
решением
Муниципального совета
Прохоровского района
от 01.07.2014 № 98
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ПРОХОРОВСКОМ РАЙОНЕ
Список изменяющих документов
(с изм., внесенными решением Муниципального совета Прохоровского района
Белгородской области от 27.10.2015 № 242)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района и бюджетов поселений Прохоровского района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджета муниципального района и бюджетов поселений Прохоровского района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений Прохоровского района, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов поселений, регулируются также муниципальными правовыми актами представительных органов поселений Прохоровского района в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и Прохоровского района.
Статья 3. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
Муниципальные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, не должны противоречить настоящему Положению.
Статья 4. Проведение публичных слушаний
1. Проекты решений Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения слушаний определяется Муниципальным советом Прохоровского района.
3. Итоги публичных слушаний и принятое по их результатам решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ПРОХОРОВСКОГО РАЙОНА
Статья 5. Бюджетная система Прохоровского района
1. К бюджетам бюджетной системы Прохоровского района относятся:
бюджет муниципального района;
бюджеты городского и сельских поселений района.
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Прохоровского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Прохоровского района.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Прохоровского района и поселений не допускается.
Статья 6. Правовая форма бюджетов
1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решений Муниципального совета Прохоровского района.
2. Бюджеты городского и сельских поселений Прохоровского района разрабатываются и утверждаются в форме решений представительных органов поселений.
Статья 7. Бюджет муниципального района
1. Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств Прохоровского района.
2. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Прохоровского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Прохоровского района полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Прохоровского района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Бюджеты поселений Прохоровского района
1. Каждое поселение Прохоровского района имеет собственный бюджет.
2. Бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств поселения.
3. В бюджетах поселений в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселений, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения поселения, и расходных обязательств поселений, исполняемых за счет субвенций из бюджета муниципального района и областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией муниципального района.
5. В качестве составной части бюджетов городского и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 9. Бюджетная классификация
При составлении и исполнении бюджета муниципального района и бюджетов поселений, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 10. Формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 11. Виды доходов бюджетов
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Прохоровского района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений Прохоровского района.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 12. Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся указанные в статье 11 настоящего Положения налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 13. Налоговые доходы бюджета муниципального района
1. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налог на доходы физических лиц;
2) единый сельскохозяйственный налог;
3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения.
2. Потери по налоговым доходам бюджета муниципального района от предоставления налоговых льгот не должны превышать 5 процентов собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 14. Неналоговые доходы бюджета муниципального района
1. К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Прохоровского района.
2. К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также имущества унитарных предприятий муниципального района, в том числе казенных;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также имущества унитарных предприятий муниципального района, в том числе казенных;
4) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями муниципального района;
5) часть прибыли унитарных предприятий муниципального района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
6) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
7) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района;
8) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) иные неналоговые доходы.
Статья 15. Налоговые доходы бюджетов поселений
1. К налоговым доходам бюджетов поселений относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.
2. К налоговым доходам бюджетов поселений Прохоровского района относятся доходы от местных налогов и доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) доходы от местных налогов:
а) земельный налог;
б) налог на имущество физических лиц;
2) доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налог на доходы физических лиц;
б) единый сельскохозяйственный налог;
в) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
г) акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
Статья 16. Неналоговые доходы бюджетов поселений
1. К неналоговым доходам бюджетов поселений относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Прохоровского района, муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.
2. К неналоговым доходам бюджетов поселений Прохоровского района относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в собственности поселений, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений поселений, а также имущества унитарных предприятий поселений, в том числе казенных;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности поселений, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений поселений, а также имущества унитарных предприятий поселений, в том числе казенных;
3) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями поселений;
4) часть прибыли унитарных предприятий поселений, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов поселений;
5) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
6) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселений;
7) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) иные неналоговые доходы.
Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ
Статья 17. Формирование расходов бюджетов
1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Прохоровского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Прохоровского района и поселений района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления Прохоровского района и поселений, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга;
7) исполнение судебных актов по искам к Прохоровскому району и поселениям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 18. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;
5) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях:
оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
закупки товаров в муниципальный материальный резерв.
Статья 19. Муниципальное задание Прохоровского района, муниципальное задание поселений
1. Муниципальное задание Прохоровского района, муниципальное задание поселений должно содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания Прохоровского района, муниципального задания поселения.
Муниципальное задание Прохоровского района, муниципальное задание поселений на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Показатели муниципального задания Прохоровского района, муниципального задания поселения используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
------------------------------------------------------------------
Положения части 3 статьи 19 в части формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ применяются при формировании муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов) (часть 2 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. Муниципальное задание Прохоровского района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями Прохоровского района, муниципальное задание поселения на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями поселений формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно администрацией Прохоровского района или администрацией поселения, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, утвержденными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается соответственно местными администрациями муниципального образования с соблюдением общих требований, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Муниципальное задание Прохоровского района, муниципальное задание поселения формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением соответственно органа местного самоуправления района или поселения, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Прохоровского района, муниципального задания поселения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, бюджета поселения в порядке, установленном соответственно администрацией Прохоровского района, администрацией поселения.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца второго части 4 статьи 19 в части определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, применяются при расчете объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов) (часть 3 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части, с соблюдением общих требований, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
По решению органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.
Статья 20. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений в Прохоровском районе включает:
оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 21. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 24 настоящего решения, на срок реализации указанных решений.
Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования "Прохоровский район", предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно нормативными правовыми актами администрации Прохоровского района, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями администрации Прохоровского района, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно администрацией района.
Муниципальные контракты, предметами которых является поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающие встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, могут заключаться в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели муниципальными программами Прохоровского района, в соответствии с постановлениями администрации района, принимаемыми в порядке, определяемом администрацией Прохоровского района.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
Статья 22. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цену и дату закупки.
Статья 23. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий
1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Прохоровского района, администрацией поселения.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального района устанавливается финансовым органом муниципального района, до главных распорядителей средств бюджетов поселений - финансовыми органами поселений.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 24. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 25. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, за исключением подакцизных товаров.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета муниципального района в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Прохоровского района.
3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из районного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Заключение концессионных соглашений от имени Прохоровского района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных соответственно решениями администрации Прохоровского района, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно администрацией района.
6. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации Прохоровского района юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из районного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части.
Статья 26. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями
В бюджете муниципального района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также им могут предоставляться субсидии на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из бюджета муниципального района устанавливается администрацией Прохоровского района.
Статья 27. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Прохоровского района и поселений в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также муниципальными правовыми актами соответственно администрации Прохоровского района, администрации поселения либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Прохоровского района, поселений принимаются соответственно администрацией Прохоровского района, администрацией поселения.
3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается соответственно решением Муниципального совета Прохоровского района, решением представительного органа поселения.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Муниципального совета Прохоровского района, решением представительного органа поселения о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
4. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.
Предоставление указанных в абзаце втором настоящей части бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией Прохоровского района, администрацией поселения.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района, бюджета поселения в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к собственности муниципального района, собственности поселения, не допускается.
Законом Белгородской области об областном бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Статья 28. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Прохоровского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Прохоровского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Прохоровскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств районного бюджета принимаются соответственно администрацией Прохоровского района в определяемом ей порядке.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3. Договор между администрацией Прохоровского района и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии соответственно Прохоровского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Статья 29. Резервные фонды
1. В расходной части бюджета муниципального района и бюджетов поселений предусматривается создание резервного фонда администрации Прохоровского района, резервных фондов администраций поселений.
2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Прохоровского района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов.
3. Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Размер резервного фонда администрации Прохоровского района устанавливается решением Муниципального совета Прохоровского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, резервных фондов администраций поселений - решениями представительных органов поселений о бюджетах поселений и не может превышать 3 процента утвержденного указанными решениями о бюджетах общего объема расходов.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Прохоровского района, резервных фондов администраций поселений, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, бюджетов поселений, используются по решению соответственно администрации Прохоровского района, администрации поселения.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Прохоровского района, резервных фондов администраций поселений, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, бюджетов поселений, устанавливается соответственно администрацией Прохоровского района, администрацией поселения.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Прохоровского района, резервных фондов администраций поселений прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.
Статья 30. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается решение либо другой муниципальный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Прохоровского района.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 31. Реестры расходных обязательств
1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств Прохоровского района ведется в порядке, установленном администрацией Прохоровского района.
4. Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке, установленном администрацией поселения.
Глава 5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ
Статья 32. Дефицит бюджетов
1. Дефицит бюджета муниципального района, дефицит бюджета поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода в случае принятия бюджета на три года) устанавливается решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В случае принятия бюджета муниципального района, бюджета поселения с дефицитом бюджета (превышение расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования.
Статья 33. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района, бюджета поселения
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района, бюджета поселения включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района и бюджета поселения включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств районного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств районного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств районного бюджета.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств районного бюджета включается привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование "Прохоровский район" и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе муниципального образования "Прохоровский район" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 34. Финансовое обеспечение осуществления органом местного самоуправления Прохоровского района отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Финансовое обеспечение осуществления органом местного самоуправления муниципального района "Прохоровский район" отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются органом местного самоуправления муниципального района между поселениями исходя из численности жителей.
2. В случае замены дотаций поселениями дополнительными нормативными отчислениями от налога на доходы физических лиц указанные нормативы рассчитываются согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
3. Распределение указанных дотаций между поселениями Прохоровского района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 35. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района и бюджетов поселений
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района и бюджетов поселений предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах.
