Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Муниципального совета Грайворонского района Белгородской обл. от 23.07.2014 N 90 "Об утверждении положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Грайворонском районе"
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. № 90
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГРАЙВОРОНСКОМ РАЙОНЕ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", законом Белгородской области "О внесении изменений в закон Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области", руководствуясь Уставом муниципального района "Грайворонский район", Муниципальный совет Грайворонского района решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Грайворонском районе (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Муниципального совета Грайворонского района от 30 октября 2007 года № 219 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Грайворонском районе".
3. Опубликовать данное решение в общественно-политической газете "Родной край" и разместить на официальном сайте Грайворонского района в сети "Интернет".
4. Настоящее решение вступает в силу 1 января 2015 года.
Председатель
Муниципального совета
Грайворонского района
И.И.ОЛЕЙНИК
Утверждено
решением
Муниципального совета
Грайворонского района
от 23 июля 2014 г. № 90
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ГРАЙВОРОНСКОМ РАЙОНЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района и бюджетов поселений Грайворонского района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета Грайворонского района, регулируются правовыми актами Муниципального совета Грайворонского района в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области.
Статья 3. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
Муниципальные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, не должны противоречить настоящему Положению.
Статья 4. Проведение публичных слушаний
1. Проекты решений Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и отчет о его исполнении должны выноситься на публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения слушаний определяется Муниципальным советом Грайворонского района.
3. Итоги публичных слушаний и принятое по их результатам решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА
Статья 5. Бюджетная система Грайворонского района
1. К бюджетам бюджетной системы Грайворонского района относятся:
бюджет муниципального района;
бюджеты городского и сельских поселений района.
2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Грайворонского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Грайворонского района.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Грайворонского района и поселений не допускается.
Статья 6. Правовая форма бюджета
1. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решений Муниципального совета Грайворонского района.
Статья 7. Бюджет муниципального района
1. Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств Грайворонского района.
2. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Грайворонского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Грайворонского района полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Грайворонского района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Бюджетная классификация
При составлении и исполнении бюджета муниципального района, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация утвержденная Комитетом финансов и налоговой политики администрации Грайворонского района.
Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Статья 9. Формирование доходов бюджета
Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 10. Виды доходов бюджета
1. К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджета относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Грайворонского района и муниципальными правовыми актами представительных органов поселений Грайворонского района.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 11. Собственные доходы бюджета
К собственным доходам бюджета относятся указанные в статье 10 настоящего Положения налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 12. Налоговые доходы бюджета муниципального района
1. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налог на доходы физических лиц;
2) единый сельскохозяйственный налог;
3) единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4) государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;
6) акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
2. Потери по налоговым доходам бюджета муниципального района от предоставления налоговых льгот не должны превышать 5 процентов собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 13. Неналоговые доходы бюджета муниципального района
1. К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Грайворонского района.
2. К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
2) доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также имущества унитарных предприятий муниципального района, в том числе казенных;
3) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений муниципального района, а также имущества унитарных предприятий муниципального района, в том числе казенных;
4) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями муниципального района;
5) часть прибыли унитарных предприятий муниципального района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, определяемых в порядке установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального района;
6) до разграничения государственной собственности на землю доходы от:
а) передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
б) продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений;
7) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности муниципального района;
8) штрафы и иные суммы принудительного изъятия - в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
9) иные неналоговые доходы.
Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Статья 14. Формирование расходов бюджета
1. Формирование расходов бюджета бюджетной системы Грайворонского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Грайворонского района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления Грайворонского района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующего бюджета.
2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2) социальное обеспечение населения;
3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
5) предоставление межбюджетных трансфертов;
6) обслуживание муниципального долга;
7) исполнение судебных актов по искам к Грайворонского району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 15. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:
1) обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
2) предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;
3) предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
4) осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;
5) закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях:
оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
закупки товаров в муниципальный материальный резерв.
Статья 16. Муниципальное задание Грайворонского района
1. Муниципальное задание Грайворонского района должно содержать:
показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания Грайворонского района, муниципального задания поселения.
Муниципальное задание Грайворонского района на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
порядок оказания соответствующих услуг;
предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Показатели муниципального задания Грайворонского района используются при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3. Муниципальное задание Грайворонского района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями Грайворонского района формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно администрацией Грайворонского района на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, утвержденными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается соответственно местными администрациями муниципального образования с соблюдением общих требований, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Муниципальное задание Грайворонского района формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением соответственно органом местного самоуправления района, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Грайворонского района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в порядке, установленном соответственно администрацией Грайворонского района.
Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части, с соблюдением общих требований, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
По решению органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.
Статья 17. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений в Грайворонском районе включает:
оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников, органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 18. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказание которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 24 настоящего решения, на срок реализации указанных решений.
Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования "Грайворонский район", предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно нормативными правовыми актами администрации Грайворонского района, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями администрации Грайворонского района, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно администрацией района.
Муниципальные контракты, предметами которых является поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающие встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, могут заключаться в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели муниципальными программами Грайворонского района, в соответствии с постановлениями администрации района, принимаемыми в порядке, определяемом администрацией Грайворонского района.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
Статья 19. Реестры закупок
1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цену и дату закупки.
Статья 20. Предоставление средств из бюджета при выполнении условий
1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Грайворонского района.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета муниципального района устанавливается финансовым органом муниципального района.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.
2. Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 21. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1. Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.
2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 22. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, за исключением подакцизных товаров.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета муниципального района - в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Грайворонского района.
3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из районного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Заключение концессионных соглашений от имени Грайворонского района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных соответственно решениями администрации Грайворонского района, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно администрацией района.
6. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации Грайворонского района юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из районного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящей части.
Статья 23. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями
В бюджете муниципального района предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также им могут предоставляться субсидии на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий из бюджета муниципального района устанавливается администрацией Грайворонского района.
Статья 24. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Грайворонского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также муниципальными правовыми актами соответственно администрации Грайворонского района либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующего бюджета.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Грайворонского района принимаются соответственно администрацией Грайворонского района.
3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается соответственно решением Муниципального совета Грайворонского района.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Муниципального совета Грайворонского района о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
4. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.
Предоставление указанных в абзаце втором настоящей части бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией Грайворонского района.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к собственности муниципального района не допускается.
Законом Белгородской области об областном бюджете может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
Статья 25. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Грайворонского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Грайворонского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Грайворонскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств районного бюджета принимаются соответственно администрацией Грайворонского района в определяемом ей порядке.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3. Договор между администрацией Грайворонского района и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии соответственно Грайворонского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для не предоставления бюджетных инвестиций.
Статья 26. Резервные фонды
1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Грайворонского района.
2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Грайворонского района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов.
3. Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Размер резервного фонда администрации Грайворонского района устанавливается решением Муниципального совета Грайворонского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процента утвержденного указанными решением о бюджете общего объема расходов.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Грайворонского района используются по решению администрации Грайворонского района.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Грайворонского района устанавливается администрацией Грайворонского района.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Грайворонского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчету об исполнении бюджета.
Статья 27. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается решение либо другой муниципальный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Грайворонского района.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 28. Реестры расходных обязательств
1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств Грайворонского района ведется в порядке, установленном Комитетом финансов и налоговой политики администрации Грайворонского района.
Глава 5. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА
Статья 29. Дефицит бюджета
1. Дефицит бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода в случае принятия бюджета на три года) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В случае принятия бюджета муниципального района с дефицитом бюджета (превышение расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования.
Статья 30. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района и бюджета поселения включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств районного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств районного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств районного бюджета.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств районного бюджета включается привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование "Грайворонский район" и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе муниципального образования "Грайворонский район" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 31. Финансовое обеспечение осуществления органом местного самоуправления Грайворонского района отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Финансовое обеспечение осуществления органом местного самоуправления муниципального района "Грайворонский район" отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются органом местного самоуправления муниципального района между поселениями исходя из численности жителей.
2. В случае замены дотаций поселениями дополнительными нормативными отчислениями от налога на доходы физических лиц указанные нормативы рассчитываются согласно приложению № 2 к настоящему положению.
3. Распределение указанных дотаций между поселениями Грайворонского района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 32. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района предоставляются в форме:
дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов;
иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах.
Статья 33. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с решениями Муниципального совета Грайворонского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Белгородской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом Белгородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляются поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Грайворонского района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Грайворонского района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Грайворонского района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений бюджету каждого сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными и областными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов местного бюджета.
Статья 34. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Муниципального совета Грайворонского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона Белгородской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области", бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
Глава 7. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГРАЙВОРОНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 35. Бюджетный процесс в Грайворонском районе
Бюджетный процесс в Грайворонском районе - регламентированная законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджета муниципального района и бюджетов поселений, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 36. Участники бюджетного процесса в Грайворонском районе
1. Участниками бюджетного процесса в Грайворонском районе - субъектами бюджетных правоотношений на территории Грайворонского района являются:
глава администрации Грайворонского района;
Муниципальный совет Грайворонского района;
администрация Грайворонского района;
главы поселений Грайворонского района;
представительные органы местного самоуправления поселений;
администрации поселений;
контрольно-ревизионная комиссия Грайворонского района и иные органы муниципального финансового контроля в Грайворонском районе;
финансовый орган администрации Грайворонского района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
территориальные органы Федерального казначейства на основе заключенных соглашений с администрацией Грайворонского района и администрациями поселений;
получатели бюджетных средств.
2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления Грайворонского района, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации Грайворонского района.
3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления поселений, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительных органов поселений, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администраций поселений.
Статья 37. Бюджетные полномочия главы администрации Грайворонского района
1. Глава администрации Грайворонского района:
- подписывает и обнародует решения Муниципального совета Грайворонского района об утверждении бюджета муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, а также иные муниципальные правовые акты, принятые Муниципальным советом Грайворонского района.
Статья 38. Бюджетные полномочия Муниципального совета Грайворонского района
Муниципальный совет Грайворонского района:
1) рассматривает и утверждает решения Муниципального совета о бюджете муниципального района, об исполнении бюджета муниципального района, другие решения, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, на территории Грайворонского района;
2) осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и определяет полномочия органов, которым поручает его проведение;
3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом Грайворонского района, настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета Грайворонского района.
Статья 39. Бюджетные полномочия администрации Грайворонского района
Администрация Грайворонского района:
- организует составление программы социально-экономического развития Грайворонского района, проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- обеспечивает исполнение бюджета муниципального района;
- организует работу органов местного самоуправления Грайворонского района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения бюджета муниципального района;
- рассматривает проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, отчет о его исполнении и проекты других решений Муниципального совета Грайворонского района, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Грайворонского района;
- вносит на утверждение в Муниципальный совет Грайворонского района проект решения Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района, его исполнении, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах на территории Грайворонского района;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, образуемого в составе бюджета муниципального района, принимает решение о расходовании бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;
- организует муниципальный финансовый контроль главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
- заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Грайворонского района, предоставляет муниципальные гарантии Грайворонского района;
- осуществляет от имени Грайворонского района муниципальные внутренние заимствования Грайворонского района, определяет политику заимствований и управления муниципальным долгом Грайворонского района на очередной финансовый год и плановый период;
- организует работу уполномоченных органов по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга Грайворонского района;
- представляет Грайворонский район в межбюджетных отношениях с областными органами государственной власти;
- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, его утверждения в отношении муниципальных учреждений;
- определяет порядок осуществления бюджетными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и порядок финансового обеспечения их осуществления;
- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям;
- устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг;
- устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений;
- определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
- устанавливает порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения;
- устанавливает порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Грайворонского района;
- утверждает муниципальные программы Грайворонского района и изменения в них;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района и настоящим Положением.
Статья 40. Бюджетные полномочия контрольно-ревизионной комиссии Грайворонского района и иных органов муниципального финансового контроля в Грайворонском районе
Бюджетные полномочия контрольно-ревизионной комиссии Грайворонского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1. Контрольно-ревизионная комиссия Грайворонского района:
- осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
- готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Грайворонского района, регулирующих бюджетные правоотношения;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Положением о контрольно-ревизионной комиссии Грайворонского района.
2. Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Грайворонского района и администраций поселений, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, администрацией Грайворонского района и администрациями поселений.
Статья 41. Бюджетные полномочия финансового органа администрации Грайворонского района
1. Финансовый орган администрации Грайворонского района осуществляет:
- организацию составления, составление и представление в администрацию Грайворонского района проекта бюджета муниципального района;
- методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района и бюджетов поселений, а также их исполнения;
- разработку и представляет в администрацию Грайворонского района основных направлений бюджетной и налоговой политики;
- разработку программы муниципальных внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов Грайворонского района;
- составление сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
- разработку проекта консолидированного бюджета Грайворонского района;
- организацию исполнения бюджета муниципального района;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Грайворонского района;
- ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета;
- установление порядка составления и ведения бюджетных смет получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями Грайворонского района;
- утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Грайворонского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- ведение Долговой книги Грайворонского района;
- ведение реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- ведение реестра расходных обязательств Грайворонского района;
- управление средствами бюджета муниципального района;
- открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, средств бюджета муниципального района;
- определение лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
- платежи от имени и по поручению распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
- учет доходов и расходов бюджета муниципального района, а также источников финансирования дефицита бюджета;
- санкционирование и финансирование расходов бюджета муниципального района;
- предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
- проверки финансового состояния получателей средств бюджета муниципального района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- исполнение судебных актов по искам к Грайворонского району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- управление муниципальным долгом Грайворонского района;
- иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Во исполнение указанных полномочий финансовый орган администрации Грайворонского района имеет право:
- открывать и закрывать банковские счета бюджета муниципального района в валюте Российской Федерации, а также определять режим их функционирования;
- проводить операции со средствами бюджета муниципального района;
- применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Муниципального совета и администрации Грайворонского района;
- получать от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и получателей средств бюджета муниципального района отчеты об исполнении смет доходов и расходов и иные сведения, связанные с использованием средств бюджета муниципального района, от Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных банков и иных кредитных организаций - сведения об операциях со средствами бюджета муниципального района;
- получать от органов местного самоуправления Грайворонского района, органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и отчета об исполнении бюджета муниципального района, а также консолидированного бюджета Грайворонского района.
Статья 42. Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации Грайворонского района
1. Руководитель финансового органа администрации Грайворонского района имеет исключительное право на совершение следующих действий:
утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета муниципального района;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2. Руководитель финансового органа администрации Грайворонского района имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета муниципального района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
3. Руководитель органа, осуществляющего функции управления финансами, имеет право в случае выявления бюджетных нарушений принять решение:
о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из местного бюджета другому бюджету бюджетной системы Грайворонского района, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;
о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из местного бюджета.
Статья 43. Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств
Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Муниципального совета Грайворонского района и администрации Грайворонского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 44. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района
1. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов и источников внутреннего финансирования бюджета муниципального района определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Муниципального совета Грайворонского района и администрации Грайворонского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Помимо полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, администраторы доходов бюджета муниципального района обладают следующими полномочиями:
- осуществляют мониторинг платежей, зачисляемых в бюджет муниципального района;
- принимают меры по обеспечению поступления платежей в доход бюджета муниципального района, а также сокращению задолженности по их уплате;
- представляют в финансовый орган администрации Грайворонского района аналитические материалы по исполнению бюджета муниципального района в установленные сроки.
Статья 45. Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства
Бюджетные полномочия территориальных органов Федерального казначейства определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соглашениями, заключенными с администрацией Грайворонского района и администрациями поселений.
Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И
УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 46. Основы составления проектов бюджета
1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
муниципальных программах.
2. Проект бюджета муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Грайворонского района, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
4. Составление проектов бюджетов бюджетной системы Грайворонского района относится к исключительной прерогативе соответственно администрации Грайворонского района.
5. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет финансовый орган администрации Грайворонского района.
Статья 47. Порядок составления проекта бюджета муниципального района
1. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяются администрацией Грайворонского района не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
2. Доходы бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Грайворонского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет Грайворонского района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, решений Муниципального совета Грайворонского района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального района.
3. Решения Муниципального совета района о внесении изменений в муниципальные правовые акты Грайворонского района о налогах и сборах, муниципальные правовые акты Грайворонского района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее 15 дней до дня внесения в Муниципальный совет района проекта решения Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
4. Решения Муниципального совета Грайворонского района, предусматривающие внесение изменений в муниципальные правовые акты Грайворонского района о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Муниципальный совет Грайворонского района проекта решения Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации района раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Муниципальные программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального района, утверждаются администрацией Грайворонского района.
Статья 48. Составление проекта бюджета муниципального района
1. Исходной базой для составления проекта бюджета муниципального района являются:
прогноз социально-экономического развития Грайворонского района на очередной финансовый год и плановый период;
основные направления бюджетной и налоговой политики Грайворонского района на очередной финансовый год;
отчет об исполнении бюджета муниципального района в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета муниципального района в текущем году;
доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
реестр расходных обязательств Грайворонского района и планируемые изменения в нем в соответствии с проектами муниципальных правовых актов (муниципальными правовыми актами, договорами, соглашениями), определяющими расходные обязательства Грайворонского района;
муниципальные программы Грайворонского района.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Муниципальный совет представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Грайворонского района на очередной финансовый год;
предварительные итоги социально-экономического развития Грайворонского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Грайворонского района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга Грайворонского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Грайворонского района;
программа бюджетных инвестиций Грайворонского района;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
паспорта муниципальных программ Грайворонского района;
иные документы и материалы.
3. Решением о бюджете муниципального района утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального долга Грайворонского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Прохоровского района;
иные показатели бюджета муниципального района, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 49. Муниципальный дорожный фонд
Муниципальный дорожный фонд создается решением Муниципального совета района (за исключением решения о местном бюджете).
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Муниципального совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального района, установленных решением Муниципального совета района, указанных в абзаце первом настоящего пункта, от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района;
иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Муниципального совета района, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Муниципального совета района.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 50. Этапы разработки бюджета муниципального района
1. Проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год разрабатывается в три этапа.
2. Первым этапом разработки проекта бюджета муниципального района является разработка основных характеристик бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также разработка прогноза социально-экономического развития.
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Грайворонского района определяется администрацией Грайворонского района.
3. На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с методическими указаниями органа, осуществляющего функции управления финансами, распределяют предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям, распорядителям средств районного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета.
В случае необходимости и на основании уточнения прогноза социально-экономического развития финансовый орган корректирует предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год согласно решениям Бюджетной комиссии.
4. На третьем этапе финансовый орган администрации Грайворонского района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект бюджета муниципального района и представляет его главе администрации Грайворонского района на рассмотрение и согласование.
5. Администрация Грайворонского района рассматривает проект решения о бюджете муниципального района и иные документы и материалы, принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный совет Грайворонского района.
Статья 51. Внесение проекта решения Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района на рассмотрение Муниципального совета Грайворонского района
------------------------------------------------------------------
Положения части 1 статьи 51 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Грайворонского района, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов) (часть 4 статьи 82 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Глава администрации Грайворонского района вносит проект решения Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Муниципального совета не позднее 15 ноября текущего года.
2. В случае если состав документов, представляемых одновременно с проектом решения Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района, не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, по мотивированному заключению комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике Муниципального совета Грайворонского района Муниципальный совет Грайворонского района в порядке, установленном Регламентом Муниципального совета Грайворонского района, вправе принять решение о направлении проекта решения на доработку.
3. Доработанный проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в Муниципальный совет Грайворонского района в течение 10 дней с момента официального получения Главой администрации Грайворонского района доработанного проекта решения.
Статья 52. Рассмотрение проекта решения Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района
1. Рассмотрение в Муниципальном совете Грайворонского района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, определенном Регламентом Муниципального совета Грайворонского района.
2. Первое чтение проекта решения Муниципального совета Грайворонского района о районном бюджете на очередной финансовый год проводится не позднее 15 декабря текущего года.
3. Предметом рассмотрения проекта решения Муниципального совета Грайворонского района о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении являются основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов;
приложение к закону Грайворонского района о районном бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Грайворонского района на очередной финансовый год;
общий объем расходов в очередном финансовом году;
верхний предел муниципального внутреннего долга Грайворонского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Грайворонского района;
дефицит (профицит) районного бюджета.
4. Результатом рассмотрения проекта закона в первом чтении является утверждение основных характеристик районного бюджета, указанных в части 3 настоящей статьи.
5. В случае отклонения проекта решения в первом чтении Муниципальный совет Грайворонского района вправе принять решение о направлении законопроекта на доработку.
6. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год, отклоненный в первом чтении, дорабатывается администрацией Грайворонского района в течение семи дней с момента официального представления главе администрации Грайворонского района соответствующего решения муниципального совета Грайворонского района, которое должно содержать конкретные замечания, предложения и рекомендации по доработке проекта решения.
7. Доработанное и повторно внесенное решение о районном бюджете на очередной финансовый год рассматривается Муниципальным советом Грайворонского района в первоочередном порядке.
8. При втором чтении проекта решения рассматриваются поправки к проекту решения, принятому в первом чтении. Внесение и рассмотрение поправок к проекту закона Грайворонского района о районном бюджете осуществляется в соответствии с Регламентом Муниципального совета Грайворонского района.
9. Результатом рассмотрения проекта решения во втором чтении является утверждение:
главных администраторов доходов районного бюджета;
главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, и (или) бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований;
бюджетных ассигнований на финансирование программы бюджетных инвестиций Грайворонского района;
лимитов предоставления средств районного бюджета на возвратной основе;
программы муниципальных внутренних заимствований Грайворонского района;
программы муниципальных гарантий Грайворонского района;
ведомственной структуры расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
иных показателей районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим законом.
10. Третье чтение проекта решения Муниципального совета Грайворонского района о районном бюджете на очередной финансовый год заключается в принятии проекта решения в целом. Внесение поправок на этапе третьего чтения не допускается.
Статья 53. Подписание и обнародование решения Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района
------------------------------------------------------------------
Положения части 1 статьи 53 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Грайворонского района, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов) (часть 4 статьи 82 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Принятое решение Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение семи дней со дня принятия передается на подписание председателю Муниципального совета Грайворонского района.
2. Решение Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 54. Временное управление бюджетом муниципального района
Если решение Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года, при расходовании бюджетных средств применяются нормы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 55. Внесение изменений в решение Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района
1. Глава администрации Грайворонского района представляет в Муниципальный совет Грайворонского района проекты решений о внесении изменений в решение Муниципального совета Грайворонского района о бюджете муниципального района в случаях:
изменений основных характеристик бюджета муниципального района, вызванных изменением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
возникновения других обстоятельств, требующих изменения утвержденных бюджетных показателей или статей решения Муниципального совета района о бюджете муниципального района.
2. Рассмотрение и утверждение проектов решений Муниципального совета Грайворонского района о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района осуществляются в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Муниципального совета Грайворонского района.
Статья 56. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования
В проекте решения о бюджете муниципального образования должны содержаться его основные характеристики (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета), а также следующие показатели:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Белгородской области, имеющих целевое назначение на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
объем межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Белгородской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений.
В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
Статья 57. Временная финансовая администрация
1. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в Грайворонском районе возможно введение временной финансовой администрации. Основания, порядок введения и полномочия временной финансовой администрации в муниципальном районе устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Ходатайство о введении временной финансовой администрации в Грайворонском районе подается в Арбитражный суд Белгородской области Губернатором Белгородской области и (или) Муниципальным советом Грайворонского района, главой Грайворонского района.
Порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в Грайворонском районе, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации устанавливается Правительством Белгородской области.
Глава 9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья 58. Основы исполнения бюджета муниципального района
1. Основы исполнения бюджета муниципального района регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией Грайворонского района.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации Грайворонского района, бюджета поселения - на соответствующий финансовый орган поселения.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 59. Кассовое исполнение бюджета муниципального района
1. При кассовом исполнении бюджета муниципального района осуществление платежей от имени главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации Грайворонского района.
2. Кассовое обслуживание бюджета муниципального района осуществляется на едином счете бюджета, открытом в Отделении по Грайворонскому району Управления Федерального казначейства по Белгородской области на основании заключенного соглашения между Управлением Федерального казначейства по Белгородской области и финансовым органом администрации района, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.
Статья 60. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации Грайворонского района.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа администрации Грайворонского района.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального района.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района руководитель финансового органа администрации Грайворонского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета муниципального района показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации Грайворонского района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете муниципального района.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) группам (группам и подгруппам), видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
5. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Статья 61. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации Грайворонского района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом администрации Грайворонского района лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также классификации операций сектора государственного управления.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 62. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального района и кассовых выплат из бюджета муниципального района в текущем финансовом году.
2. Финансовый орган администрации Грайворонского района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации Грайворонского района.
Статья 63. Исполнение районного бюджета Грайворонского района по доходам
Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Белгородской области, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, решением Муниципального совета о районном бюджете, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджетов платежей в бюджет;
- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, назначенных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 64. Основные этапы исполнения бюджета муниципального района по расходам
1. Исполнение бюджета муниципального района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Грайворонского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета муниципального района по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
Статья 65. Исполнение бюджета муниципального района по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района
Исполнение бюджета муниципального района по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района осуществляется главными администраторами, администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом администрации Грайворонского района.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Грайворонского района.
Статья 66. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального района
1. Учет операций по исполнению бюджета муниципального района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в органе Федерального казначейства или финансовом органе администрации Грайворонского района.
2. Лицевые счета, открываемые в органе Федерального казначейства, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
3. Лицевые счета, открываемые в финансовом органе администрации Грайворонского района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации Грайворонского района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Статья 67. Лицевые счета для учета операций по доходам и расходам муниципальных автономных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений
Лицевые счета муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, открываемые в финансовом органе администрации Грайворонского района, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации Грайворонского района.
Статья 68. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством Финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 69. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом администрации Грайворонского района, при организации исполнения бюджета муниципального района по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года.
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 70. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации Грайворонского района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 71. Завершение текущего финансового года по исполнению бюджета муниципального района
1. Операции по исполнению бюджета муниципального района завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Грайворонского района.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящихся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета муниципального района.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
5. Финансовый орган администрации Грайворонского района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Статья 72. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 73. Формы муниципального финансового контроля на территории Грайворонского района
Формы муниципального финансового контроля на территории Грайворонского района регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Грайворонского района.
Статья 74. Органы муниципального финансового контроля в Грайворонском районе
Органами муниципального финансового контроля в Грайворонском районе являются:
контрольно-ревизионная комиссия Грайворонского района;
органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) местной администрации;
Орган, осуществляющий функции управления финансами.
Статья 75. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации Грайворонского района
1. Финансовый орган администрации Грайворонского района осуществляет контроль за использованием средств бюджета муниципального района главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района на стадии совершения финансовых операций в процессе исполнения бюджета.
2. Финансовый орган администрации Грайворонского района осуществляет контроль за:
1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального района между распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
2) непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района между администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
3) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета муниципального района, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
4) непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
5) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган администрации Грайворонского района получателем средств бюджета муниципального района;
6) наличием у получателя средств бюджета муниципального района документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым органом администрации Грайворонского района, возникновение у него денежных обязательств;
7) операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
8) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета муниципального района.
Глава 11. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья 76. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год осуществляется на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Главные распорядители средств бюджета муниципального района сводят и обобщают отчеты подведомственных им казенных учреждений по бюджетной и внебюджетной деятельности.
Главные администраторы средств бюджета муниципального района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Грайворонского района и направляется в Муниципальный совет Грайворонского района и Контрольно-ревизионную комиссию Грайворонского района.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Муниципального совета Грайворонского района.
Статья 77. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Грайворонского района
1. Финансовые органы поселений представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджета поселения в финансовый орган администрации Грайворонского района.
2. На основании отчета об исполнении бюджета муниципального района и отчетов об исполнении бюджетов поселений составляется отчет об исполнении консолидированного бюджета Грайворонского района.
3. Финансовый орган администрации Грайворонского района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Грайворонского района в департамент финансов и бюджетной политики области, включая бюджетную отчетность об исполнении бюджетов поселений.
Статья 78. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Муниципальным советом Грайворонского района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Муниципальный совет Грайворонского района не позднее 30 апреля текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляется проект решения Муниципального совета Грайворонского района об исполнении бюджета муниципального района, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Грайворонского района, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ, сведения, определенные пунктом 3.2 статьи 3 решения Муниципального совета Грайворонского района от 30 апреля 2010 года № 212 "Об утверждении Положения "О порядке ведения реестра муниципальной собственности Грайворонского района", иные документы.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Муниципальный совет Грайворонского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.
4. В случае отклонения Муниципальным советом Грайворонского района проекта решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
5. Информацию об исполнении бюджета муниципального образования опубликовывать в районной газете "Истоки" и размещать на официальном сайте администрации района до 30 апреля года, следующего за отчетным.
Статья 79. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в Муниципальном совете Грайворонского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-ревизионной комиссией Грайворонского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом. Администрация Грайворонского района представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-ревизионную комиссию Грайворонского района для внешней проверки отчета об исполнении бюджета муниципального района не позднее 1 марта текущего года.
5. Контрольно-ревизионная комиссия Грайворонского района готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального района на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется Контрольно-ревизионной комиссией Грайворонского района в Муниципальный совет Грайворонского района с одновременным направлением соответственно в администрацию Грайворонского района.
Статья 80. Решение об исполнении бюджета муниципального района
1. Решением Муниципального совета Грайворонского района об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению Муниципального совета Грайворонского района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением Муниципального совета Грайворонского района об исполнении бюджета муниципального района также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными решениями Муниципального совета Грайворонского района.
Статья 81. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Грайворонском районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 82. Составление отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (размещения на официальном сайте органов местного самоуправления Грайворонского района) и распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Положения части 3.1 статьи 16 настоящего решения в части формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ применяются при формировании муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
3. Положения абзаца второго части 4 статьи 19 настоящего Решения в части определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, применяются при расчете объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).
4. Положения части 1 статьи 51; абзаца третьего части 5 статьи 52; части 1 статьи 53; абзаца четырнадцатого части 2 статьи 53; абзаца двенадцатого и тринадцатого абзаца статьи 61; части 2 статьи 83 настоящего Решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Грайворонского района, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов).
Приложение № 1
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Методика
предоставления дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений
1. Субвенции бюджетам поселений из бюджета муниципального района распределяются исходя из численности жителей с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг и определяющих потребность в бюджетных услугах, финансируемых из бюджетов поселений.
2. Размер субвенции i-му поселению из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета муниципального района определяется по формуле:
где
- объем субвенции бюджету i-го поселения из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств местного бюджета;
- общий объем субвенций бюджетам поселения из бюджета муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств местного бюджета;
- численность населения j-го поселения i-го муниципального района;
- число поселений;
- число поселений, входящих в состав i-го муниципального района;
- индекс бюджетных расходов j-го поселения i-го муниципального района, рассчитываемый в соответствии с приложением 3 к настоящему постановлению.
Приложение № 2
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Порядок
расчета дополнительных нормативов отчислений
от налога на доходы физических лиц
1. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет Прохоровского района по территории соответствующего муниципального образования, и рассчитывается по формуле:
где
- расчетное значение дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц для i-го муниципального образования;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
- прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Прохоровского района по i-му муниципальному образованию.
2. Если расчетное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, разница между планируемым объемом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и средствами, передаваемыми по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, определяется по формуле:
где
- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования с учетом установления дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц;
- планируемый объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
- прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Прохоровского района по i-му муниципальному образованию;
- максимальное значение дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в процентах.
Приложение № 3
к положению "О бюджетном
устройстве и бюджетном процессе"
Порядок
расчета условного налогового потенциала
1. Для определения условного налогового потенциала поселений в целях межбюджетного выравнивания используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала поселений.
2. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе поселений, отбираются на основе применения корреляционного анализа и (или) на основании экспертных оценок.
3. В качестве статистических показателей в разрезе поселений, определяющих их дифференциацию по налоговым доходам, отбираемых с использованием корреляционного анализа либо экспертных оценок, могут применяться:
налог на доходы физических лиц - фонд оплаты труда, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость, объем промышленного производства;
земельный налог - кадастровая стоимость земель, стоимость основных фондов, добавленная стоимость единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения объем розничного товарооборота (в том числе по категориям продукции), объем платных услуг населению, государственная пошлина, среднедушевые доходы населения, добавленная стоимость;
налог на имущество физических лиц - стоимость имущества физических лиц, среднедушевые доходы населения;
единый сельскохозяйственный налог - объем выпуска сельскохозяйственной продукции, кадастровая стоимость земель, численность сельского населения;
налог на имущество организаций - стоимость основных фондов, стоимость имущества, объем добавленной стоимости, объем выпуска промышленной продукции, а также иные показатели-факторы, характеризующие налогооблагаемую базу поселений.
4. Перечень показателей-факторов, определяющих дифференциацию поселений в налоговых доходах и используемых для расчета условного налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
5. Условный налоговый потенциал для i-го поселения по формуле:
где
- условный налоговый потенциал i-го поселения;
- значения отобранных показателей-факторов в i-м поселении;
- постоянные коэффициенты при показателе-факторе;
m - количество отобранных показателей-факторов.
6. Значения коэффициентов определяются системой из m линейных уравнений для УНП с m неизвестными, построенной по группировке, включающей данные по m поселениям, для которых определены значения показателей-факторов.
7. В случае применения экспертного подхода в качестве эталонных могут выступать m муниципальных образований, неоспоримо (единогласно) определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав обучающей группировки может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех поселений. Далее каждому из эталонных поселений присваивается экспертный уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "средний" - соответствующий центру интервала или берутся иные данные, характеризующие налоговый потенциал эталонных поселений.
8. В целях нормировки коэффициентов в соответствии с установленным экспертным уровнем УНП может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного поселения. В этом случае:
где
- нормированный налоговый потенциал i-го поселения;
- налоговый потенциал i-го поселения;
- налоговые доходы i-го поселения;
k - коэффициент, учитывающий изменения налогооблагаемой базы за текущий и очередной финансовый год по сравнению с отчетным финансовым годом;
n - число поселений муниципального образования.
9. На заключительном этапе рассчитываются значения УНП для всех поселений с учетом найденных коэффициентов .
Распределение поселений по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала. Поскольку условный налоговый потенциал пропорционален налоговому потенциалу, то сохраняются межбюджетные расстояния, и это может служить основанием для проведения внутрирегиональной бюджетной политики.
10. Условный налоговый потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей методики, используется только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов поселений.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова