Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Муниципального совета Чернянского района Белгородской обл. от 11.06.2014 N 98 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального района "Чернянский район" Белгородской области"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ЧЕРНЯНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № 98

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ЧЕРНЯНСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 5 и 45 Устава Чернянского района Муниципальный совет Чернянского района решил:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в районной общественно-политической газете "Приосколье", разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в подразделе "Решения" раздела "Муниципальный совет" после его государственной регистрации (адрес сайта: http://www.admchern.ru).

3. Определить, что настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в районной общественно-политической газете "Приосколье".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Чернянского района по законности, нормативной и правовой деятельности, вопросам местного самоуправления.

Председатель
Муниципального совета
Чернянского района
С.Б.ЕЛФИМОВА





Приложение
к решению
Муниципального совета
Чернянского района
от 11 июня 2014 г. № 98

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЧЕРНЯНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о собраниях и конференциях граждан на территории муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чернянского района порядок назначения и проведения на территории муниципального района "Чернянский район" Белгородской области (далее - Чернянский район) собраний и конференций граждан и их полномочия.
1.2. Под собранием граждан (далее также - собрание), конференцией граждан (далее также - конференция) в настоящем Положении понимается форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления на определенной части территории Чернянского района.
1.3. Собрание, конференция граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Чернянского района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1.4. В собрании, конференции граждан имеют право участвовать дееспособные граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей части территории Чернянского района, в пределах которой проводятся собрание, конференция.
1.5. Собрание, конференция граждан могут проводиться в пределах населенного пункта, улицы, жилого многоквартирного дома, иной части территории Чернянского района.
1.6. Участие граждан в собрании, конференции является свободным и добровольным. Граждане участвуют в собрании, конференции непосредственно или через своих представителей, каждый из них обладает одним голосом. Принятие решений на собрании, конференции осуществляется открытым голосованием.
1.7. На собрание, конференцию граждан могут приглашаться представители органов местного самоуправления, руководители муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на соответствующей территории.
1.8. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением собрания, конференции граждан, осуществляется:
- за счет средств Чернянского районного бюджета - при проведении собрания, конференции по инициативе Муниципального совета Чернянского района (далее - Муниципальный совет) или председателя Муниципального совета Чернянского района (далее - председатель Муниципального совета);
- за счет собственных средств участников собрания, конференции - при их проведении по инициативе населения Чернянского района.
1.9. Настоящее Положение не распространяется на:
собрания, проводимые в рамках встреч членов Муниципального совета с избирателями в соответствии с Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, Регламентом Муниципального совета и решением о статусе члена Муниципального совета;
собрания, проводимые органами и должностными лицами администрации Чернянского района в рамках встреч с населением в соответствии с Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области, соответствующими правовыми актами о деятельности указанных органов и должностных лиц;
собрания, проводимые в соответствии со служебной деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов и т.п.

2. Порядок назначения собрания граждан

2.1. С инициативой проведения собрания граждан на определенной части территории Чернянского района вправе выступить:
1) население Чернянского района;
2) Муниципальный совет;
3) председатель Муниципального совета Чернянского района.
2.2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или населения Чернянского района, назначается Муниципальным советом путем принятия соответствующего решения, проводимое по инициативе председателя Муниципального совета - непосредственно председателем Муниципального совета путем издания соответствующего распоряжения.
2.3. Население Чернянского района реализует свое право на инициативу по проведению собрания граждан через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории Чернянского района, на которой планируется провести собрание, численностью не менее 30 человек.
2.4. Инициативная группа направляет в Муниципальный совет заявление о проведении собрания граждан, в котором указываются:
- территория проведения собрания;
- вопросы, вносимые на рассмотрение собрания;
- обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;
- предлагаемые дата, время, место его проведения;
- предполагаемое число участников;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства каждого члена инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Образец заявления инициативной группы по проведению собрания граждан представлен в приложении 1 к настоящему Положению.
2.5. Муниципальный совет рассматривает поступившее заявление в соответствии с Регламентом Муниципального совета и принимает решение о назначении собрания граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных частями 1.3, 2.3, 2.4 настоящего Положения, не позднее чем через 30 дней со дня получения заявления.
В решении Муниципального совета о назначении собрания граждан по инициативе населения Чернянского района на основании сведений, содержащихся в заявлении инициативной группы, указываются инициаторы проведения собрания, дата, время, место, территория проведения собрания граждан, вопросы, выносимые на его рассмотрение, а также определяются иные вопросы организации и проведения собрания граждан.
Муниципальный совет отказывает в назначении проведения собрания граждан в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены действующим законодательством к вопросам местного значения или рассмотрение которых на собрании граждан не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением и Уставом муниципального района "Чернянский район" Белгородской области.
2.6. В случае назначения собрания граждан по инициативе Муниципального совета или председателя Муниципального совета должен быть принят соответствующий нормативный правовой акт (решение, распоряжение), содержащий информацию о территории проведения собрания, дате, времени и месте его проведения, вопросах, выносимых на его рассмотрение, должностных лицах органов местного самоуправления, ответственных за подготовку проведения собрания, иных вопросах организации и проведения собрания.
2.7. Подготовку и проведение собрания граждан, назначенного по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.
2.8. Подготовку и проведение собрания, назначенного по инициативе Муниципального совета, председателя Муниципального совета, осуществляют по их поручению должностные лица, структурные подразделения органов местного самоуправления.
2.9. Информирование граждан, проживающих на территории проведения собрания, о дате, времени и месте проведения собрания граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, производится путем опубликования органом или должностным лицом местного самоуправления соответствующего правового акта о назначении собрания в районной газете "Приосколье" и (или) размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в подразделе "Решения" раздела "Муниципальный совет", а также размещения информации о предстоящем собрании граждан и материалов, относящихся к вопросам, выносимым на собрание граждан, на информационных стендах, досках, иных местах размещения объявлений не позднее чем за пять дней до даты его проведения.

3. Порядок проведения собрания граждан

3.1. Перед началом проведения собрания граждан инициатором проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
3.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании.
3.3. Собрание граждан открывается должностным лицом органов местного самоуправления, ответственным за его подготовку, либо одним из членов инициативной группы - в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.
3.4. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов от числа присутствующих, имеющих право на участие в собрании граждан. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания.
3.5. Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь собрания.
3.6. Секретарем собрания граждан ведется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, вопросы, рассмотренные на собрании граждан в соответствии с его повесткой, фамилии выступавших и краткое содержание их выступления, результаты голосования и принятые решения.
3.7. Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем собрания. Резолютивная часть протокола зачитывается председателем собрания участникам собрания. Протокол передается органу или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого отнесено решение вопросов, рассмотренных на собрании, а в случае проведения собрания для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления - в орган или должностному лицу, назначившему проведение собрания.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан

4.1. В случаях когда на территории, на которой предполагается провести собрание граждан, число граждан, имеющих право на участие в собрании, составляет более 500 человек, может проводиться конференция граждан.
4.2. Конференция граждан проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собрания граждан, с учетом особенностей проведения конференции, предусмотренных настоящим разделом.
4.3. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 30 граждан, имеющих право на участие в конференции, проживающих на соответствующей территории.
Норма представительства делегатов на конференцию граждан должна быть указана в заявлении, направляемом инициативной группой граждан в Муниципальный совет для назначения проведения конференции граждан.
Образец заявления инициативной группы по проведению конференции граждан представлен в приложении 2 к настоящему Положению.
4.4. Выборы делегатов на конференцию граждан осуществляются на собраниях жителей по группе улиц, жилых домов на соответствующей части территории Чернянского района в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения.
4.5. Протокол собрания по выборам делегатов на конференцию граждан одновременно с протоколом проведенной конференции граждан передается органу или должностному лицу в соответствии с правилами, установленными частью 3.7 настоящего Положения.
4.6. Конференция граждан является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов. Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих делегатов.

5. Полномочия собрания, конференции граждан

5.1. Собрание граждан, конференция граждан могут принимать по рассматриваемым вопросам решения, обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по вопросам, рассматриваемым собранием, конференцией граждан.
5.2. Решения, обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа представителям инициативной группы.
На решения, обращения граждан, принятые на собрании граждан, конференции граждан, назначенных и проведенных на части территории Чернянского района в нарушение установленного настоящим Положением порядка, правовые последствия, определенные данной частью, не распространяются.
5.3. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приосколье", размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Чернянского района в сети Интернет в разделе "Муниципальный совет".





Приложение 1
к Положению, утвержденному
решением Муниципального
совета Чернянского района
от 11 июня 2014 г. № 98

В Муниципальный совет Чернянского района
инициативной группы по проведению
собрания граждан
________________________________________
(наименование части территории
Чернянского района)

Заявление.
Мы, нижеподписавшиеся члены инициативной группы, инициируем проведение
собрания граждан на территории ____________________________________________
Чернянского района "___" ____________ 20 ___ г. в _________ часов в
__________________________ (предлагаемое место проведения собрания граждан)
по вопросу (вопросам): ____________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов))
___________________________________________________________________________
в связи с _________________________________________________________________
обоснование необходимости рассмотрения вопроса (вопросов)
на собрании граждан
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

На указанной в настоящем заявлении территории постоянно или
преимущественно проживают _________ дееспособных граждан, достигших
18-летнего возраста. Предполагаемое количество участников собрания граждан
- _______ человек.

Члены инициативной группы по проведению собрания граждан:

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Дата рождения
Серия и номер паспорта, кем и кода выдан
Адрес места жительства (полностью)
Личная подпись, дата
1.





2.





3.





4.





5.





6.





7.





8.





9.





10.






Подписи в подписном листе удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(Фамилия, И.О., место регистрации, серия и номер паспорта члена
инициативной группы, собирающего подписи, подпись)





Приложение 2
к Положению, утвержденному
решением Муниципального
совета Чернянского района
от 11 июня 2014 г. № 98

В Муниципальный совет Чернянского района
инициативной группы по проведению
конференции граждан
________________________________________
(наименование части территории
Чернянского района)

Заявление.
Мы, нижеподписавшиеся члены инициативной группы, инициируем проведение
конференции граждан на территории _________________________________________
Чернянского района "___" ____________ 20 ___ г. в _________ часов в
_______________________ (предлагаемое место проведения конференции граждан)
по вопросу (вопросам): ____________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов))
___________________________________________________________________________
в связи с _________________________________________________________________
обоснование необходимости рассмотрения вопроса (вопросов)
на конференции граждан
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

На указанной в настоящем заявлении территории постоянно или
преимущественно проживают _______ дееспособных граждан, достигших
18-летнего возраста. Норма представительства делегатов на конференцию
граждан - 1 делегат от 30 граждан, имеющих право на участие в конференции
граждан. Предполагаемое количество участников конференции граждан - _______
человек.

Члены инициативной группы по проведению собрания граждан:

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Дата рождения
Серия и номер паспорта, кем и кода выдан
Адрес места жительства (полностью)
Личная подпись, дата
1.





2.





3.





4.





5.





6.





7.





8.





9.





10.






Подписи в подписном листе удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(Фамилия, И.О., место регистрации, серия и номер паспорта члена
инициативной группы, собирающего подписи, подпись)


------------------------------------------------------------------