Статья 36. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с решениями Муниципального совета Прохоровского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Белгородской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом Белгородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляются поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Прохоровского района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Прохоровского района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Прохоровского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений бюджету каждого сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными и областными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов местного бюджета.
Статья 37. Порядок предоставления субсидии бюджету Белгородской области из бюджета муниципального района и бюджетов поселений
Субсидии бюджету Белгородской области из бюджета муниципального района и бюджетов поселений предоставляются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законом Белгородской области.
Порядок расчета и предоставления субсидий бюджету Белгородской области из бюджета муниципального района и бюджетов поселений устанавливается законом Белгородской области.
Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета муниципального района и бюджетов поселений в бюджет Белгородской области, утверждается соответственно решением Муниципального совета Прохоровского района и решениями представительных органов поселений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете.
Статья 38. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Поселения, входящие в состав Прохоровского района, представительные органы которых образуются в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет муниципального района межбюджетные субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера и части своих полномочий, определенных указанным Федеральным законом.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются уставом муниципального района и (или) решением Муниципального совета Прохоровского района.
3. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением Муниципального совета Прохоровского района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех поселений Прохоровского района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.
4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 39. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Муниципального совета Прохоровского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области", бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
Глава 7. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ПРОХОРОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 40. Бюджетный процесс в Прохоровском районе
Бюджетный процесс в Прохоровском районе - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджета муниципального района и бюджетов поселений, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 41. Участники бюджетного процесса в Прохоровском районе
1. Участниками бюджетного процесса в Прохоровском районе - субъектами бюджетных правоотношений на территории Прохоровского района являются:
глава администрации Прохоровского района;
Муниципальный совет Прохоровского района;
администрация Прохоровского района;
главы поселений Прохоровского района;
представительные органы местного самоуправления поселений;
администрации поселений;
контрольно-ревизионная комиссия Прохоровского района и иные органы муниципального финансового контроля в Прохоровском районе;
финансовый орган администрации Прохоровского района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
территориальные органы Федерального казначейства на основе заключенных соглашений с администрацией Прохоровского района и администрациями поселений;
получатели бюджетных средств.
2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления Прохоровского района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации Прохоровского района.
3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления поселений, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов поселений, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администраций поселений.
Статья 42. Бюджетные полномочия главы администрации Прохоровского района
1. Глава администрации Прохоровского района:
- подписывает и обнародует решения Муниципального совета Прохоровского района об утверждении бюджета муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, а также иные муниципальные правовые акты, принятые Муниципальным советом Прохоровского района.
Статья 43. Бюджетные полномочия Муниципального совета Прохоровского района
Муниципальный совет Прохоровского района:
1) рассматривает и утверждает решения Муниципального совета о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, другие решения, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, на территории Прохоровского района;
2) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и определяет полномочия органов, которым поручает его проведение;
3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом Прохоровского района, настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета Прохоровского района.
Статья 44. Бюджетные полномочия администрации Прохоровского района
Администрация Прохоровского района:
- организует составление программы социально-экономического развития Прохоровского района, проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- обеспечивает исполнение бюджета муниципального района;
- организует работу органов местного самоуправления Прохоровского района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета муниципального района;
- рассматривает проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, отчет о его исполнении и проекты других решений Муниципального совета Прохоровского района, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Прохоровского района;
- вносит на утверждение в Муниципальный совет Прохоровского района проект решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района, его исполнении, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Прохоровского района;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, образуемого в составе бюджета муниципального района, принимает решение о расходовании бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;
- организует муниципальный финансовый контроль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
- заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Прохоровского района, предоставляет муниципальные гарантии Прохоровского района;
- осуществляет от имени Прохоровского района муниципальные внутренние заимствования Прохоровского района, определяет политику заимствований и управления муниципальным долгом Прохоровского района на очередной финансовый год и плановый период;
- организует работу уполномоченных органов по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга Прохоровского района;
- представляет Прохоровский район в межбюджетных отношениях с областными органами государственной власти;
- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, его утверждения в отношении муниципальных учреждений;
- определяет порядок осуществления бюджетными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и порядок финансового обеспечения их осуществления;
- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
- устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг;
- устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений;
- определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
- устанавливает порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения;
- устанавливает порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Прохоровского района;
- утверждает муниципальные программы Прохоровского района и изменения в них;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района и настоящим Положением.
Статья 45. Бюджетные полномочия контрольно-ревизионной комиссии Прохоровского района и иных органов муниципального финансового контроля в Прохоровском районе
Бюджетные полномочия контрольно-ревизионной комиссии Прохоровского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1. Контрольно-ревизионная комиссия Прохоровского района:
- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Прохоровского района, регулирующих бюджетные правоотношения;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-ревизионной комиссии Прохоровского района.
2. Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Прохоровского района и администраций поселений, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, администрацией Прохоровского района и администрациями поселений.
Статья 46. Бюджетные полномочия финансового органа администрации Прохоровского района
1. Финансовый орган администрации Прохоровского района осуществляет:
- организацию составления, составление и представление в администрацию Прохоровского района проекта бюджета муниципального района;
- методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района и бюджетов поселений, а также их исполнения;
- разработку и представляет в администрацию Прохоровского района основных направлений бюджетной и налоговой политики;
- разработку программы муниципальных внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов Прохоровского района;
- составление сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
- разработку проекта консолидированного бюджета Прохоровского района;
- организацию исполнения бюджета муниципального района;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Прохоровского района;
- ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета;
- установление порядка составления и ведения бюджетных смет получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями Прохоровского района;
- утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Прохоровского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- ведение Долговой книги Прохоровского района;
- ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- ведение реестра расходных обязательств Прохоровского района;
- управление средствами бюджета муниципального района;
- открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, средств бюджета муниципального района;
- определение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
- платежи от имени и по поручению распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
- учет доходов и расходов бюджета муниципального района, а также источников финансирования дефицита бюджета;
- санкционирование и финансирование расходов бюджета муниципального района;
- предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
- проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- исполнение судебных актов по искам к Прохоровскому району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- управление муниципальным долгом Прохоровского района;
- иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Во исполнение указанных полномочий финансовый орган администрации Прохоровского района имеет право:
- открывать и закрывать банковские счета бюджета муниципального района в валюте Российской Федерации, а также определять режим их функционирования;
- проводить операции со средствами бюджета муниципального района;
- применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Муниципального совета и администрации Прохоровского района;
- получать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета муниципального района отчеты об исполнении смет доходов и расходов и иные сведения, связанные с использованием средств бюджета муниципального района, от Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных банков и иных кредитных организаций - сведения об операциях со средствами бюджета муниципального района;
- получать от органов местного самоуправления Прохоровского района, органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и отчета об исполнении бюджета муниципального района, а также консолидированного бюджета Прохоровского района.
Статья 47. Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации Прохоровского района
1. Руководитель финансового органа администрации Прохоровского района имеет исключительное право на совершение следующих действий:
утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2. Руководитель финансового органа администрации Прохоровского района имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета муниципального района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
3. Руководитель органа, осуществляющего функции управления финансами, имеет право в случае выявления бюджетных нарушений принять решение:
о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из местного бюджета другому бюджету бюджетной системы Прохоровского района, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;
о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из местного бюджета.
Статья 48. Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств
Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Муниципального совета Прохоровского района и администрации Прохоровского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 49. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района
1. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов и источников внутреннего финансирования бюджета муниципального района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Муниципального совета Прохоровского района и администрации Прохоровского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Помимо полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, администраторы доходов бюджета муниципального района обладают следующими полномочиями:
- осуществляют мониторинг платежей, зачисляемых в бюджет муниципального района;
- принимают меры по обеспечению поступления платежей в доход бюджета муниципального района, а также сокращению задолженности по их уплате;
- представляют в финансовый орган администрации Прохоровского района аналитические материалы по исполнению бюджета муниципального района в установленные сроки.
Статья 50. Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства
Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными с администрацией Прохоровского района и администрациями поселений.
Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И
УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ
Статья 51. Основы составления проектов бюджетов
------------------------------------------------------------------
Положения части 1 статьи 51 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Прохоровского района, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов) (часть 4 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
------------------------------------------------------------------
Действие абзаца шестого части 1 статьи 51 приостановлено до 1 января 2016 года решением Муниципального совета Прохоровского района Белгородской области от 27.10.2015 № 242.
------------------------------------------------------------------
муниципальных программах.
2. Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Прохоровского района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
Проект бюджета поселения составляется в порядке, установленном администрацией поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа поселения.
------------------------------------------------------------------
Действие части 3 статьи 51 приостановлено до 1 января 2016 года решением Муниципального совета Прохоровского района Белгородской области от 27.10.2015 № 242.
------------------------------------------------------------------
3. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4. Администрация Прохоровского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Прохоровского района на очередной финансовый год и плановый период.
------------------------------------------------------------------
Действие части 5 статьи 51 приостановлено до 1 января 2016 года решением Муниципального совета Прохоровского района Белгородской области от 27.10.2015 № 242.
------------------------------------------------------------------
5. Проекты бюджетов поселений составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа поселения, за исключением решения о бюджете.
6. Составление проектов бюджетов бюджетной системы Прохоровского района относится к исключительной прерогативе соответственно администрации Прохоровского района и администраций поселений.
7. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет финансовый орган администрации Прохоровского района и финансовые органы поселений.
Статья 52. Порядок составления проекта бюджета муниципального района
1. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяются администрацией Прохоровского района не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
2. Доходы бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Прохоровского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет Прохоровского района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, решений Муниципального совета Прохоровского района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального района.
3. Решения Муниципального совета района о внесении изменений в муниципальные правовые акты Прохоровского района о налогах и сборах, муниципальные правовые акты Прохоровского района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 15 дней до дня внесения в Муниципальный совет района проекта решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Решения Муниципального совета Прохоровского района, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты Прохоровского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Муниципальный совет Прохоровского района проекта решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации района раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
------------------------------------------------------------------
Положения абзаца третьего части 5 статьи 52 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Прохоровского района, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов) (часть 4 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются администрацией Прохоровского района.
Статья 53. Составление проекта бюджета муниципального района
------------------------------------------------------------------
Положения части 1 статьи 53 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Прохоровского района, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов) (часть 4 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Исходной базой для составления проекта бюджета муниципального района являются:
прогноз социально-экономического развития Прохоровского района на очередной финансовый год и плановый период;
основные направления бюджетной и налоговой политики Прохоровского района на очередной финансовый год;
отчет об исполнении бюджета муниципального района в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем году;
доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
реестр расходных обязательств Прохоровского района и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами муниципальных правовых актов (муниципальными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства Прохоровского района;
муниципальные программы Прохоровского района.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Прохоровского района на очередной финансовый год;
предварительные итоги социально-экономического развития Прохоровского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Прохоровского района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга Прохоровского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Прохоровского района;
программа бюджетных инвестиций Прохоровского района;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
паспорта муниципальных программ Прохоровского района;
иные документы и материалы.
3. Решением о бюджете муниципального района утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального долга Прохоровского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Прохоровского района;
иные показатели бюджета муниципального района, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 54. Муниципальный дорожный фонд
Муниципальный дорожный фонд создается решением Муниципального совета района (за исключением решения о местном бюджете) и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Муниципального совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального района и бюджетов поселений, установленных решением Муниципального совета района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района и в бюджеты поселений;
иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Муниципального совета района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Муниципального совета района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 55. Этапы разработки бюджета муниципального района
1. Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год разрабатывается в три этапа.
2. Первым этапом разработки проекта бюджета муниципального района является разработка основных характеристик бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также разработка прогноза социально-экономического развития.
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Прохоровского района определяется администрацией Прохоровского района.
3. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями органа, осуществляющего функции управления финансами, распределяют предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям, распорядителям средств районного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета.
В случае необходимости и на основании уточнения прогноза социально-экономического развития финансовый орган корректирует предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год согласно решениям Бюджетной комиссии.
4. На третьем этапе финансовый орган администрации Прохоровского района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект бюджета муниципального района и представляет его главе администрации Прохоровского района на рассмотрение и согласование.
5. Администрация Прохоровского района рассматривает проект решения о бюджете муниципального района и иные документы и материалы, принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный совет Прохоровского района.
Статья 56. Внесение проекта решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района на рассмотрение Муниципального совета Прохоровского района
------------------------------------------------------------------
Действие части 1 статьи 56 приостановлено до 1 января 2016 года решением Муниципального совета Прохоровского района Белгородской области от 27.10.2015 № 242.
------------------------------------------------------------------
1. Глава администрации Прохоровского района вносит проект решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Муниципального совета не позднее 15 ноября текущего года.
2. В случае если состав документов, представляемых одновременно с проектом решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района, не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, по мотивированному заключению комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике Муниципального совета Прохоровского района Муниципальный совет Прохоровского района в порядке, установленном Регламентом Муниципального совета Прохоровского района, вправе принять решение о направлении проекта решения на доработку.
3. Доработанный проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в Муниципальный совет Прохоровского района в течение 10 дней с момента официального получения Главой администрации Прохоровского района доработанного проекта решения.
Статья 57. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района
1. Рассмотрение в Муниципальном совете Прохоровского района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, определенном Регламентом Муниципального совета Прохоровского района.
------------------------------------------------------------------
Действие части 2 статьи 57 приостановлено до 1 января 2016 года решением Муниципального совета Прохоровского района Белгородской области от 27.10.2015 № 242.
------------------------------------------------------------------
2. Первое чтение проекта решения Муниципального совета Прохоровского района о районном бюджете на очередной финансовый год проводится не позднее 15 декабря текущего года.
3. Предметом рассмотрения проекта решения Муниципального совета Прохоровского района о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;
приложение к закону Прохоровского района о районном бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Прохоровского района на очередной финансовый год;
общий объем расходов в очередном финансовом году;
верхний предел муниципального внутреннего долга Прохоровского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Прохоровского района;
дефицит (профицит) районного бюджета.
4. Результатом рассмотрения проекта закона в первом чтении является утверждение основных характеристик районного бюджета, указанных в части 3 настоящей статьи.
