Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Муниципального совета муниципального района "Алексеевский район и г. Алексеевка" Белгородской обл. от 29.04.2014 N 7 "О Порядке регулирования и утверждения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности Алексеевского района"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"АЛЕКСЕЕВСКИЙ РАЙОН И ГОРОД АЛЕКСЕЕВКА"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. № 7

О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА

В соответствии со ст. 13 Устава муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области Муниципальный совет Алексеевского района решил:

1. Установить, что органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, утверждают (устанавливают) цены и также муниципальными бюджетными и казенными учреждениями.
Определить, что цены и тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными автономными учреждениями, деятельность которых полностью или частично финансируется из бюджета муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, устанавливаются ими самостоятельно по согласованию с органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей соответствующих учреждений, и регулирующим органом.

2. Утвердить Порядок регулирования и утверждения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области (далее - Порядок, прилагается).

3. Утвердить единую форму перечня платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями на территории муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области (далее - единая форма перечня платных услуг, прилагается - не приводится).

4. Определить комитет экономического развития администрации Алексеевского района (далее - Комитет) единым оператором по ведению Реестра платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями на территории муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области.
Комитету обеспечить размещение и поддержание в актуальном состоянии на сайте администрации Алексеевского района указанного Реестра платных услуг.

5. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивают ведение, своевременную актуализацию сведений и представление Комитету реестров цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями учреждениями на территории муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, в соответствии с утвержденной единой формой перечня платных услуг.
При введении новых видов услуг, изменении или исключении услуг единой формы перечня платных услуг в трехдневный срок с момента наступления изменений за подписью руководителя органа, осуществляющего функции и полномочия учредителей муниципальных предприятий и учреждений, предоставлять данные сведения в Комитет.

6. Признать утратившим силу решение Совета депутатов района и города от 26.09.2006 № 4 "О Порядке утверждения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка".

7. Настоящее решение опубликовать в порядке, предусмотренном Уставом муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области.

8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Алексеевского района по экономическому развитию, бюджету и налогам (Вовченко Н.И.).

Председатель
Муниципального совета
Алексеевского района
В.А.ГОЛУБЯТНИКОВА





Утвержден
решением
Муниципального совета
Алексеевского района
от 29 апреля 2014 г. № 7

ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"АЛЕКСЕЕВСКИЙ РАЙОН И ГОРОД АЛЕКСЕЕВКА" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Порядок регулирования и утверждения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода к формированию муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - организации) цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными организациями.
Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых организациями, систему взаимоотношений структурных подразделений администрации Алексеевского района и организаций.
1.2. Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые организациями, подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые организациями на территории Алексеевского района.
1.3. Организации имеют право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области.
Организации вправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом организации.
1.4. Организации самостоятельно разрабатывают перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и юридических лиц и утверждают указанный перечень в отраслевом структурном подразделении администрации Алексеевского района.
1.5. Оказание платных услуг организациями производится при условии:
- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;
- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг организациями;
- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджета Алексеевского района;
- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы организаций; об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.

II. Основные термины и определения, применяемые в Порядке

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
- ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг;
- предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов;
- регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, цен и тарифов;
- регулируемая деятельность - деятельность организаций, осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;
- расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;
- реестр цен и тарифов на платные услуги - реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые организациями на территории Алексеевского района;
- регулирующий орган - Комитет экономического развития администрации Алексеевского района (далее - Комитет).

III. Основные цели, принципы и методы
регулирования цен и тарифов

3.1. Основными целями регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые организациями;
- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета Алексеевского района и иными источниками финансирования.
3.2. Основными принципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых организациями, для населения и юридических лиц;
- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;
- компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;
- защита экономических интересов потребителей и бюджета Алексеевского района от необоснованного повышения цен и тарифов;
- раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
3.3. Основным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности;
- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.4. Дополнительным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования бюджета Алексеевского района на расчетный период регулирования.
3.5. Метод утверждения (установления) цен и тарифов определяется отраслевым структурным подразделением администрации Алексеевского района, осуществляющим координацию деятельности соответствующих организаций по согласованию с Комитетом.

IV. Порядок разработки цен и тарифов на
платные услуги, оказываемые организациями

4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
- наличие потенциальных потребителей услуги;
- прогноз объемов реализации услуги;
- затраты на оказание услуги;
- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
4.2. Если платная услуга, оказываемая организацией, не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги организацией нецелесообразно.
4.3. Первоначально все организации, оказывающие платные услуги, в соответствии с настоящим Порядком представляют в отраслевые структурные подразделения администрации Алексеевского района, осуществляющие функции и полномочия учредителей организаций, следующие документы:
- копии нормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующим видом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг;
- действующие уровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы;
- приложение расчетов или калькуляций в случае самостоятельного формирования тарифов.
4.4. Организации разрабатывают предложения об утверждении (установлении) или изменении цен и тарифов на платные услуги и вносят их на рассмотрение отраслевых структурных подразделений администрации Алексеевского района, осуществляющих функции и полномочия учредителей организаций.
4.5. Отраслевые структурные подразделения администрации Алексеевского района, осуществляющие функции и полномочия учредителей организаций, изучают представленные материалы, осуществляют их свод и направляют в Комитет для согласования.
4.6. Комитет изучает представленные материалы, анализирует динамику изменения тарифов с учетом изменения инфляции и реальных доходов населения. После проведения анализа представленных материалов Комитет принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом уровне или с отклонением от него и направляет свое заключение в адрес отраслевых структурных подразделений администрации Алексеевского района, осуществляющих функции и полномочия учредителей организаций.
4.7. Отраслевые структурные подразделения администрации Алексеевского района, осуществляющие функции и полномочия учредителей организаций на основании решения созданной при них экспертной группы по определению стоимости услуг, оказываемых на платной основе, и заключения Комитета:
- в отношении муниципальных автономный учреждений - принимают решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом учреждением уровне или с отклонением от него (с указанием причин) и направляют письмо в учреждение с указанием рекомендуемого уровня цен и тарифов за оказываемые платные услуги для дальнейшего утверждения локальным актом учреждения;
- в отношении муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных и казенных учреждений - принимают распорядительный акт об утверждении (установлении) цен и тарифов. В данном случае распорядительным актом для отраслевых структурных подразделений администрации Алексеевского района, являющихся юридическими лицами, - приказ, а для отраслевых структурных подразделений администрации Алексеевского района, не являющихся юридическими лицами, - распоряжение администрации Алексеевского района.
4.8. Предложения об утверждении (установлении) либо изменении регулируемых цен и тарифов рассматриваются на предстоящий год, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников).
4.9. При каждом повышении цен и тарифов организации уведомляют учредителя об их уровне не позднее чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляют следующие обосновывающие их повышение материалы:
- пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов;
- копии нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления платных услуг, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности (в случае внесения изменений в регулируемый период);
- положение об учетной политике организации;
- положение о направлении и использовании средств, поступающих от оказания платных услуг, согласно действующему законодательству и учетной политике организации;
- основные финансово-экономические показатели деятельности организации за предшествующий изменению цен и тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;
- утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
- калькуляция с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);
- проектируемый уровень цен и тарифов.
4.10. Организации вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов организаций, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
4.11. Цены и тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один год.
4.12. Снижение цен и тарифов осуществляется организациями самостоятельно с обязательным уведомлением учредителя и Комитета об их уровне.
4.13. В случае несогласия с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платные услуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.
4.14. Утвержденные (установленные) цены и тарифы вступают в силу со дня их официального опубликования, если в решении об их утверждении (установлении) не указана конкретная дата.
Порядок ведения реестра и регистрации цен и тарифов на платные услуги, оказываемые организациями, в соответствии с настоящим Порядком определяется отраслевыми структурными подразделениями администрации Алексеевского района, осуществляющими функции и полномочия учредителей организаций.

V. Предоставление потребителям информации о платных услугах

5.1. Организации обязаны довести до сведения потребителя полное наименование организации, местонахождение (юридический адрес) и режим работы.
5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.
5.3. Организации, оказывающие платные услуги, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.

VI. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на
платные услуги, оказываемые организациями

6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в отраслевые структурные подразделения администрации Алексеевского района, осуществляющие функции и полномочия учредителей организаций, и Комитет возлагается на должностное лицо учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность в соответствии с настоящим Порядком.
6.2. В случае завышения или занижения организациями регулируемых в соответствии с настоящим Порядком цен и тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования организациями должностные лица организаций могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.


------------------------------------------------------------------