Региональное
Законодательство
Белгородской области

Постановление администрации Белгородского района Белгородской обл. от 23.04.2014 N 28 "Об утверждении Положения об административной комиссии при администрации Белгородского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. № 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА

В соответствии с законом Белгородской области от 23 мая 2005 года № 198 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях", решением Муниципального совета Белгородского района от 23 января 2014 года № 53 "Об утверждении структуры администрации Белгородского района" администрация Белгородского района постановляет:

1. Создать административную комиссию при администрации Белгородского района.

2. Утвердить Положение об административной комиссии при администрации Белгородского района (прилагается).

3. Признать утратившим силу постановление администрации Белгородского района от 27 декабря 2011 года № 167 "О создании административной комиссии".

4. Руководителю секретариата административной комиссии Биштанковской Е.И. в срок до 1 мая 2014 года подготовить распоряжение о персональном составе административной комиссии при администрации района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя комитета обеспечения безопасности жизнедеятельности населения администрации района, секретаря Совета безопасности района Ефимова Ф.В.

Первый заместитель главы
администрации района, руководитель
аппарата администрации района
Р.ТЕРЕЩЕНКО





Утверждено
постановлением
администрации Белгородского района
от 23 апреля 2014 г. № 28

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА

Настоящее Положение определяет задачи, компетенцию, права и порядок деятельности административной комиссии при администрации Белгородского района (далее - Комиссия), порядок созыва и проведения заседаний Комиссии, распределение обязанностей между председателем, заместителем председателя, секретарем и другими членами Комиссии, а также иные вопросы деятельности Комиссии при администрации Белгородского района.

1. Общие положения

1.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом административной юрисдикции, образуемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции законами Белгородской области.
1.2. Правовую и организационную основу деятельности Комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, закон Белгородской области от 23 мая 2005 года № 198 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях", другие нормативные правовые акты Белгородской области, настоящее Положение.
1.3. Комиссия создается и прекращает свою деятельность постановлением администрации района, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.
1.4. Комиссия состоит из членов Комиссии и секретариата Комиссии, не является юридическим лицом и самостоятельна в принятии своих решений.
1.5. Количественный и персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации Белгородского района.
1.6. Председатель Комиссии, выполняя функции, предусмотренные п. 5.2 настоящего Положения, осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, участвует в ее деятельности, как правило, в порядке исполнения своих должностных обязанностей на постоянной оплачиваемой основе и является муниципальным служащим. Заместитель председателя Комиссии возглавляет секретариат Комиссии. Главный специалист секретариата Комиссии выполняет обязанности ответственного секретаря Комиссии. Заместитель председателя Комиссии и ответственный секретарь Комиссии участвуют в ее деятельности в порядке исполнения своих служебных обязанностей на постоянной оплачиваемой основе, являются муниципальными служащими, замещают должности муниципальной службы. Остальные члены Комиссии участвуют в деятельности Комиссии в порядке исполнения общественных обязанностей на бесплатной добровольной основе.
1.7. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с судебными и иными органами и организациями независимо от их форм собственности в пределах своих полномочий.
1.8. Юридический адрес Комиссии: 308503, Белгородская область, Белгородский район, п. Майский, ул. Кирова 6; почтовый адрес Комиссии: 308007, Белгородская область, г. Белгород, ул. Шершнева, 1а.

2. Задачи Комиссии

Задачами Комиссии являются:
2.1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своих полномочий на основе всестороннего объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела.
2.2. Разрешение дел об административных правонарушениях в точном соответствии с законом.
2.3. Принятие предусмотренных действующим законодательством мер к обеспечению исполнения вынесенных постановлений и определений по делу об административном правонарушении.
2.4. Выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и принятие предусмотренных законодательством мер реагирования.

3. Функции Комиссии

В целях реализации возложенных на нее задач Комиссия:
3.1. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в строгом соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных законом Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", материалы по которым подготовлены и предоставлены уполномоченными на то должностными лицами.
3.3. Запрашивает у органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности материалы и иную информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.
3.4. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, комиссиями и иными органами и организациями независимо от их форм собственности.
3.5. Приглашает должностных лиц и граждан на свои заседания с целью получения доказательств и сведений по рассматриваемым делам.
3.6. Привлекает к своей работе должностных лиц, консультантов, специалистов и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции.
3.7. Принимает решения по рассматриваемым вопросам, основываясь на принципах законности, равенства юридических и физических лиц перед законом, презумпции невиновности.
3.8. Вносит в адрес юридических и должностных лиц представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
3.9. Принимает участие в мероприятиях по профилактике совершения административных правонарушений.
3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок рассмотрения Комиссией дел
об административных правонарушениях

4.1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях Комиссией производится в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.2. Дела об административных правонарушениях Комиссия рассматривает на открытых заседаниях на началах равенства граждан перед законом в присутствии лица, совершившего правонарушение, которому в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях разъясняются его права и обязанности. В предусмотренных законом случаях, Комиссия принимает решение о закрытом рассмотрении дела.
4.3. Заседания Комиссии проводятся регулярно с периодичностью, обеспечивающей соблюдение установленных законом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, но не реже одного раза в две недели.
4.4. Комиссия правомочна рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует более половины от общего числа ее членов.
4.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов правом решающего голоса обладает председатель Комиссии или замещающее его лицо.

5. Председатель Комиссии

5.1. Председатель Комиссии назначается главой администрации Белгородского района при формировании состава Комиссии.
5.2. Председатель Комиссии:
- планирует работу Комиссии и распределяет обязанности между членами Комиссии;
- утверждает повестку дня заседания Комиссии;
- назначает дату и время заседания Комиссии;
- председательствует на заседании Комиссии;
- подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях;
- подписывает постановления, определения, представления, выносимые по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях;
- подписывает отчеты о деятельности Комиссии;
- без доверенности представляет Комиссию во всех учреждениях и организациях независимо от их форм собственности, органах государственной, муниципальной власти, судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
- выдает доверенности членам Комиссии для представления ее интересов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
- вносит предложения главе администрации Белгородского района по вопросам профилактики административных правонарушений, по кандидатурам в состав Комиссии;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством об административных правонарушениях и настоящим Положением.
5.3. В отсутствие председателя Комиссии все его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии - руководитель секретариата Комиссии.
5.4. В случае временного отсутствия председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии на заседании Комиссии председательствует один из ее членов, определенный простым большинством голосов в ходе голосования явившихся на заседание членов Комиссии.

6. Члены Комиссии

6.1. Членами Комиссии являются председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии, имеющие, как правило, высшее юридическое образование, представители структурных подразделений администрации Белгородского района, представитель правоохранительных органов, иные члены Комиссии. Членами Комиссии могут быть назначены депутаты Муниципального совета Белгородского района, представители муниципальных предприятий и учреждений, представители общественных организаций и объединений.
6.2. Полномочия члена Комиссии прекращаются в случае:
- подачи в орган, сформировавший Комиссию, письменного заявления о сложении полномочий;
- прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства;
- принятия соответствующего решения органом, сформировавшим Комиссию, в том числе в случаях неисполнения обязанностей, выразившихся в систематическом (более 3-х раз подряд) уклонений без уважительных причин от участия в заседании Комиссии;
- смерти члена Комиссии;
- признания безвестно отсутствующим;
- ликвидации Комиссии.
6.3. Члены Комиссии имеют право:
- предварительно до начала заседания Комиссии знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях;
- ставить вопрос об отложении рассмотрения дела и об истребовании дополнительных материалов по нему;
- задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении;
- участвовать в исследовании письменных и вещественных доказательств по делу;
- участвовать в обсуждении принимаемых решений;
- участвовать в голосовании при принятии решений;
- составлять по поручению председательствующего протокол заседания Комиссии в случае отсутствия секретаря Комиссии;
- на основании доверенности, выданной председателем Комиссии, представлять ее интересы в судах общей юрисдикции и арбитражном суде.
6.4. Члены Комиссии самостоятельны и независимы при рассмотрении дела об административном правонарушении.
6.5. Члены Комиссии не вправе разглашать ставшие им известными в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях сведения конфиденциального характера.

7. Организация работы и техническое обеспечение Комиссии

7.1. Организацию работы Комиссии, обеспечение неукоснительного соблюдения всех предусмотренных действующим законодательством процессуальных процедур, связанных с рассмотрением дел об административных правонарушениях, осуществляет секретариат Комиссии.
7.2. В состав секретариата Комиссии входят: заместитель председателя Комиссии - руководитель секретариата, ответственный секретарь Комиссии - главный специалист секретариата, другие работники секретариата, численность которых определяется решением главы администрации Белгородского района из расчета один работник на сто тысяч населения муниципального района "Белгородский район".
7.3. Работники секретариата Комиссии, за исключением руководителя секретариата - заместителя председателя Комиссии и ответственного секретаря Комиссии - главного специалиста, не являются членами Комиссии, замещают должности, не являющимися должностями муниципальной службы.
7.4. Секретариат Комиссии:
- готовит планы работы Комиссии, информации, справки о работе Комиссии;
- организует предварительную правовую проверку поступающих дел об административных правонарушениях;
- готовит дела об административных правонарушениях для рассмотрения Комиссией;
- обеспечивает явку лиц, участвующих в рассмотрении дел на заседании Комиссии, направляет повестки лицам, привлекаемым к административной ответственности, свидетелям и понятым, оповещает членов Комиссии о предстоящем заседании Комиссии;
- взаимодействует с правоохранительными и контролирующими органами по вопросам соблюдения действующего законодательства в сфере административного производства;
- организует проведение заседаний Комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях;
- в зависимости от количества поступающих на рассмотрение Комиссии дел об административных правонарушениях устанавливает периодичность заседаний Комиссии и интервалы между ними;
- осуществляет обработку дел, рассмотренных на заседании Комиссии, оформление вынесенных постановлений, определений, представлений, осуществляет рассылку документов лицам, в отношении которых дела рассматривались заочно;
- взаимодействует от имени Комиссии с подразделениями администрации Белгородского района, организациями и учреждениями по вопросам административного законодательства;
- в соответствии с действующим законодательством готовит и направляет материалы в службу судебных приставов для принудительного взыскания наложенных Комиссией штрафов;
- ведет учет работы Комиссии;
- по запросам судебных органов готовит и направляет материалы, от имени Комиссии участвует по доверенности в заседаниях судов различных инстанций по рассмотрению жалоб на решения Комиссии;
- ответственный секретарь Комиссии ведет и оформляет в соответствии с требованиями действующего законодательства протоколы заседаний Комиссии;
- участвует в проводимых мероприятиях по предотвращению и пресечению административных правонарушений;
- оформляет и готовит документы для сдачи их в архив;
- осуществляет организационную и методическую помощь главам администраций городских и сельских поселений района, должностным лицам, специально уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по вопросам применения административного законодательства;
- руководитель секретариата - заместитель председателя Комиссии, а также ее ответственный секретарь от имени Комиссии участвуют без доверенности в заседаниях судов по рассмотрению жалоб на решения Комиссии.
7.5. В период временного отсутствия главного специалиста - ответственного секретаря Комиссии, его полномочия осуществляет один из членов Комиссии по поручению председателя Комиссии.

8. Финансовые вопросы деятельности Комиссии

8.1. Финансирование деятельности Комиссии осуществляется в порядке исполнения администрацией Белгородского района полномочий, переданных законом Белгородской области от 23.05.2005 № 198 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданию административных комиссий и рассмотрению дел об административных правонарушениях".
8.2. Финансирование расходов, связанных с оплатой труда работников секретариата Комиссии, не являющихся ее членами, а также их материально-техническое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Белгородский район".


------------------------------------------------------------------