5. В случае отклонения проекта решения в первом чтении Муниципальный совет Прохоровского района вправе принять решение о направлении законопроекта на доработку.
6. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год, отклоненный в первом чтении, дорабатывается администрацией Прохоровского района в течение семи дней с момента официального представления главе администрации Прохоровского района соответствующего решения муниципального совета Прохоровского района, которое должно содержать конкретные замечания, предложения и рекомендации по доработке проекта решения.
7. Доработанное и повторно внесенное решение о районном бюджете на очередной финансовый год рассматривается Муниципальным советом Прохоровского района в первоочередном порядке.
8. При втором чтении проекта решения рассматриваются поправки к проекту решения, принятому в первом чтении. Внесение и рассмотрение поправок к проекту закона Прохоровского района о районном бюджете осуществляется в соответствии с Регламентом Муниципального совета Прохоровского района.
9. Результатом рассмотрения проекта решения во втором чтении является утверждение:
главных администраторов доходов районного бюджета;
главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, и (или) бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований;
бюджетных ассигнований на финансирование программы бюджетных инвестиций Прохоровского района;
лимитов предоставления средств районного бюджета на возвратной основе;
программы муниципальных внутренних заимствований Прохоровского района;
программы муниципальных гарантий Прохоровского района;
ведомственной структуры расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
иных показателей районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом.
10. Третье чтение проекта решения Муниципального совета Прохоровского района о районном бюджете на очередной финансовый год заключается в принятии проекта решения в целом. Внесение поправок на этапе третьего чтения не допускается.
Статья 58. Подписание и обнародование решения Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района
1. Принятое решение Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение семи дней со дня принятия передается на подписание председателю Муниципального совета Прохоровского района.
2. Решение Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 59. Временное управление бюджетом муниципального района
Если решение Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года, при расходовании бюджетных средств применяются нормы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Внесение изменений в решение Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района
1. Глава администрации Прохоровского района представляет в Муниципальный совет Прохоровского района проекты решений о внесении изменений в решение Муниципального совета Прохоровского района о бюджете муниципального района в случаях:
изменений основных характеристик бюджета муниципального района, вызванных изменением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
возникновения других обстоятельств, требующих изменения утвержденных бюджетных показателей или статей решения Муниципального совета района о бюджете муниципального района.
2. Рассмотрение и утверждение проектов решений Муниципального совета Прохоровского района о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района осуществляются в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Муниципального совета Прохоровского района.
Статья 61. Составление проектов бюджетов поселений
1. Составление проекта бюджета поселения осуществляется администрацией поселения в сроки, обеспечивающие его принятие до начала очередного финансового года.
2. Доходная и расходная части проекта бюджета поселения формируются в соответствии с главами 3 и 4 настоящего Положения, а также проектируемыми объемами межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
Статья 62. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования
В проекте решения о бюджете муниципального образования должны содержаться его основные характеристики (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета), а также следующие показатели:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Белгородской области, имеющих целевое назначение на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
объем межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Белгородской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений.
В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
Статья 63. Временная финансовая администрация
1. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в Прохоровском районе возможно введение временной финансовой администрации. Основания, порядок введения и полномочия временной финансовой администрации в муниципальном районе устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в Прохоровском районе подается в Арбитражный суд Белгородской области Губернатором Белгородской области и (или) Муниципальным советом Прохоровского района, главой Прохоровского района.
Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в Прохоровском районе, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается Правительством Белгородской области.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
Статья 64. Основы исполнения бюджета муниципального района
1. Основы исполнения бюджета муниципального района регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией Прохоровского района.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации Прохоровского района, бюджета поселения - на соответствующий финансовый орган поселения.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 65. Кассовое исполнение бюджета муниципального района
1. При кассовом исполнении бюджета муниципального района осуществление платежей от имени главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации Прохоровского района.
2. Кассовое обслуживание бюджета муниципального района осуществляется на едином счете бюджета, открытом в Отделении по Прохоровскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области на основании заключенного соглашения между Управлением Федерального казначейства по Белгородской области и финансовым органом администрации района, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.
Статья 66. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации Прохоровского района.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа администрации Прохоровского района.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального района.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района руководитель финансового органа администрации Прохоровского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета муниципального района показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации Прохоровского района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете муниципального района.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Статья 67. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации Прохоровского района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом администрации Прохоровского района лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 68. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального района и кассовых выплат из бюджета муниципального района в текущем финансовом году.
2. Финансовый орган администрации Прохоровского района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации Прохоровского района.
Статья 69. Исполнение районного бюджета и бюджетов городских и сельских поселений Прохоровского района по доходам
Исполнение районного бюджета и бюджетов поселений по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Белгородской области, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, решением Муниципального совета о районном бюджете, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджетов платежей в бюджет;
- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, назначенных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 70. Основные этапы исполнения бюджета муниципального района по расходам
1. Исполнение бюджета муниципального района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Прохоровского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета муниципального района по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
Статья 71. Исполнение бюджета муниципального района по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района
Исполнение бюджета муниципального района по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района осуществляется главными администраторами, администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом администрации Прохоровского района.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Прохоровского района.
Статья 72. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального района
1. Учет операций по исполнению бюджета муниципального района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в органе Федерального казначейства или финансовом органе администрации Прохоровского района.
2. Лицевые счета, открываемые в органе Федерального казначейства, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
3. Лицевые счета, открываемые в финансовом органе администрации Прохоровского района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации Прохоровского района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Статья 73. Лицевые счета для учета операций по доходам и расходам муниципальных автономных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений
Лицевые счета муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, открываемые в финансовом органе администрации Прохоровского района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации Прохоровского района.
Статья 74. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством Финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 75. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом администрации Прохоровского района, при организации исполнения бюджета муниципального района по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года.
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 76. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации Прохоровского района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 77. Завершение текущего финансового года по исполнению бюджета муниципального района
1. Операции по исполнению бюджета муниципального района завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Прохоровского района.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящихся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета муниципального района.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
5. Финансовый орган администрации Прохоровского района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Статья 78. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 79. Формы муниципального финансового контроля на территории Прохоровского района
Формы муниципального финансового контроля на территории Прохоровского района регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Прохоровского района и поселений.
Статья 80. Органы муниципального финансового контроля в Прохоровском районе
Органами муниципального финансового контроля в Прохоровском районе являются:
контрольно-ревизионная комиссия Прохоровского района;
органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) местной администрации.
Статья 81. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации Прохоровского района
1. Финансовый орган администрации Прохоровского района осуществляет контроль за использованием средств бюджета муниципального района главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района на стадии совершения финансовых операций в процессе исполнения бюджета.
2. Финансовый орган администрации Прохоровского района осуществляет контроль за:
1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального района между распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
2) непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района между администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
3) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета муниципального района, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
4) непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
5) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган администрации Прохоровского района получателем средств бюджета муниципального района;
6) наличием у получателя средств бюджета муниципального района документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым органом администрации Прохоровского района, возникновение у него денежных обязательств;
7) операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
8) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета муниципального района.
Глава 11. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТОВ
Статья 82. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители средств бюджета муниципального района сводят и обобщают отчеты подведомственных им казенных учреждений по бюджетной и внебюджетной деятельности.
Главные администраторы средств бюджета муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Прохоровского района и направляется в Муниципальный совет Прохоровского района и Контрольно-ревизионную комиссию Прохоровского района.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Муниципального совета Прохоровского района.
Статья 83. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Прохоровского района
1. Финансовые органы поселений представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджета поселения в финансовый орган администрации Прохоровского района.
------------------------------------------------------------------
Положения части 2 статьи 83 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Прохоровского района, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов) (часть 4 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. На основании отчета об исполнении бюджета муниципального района и отчетов об исполнении бюджетов поселений составляется отчет об исполнении консолидированного бюджета Прохоровского района.
3. Финансовый орган администрации Прохоровского района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Прохоровского района в департамент финансов и бюджетной политики области, включая бюджетную отчетность об исполнении бюджетов поселений.
Статья 84. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Муниципальным советом Прохоровского района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Муниципальный совет Прохоровского района не позднее 30 апреля текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляются проект решения Муниципального совета Прохоровского района об исполнении бюджета муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Прохоровского района, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ, сведения, определенные пунктом 3.2 статьи 3 решения Муниципального совета Прохоровского района от 30 апреля 2010 года № 212 "Об утверждении Положения "О порядке ведения реестра муниципальной собственности Прохоровского района", иные документы.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Муниципальный совет Прохоровского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.
4. В случае отклонения Муниципальным советом Прохоровского района проекта решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5. Информацию об исполнении бюджета муниципального образования опубликовывать в районной газете "Истоки" и размещать на официальном сайте администрации района до 30 апреля года, следующего за отчетным.
Статья 85. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в Муниципальном совете Прохоровского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-ревизионной комиссией Прохоровского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом. Администрация Прохоровского района представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-ревизионную комиссию Прохоровского района для внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района не позднее 1 марта текущего года.
5. Контрольно-ревизионная комиссия Прохоровского района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального района на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется Контрольно-ревизионной комиссией Прохоровского района в Муниципальный совет Прохоровского района с одновременным направлением соответственно в администрацию Прохоровского района.
Статья 86. Решение об исполнении бюджета муниципального района
1. Решением Муниципального совета Прохоровского района об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению Муниципального совета Прохоровского района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением Муниципального совета Прохоровского района об исполнении бюджета муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета Прохоровского района.
Статья 87. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Прохоровском районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 88. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Прохоровского района) и распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Положения части 3.1 статьи 19 настоящего решения в части формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ применяются при формировании муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов).
3. Положения абзаца второго части 4 статьи 19 настоящего решения в части определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, применяются при расчете объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).
4. Положения части 1 статьи 51; абзаца третьего части 5 статьи 52; части 1 статьи 53; абзаца четырнадцатого части 2 статьи 53; абзаца двенадцатого и тринадцатого абзаца статьи 61; части 2 статьи 83 настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Прохоровского района, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).
Приложение № 1
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Методика
предоставления дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений
1. Субвенции бюджетам поселений из бюджета муниципального района распределяются исходя из численности жителей с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг и определяющих потребность в бюджетных услугах, финансируемых из бюджетов поселений.
2. Размер субвенции i-му поселению из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета муниципального района определяется по формуле:
где:
- объем субвенции бюджету i-го поселения из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств местного бюджета;
Sрофк - общий объем субвенций бюджетам поселения из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств местного бюджета;
- численность населения j-го поселения i-го муниципального района;
n - число поселений;
m - число поселений, входящих в состав i-го муниципального района;
- индекс бюджетных расходов j-го поселения i-го муниципального района, рассчитываемый в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.
Приложение № 2
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Порядок
расчета дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц
1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет Прохоровского района по территории соответствующего муниципального образования, и рассчитывается по формуле:
где:
- расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц для i-го муниципального образования;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Прохоровского района по i-му муниципальному образованию.
2. Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, разница между планируемым объемом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, определяется по формуле:
где:
ФПi - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования с учетом установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Прохоровского района по i-му муниципальному образованию;
Nmax - максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах.
Приложение № 3
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Порядок
расчета условного налогового потенциала
1. Для определения условного налогового потенциала поселений в целях межбюджетного выравнивания используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала поселений.
2. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основе применения корреляционного анализа и (или) на основании экспертных оценок.
3. В качестве статистических показателей в разрезе поселений, определяющих их дифференциацию по налоговым доходам, отбираемых с использованием корреляционного анализа либо экспертных оценок, могут применяться:
налог на доходы физических лиц - фонд оплаты труда, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость, объем промышленного производства;
земельный налог - кадастровая стоимость земель, стоимость основных фондов, добавленная стоимость, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, объем розничного товарооборота (в том числе по категориям продукции), объем платных услуг населению, государственная пошлина, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость;
налог на имущество физических лиц - стоимость имущества физических лиц, среднедушевые доходы населения;
единый сельскохозяйственный налог - объем выпуска сельскохозяйственной продукции, кадастровая стоимость земель, численность сельского населения;
налог на имущество организаций - стоимость основных фондов, стоимость имущества, объем добавленной стоимости, объем выпуска промышленной продукции, а также иные показатели-факторы, характеризующие налогооблагаемую базу поселений.
4. Перечень показателей-факторов, определяющих дифференциацию поселений в налоговых доходах и используемых для расчета условного налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
5. Условный налоговый потенциал для i-го поселения по формуле:
где:
УНПi - условный налоговый потенциал i-го поселения;
Fn - значения отобранных показателей-факторов в i-м поселении;
Аn - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;
m - количество отобранных показателей-факторов.
6. Значения коэффициентов Аn определяются системой из m линейных уравнений для УНП с m неизвестными, построенной по группировке, включающей данные по m поселениям, для которых определены значения показателей-факторов.
7. В случае применения экспертного подхода в качестве эталонных могут выступать m муниципальных образований, неоспоримо (единогласно) определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав обучающей группировки может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех поселений. Далее каждому из эталонных поселений присваивается экспертный уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "средний" - соответствующий центру интервала или берутся иные данные, характеризующие налоговый потенциал эталонных поселений.
8. В целях нормировки коэффициентов Аn в соответствии с установленным экспертным уровнем УНП может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного поселения. В этом случае:
где:
- нормированный налоговый потенциал i-го поселения;
УНПi - налоговый потенциал i-го поселения;
НДi - налоговые доходы i-го поселения;
k - коэффициент, учитывающий изменения налогооблагаемой базы за текущий и очередной финансовый год по сравнению с отчетным финансовым годом;
n - число поселений муниципального образования.
9. На заключительном этапе рассчитываются значения УНП для всех поселений с учетом найденных коэффициентов Аn.
Распределение поселений по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала. Поскольку условный налоговый потенциал пропорционален налоговому потенциалу, то сохраняются межбюджетные расстояния, и это может служить основанием для проведения внутрирегиональной бюджетной политики.
10. Условный налоговый потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей методики, используется только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов поселений.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова