Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Алексеевский район и г. Алексеевка" Белгородской обл. от 25.04.2014 N 292 "Об утверждении муниципальной программы Алексеевского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Алексеевского района на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "АЛЕКСЕЕВСКИЙ РАЙОН
И ГОРОД АЛЕКСЕЕВКА" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2014 г. № 292
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ
УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В целях выполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 293-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года № 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года № 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 октября 2013 года № 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет администрация Алексеевского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Алексеевского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Алексеевского района на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).
2. Управлению финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.) при формировании проекта бюджета на 2014 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя администрации Алексеевского района, председателя комитета по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры А.Ф.Горбатенко.
Глава администрации
Алексеевского района
Ф.СУЛИМ
Утверждена
постановлением
администрации Алексеевского района
от 25 апреля 2014 года № 292
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ
УСЛУГАМИ ЖИТЕЛЕЙ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
N
Наименование муниципальной программы: "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Алексеевского района на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
- комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
2
Участники муниципальной программы
- комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
- комитет по аграрным вопросам, земельным отношениям и развитию малых форм хозяйствования на селе администрации Алексеевского района
- комитет по социальной политике администрации Алексеевского района
3
Подпрограммы муниципальной программы
1. Стимулирование развития жилищного строительства.
2. Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
4
Цель (цели) муниципальной программы
Создание условий для комплексного развития жилищной сферы, повышения доступности жилья, качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами в Алексеевском районе Белгородской области
5
Задачи муниципальной программы
1. Повышение уровня доступности и качества жилья для населения.
2. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
3. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Алексеевском районе.
4. Организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах
6
Сроки и этапы реализации
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
7
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 7958164,9 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета Алексеевского района составит 48081,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 16705,2 тыс. рублей;
2015 год - 2554,0 тыс. рублей;
2016 год - 2632,0 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 4928,0 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 6272,0 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 6982,0 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 8008,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 149963,1 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета - 420569,2 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных (иных) источников составит 7339551,4 тыс. рублей
8
Конечные результаты реализации муниципальной программы
К 2020 году планируется достичь следующих целевых показателей:
1. Увеличение объема ввода жилья за 2014 - 2020 годы - 290,9 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2014 г. - 38,0 тыс. кв. м;
- 2015 г. - 39,1 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 40,3 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 41,5 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 42,7 тыс. кв. м;
- 2019 г. - 44,0 тыс. кв. м;
- 2020 г. - 45,3 тыс. кв. м.
2. Увеличение обеспеченности населения жильем - не менее 30,0 кв. метров на одного жителя.
3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 20%.
4. Улучшить жилищные условия граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, а также полностью ликвидировать аварийный жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года.
5. Повысить комфортность и безопасность проживания населения Алексеевского района в многоквартирных домах посредством выполнения капитального ремонта.
6. Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 3 населенных пунктов Алексеевского района ежегодно.
7. Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов Алексеевского района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующего СанПиН, - не менее 45%
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищная проблема - одна из наиболее важных социальных проблем как в Российской Федерации в целом, так и на территории Алексеевского района в частности.
Острота проблемы обусловлена низкой доступностью жилья. Как правило, отдельные категории граждан, а особенно малоимущие граждане, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.
Наличие собственного благоустроенного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Строительство жилья является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане.
Жилищная политика района направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. В рамках Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области до 2025 года и в соответствии со Стратегией развития жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года разработаны и реализуются мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства, и в первую очередь для строительства индивидуального жилья, которое определено как приоритетное.
За период реализации программных мероприятий объемы строительства жилья в Алексеевском районе значительно возросли: общий ввод жилья увеличился в 1,6 раза, ввод индивидуальных жилых домов - в 2 раза.
Прирост общей площади вводимого в эксплуатацию жилья ежегодно составляет около 5%.
В 2013 году объем ввода жилья составил 36706 тыс. кв. метров, что составляет 100% планируемого объема, построенного индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств.
Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя района составил 0,58 кв. метра на душу населения района, что на 8,6% выше показателя за 2012 год (0,53 кв. метра на душу населения).
Объем жилищного фонда в Алексеевском районе на начало 2013 года составил 1630,5 тысяч кв. метров, в том числе:
- частный - 1589,5 тыс. кв. метров, или 97,5%;
- государственный - 11,1 тыс. кв. метров, или 0,7%;
- муниципальный - 29,9 тыс. кв. метров, или 1,8%.
По сравнению с 2008 годом жилищный фонд увеличился на 90,1 тыс. кв. метров, или на 5,85%.
Средняя обеспеченность населения района жильем на одного проживающего на начало 2013 года составила 25,6 кв. метра общей площади жилья.
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории района осуществляется в рамках подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, установленных законодательством Российской Федерации", "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", а в настоящее время федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
С 2000 года в районе реализуются мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за 2000 - 2012 годы предоставлено 87 жилых помещений общей площадью 3585,8 кв. метров.
Несмотря на достигнутые результаты, в районе сохраняется потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений.
Несмотря на то, что за последние пять лет реальные денежные доходы населения увеличились более чем в 2 раза, тем не менее приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов по-прежнему остаются доступными лишь ограниченному кругу семей.
Проблемным вопросом остается предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Из-за отсутствия финансовых возможностей у муниципального образования строительство социального жилья не ведется.
Кроме того, существующая для многих жителей района жилищная проблема усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Наличие аварийного жилищного фонда не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает социальную напряженность, связанную с реальной угрозой безопасности граждан, проживающих в аварийных домах.
Проживание в нем понижает социальный статус гражданина. Кроме того, проживание в подобных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что нарушает принцип равного доступа и создания условий для потребления гражданами коммунальных ресурсов.
Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии самостоятельно приобрести новые квартиры.
В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить в рамках реализации настоящей муниципальной программы.
По итогам реализации муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийных домов на территории Алексеевского района в рамках совместной работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2009 - 2010 году ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2008 года. За указанный период расселено 3 аварийных многоквартирных жилых дома, общая площадь расселенных жилых помещений составила 938,8 кв. м, 58 жителей Алексеевского района получили взамен аварийных помещений благоустроенное жилье.
Наряду с проблемой аварийного жилищного фонда существует проблема наличия на территории Алексеевского района многоквартирных домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта. В связи с этим существует необходимость в принятии мер по приведению технико-эксплуатационного состояния конструктивных элементов многоквартирных домов к нормативным требованиям для обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения.
Существует проблема недостаточного понимания большинством собственников жилых помещений в многоквартирных домах процессов управления домами.
Для повышения эффективности управления многоквартирными домами, урегулирования взаимоотношений между управляющими организациями и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, создания условий для формирования и развития объединений собственников жилых помещений в многоквартирных домах существует необходимость в повышении квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами либо имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
Свыше 30 многоквартирных домов на территории района требуют капитального ремонта.
В ходе реализации на территории Алексеевского района Белгородской области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) за 2008 - 2012 годы из Фонда на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - МКД) получено чуть более 105 млн. рублей.
В результате выполнения программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за 2008 - 2013 годы отремонтировано 54 многоквартирных дома общей площадью 123,9 тыс. кв. м.
Для достижения целевых показателей муниципальной программы необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики. Алексеевский район имеет все условия для дальнейшего развития жилищного строительства и сферы коммунальных услуг: благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровень инвестиционных рисков.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
конечных результатов муниципальной программы,
сроков и этапов реализации программы
Целью муниципальной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг.
С учетом текущего состояния в 2014 - 2020 годах жилищное строительство и сфера создания комфортных условий проживания для жителей Алексеевского района будут развиваться в соответствии с муниципальной программой, основанной на следующих приоритетах:
- обеспечение комплексной застройки городского и сельских поселений Алексеевского района социальной, общественной и дорожной инфраструктурами на основе документов территориального планирования;
- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, и полная его ликвидация;
- организация капитального ремонта и ремонта многоквартирных домов, содействие повышению комфортности и безопасности проживания населения в многоквартирных домах;
- развитие сферы жилищно-коммунальных услуг;
- развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения поставленных задач в жилищно-коммунальном секторе экономики района.
По каждому направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, на проведении которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.
Цель муниципальной программы определяется основными направлениями Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области до 2025 года, целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основной стратегической задачей развития строительного кластера является создание наиболее благоприятных условий для улучшения качества жизни населения области как с точки зрения строительства и развития производственно-экономической базы, так и обеспечения жителей района благоустроенным жильем, социальной инфраструктурой.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- повышение уровня доступности и качества жилья для населения;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014 - 2020 годы. В ходе реализации к 2020 году предполагается достичь следующих показателей:
1. Увеличение объема ввода жилья за 2014 - 2020 годы - 290,9 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
- 2014 г. - 38,0 тыс. кв. м,
- 2015 г. - 39,1 тыс. кв. м;
- 2016 г. - 40,3 тыс. кв. м;
- 2017 г. - 41,5 тыс. кв. м;
- 2018 г. - 42,7 тыс. кв. м;
- 2019 г. - 44,0 тыс. кв. м;
- 2020 г. - 45,3 тыс. кв. м.
2. Увеличение обеспеченности населения жильем - не менее 30,0 кв. метров на одного жителя.
3. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 40 процентов.
4. Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 3 населенных пунктов Алексеевского района ежегодно.
5. Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов Алексеевского района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующего СанПиН, - не менее 45%.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области на период до 2025 года, с достигнутыми результатами в предшествующий период реализации данной программы.
3. Перечень нормативных правовых актов муниципального
района "Алексеевский район и город Алексеевка",
принятие или изменение которых необходимо
для реализации муниципальной программы
Перечень правовых актов муниципального образования - муниципальный район "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Обоснование выделения подпрограмм
Выделение и включение в муниципальную программу отдельных подпрограмм соответствует принципам программно-целевого управления экономикой. Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий по обеспечению стимулирующих условий для развития жилищного строительства и услуг в жилищно-коммунальной сфере и включает в себя две подпрограммы, которые содержат основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач в сфере жилищного строительства и коммунальных услуг Алексеевского района.
В состав муниципальной программы включены следующие подпрограммы:
1. Стимулирование развития жилищного строительства.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для развития массового строительства жилья, приоритетом которого является индивидуальное строительство;
- содействие внедрению в жилищное строительство технологий и материалов, обеспечивающих энергоэффективную эксплуатацию;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан;
- создание необходимой инженерной инфраструктуры в микрорайонах массовой застройки;
- обеспечение развития ипотечного жилищного кредитования для граждан.
2. Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда, для повышения его комфортности и энергетической эффективности;
- создание условий для повышения благоустройства городской и сельских территорий Алексеевского района.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы формируются за счет средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и иных источников.
Таблица 1
Предполагаемые объемы финансирования
муниципальной программы
Годы
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет Алексеевского района
Иные источники
Всего
2014
34 134,1
66 021,2
16 705,2
955 057,6
1 071 918,1
2015
46 076,0
68 684,0
2 554,0
990 921,2
1 108 235,2
2016
20 220,0
52 031,0
2 632,0
1 026 419,2
1 101 302,2
2017 (прогноз)
19 433,0
61 124,0
4 928,0
1 052 836,1
1 138 321,1
2018 (прогноз)
9 200,0
66 607,0
6 272,0
1 071 069,5
1 153 148,5
2019 (прогноз)
9 800,0
56 517,0
6 982,0
1 105 022,7
1 178 321,7
2020 (прогноз)
11 100,0
49 585,0
8 008,0
1 138 225,1
1 206 918,1
Всего
149 963,1
420 569,2
48 081,2
7 339 551,4
7 958 164,9
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3 к муниципальной программе, за счет средств местного бюджета - в приложении № 4 к муниципальной программе.
6. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер управления
рисками реализации муниципальной программы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять, в рамках реализации муниципальной программы:
- риски ухудшения состояния экономики, которые могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста, инвестиционной активности и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на сырьевые ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такие риски для реализации государственной и муниципальной программ качественно оценены как высокие и могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней;
- риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может отразиться самым негативным образом на состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для муниципальной программы оценивается как умеренный. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата в сфере строительства жилья за счет привлечения бюджетных и внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы и расширения платных услуг населению в сфере коммунального хозяйства.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в данном секторе экономики.
Возникновение указанных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных и иных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.
В рамках реализации муниципальной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации муниципальной программы из-за недостатка или отсутствия необходимого объема средств, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципальной программы. Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного мониторинга, в том числе усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных участников муниципальной программы.
Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, нецелевое и/или неэффективное использование бюджетных средств, снижение качества выполнения мероприятий программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторинга реализации программы;
- своевременная корректировка мероприятий программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Управление рисками муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Подпрограмма 1
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Белгородской области"
Паспорт
подпрограммы 1
N
Наименование подпрограммы 1: "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Алексеевского района Белгородской области" (далее - подпрограмма 1)
1
Ответственный за реализацию подпрограммы 1
комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
2
Участники муниципальной подпрограммы 1
- комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района;
- комитет по аграрным вопросам, земельным отношениям и развитию малых форм хозяйствования на селе администрации Алексеевского района;
- комитет по социальной политике администрации Алексеевского района
3
Цель (цели) подпрограммы 1
Повышение уровня доступности и качества жилья для населения
4
Задачи подпрограммы 1
1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством.
2. Создание условий для развития массового строительства жилья.
3. Обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 7 445805,2 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 40252,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 15810,2 тыс. рублей;
2015 год - 1587,0 тыс. рублей;
2016 год - 1587,0 тыс. рублей;
2017 год (прогноз) - 3809,0 тыс. рублей;
2018 год (прогноз) - 5079,0 тыс. рублей;
2019 год (прогноз) - 5714,0 тыс. рублей;
2020 год (прогноз) - 6666,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 61841,1 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета - 218796,9 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных (иных) источников - 7124915,0 тыс. рублей
7
Конечные результаты реализации подпрограммы 1
Ожидаемые показатели конечных результатов подпрограммы 1:
1. Объем ввода жилья за 2014 - 2020 годы - 11512 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
2014 г. - 38 тыс. кв. м;
2015 г. - 39,1 тыс. кв. м;
2016 г. - 40,3 тыс. кв. м;
2017 г. - 41,5 тыс. кв. м;
2018 г. - 42,7 тыс. кв. м;
2019 г. - 44 тыс. кв. м;
2020 г. - 45,3 тыс. кв. м.
2. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 211 семей
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из ключевых направлений развития Алексеевского района является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.
Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" создает благоприятные условия социально-экономического развития Алексеевского района и формирует основы солидарного общества.
Жилищная политика направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем.
В 2013 году объем ввода жилья составил 36706 тыс. кв. метров, что составило 100% выполнения планируемого объема жилья, построенного индивидуальными застройщиками. Объем введенного жилья в расчете на 1 жителя района составил 0,58 кв. метра на душу населения района, что на 8,6% выше показателя за 2012 год (0,53 кв. метра на душу населения).
В настоящее время на территории Алексеевского района сформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей района, увеличению объемов жилищного строительства.
Социальная значимость проблем, связанных со стимулированием развития жилищного строительства, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
Реализация подпрограммы 1 предусматривает формирование рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергетической эффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивает доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
Развитию жилищного строительства на территории района способствует реализация следующих мероприятий:
- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры по программам района;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;
- предоставление земельных участков застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях;
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям;
- финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС" и строительно-сберегательный потребительский кооператив "Свой дом";
- развитие местной строительной индустрии и производства строительных материалов;
- защита прав и законных интересов участников долевого строительства жилья.
Потенциал для развития жилищного строительства представляют:
- предприятия, осуществляющие выпуск строительных материалов (ООО "Галактика", ООО "Стройбетон", ООО "Аляска");
- строительные и дорожные организации (ОАО "ДСУ-2", ООО "Геркулес", ООО "Галактика", ОАО "ПМК Союзпарфюмерпром" и другие).
Приоритетным направлением жилищного строительства на территории Алексеевского района определено строительство индивидуальных жилых домов. Наращивание темпов жилищного строительства на территории района стало возможным благодаря государственной поддержке данного сектора экономики, которая осуществлялась по трем направлениям:
- предоставление земельных участков застройщикам;
- инженерное обеспечение микрорайонов массовой индивидуальной застройки и строительство подъездов к ним;
- финансово-кредитная поддержка застройщиков.
Одним из координаторов развития индивидуального жилищного строительства на территории района выступила ОАО "Белгородская ипотечная корпорация". К основным функциям корпорации относятся:
- приобретение земли и ее подготовка для передачи застройщикам: выполнение топографических и геодезических работ, межевание, изготовление градостроительной и иной документации;
- предоставление земельных участков населению на льготных условиях;
- финансирование и контроль строительства инженерных сетей в микрорайонах массовой застройки;
- контроль за сроками строительства домов и вводом их в эксплуатацию.
Для индивидуального жилищного строительства ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" передала Алексеевскому району 110,6 га земельных участков для предоставления индивидуальным застройщикам. На землях ОАО "БИК" сформировано 3 микрорайона для жилищного строительства - это МКР "Невский-1", МКР "Невский-2", МКР "Крылатский".
За время существования этой программы земельные участки предоставлены 410 индивидуальным застройщикам.
Выделение земельных участков через корпорацию жителям района, желающим построить собственный дом, ведется на следующих условиях:
- участки площадью 1500 кв. метров предоставляются по минимальной цене (оплата за оформление земельного участка и прокладку уличных инженерных сетей);
- участки к моменту передачи застройщикам полностью готовы к освоению, т.е. прошли все установленные законодательством процедуры;
- обеспечивается ускоренное строительство инженерных сетей (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газификация) в течение 5 лет;
- застройщикам предоставляется рассрочка на 3 года по оплате за инженерные сети.
В обязательства застройщика входит завершение строительства индивидуального дома в течение 5 лет и его регистрация в собственность. По истечении данного срока и при условии получения правоустанавливающих документов на дом с застройщика снимаются обременения, обусловленные договором.
Основные категории граждан, приобретающих участки, - это граждане, которые не могут сразу найти средства на покупку готового жилья.
Инженерное обустройство микрорайонов индивидуального жилищного строительства сетями водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения проводится в соответствии с ежегодно принимаемыми программами: после предоставления участков строятся инженерные сети, затем строятся дороги.
По программам инженерного обустройства микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Алексеевском районе за 2010 - 2013 годы построено 44 км сетей на общую сумму 72 млн. рублей (таблица 2).
Таблица 2
Инженерное обустройство микрорайонов
массовой застройки ИЖС в 2010 - 2013 годах
Наименование инженерных сетей
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
км
тыс. руб.
км
тыс. руб.
км
тыс. руб.
км
тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
ВСЕГО:
3,1
3750
5,4
13297,3
24,1
35585
11,3
19155
Водоснабжение
3,1
3750
2,2
9270
9,9
18972
Газоснабжение
0,7
450
9,4
7315
Электроснабжение
2,5
3577,3
2,4
3798
11,3
19155
Водоотведение
2,4
5500
Финансово-кредитная поддержка застройщиков осуществлялась ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", строительно-сберегательным потребительским кооперативом "Свой дом", созданными для кредитования застройщиков на льготных условиях.
ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (далее - Фонд ИЖС) создан 29 декабря 1993 года для оказания финансовой поддержки населению в строительстве индивидуального жилья.
Заем в Фонде ИЖС может получить любой житель Алексеевского района, проживающий на территории района не менее 3-х лет.
Максимальный размер займа на строительство индивидуального жилья предоставляется в сумме 1,0 млн. рублей сроком погашения 15 лет:
- для строительства жилья в сельской местности - под 5% годовых;
- в городе Алексеевка - под 10% годовых.
В целях развития территорий сельских поселений с убывающим населением увеличена сумма финансовой поддержки индивидуального застройщика до 3 млн. рублей и срок предоставления займа - до 30 лет при процентной ставке 3% годовых. С момента последующего рождения (усыновления) детей задолженность по основному долгу будет уменьшена на 1/3 от суммы займа за каждого рожденного (усыновленного) ребенка.
Строительный сберегательный потребительский кооператив граждан "Свой дом" создан в 2005 году для оказания финансовой поддержки в строительстве индивидуального жилья. Членами кооператива могут стать:
- работники бюджетной сферы;
- молодые семьи (один из супругов в возрасте до 35 лет);
- молодые специалисты, проживающие и работающие на селе;
- любой работник предприятия (независимо от формы собственности), за которого предприятие внесет 50 тыс. руб. (в качестве компенсации бюджетных затрат).
На паевой взнос (личные средства) застройщика от 50 до 300 тыс. рублей кооперативом предоставляется кредит в сумме от 100 до 600 тыс. рублей сроком на 7 лет под 1 процент годовых.
За время деятельности ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" оказана финансовая помощь 589 индивидуальным застройщикам на общую сумму 273,1 млн. рублей, ССК "Свой дом" - 1594 застройщикам на общую сумму 321,9 млн. рублей.
В 2013 году предоставлено целевых займов на сумму 61,44 млн. рублей, в том числе через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" на сумму 35,4 млн. рублей, через ССК "Свой дом" - на сумму 26,04 млн. рублей.
Административно-территориальная структура муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" представлена одним городским поселением "Город Алексеевка" с административным центром - г. Алексеевка и 20 сельскими поселениями, в состав которых входят 89 населенных пунктов.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработаны и утверждены в полном объеме документы территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе:
- схема территориального планирования муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка";
- 21 генеральный план городского и сельского поселения и 21 правило землепользования и застройки городского и сельских поселений.
Одной из основных задач при реализации жилищной политики является стимулирование спроса на рынке жилья. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Обеспечение жильем отдельных социальных категорий граждан на территории района проходило в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
За 2006 - 2013 годы улучшили жилищные условия следующие категории граждан:
- граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица (2 человека, 3,8 млн. рублей);
- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и катастроф, и приравненные к ним лица (3 человека, 4,1 млн. рублей);
- граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами (11 человек, 14,8 млн. рублей);
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (2 человека, 1,6 млн. рублей);
- ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (114 чел., 108,8 млн. рублей);
- ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (23 чел, 8,6 млн. рублей);
- граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты (188 семей, 44 млн. рублей);
- молодые семьи (85 семей, 59,5 млн. рублей).
С 2000 года в области реализуется программа обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
В соответствии с этой программой за 2000 - 2013 годы предоставлено 87 жилых помещений на сумму 68,5 млн. рублей.
Несмотря на достигнутые результаты, в районе сохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством (таблица 4).
Таблица 4
Количество семей граждан, отнесенных к отдельным категориям,
состоящих на учете на улучшение жилищных условий
Категории граждан
Количество семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления
Вынужденные переселенцы
3
Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
1
Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (чел.)
19
Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (чел.)
9
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (чел.)
32
Молодые семьи, в т.ч. проживающие в сельской местности
147
ИТОГО:
211
Резерв по вводу жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершенном строительстве, основной объем которого составляют индивидуальные жилые дома, на конец 2013 года составил 124 тыс. кв. м общей площади. По сравнению с аналогичными данными на конец 2008 года этот показатель повысился на 40,9 тыс. кв. м, или на 33%.
Однако, несмотря на активность строительства жилья, можно выделить следующие проблемы в сфере жилищного строительства Алексеевского района:
1. Снижение инвестиционной активности в строительстве.
2. Низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан.
3. Высокая рыночная стоимость жилья, что делает его приобретение малодоступным для основной доли населения района с невысокими доходами (работники бюджетной сферы, молодые и неполные семьи, жители сельской местности).
4. Низкие темпы обеспечения жильем жителей района, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также высокая потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан, определенным федеральным и региональным законодательством.
5. Высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществления технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства.
Решение данных проблем необходимо для сохранения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является повышение уровня доступности и качества жилья для населения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- создание условий для развития массового строительства жилья, в том числе жилья экономического класса;
- обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан.
Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 2014 - 2020 годы.
Общее руководство реализацией подпрограммы 1 осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы - комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района.
Ответственный исполнитель обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы 1, несет ответственность за реализацию подпрограммы 1 в целом, достижение цели, решение задач подпрограммы 1, достижение целевых показателей (индикаторов) и конечных результатов реализации подпрограммы 1.
В процессе реализации подпрограммы 1 ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 в целом.
Контроль за реализацией подпрограммы 1 осуществляется управлением муниципальной собственностью, ЖКХ и транспорта администрации Алексеевского района.
Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 должна содержать:
- конкретные результаты реализации подпрограммы 1, достигнутые за отчетный период;
- результаты реализации мероприятий подпрограммы 1;
- результаты использования бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1;
- предложения по дальнейшей реализации подпрограммы 1.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 1
Для реализации достижения целевых показателей необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и создание условий для комплексного развития данного сектора экономики.
В рамках решения задачи 1 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством" планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 3 семей вынужденных переселенцев необходимо 7,4 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Обеспечение жильем данной категории граждан проходит в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы посредством выдачи государственного жилищного сертификата (ГЖС).
Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем указанной категорий граждан осуществляется на основе индикатора, которым является количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета.
Для 1 гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера, необходимо 1,8 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.4 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Для выполнения данного основного мероприятия необходимо:
- ведение учета льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- расчет размера субвенций согласно установленной законодательством Российской Федерации норме предоставления - 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- открытие счетов в Отделе № 1 Управления Федерального казначейства по Белгородской области для зачисления средств субвенций на социальную поддержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;
- финансирование приобретения жилья для льготных категорий граждан;
- обеспечение за счет средств субвенций из федерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий по договору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числе индивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета на территории Алексеевского района осуществляется на основе индикатора, которым является количество граждан, относящихся к данной категории, улучшивших жилищные условия.
На жилищном учете в районе состоит 9 чел. - ветераны Великой Отечественной войны, потребность средств составляет 10,2 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.5 "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Для выполнения данного основного мероприятия необходимо:
- ведение учета льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;
- расчет размера субвенций согласно установленной законодательством Российской Федерации норме предоставления - 18 кв. метров общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
- открытие счетов в Отделе № 1 Управления Федерального казначейства по Белгородской области для зачисления средств субвенций на социальную поддержку в обеспечении жильем льготных категорий граждан;
- финансирование приобретения жилья для льготных категорий граждан;
- обеспечение за счет средств субвенций из федерального бюджета предоставления жилья гражданам указанных категорий по договору социального найма первичного или вторичного рынка, в том числе индивидуальных жилых домов, отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки. По желанию граждан на основании соглашения, заключенного между гражданином и органом местного самоуправления, может предоставляться за счет бюджетных средств Российской Федерации безвозмездная субсидия для приобретения или строительства жилых помещений.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем данной категории граждан за счет средств федерального бюджета на территории Алексеевского района осуществляется на основе индикатора, которым является количество граждан, относящихся к данной категории, улучшивших жилищные условия.
На жилищном учете в районе состоит 19 чел. - граждан, относящихся к категории ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, потребность средств составляет 11,1 млн. рублей.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан указанных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.6 "Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
В обеспечении жильем молодых семей основными источниками финансирования являются средства федерального бюджета, средства областного и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Сумма расходов ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества граждан данной категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и стоимости квадратного метра общей площади жилья.
Основное мероприятие 1.7 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений".
Основными источниками финансирования предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа являются средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субвенций бюджету Алексеевского района.
В рамках решения задачи 2 "Создание условий для развития массового строительства жилья" планируется реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 1.9 "Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Алексеевском районе, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям".
В целях развития инженерной инфраструктуры микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в районе проводится целенаправленная работа, и в настоящее время достигнуты положительные результаты в обеспечении населения микрорайонов сетями водо-, газо-, электроснабжения и водоотведения.
Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется на условиях:
- софинансирования из областного и местных бюджетов;
- государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств организаций-застройщиков, сетевых компаний.
Для обеспечения микрорайонов индивидуального жилищного строительства инженерной инфраструктурой, включающей электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение, за 2014 - 2020 годы необходимо построить 88 км инженерных сетей стоимостью 136 млн. рублей.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" поставлена задача разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Во исполнение данного поручения на обеспечение земельных участков для многодетных семей необходимой инфраструктурой предусмотрено выделение средств областного бюджета.
Основное мероприятие 1.10 "Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков".
Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода в районе составляет около 90 процентов. Такой способ улучшения жилищных условий населения остается основным локомотивом строительного комплекса Алексеевского района.
Малоэтажное домостроение обладает перед строительством многоэтажного жилья существенными преимуществами:
- возможность снижения себестоимости и сроков строительства;
- возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения;
- применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения.
Прогнозируемая структура ввода жилья в Алексеевском районе определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья к концу действия подпрограммы 1 как 10% на 90%. Основанием для прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.
В рамках данного мероприятия планируется:
- оказание в 2014 - 2020 годах финансовой поддержки застройщикам, возводящим индивидуальные жилые дома, на общую сумму 430 млн. рублей, в том числе:
через ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" - на сумму 244 млн. рублей для строительства индивидуальных жилых домов;
через ССК "Свой дом" - на сумму 186 млн. рублей;
- обеспечение микрорайонов индивидуального жилищного строительства коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600, Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области 25 января 2010 года № 27-пп, Стратегией социально-экономического развития муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов муниципального района "Алексеевский район и г. Алексеевка" Белгородской области от 26.08.2008 № 2, планируется дальнейшее развитие системы ипотечного жилищного кредитования Белгородской области.
С 2012 года Алексеевский район выполняет взятые на себя обязательства по возмещению затрат молодым учителям общеобразовательных учреждений, связанных с первоначальным взносом по ипотечному кредиту и льготной процентной ставкой, в рамках реализации проекта "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений Белгородской области".
Партнером реализации данного проекта в 2012 году выступил ОАО "Сбербанк России". Данный проект предполагает использование системы льготных условий для получения ипотечного кредита учителями в возрасте до 35 лет, работающими в муниципальных общеобразовательных учреждениях района и признанными муниципальными уполномоченными органами нуждающимися в жилье.
Постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года № 431-пп, постановлением администрации Алексеевского района от 08.05.2013 № 339 "О проекте "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области" утвержден порядок определения участников проекта "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" и порядок предоставления субвенций (из средств областного и федерального бюджетов) на возмещение затрат молодым педагогическим работникам общеобразовательных учреждений Белгородской области по ипотечному кредиту. Субвенция предоставляется на возмещение затрат по первоначальному взносу по договору ипотеки в объеме 20% от расчетной стоимости жилья (исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, утвержденной Министерством регионального развития РФ), но не более 20% суммы ипотечного кредита. Процентная ставка по такому кредиту для молодого учителя составляет 8,5%. По данному проекту 4 молодых учителя в Алексеевском районе получили ипотечные кредиты на сумму 5,7 млн. рублей.
Кроме этого, ряд банков расширили свои ипотечные программы. ОАО "Сбербанк России" продолжит свое участие в реализации социальных программ по улучшению жилищных условий.
На период с 2014 по 2020 годы будет продолжено сотрудничество в рамках действующих Соглашений следующих программ:
- кредиты на строительство индивидуального жилищного строительства с ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", ССК "Свой дом", ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (процентная ставка от 10,5% до 12,5%).
В целях расширения сотрудничества с ОАО "Сбербанк России" и улучшения жилищных условий населения запланированы следующие варианты сотрудничества:
- расширение программы по кредитованию участников индивидуального жилищного строительства;
- продолжение реализации проекта "Ипотека для молодых учителей общеобразовательных учреждений муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка", запуск и реализация аналогичных программ для отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусматривающих субсидирование процентной ставки из бюджета;
- реализация программы по кредитованию населения на цели подведения коммуникаций при условии готовности самого объекта недвижимости, а также внутренней и внешней отделки объектов недвижимости;
- финансирование ОАО "Сбербанк России" застройщиков на строительство жилья экономкласса, а также финансирование населения в рамках данной программы под пониженную процентную ставку.
Основное мероприятие 1.13 "Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств)".
Основное мероприятие 1.14 "Предоставление земельных участков индивидуальным застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях".
В рамках мероприятия необходимо решить следующие задачи:
в 2014 - 2020 годах планируется ежегодно предоставлять индивидуальным застройщикам по 60 земельных участков, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация";
обеспечить реализацию механизма предоставления земельных участков индивидуальным застройщикам на льготных условиях через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация";
определить адресный перечень земельных участков, планируемых к передаче для целей индивидуального жилищного строительства на долгосрочную перспективу, в том числе для многодетных семей;
организовать вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного и иного строительства земельных участков на территории Алексеевского района, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС).
Таблица 5
Приоритетные земельные участки,
которые могут быть использованы под жилищное
строительство на территории Алексеевского района
№ п/п
Местоположение участка
Площадь, га
Расчетный объем строительства жилья, кв. метров
Период освоения земельных участков
1
2
4
6
7
Всего по району:
159,5
57 900
1
г. Алексеевка, МКР "Крылатский-2"
55,6
18 500
2014 - 2016 годы
2
г. Алексеевка, ул. Колхозная
4,1
4 100
2014 - 2015 годы
3
г. Алексеевка, МКР "Гончаровка"
2,8
2 800
2014 - 2015 годы
4
г. Алексеевка, МКР "Опытная станция"
97
32 500
2015 - 2018 годы
Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства.
Развитие территорий и формирование системы расселения в Алексеевском районе исходит из усиления качеств исторически сложившегося опорного каркаса расселения административных центров городского и сельских поселений, использования их географических преимуществ, наличия связующих транспортных коридоров.
Приоритетными направлениями формирования системы расселения Алексеевского района является развитие групповых систем расселения на основе городского поселения "Город Алексеевка" с тяготеющими к нему сельскими поселениями.
Значимым направлением устойчивого развития групповых систем расселения является совершенствование системы расселения сельских жителей, которое предусматривает развитие всех сельских поселений независимо от их типа и численности населения, создание в них благоприятной среды обитания.
Формирующаяся групповая система расселения с центром в городском поселении "Город Алексеевка" - крупный административный центр, который опирается на существующий в городе промышленный потенциал, значительный трудовой потенциал, преимущества географического положения, перспективы жилищного строительства на резервируемых участках зон развития жилой застройки.
Развитие административного центра городского поселения происходит по направлениям: северо-западная, северная и юго-восточная часть города Алексеевка.
В рамках решения задачи 3 "Обеспечение ликвидации аварийного и ветхого жилья и переселение граждан" планируется реализовать следующее мероприятие:
Основное мероприятие 1.15 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".
При реализации мероприятия предусматривается проведение информационно-разъяснительной кампании. Информация представляется собственникам помещений в признанных аварийными многоквартирных домах с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:
- официальные печатные издания органов исполнительной государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления;
- печатные издания, имеющие широкое распространение в муниципальном районе "Алексеевский район и город Алексеевка".
Органами местного самоуправления на постоянной основе организуется работа справочной службы для разъяснения гражданам любых возникающих проблем, связанных с реализацией мероприятия, по телефону, а также с использованием почтовых и электронных отправлений.
Мероприятия, исполняемые на уровне муниципальных образований:
1) подготовка и утверждение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
2) принятие муниципальных правовых актов о бюджете муниципального образования на текущий год и плановый период, предусматривающих необходимые источники финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3) заключение муниципальных контрактов на приобретение, строительство жилых помещений;
4) заключение договоров с гражданами, переселяемыми из аварийного жилищного фонда;
5) мониторинг выполнения плана мероприятий по переселению;
6) иные мероприятия.
В период реализации данного основного мероприятия 1.15 органы местного самоуправления вправе реализовывать следующие мероприятия с целью финансирования переселения за счет внебюджетных средств:
1) заключение инвестиционных договоров на строительство многоквартирных домов, в соответствии с которыми в муниципальную собственность подлежат передаче часть жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) принятие решений о развитии застроенных территорий;
3) проведение открытых аукционов и заключение договоров о развитии застроенных территорий;
4) утверждение проекта планировки застроенной территории;
5) принятие решений об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
6) предоставление на праве социального найма жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.
Дополнительным результатом реализации мероприятия является освобождение земельных участков (в связи с ликвидацией аварийного жилого фонда) в районах сложившейся жилой застройкой, обеспеченных социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой. Данные участки могут быть использованы при градостроительной деятельности в целях развития имеющейся инфраструктуры или для решения жилищной проблемы жителей населенных пунктов.
Финансирование мероприятия подпрограммы 1 предполагается осуществлять с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, инвестиционных (внебюджетных) ресурсов.
В рамках решения вышеперечисленных задач подпрограммы 1 продолжит реализовываться постановление Правительства Белгородской области от 23 января 2012 года № 24-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", направленной на повышение эффективности производства, реализацию высокотехнологичных проектов, выпуск недорогих высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций.
Реализация вышеназванных основных мероприятий позволит во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 увеличить объем ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, что в свою очередь обеспечит снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20% и повысит в целом доступность жилья для населения района.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложениях № 1, № 3, № 4 к муниципальной программе.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.
Перечень показателей подпрограммы 1
За период реализации подпрограммы 1 к 2020 году предполагается достичь следующих целевых показателей:
1. Объем ввода жилья за 2014 - 2020 годы составит 290,9 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
2014 г. - 38 тыс. кв. м;
2015 г. - 39,1 тыс. кв. м;
2016 г. - 40,3 тыс. кв. м;
2017 г. - 41,5 тыс. кв. м;
2018 г. - 42,7 тыс. кв. м;
2019 г. - 44 тыс. кв. м;
2020 г. - 45,3 тыс. кв. м.
2. Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, - не менее 211 семей.
Ежегодные плановые значения целевых показателей на период реализации подпрограммы 1 приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Реализация подпрограммы 1 позволит:
- создать рынок доступного жилья и механизмы, обеспечивающие доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;
- повысить уровень и качество жизни незащищенных категорий населения района;
- увеличить количество земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- обеспечить сохранение мощностей действующих строительных организаций и, как следствие, сохранение рабочих мест на указанных предприятиях;
- создать условия для укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
Кроме улучшения социального благополучия жителей района, реализация подпрограммы 1 даст значительный мультипликативный эффект для общего экономического развития и роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Общий объем финансирования Программы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 7445805,2 тыс. рублей, в том числе за счет:
- средств федерального бюджета (прогнозно) - 61841,1 тыс. рублей;
- средств областного бюджета (прогнозно) - 218796,9 тыс. рублей;
- средств бюджета Алексеевского района (прогнозно) - 40252,2 тыс. рублей;
- иных источников - 7124915,0 тыс. рублей.
Прогноз потребности средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы 1 рассчитан при условии участия Алексеевского района в реализации:
- федеральных целевых программ "Жилище" на 2011 - 2015 годы, "Устойчивое развитие сельских территорий до 2014 - 2017 года и на период до 2020 года";
- Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации";
- Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
Потребность средств областного бюджета определена при условии участия Алексеевского района в реализации программ по направлениям:
- строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа согласно закону Белгородской области от 25 января 2007 года № 93 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", постановлению Правительства Белгородской области от 9 сентября 2013 года № 371-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа";
- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области.
Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников определен расчетным путем исходя из сложившейся стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных программ, государственных программ Белгородской области, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Белгородской области, Алексеевского района на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.
Подпрограмма 2
"Создание условий для обеспечения качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Алексеевского района Белгородской области"
Паспорт
подпрограммы 2
№ п/п
Наименование подпрограммы 2:
"Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства" (далее - подпрограмма 2)
1.
Участники подпрограммы 2
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
2.
Цель (цели) подпрограммы 2
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальном районе "Алексеевский район и город Алексеевка"
3.
Задачи подпрограммы 2
1. Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности.
2. Создание условий для повышения благоустройства городского поселения "Город Алексеевка" и сельских поселений муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка".
3. Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
4.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
2014 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
5.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 512359,7 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета Алексеевского района составит 7829,0 в том числе по годам:
2014 год - 895,0 тыс. рублей;
2015 год - 967,0 тыс. рублей;
2016 год - 1045,0 тыс. рублей;
2017 год - 1119,0 тыс. рублей;
2018 год - 1193,0 тыс. рублей;
2019 год - 1268,0 тыс. рублей;
2020 год - 1342,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета - 88122,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета - 201772,3 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств иных источников составит 214636,4 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы 2 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования подлежит корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета Алексеевского района
6.
Конечные результаты реализации подпрограммы 2
К 2020 году планируется:
1. Проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 41,9 тыс. кв. метров.
2. Увеличение доли освещенных улиц, проездов, набережных в населенных пунктах до 76%.
3. Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 3 населенных пунктов Алексеевского района Белгородской области ежегодно.
4. Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов Алексеевского района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 45%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищная политика, проводимая администрацией Алексеевского района, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Решение жилищной проблемы является одним из основных направлений реализации программы 2 улучшения качества жизни населения Алексеевского района.
Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет многоотраслевой хозяйственный комплекс, который включает все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг.
Однако, несмотря на принимаемые меры по реформе жилищно-коммунального хозяйства, направленные на улучшение состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, сложное финансовое состояние жилищно-коммунального хозяйства ведет к значительному износу его объектов.
Проведение капитального ремонта является одним из основных направлений развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Алексеевского района, включающим в себя создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах, стимулирование процесса реформирования жилищной сферы, создание эффективных механизмов управления жилищным фондом.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из критериев, установленных в статье 6 закона Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области". В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта:
- общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта;
- многоквартирных домов, капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Реализация указанных принципов должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.
В ходе реализации на территории Алексеевского района Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" за 2008 - 2013 годы отремонтировано 54 многоквартирных дома общей площадью 123,96 тыс. кв. м (таблица 6).
Таблица 6
Финансирование адресных программ
капитального ремонта многоквартирных
домов Алексеевского района в 2008 - 2013 г.г.
Год реализации программы
Общий объем финансирования, млн. руб.
В том числе:
Количество МКД, ед.
Общая площадь МКД, тыс. кв. м
Кол-во человек, тыс. чел.
средства ГК - Фонда содействия реформированию ЖКХ, млн. руб.
Всего:
147,12
105,03
54
123,97
5,553
2008
9,58
5,34
2
9,25
0,504
2009
34,11
29,07
11
22,69
1,089
2010
50,27
42,84
18
39,85
1,912
2011
13,78
8,09
6
23,33
0,938
2012
31,61
17,54
14
26,76
1,014
2013
7,77
2,15
3
2,09
0,096
В 2014 - 2020 году на территории Алексеевского района в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 планируется капитально отремонтировать многоквартирные дома общей площадью 41,9 тыс. кв. м, в которых проживает 2,473 тыс. человек.
Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда Алексеевского района в надлежащее состояние.
Обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов Алексеевского района - одно из приоритетных направлений в организации мероприятий по благоустройству населенных пунктов на территории Алексеевского района.
Вопросы развития систем наружного освещения имеют выраженную социальную направленность, обусловленную необходимостью создания полноценных условий жизни для жителей населенных пунктов Алексеевского района.
Оптимальная освещенность создает хорошее настроение и способствует улучшению условий работы и отдыха людей. Качественное и высокоэффективное наружное освещение служит показателем стабильности, способствует снижению количества проявлений криминогенного характера, повышает интенсивность грузопассажирских перевозок.
В настоящее время система наружного освещения Алексеевского района включает в себя 6679 светильников, в том числе линии электропередачи напряжением ВЛ-0,4 кВ - 316,7 км сетей, КЛ - 0,4 кВ - 7,6 км сетей.
Учитывая, что состояние и качественное функционирование систем наружного освещения имеют важное социальное значение, необходимо проведение в возможно короткие сроки комплекса мероприятий, направленных на восстановление, дальнейшее развитие и модернизацию этих систем.
Наружное освещение является одним из элементов благоустройства населенных пунктов Алексеевского района. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" относит организацию наружного освещения улиц к вопросам местного значения.
Улицы, дороги, площади, набережные, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток в соответствии с общим режимом.
Главные улицы, площади, места массового пребывания людей, мосты и кольцевые транспортные развязки должны освещаться в соответствии с ночным режимом работы наружного освещения.
Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Допускается частичное (до 50 процентов) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
В целях обеспечения безопасных условий движения пешеходов и автотранспорта в вечернее и ночное время суток улучшено существующее наружное освещение и обеспечена его работа все темное время суток в особо опасных местах концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети, включая нерегулируемые пешеходные переходы.
Формирование комфортной, безопасной городской среды и среды сельских поселений, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения, улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Алексеевского района, развитие, поддержка и создание благоприятных условий для объединения усилий жителей, участвующих в работе по благоустройству, содержанию подъездов, придомовой территории, а также выявлению и распространению передового опыта организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства Алексеевского района, является одним из приоритетных направлений политики района.
Благоустройству населенных пунктов Алексеевского района в последние годы уделяется повышенное внимание. Широкий спектр мероприятий направлен на формирование эстетически выразительной и благоприятной среды в городских и сельских населенных пунктах, композиционной привлекательности озелененных пространств, элементов природных комплексов.
Развитие ландшафтно-рекреационных территорий города и пригородных зон, улучшение санитарно-технического комфорта и благоустройства усадебной городской и сельской застройки остаются приоритетными направлениями.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 1997 года № 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 922 "О Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России", постановления Правительства Белгородской области от 27 октября 2006 года № 227-пп поселения Алексеевского района принимают участие в ежегодном областном конкурсе на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области (город, райцентр, поселок, село)", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе". По итогам проведения областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области (город, райцентр, поселок, село)", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе" за 2010 год конкурсной комиссией признаны победителями: "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области" в IV категории с. Матрено-Гезово Алексеевского района, "Лучшая центральная площадь" в I категории г. Алексеевка - третье место, "Лучшая улица" ул. К.Маркса, г. Алексеевка - первое место; за 2011 год: "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области" во второй категории г. Алексеевка - первое место, "Лучший дом в частном секторе" г. Алексеевка, 1 пер. Чапаева, 1 - третье место; за 2012 год: "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области" в I категории г. Алексеевка, Алексеевский район - третье место, в IV категории с. Мухоудеровка Алексеевского района - третье место, "Лучшая улица" ул. Ленина, г. Алексеевка - третье место, "Лучший дом в частном секторе" - Алексеевский район, г. Алексеевка, ул. Тимошенко, д. 27 - второе место.
Во исполнение Федеральных законов от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 года № 813 "О сроках индексации предельного объема стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащей возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, а также предельного размера социального пособия на погребение" администрацией Алексеевского района принято постановление от 31 декабря 2013 года № 1089 "Об установлении стоимости услуг, предоставляемых по гарантированному перечню услуг по погребению".
Для решения задачи гарантированного обеспечения жителей Алексеевского района чистой питьевой водой предусматривается организация совместных действий органов местного самоуправления Алексеевского района, МУП "Горводоканал", инвесторов, технических и научных специалистов, населения района по созданию в водном секторе эффективных, качественно новых, современных форм и методов управления, социально ответственной бизнес-среды, научного и технического потенциала.
Масштабность проблемы определяет необходимость исполнения программы с использованием комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач и мероприятий, поскольку они:
входят в число приоритетов социально-экономического развития района;
носят межотраслевой и межведомственный характер;
не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;
требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение в водном секторе наиболее прогрессивных, наилучших, доступных технологий, современного оборудования;
носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей района, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие района.
В результате реализации муниципальной программы планируется стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при их доступной стоимости.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг в Алексеевском районе, которое направлено на создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Задачи подпрограммы 2:
- создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда, для повышения его комфортности и энергетической эффективности, что будет способствовать привлечению собственников помещений в многоквартирных домах к управлению своим имуществом; развитию общественного самоуправления и инициативы собственников жилья; снижению величины физического износа элементов зданий многоквартирных жилых домов;
- создание условий для повышения благоустройства г. Алексеевка и сельских территорий Алексеевского района Белгородской области;
- обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 2
В рамках решения задачи 1 "Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности" предусматривается реализация следующего основного мероприятия.
Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов".
Мероприятия реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, ежегодно корректируемых и утверждаемых постановлением Правительства Белгородской области.
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с пунктами 2 - 9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей изношенных элементов, восстановление или их замену на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых:
1) требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации мероприятия;
2) необходимость капитального ремонта установлена на дату утверждения или актуализации мероприятия в соответствии с критериями необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном законом Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с критериями очередности, установленными в статье 6 вышеуказанного закона Белгородской области.
Разработка проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках мероприятия должна предусматривать:
- проведение технического обследования с составлением акта;
- составление проектной документации для всех проектных решений по замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь и другим аналогичным работам;
- составление сметной документации с отметкой специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства о правильности применения расценок;
- разработку проекта организации капитального ремонта;
- проект производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
Интервал времени между утверждением проектной документации и началом ремонтно-строительных работ не должен превышать 2 года. Устаревшие проекты должны перерабатываться проектными организациями по заданиям заказчиков с целью доведения их технического уровня до современных требований и утверждаться в порядке, установленном для утверждения вновь разработанных проектов.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Белгородской области, установлен статьей 5 закона Белгородской области от 31 января 2013 года № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области".
В соответствии с частью 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В рамках решения задачи 2 "Создание условий для повышения благоустройства г. Алексеевка и сельских территорий Алексеевского района Белгородской области" предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.2 "Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Алексеевского района Белгородской области".
Услуги по наружному освещению включают в себя комплекс мероприятий, направленных на поддержание нормируемых светотехнических параметров установок наружного освещения и заданных графиков режимов их работы, на обеспечение бесперебойной и надежной работы установок, на предотвращение их преждевременного износа путем своевременного выполнения обязательных регламентных работ, выявления и устранения возникающих неисправностей. Услуги по наружному освещению регламентированы постановлением Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года № 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области" и включают в себя выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов наружного освещения.
Техническое обслуживание установок наружного освещения включает работы по осмотру и проверке состояния установок, устранению мелких дефектов и ликвидации повреждений, замене элементов установок (проводов, осветительной арматуры, кабеля), проведению ревизий и ремонту устройств телемеханического и автоматического управления сетями. Эти работы осуществляются в соответствии с установленной исходя из местных условий периодичностью согласно нормам обслуживания. К работам по техническому обслуживанию объектов наружного освещения относятся следующие виды работ:
- замена электрических ламп, чистка светильников, надзор за исправностью электросетей, оборудования и сооружений;
- устранение повреждений электросетей, осветительной арматуры и оборудования.
Осмотр установок наружного освещения должен производиться в следующие сроки: устройств телемеханического управления с выполнением осмотра состояния аппаратуры и коммуникаций, опробования действием, чистки - один раз в год; установок наружного освещения с выполнением проверки состояния проводов, изоляторов, тросовых подвесок и оттяжек, кронштейнов цоколей опор - один раз в год.
Ремонт сетей наружного освещения включает замену проводов и растяжек в пределах пролета между опорами, но не более 20 процентов от общего протяжения проводов и растяжек; замену осветительной арматуры в отдельных местах, но не более 20% от общего количества арматуры на данной улице в течение года; замену кабеля местами и участками, но не более 10% от общей протяженности кабеля на данной улице; ежегодное проведение ревизии и ремонт автоматики и телемеханики с заменой деталей, нарушающих нормальную работу аппаратуры, в пределах 5% балансовой стоимости; смену эксплуатируемых фонарей, тросов, растяжек, проводов, коммуникационной аппаратуры в размере, превышающем объемы, предусмотренные текущим ремонтом; замену осветительной арматуры в количествах, превышающих установленные объемы по текущему ремонту, включая замену арматуры устаревших конструкций более совершенными типами; замену кабеля протяженностью, превышающей установленные объемы по текущему ремонту; установку и все виды работ по ремонту и замене реле времени (контактных часов) и фотореле для управления наружным освещением; все виды работ по ремонту средств автоматики и телемеханики по управлению сетями наружного освещения в количестве до 10% в год от стоимости аппаратуры.
Расходы на эксплуатацию объектов наружного освещения определяются как сумма нормативных затрат на эксплуатацию объектов наружного освещения по отдельным статьям расходов:
- затраты на электрическую энергию;
- стоимость эксплуатации объектов наружного освещения.
По статье "Затраты на электрическую энергию" отражается стоимость электрической энергии, покупаемой у энергоснабжающих организаций для освещения территорий. Стоимость электрической энергии определяется на основании общей потребности и нерегулируемых тарифов на электрическую энергию, сложившихся в расчетном периоде.
При определении общей планируемой потребности в электрической энергии учитываются следующие основные условия:
- мощность светильников с газоразрядными лампами принимается равной номинальной мощности лампы (ламп), установленной(-ых) в нем, а также учитываются потери мощности в пускорегулирующем аппарате;
- мощность светильников с лампами накаливания принимается равной номинальной мощности ламп, установленных в них.
Количество часов работы светильников в общем и ночном режимах определяется в соответствии с единым графиком работы наружного освещения.
Время включения наружного освещения при наступлении вечерних сумерек и время выключения освещения при окончании утренних сумерек согласно единому графику работы наружного освещения может быть скорректировано с учетом географических координат местности и (или) погодных факторов.
Стоимость работ по эксплуатации объектов наружного освещения определяется в расчете на принятый измеритель. В качестве единицы измерения принимается 1 час работы светоточки.
Основное мероприятие 2.3 "Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Алексеевского района Белгородской области"
Мероприятие разработано в целях реализации положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Алексеевского района Белгородской области, направлено на финансовое обеспечение государственных гарантий по вопросам предоставления ритуальных услуг по погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, путем предоставления субвенций из областного бюджета на мероприятия по погребению и оказанию услуг по погребению умершего гражданина при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.
Организация похоронного дела согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ, включают в себя оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба, перевозку умершего на погребение. Финансирование расходов, понесенных специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ.
При этом согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года № 8-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные юридические лица обязаны оказывать содействие в поиске родственников либо законного представителя, в исполнении волеизъявления граждан, а также иные необходимые для таких случаев услуги.
На территории Алексеевского района утверждена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в 2014 году в размере 5002,16 рублей.
Основное мероприятие 2.4 "Участие в областных конкурсах по благоустройству муниципальных образований области".
Конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области (город, райцентр, поселок, село)", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал)", "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе" (далее - конкурс) проводится ежегодно по номинациям:
- "Самый благоустроенный населенный пункт (город, райцентр, поселок, село) Белгородской области";
- "Лучшая центральная площадь";
- "Лучший микрорайон (квартал)";
- "Лучшая улица";
- "Лучший многоквартирный дом";
- "Лучший дом в частном секторе".
Во всех номинациях конкурса участвуют предприятия и общественные организации независимо от форм собственности, а также физические лица.
Участниками конкурса являются населенные пункты (города, поселки, райцентры, села) области, относящиеся к следующим четырем категориям:
I категория - города с населением от 50 тыс. человек и более, включая областной центр г. Белгород;
II категория - населенные пункты от 15 тыс. человек и более;
III категория - населенные пункты от 5 тыс. человек и более;
IV категория - населенные пункты до 5 тыс. человек.
В рамках решения задачи 3 "Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическим правилам" предусматривается реализация следующего основного мероприятия:
Основное мероприятие 2.5 "Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой".
Обеспечение населения района чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одними из приоритетов социальной политики, лежат в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.
Централизованное водоснабжение населения Алексеевского района осуществляется из подземных артезианских источников муниципальными и ведомственными водопроводами. Протяженность водопроводных сетей по городу Алексеевка составляет 116,7 км, по сельским поселениям - 192,6 км, из общего количества сетей водопровода требуют ремонта 155,36 км, или 50,2%. Протяженность сетей канализации составила 45,5 км, из них требуют ремонта 2 км.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", требованиями к порядку разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782, в городском поселении "Город Алексеевка" и сельских поселениях Алексеевского района разработаны и утверждены схемы водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Алексеевского района. Основным поставщиком услуг в сфере водоснабжения является МУП "Горводоканал". Набор сооружений для водопроводных систем представлен одной - двумя водозаборными скважинами, водонапорной башней, чаще всего расположенной рядом со скважиной и водопроводной сетью.
Общий объем капитальных вложений, предусмотренных данным мероприятием на строительство и реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения, составляет 194,244 млн. рублей (приложение № 1, № 3).
На эти средства планируется построить и реконструировать 70 км новых сетей водоснабжения, пробурить 11 водозаборных скважин, установить 12 водонапорных башен, построить 2 новые станции очистки воды.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2.
Перечень показателей подпрограммы 2
Реализация подпрограммы 2 будет способствовать:
- передаче многоквартирных домов в управление собственникам помещений; созданию института профессиональных управляющих многоквартирными домами; формированию и передаче собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами; созданию конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитию концессиональных механизмов обслуживания систем жилищно-коммунального хозяйства;
- обеспечению бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей жителей района в чистой питьевой воде в необходимом количестве и требуемом качестве независимо от состояния источников водоснабжения. Таким образом, реализация мероприятия позволит, с одной стороны, бережно использовать имеющиеся водные ресурсы, а с другой стороны, - обеспечить максимально благоприятное и комфортное проживание.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2 в 2020 году:
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью 41,9 тыс. кв. м;
- увеличение доли освещенных улиц, проездов, набережных в населенных пунктах до 76%;
- улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния не менее 3 населенных пунктов Алексеевского района Белгородской области ежегодно;
- обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - не менее 45%.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к государственной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 7.
Таблица 7
Предполагаемые объемы финансирования
подпрограммы 2 муниципальной программы
Годы
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Бюджет Алексеевского района
Иные источники
Всего
2014
11 272,0
23 838,3
895,0
10 139,6
46 144,9
2015
27 100,0
34 646,0
967,0
29 226,2
91 939,2
2016
13 750,0
28 106,0
1 045,0
34 131,2
77 032,2
2017 (прогноз)
12 000,0
28 472,0
1 119,0
32 342,1
73 933,1
2018 (прогноз)
7 000,0
26 888,0
1 193,0
32 947,5
68 028,5
2019 (прогноз)
8 000,0
28 903,0
1 268,0
36 182,7
74 353,7
2020 (прогноз)
9 000,0
30 919,0
1 342,0
39 667,1
80 928,1
Всего
88 122,0
201 772,3
7 829,0
214 636,4
512 359,7
Ресурсным обеспечением мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах являются средства собственников помещений в многоквартирных домах.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Белгородской области, местного бюджета.
Финансирование мероприятий по организации наружного освещения населенных пунктов Алексеевского района Белгородской области за счет бюджетных средств осуществляется через главного распорядителя средств - управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
Основанием для финансирования расходов на организацию наружного уличного освещения населенных пунктов на территории Алексеевского района является закон Белгородской области о бюджете на текущий финансовый год, постановление Правительства Белгородской области от 14 февраля 2011 года № 54-пп "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Белгородской области", постановления администрации Алексеевского района от 20 июня 2013 г. № 516 "Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Алексеевского района", а также документы, подтверждающие объемы предоставленных услуг в физическом и стоимостном выражениях.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по созданию условий для улучшения эстетического облика населенных пунктов, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Алексеевского района Белгородской области осуществляется за счет субсидий из областного бюджета через главного распорядителя средств - управление жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и направляется на премирование победителей областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области", "Лучшая центральная площадь", "Лучший микрорайон (квартал), "Лучшая улица", "Лучший многоквартирный дом", "Лучший дом в частном секторе".
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по реализации положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории Алексеевского района осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.
Средства областного бюджета выделяются в виде субвенций бюджету Алексеевского района на финансирование расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Средства, направляемые из областного бюджета на финансирование расходов по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, перечисляются в управление финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района на основании отчета о фактически произведенных расходах в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в отчетном периоде.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодной корректировке.
Финансирование мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой будет осуществляться за счет денежных средств федерального, областного бюджета и иных источников, в том числе средств инвесторов, населения.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 муниципальной программы за счет средств бюджета Алексеевского района по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению после утверждения бюджета Алексеевского района на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к муниципальной программе Алексеевского
района Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами жителей Алексеевского района
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Система
основных мероприятий и показателей муниципальной
программы Алексеевского района Белгородской области
"Обеспечение доступным жильем и коммунальными
услугами жителей Алексеевского района
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соискатель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
начало
завершение
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Алексеевского района Белгородской области на 2014 - 2020 годы
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района - комитет по аграрным вопросам, земельным отношениям и развитию малых форм хозяйствования на селе администрации Алексеевского района - комитет по социальной политике администрации Алексеевского района
7 958 164,9
Общий объем ввода жилья, кв. метров
38000
39100
40300
41500
42700
44000
45300
Обеспеченность населения жильем, на одного жителя, кв. м
26,5
27,1
27,7
28,3
28,9
29,5
30,0
Улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Алексеевского района, ед.
3
3
3
3
3
3
3
Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов района системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, - 45%
39,0
40,0
41,0
42,0
43,0
44,0
45,0
1. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
7 445 805,2
Общий объем ввода жилья, кв. метров
38000
39100
40300
41500
42700
44000
45300
Количество семей граждан, категории которых установлены федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия, семей
8
13
5
5
1
-
-
Основное мероприятие 1.1. Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц
2014 г.
2015 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
-
Количество граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, обеспеченных жилыми помещениями, чел.
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
7 400,0
Количество граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, обеспеченных жилыми помещениями, чел.
1
2
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.3. Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
1 800,0
Количество граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обеспеченных жилыми помещениями, чел.
-
1
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.4. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"
2014 г.
2015 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
10 100,0
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", количество семей
4
5
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.5. Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
10 900,0
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", количество семей
3
5
5
5
1
-
-
Основное мероприятие 1.6.1. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей - Федеральная программа "Жилище"
2014 г.
2020 г.
Комитет по социальной политике администрации Алексеевского района
60 258,0
Количество молодых семей, обеспеченных жилыми помещениями, семей
5
5
5
12
16
18
21
Основное мероприятие 1.6.2. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
2014 г.
2017 г.
Комитет по аграрным вопросам, земельным отношениям и развитию малых форм хозяйствования на селе администрации Алексеевского района
85 882,0
Количество молодых семей, обеспеченных жилыми помещениями, семей
21
13
15
16
-
-
-
Основное мероприятие 1.7. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
2014 г.
2017 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
14 202,0
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, чел.
6
5
11
10
-
-
-
Основное мероприятие 1.8. Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан
-
-
-
-
Количество иных категорий граждан, улучшивших жилищные условия, человек
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.9. Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Алексеевском районе Белгородской области, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
136 000,0
Протяженность построенных инженерных сетей, км
2,2
15,0
8,0
15,0
20,0
17,0
10,0
Основное мероприятие 1.10. Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков
2014 г.
2020 г.
Алексеевский филиал ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС", ССК "Свой дом"
432 000,0
Количество индивидуальных застройщиков, которым оказана финансово-кредитная поддержка, чел.
220
220
227
227
227
231
231
Основное мероприятие 1.12. Создание фонда арендного жилья: коммерческого и некоммерческого найма
-
-
-
-
Создание фонда арендного жилья, кв. метров
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.13. Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств), в том числе индивидуальными застройщиками
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района, Алексеевский филиал ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС"
6 649 974,0
Ввод жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками, кв. метров
38000
39100
40300
41500
42700
44000
45300
из которых:
5 550 000,0
Ввод жилья индивидуальными застройщиками, кв. метров
33300
35100
37300
38500
39700
41000
42300
Основное мероприятие 1.14. Предоставление земельных участков индивидуальным застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация", на льготных условиях
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района, комитет по аграрным вопросам, земельным отношениям и развитию малых форм хозяйствования на селе администрации Алексеевского района, ОАО "Белгородская ипотечная корпорация"
Предоставляются по льготной цене
Количество предоставленных земельных участков, шт.
70
80
125
65
65
65
65
Основное мероприятие 1.15. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
2014 г.
2015 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
34 522,2
Количество граждан, нуждающихся в переселении из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, чел.
67
-
-
-
-
-
-
Площадь аварийного жилищного фонда, кв. метров
1278,6
-
-
-
-
-
-
2. Подпрограмма "Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства"
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры
512 359,7
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов общей площадью, тыс. кв. метров
1,2
4,3
6,2
6,7
7,2
7,8
8,5
Увеличение доли освещенных улиц, проездов, набережных в населенных пунктах до %
64,0
66,0
68,0
70,0
72,0
74,0
76,0
Улучшение эстетического облика, внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области, ежегодно
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Обеспечение уровня оснащенности населенных пунктов области системами централизованного водоснабжения и водоотведения, соответствующими СанПиН, %
39,0
40,0
41,0
42,0
43,0
44,0
45,0
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры
178 436,7
Доля площади капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов, включенных в подпрограмму 2, %
0,33
1,18
1,70
1,83
1,97
2,13
2,33
Основное мероприятие 2.2. Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Алексеевского района Белгородской области
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры
156 560,0
Количество светоточек на территории населенных пунктов района, тыс. ед.
6,679
6,680
6,681
6,682
6,683
6,684
6,685
Снижение объемов потребляемой электроэнергии, %
3
3
3
3
3
3
3
Основное мероприятие 2.3. Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках ст. 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры
119,0
Доля компенсационных расходов на предоставление государственных гарантий от фактически предоставленных услуг, %
100
100
100
100
100
100
100
Основное мероприятие 2.4. Участие в областных конкурсах по благоустройству муниципальных образований области
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры
-
Улучшение эстетического облика внешнего благоустройства, озеленения и санитарного состояния населенных пунктов Белгородской области, ед.
3
3
3
3
3
3
3
Основное мероприятие 2.5. Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой
2014 г.
2020 г.
Комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры
177 244,0
Обеспечение нормативным водоснабжением и водоотведением не менее, тыс. человек
2,2
2,4
1,8
0,8
0,6
0,3
1,4
Приложение № 2
к муниципальной программе Алексеевского
района Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами жителей Алексеевского района
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Основные меры правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы "Обеспечение
доступным жильем и коммунальными услугами
жителей Алексеевского района на 2014 - 2020 годы"
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Постановление администрации Алексеевского района
Внесение изменений в постановление администрации Алексеевского района "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами жителей Алексеевского района на 2014 - 2020 годы"
- комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района;
- комитет по аграрным вопросам, земельным отношениям и развитию малых форм хозяйствования на селе администрации Алексеевского района;
- комитет по социальной политике администрации Алексеевского района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства"
2
Постановление администрации Алексеевского района
Внесение изменений в постановление администрации Алексеевского района от 15.03.2012 № 175 "О реализации закона Белгородской области от 8 ноября 2011 г. № 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям"
- комитет по социальной политике администрации Алексеевского района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
3
Решение Муниципального совета Алексеевского района
Внесение изменений и (или) дополнений в решение Совета депутатов района и города от 26.08.2008 № 2 "Стратегия социально-экономического развития муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка Белгородской области до 2025 года, включающая программу социально-экономического развития муниципального образования на 2008 - 2011 годы"
- комитет экономического развития администрации Алексеевского района
2014 - 2025 годы (по мере необходимости)
4
Постановление администрации Алексеевского района
Внесение изменений в постановление администрации Алексеевского района от 11.05.2011 № 445 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Алексеевского района Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
- комитет по социальной политике администрации Алексеевского района
2014 - 2015 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 2 "Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства"
5
Постановление администрации Алексеевского района
Внесение изменений в постановление администрации Алексеевского района от 05.06.2013 № 466 "О принятии муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном районе "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области в 2013 - 2015 годах"
- комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
2014 - 2015 годы (по мере необходимости)
6
Постановление администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области
Об организации наружного освещения населенных пунктов на территории Алексеевского района, № 516 от 20.06.2013
- комитет по управлению муниципальной собственностью, ЖКХ и архитектуры администрации Алексеевского района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
7
Постановление администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области
Об установлении стоимости услуг, предоставляемых по гарантированному перечню услуг по погребению, № 1089 от 31.12.2013
- комитет по социальной политике администрации Алексеевского района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Приложение № 3
к муниципальной программе Алексеевского
района Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами жителей Алексеевского района
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной
программы Алексеевского района Белгородской области
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами жителей Алексеевского района Белгородской области
на 2014 - 2020 годы" из различных источников финансирования
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
Итого, тыс. руб.
в том числе:
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Алексеевского района Белгородской области на 2014 - 2020 годы
Всего
7958164,9
1071918,1
1108235,2
1101302,2
1138321,1
1153148,5
1178321,7
1206918,1
федеральный бюджет
149963,1
34134,1
46076,0
20220,0
19433,0
9200,0
9800,0
11100,0
областной бюджет
420569,2
66021,2
68684,0
52031,0
61124,0
66607,0
56517,0
49585,0
бюджет Алексеевского района
48081,2
16705,2
2554,0
2632,0
4928,0
6272,0
6982,0
8008,0
иные источники
7339551,4
955057,6
990921,2
1026419,2
1052836,1
1071069,5
1105022,7
1138225,1
1. Подпрограмма муниципальной программы
Стимулирование развития жилищного строительства
Всего
7445805,2
1025773,2
1016296,0
1024270,0
1064388,0
1085120,0
1103968,0
1125990,0
федеральный бюджет
61841,1
22862,1
18976,0
6470,0
7433,0
2200,0
1800,0
2100,0
областной бюджет
218796,9
42182,9
34038
23925,0
32652,0
39719,0
27614,0
18666,0
бюджет Алексеевского района
40252,2
15810,2
1587,0
1587,0
3809,0
5079,0
5714,0
6666,0
иные источники
7124915,0
944918,0
961695,0
992288,0
1020494,0
1038122,0
1068840,0
1098558,0
Основное мероприятие подпрограммы 1.1
Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.2
Обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами
Всего
7400,0
1800,0
5600,0
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
7400,0
1800,0
5600,0
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.3
Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Всего
1800,0
-
1800,0
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
1800,0
-
1800,0
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.4
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (за счет субвенций из федерального бюджета)
Всего
10100,0
4500,0
5600,0
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
10100,0
4500,0
5600,0
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.5
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (за счет субвенций из федерального бюджета)
Всего
10900,0
1700,0
2800,0
2900,0
2900,0
600,0
-
-
федеральный бюджет
10900,0
1700,0
2800,0
2900,0
2900,0
600,0
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.6
1.6.1. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей - федеральная программа "Жилище"
Всего
60258,0
3674,0
3674,0
3674,0
8818,0
11758,0
13228,0
15432,0
федеральный бюджет
8200,0
500,0
500,0
500,0
1200,0
1600,0
1800,0
2100,0
областной бюджет
26029,0
1587,0
1587,0
1587,0
3809,0
5079,0
5714,0
6666,0
бюджет Алексеевского района
26029,0
1587,0
1587,0
1587,0
3809,0
5079,0
5714,0
6666,0
за счет собственных и заемных средств молодых семей
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
1.6.2. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Всего
85882,0
32476,0
15738,0
18060,0
19608,0
-
-
-
федеральный бюджет
14600,0
5521,0
2676,0
3070,0
3333,0
-
-
-
областной бюджет
28341,0
10717,0
5193,0
5960,0
6471,0
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет собственных и заемных средств молодых семей
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
42941,0
16238,0
7869,0
9030,0
9804,0
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.7
1.7.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
Всего
14202,0
6086,0
4058,0
4058,0
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
14202,0
6086,0
4058,0
4058,0
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.8
Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан:
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Строительство жилья для высококвалифицированных специалистов
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Приобретение жилья для граждан, усыновивших детей (по решению суда)
Всего
2767,0
2767,0
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
2767,0
2767,0
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.9
1.9.1. Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Алексеевском районе Белгородской области
Всего
136000,0
9568,0
23200,0
12320,0
22372,0
34640,0
21900,0
12000,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
136000,0
9568,0
23200,0
12320,0
22372,0
34640,0
21900,0
12000,0
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.10
1.10. Финансово-кредитная поддержка индивидуальных застройщиков
Всего
432000,0
60000,0
60000,0
62000,0
62000,0
62000,0
63000,0
63000,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
432000,0
60000,0
60000,0
62000,0
62000,0
62000,0
63000,0
63000,0
Основное мероприятие подпрограммы 1.12
Создание фонда арендного жилья коммерческого и некоммерческого найма
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 1.13
Строительство жилья юридическими лицами и индивидуальными застройщиками (за счет собственных средств)
Всего
6649974,0
868680,0
893826,0
921258,0
948690,0
976122,0
1005840,0
1035558,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
6649974,0
868680,0
893826,0
921258,0
948690,0
976122,0
1005840,0
1035558,0
Основное мероприятие подпрограммы 1.15
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Всего
34522,2
34522,2
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
8841,1
8841,1
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
11457,9
11457,9
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
14223,2
14223,2
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
2. Подпрограмма муниципальной программы
Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
Всего
512359,7
46144,9
91939,2
77032,2
73933,1
68028,5
74353,7
80928,1
федеральный бюджет
88122,0
11272,0
27100,0
13750,0
12000,0
7000,0
8000,0
9000,0
областной бюджет
201772,3
23838,3
34646,0
28106,0
28472,0
26888,0
28903,0
30919,0
бюджет Алексеевского района
7829,0
895,0
967,0
1045,0
1119,0
1193,0
1268,0
1342,0
иные источники
214636,4
10139,6
29226,2
34131,2
32342,1
32947,5
36182,7
39667,1
Основное мероприятие подпрограммы 2.1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Всего
178436,7
4679,9
18386,2
28631,2
27542,1
30147,5
32982,7
36067,1
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
178436,7
4679,9
18386,2
28631,2
27542,1
30147,5
32982,7
36067,1
Основное мероприятие подпрограммы 2.2
Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Алексеевского района Белгородской области
Всего
156560,0
17904,0
19336,0
20884,0
22374,0
23864,0
25354,0
26844,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
148731,0
17009,0
18369,0
19839,0
21255,0
22671,0
24086,0
25502,0
бюджет Алексеевского района
7829,0
895,0
967,0
1045,0
1119,0
1193,0
1268,0
1342,0
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 2.3
Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках ст. 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Всего
119,0
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
119,0
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 2.4
Участие в областных конкурсах по благоустройству муниципальных образований области
Всего
-
-
-
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие подпрограммы 2.5
2.5.1. Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой
Всего
177244,0
23544,0
54200,0
27500,0
24000,0
14000,0
16000,0
18000,0
федеральный бюджет
88122,0
11272,0
27100,0
13750,0
12000,0
7000,0
8000,0
9000,0
областной бюджет
52922,3
6812,3
16260,0
8250,0
7200,0
4200,0
4800,0
5400,0
бюджет Алексеевского района
-
-
-
-
-
-
-
-
иные источники (средства территории,
36199,7
5459,7
10840,0
5500,0
4800,0
2800,0
3200,0
3600,0
в т.ч. средства населения)
1750
Приложение № 4
к муниципальной программе Алексеевского
района Белгородской области "Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами жителей Алексеевского района
Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение муниципальной программы Алексеевского
района Белгородской области "Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами жителей
Алексеевского района Белгородской области на
2014 - 2020 годы" за счет средств Алексеевского района
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Ответственный исполнитель, соискатели, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Муниципальная программа
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Алексеевского района Белгородской области на 2014 - 2020 годы
Всего
850
XXX
XXXX
XXX
16 705,2
2 554,0
2 632,0
4 928,0
6 272,0
6 982,0
8 008,0
1. Подпрограмма муниципальной программы
Стимулирование развития жилищного строительства
Всего
850
XXX
XXXX
XX
15 810,2
1 587,0
1 587,0
3 809,0
5 079,0
5 714,0
6 666,0
Основное мероприятие 1.6
1.6.1. Реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей
Всего
850
1003
05 11377
322
1 587,0
1 587,0
1 587,0
3 809,0
5 079,0
5 714,0
6 666,0
Основное мероприятие 1.7
1.7.1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений
Всего
850
XXXX
XXXXXXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.8
Реализация мероприятий в области улучшения жилищных условий иных категорий граждан:
Всего
850
XXX
XXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
строительство жилья для высококвалифицированных специалистов
850
XXX
XXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
приобретение жилья для граждан, усыновивших детей (по решению суда)
850
XXX
XXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.9
1.9.1. Инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области, в том числе земельных участков, выданных многодетным семьям
Всего
850
XXX
XXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.15
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Всего
850
0501
0519602
412
14223,2
-
-
-
-
-
-
2. Подпрограмма муниципальной программы
Создание условий для обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства
Всего
XXX
XXXX
XXXXXXX
XXX
895,0
967,0
1045,0
1119,0
1193,0
1268,0
1342,0
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
Всего
850
XXXX
XXXXXXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.2
Субсидии на организацию наружного освещения населенных пунктов Алексеевского района Белгородской области
Всего
850
0503
0527134
244
895,0
967,0
1045,0
1119,0
1193,0
1268,0
1342,0
Основное мероприятие 2.3
Субвенции на возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в рамках ст. 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"
Всего
850
XXXX
XXXXXXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.4
Участие в областных конкурсах по благоустройству муниципальных образований области
Всего
850
XXXX
XXXXXXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.5
Реализация мероприятий по обеспечению населения чистой питьевой водой
Всего
850
XXXX
XXXXXXX
XXX
-
-
-
-
-
-
-
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова