Региональное
Законодательство
Белгородской области

Постановление администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской обл. от 10.09.2014 N 433 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. № 433

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В ЯКОВЛЕВСКОМ
РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального района "Яковлевский район" от 31 марта 2014 года № 144 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Яковлевского района на период 2015 - 2020 годов", в целях развития экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Управлению финансов и налоговой политики администрации района предусмотреть в бюджете Яковлевского района денежные средства на финансирование Программы.

3. Разместить постановление на официальном сайте администрации Яковлевского района в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района Кулабухову Н.А., заместителя главы администрации района - начальника управления финансов и налоговой политики Макова Н.А., начальника управления экономического развития Михайлова М.А.

Глава администрации
Яковлевского района
И.В.БОЙЧЕНКО





Утверждена
постановлением
администрации Яковлевского района
от 10 сентября 2014 г. № 433

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЯКОВЛЕВСКОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
И ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО
КЛИМАТА В ЯКОВЛЕВСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы Яковлевского района "Развитие
экономического потенциала и формирование благоприятного
предпринимательского климата в Яковлевском
районе на 2015 - 2020 годы"

№ п/п
Наименование муниципальной программы: "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
1.
Ответственный исполнитель программы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Управления экономического развития администрации Яковлевского района
2.
Соисполнители программы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице:
- управления экономического развития администрации Яковлевского района;
- управления по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района;
- управления правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района;
- управления сельского хозяйства и природопользования;
- МКУ "Районная собственность"
3.
Участники программы
Администрация муниципального района "Яковлевский район"; Управление экономического развития администрации Яковлевского района; Управление по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района; Управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района; Управление сельского хозяйства и природопользования; МКУ "Районная собственность"
4.
Подпрограммы программы
1. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие экономического потенциала".
2. Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства".
3. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования".
4. Подпрограмма "Развитие имущественно-земельных отношений".
5. Подпрограмма "Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица".
6. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы"
5.
Цель программы
Создание условий для увеличения экономического потенциала Яковлевского района, формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение активности бизнеса
6.
Задачи программы
1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Яковлевского района.
2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Яковлевском районе, формирование на территории Яковлевского района конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера и развитие придорожного сервиса.
3. Поддержка и развитие малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
4. Развитие имущественных и земельных отношений как инструмента социально-экономического развития Яковлевского района.
5. Облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Яковлевского района.
6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти района по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе
7.
Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации программы не выделяются
8.
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах составит 36228 тыс. рублей, в том числе за счет средств муниципального бюджета по годам:
2015 год - 4951 тыс. рублей;
2016 год - 4971 тыс. рублей;
2017 год - 4991 тыс. рублей;
2018 год - 5011 тыс. рублей;
2019 год - 5011 тыс. рублей;
2020 год - 5011 тыс. рублей.
Объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 6282 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1047 тыс. рублей;
2016 год - 1047 тыс. рублей;
2017 год - 1047 тыс. рублей;
2018 год - 1047 тыс. рублей;
2019 год - 1047 тыс. рублей;
2020 год - 1047 тыс. рублей
9.
Конечные результаты программы
К концу 2020 года планируется:
1. Увеличение объема валового муниципального продукта на душу населения до 613 тыс. рублей.
2. Доля занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых - не менее 38,0%.
3. Увеличение оборота малых и средних предприятий (в действующих ценах) до 6,1 млрд. рублей.
4. Увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции, выпускаемой малыми формами хозяйствования, до 1,09 млрд. рублей.
5. Облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Яковлевского района на площади 1277 га.
6. Увеличение доли объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, до 98%

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере, и прогноз ее развития

Стратегией социально-экономического развития Яковлевского района Белгородской области на период до 2025 года (решение тридцать четвертой сессии Совета депутатов Яковлевского района третьего созыва № 1 от 1 февраля 2007, далее - Стратегия района) определено, что стратегической целью развития района является создание Яковлевского стандарта качества и уровня жизни благодаря эффективному использованию внутреннего потенциала района, самореализации личности и привлекательной инвестиционной политики. Второе стратегическое направление Стратегии района "Повышение инвестиционной привлекательности" включает следующие цели:
1. Создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, в том числе горнодобывающей отрасли, сельскохозяйственных производств малого бизнеса;
2. Поддержка действующих и создание перспективных производств;
3. Поддержка развития малого и среднего бизнеса;
4. Развитие зон отдыха для населения.
Яковлевский район демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития, успешно реализуются инвестиционные проекты, продолжает развиваться промышленность, сельское хозяйство и предпринимательство, растут денежные доходы населения. Администрация района проводит активную политику по развитию экономики района, направленную на создание новых перспективных и модернизацию действующих производств, внедрение предприятиями и организациями новых технологий, повышение инвестиционной привлекательности района, стимулирование инновационной активности предприятий и организаций.
В 2013 году валовый муниципальный продукт (далее - ВМП) составил 28,4 млрд. рублей, что в действующих ценах выше на 6,8% уровня 2012 года и в 2,6 раза выше уровня 2011 года. Ведущими секторами экономики района, обеспечивающими основной объем ВМП района, являются: промышленность, сельское хозяйство, торговля, рынок операций с недвижимостью, на долю которых приходится более 85% произведенного ВМП. ВМП на душу населения по итогам 2013 года составил 493,9 тыс. рублей, что на 6,6% (или 30,7 тыс. рублей) выше, чем в 2012 году. По данному показателю район находится на 3 месте среди муниципальных районов Белгородской области.
Положительная динамика ВМП в 2012 - 2013 годах обусловлена ростом его инвестиционной составляющей, проводимыми в районе модернизацией, расширением и реконструкцией добывающих и обрабатывающих производств, развитием высокотехнологичных производств, реализацией программ по развитию агропромышленного комплекса.
В целях выполнения решения поставленной Губернатором Белгородской области задачи по увеличению экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в 1,5 раза на период до 2016 года утверждена и реализуется Программа социально-экономического развития муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области на 2012 - 2016 годы (решение семьдесят второго заседания Муниципального совета Яковлевского района № 6 от 28 июня 2013 года). Она представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Яковлевского района, а также включает увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей. Мероприятия Программы социально-экономического развития на период до 2016 года направлены на расширение и модернизацию промышленного производства, сельского хозяйства, строительства и торговли, увеличение инновационной составляющей экономики, повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, рост эффективности трудового потенциала и функционирования социальной сферы.
Администрация Яковлевского района реализует комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортных условий для инвесторов и благоприятной инвестиционной среды (оказывается содействие по выделению земельных участков под строительство производственных объектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем, внедряется проектное управление).
В 2013 году доля Яковлевского района по использованию инвестиций в основной капитал в общем объеме по Белгородской области составила 2,7%. По данному показателю район входит в 10-ку лучших районов области. Для реализации инвестиционных проектов хозяйствующим субъектам предоставлено 47 земельных участков общей площадью 156,6 га. Средний срок предоставления земельных участков составил 70 дней, средний срок выдачи разрешений на строительство - 10 дней.
Для создания благоприятных организационных и экономических условий ведения предпринимательской деятельности, а также улучшения инвестиционного климата разработана Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Яковлевском районе.
Промышленное производство является основой экономического потенциала Яковлевского района. Политика администрации Яковлевского района направлена на создание условий для устойчивого развития промышленных предприятий на базе внедрения инновационных ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий, проведения технического перевооружения и реконструкции действующих производств, создания производств современного технологического уровня с высокой степенью переработки сырья, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции, производительности труда, снижение издержек производства.
В результате реализации промышленной политики объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2013 году составил 15,2 млрд. рублей, что выше уровня 2011 года в 2,7 раза. Наибольший удельный вес в структуре отгруженной промышленной продукции занимали обрабатывающие производства - 86,1%, в том числе 80,2% - производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, при этом удельный вес добычи полезных ископаемых - 12,5%, а производства электроэнергии, газа и воды - 1,4%.
В районе активно ведется работа по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятного предпринимательского климата.
По состоянию на 1 января 2014 года в сфере малого и среднего предпринимательства области функционировал 2101 субъект малого и среднего предпринимательства, из них 382 малых и средних предприятий - юридических лиц и 1719 индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось по оценке, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 6477 человек, что составляет 34,9% от общего числа занятых в экономике Яковлевского района. Оборот малых и средних предприятий за 2013 год составил 4,5 млрд. рублей, что составляет 12,5% от общего оборота предприятий и организаций района.
Государственная поддержка субъектам предпринимательства оказывалась в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Яковлевском районе на 2011 - 2013 годы" (постановление главы администрации района № 357 от 16 июня 2011 года), которая включала в себя следующие мероприятия: нормативно-правовое обеспечение мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, финансово-кредитную и имущественную поддержку, организационную поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, сокращение административных барьеров и защита прав предпринимателей, совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие кадрового потенциала в сфере малого и среднего предпринимательства, повышение социальной ответственности бизнеса и развитие социального партнерства, благоустройство объектов малого и среднего предпринимательства, поддержку реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства.
В 2011 - 2013 годах через фонд поддержки малого предпринимательства в рамках программы микрофинансирования 43 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены целевые займы на сумму 27,7 млн. рублей. Реализация данных инвестиционных проектов позволила создать 82 новых рабочих места. В рамках программы "Гранты начинающим на создание собственного бизнеса до 300 тыс. рублей" 21 субъект малого предпринимательства получил безвозмездную финансовую помощь в сумме 6,3 млн. рублей. В рамках программы "Субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми" 1 индивидуальный предприниматель получил безвозмездную финансовую помощь в сумме 0,6 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2014 заключены договоры аренды нежилых помещений с 102 субъектами малого предпринимательства (98 предпринимателям переданы в аренду нежилые помещения без торгов, 4 - с торгами).
В Яковлевском районе решением Муниципального совета Яковлевского района от 28.08.2007 № 5 создан залоговый фонд в сумме 143795,5 тыс. рублей для поддержки хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты.
Приоритетной целью второго стратегического направления Стратегии района "Повышение инвестиционной привлекательности" является развитие зон отдыха для населения.
На территории района имеются три памятника истории и культуры Белгородской области, взятых под охрану государства, памятник федерального значения мемориальный комплекс "Курская дуга", в каждом поселении - памятники героям ВОВ, исторические памятники.
На сегодняшний день в районе действуют и предлагают свои услуги 12 баз отдыха. В районе живут и работают мастера народных промыслов: резьбы по дереву, плетения из лозы и соломки, вышивки, глиняной игрушки.
Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, оздоровительный, сельский, экологический туризм и другие. С целью развития данного направления до 2017 года планируется создать дополнительно 7 баз отдыха. К концу 2017 года свои услуги жителям и гостям Яковлевского района смогут предложить 19 баз отдыха в обустроенных рекреационных зонах района.
Сельский туризм (агротуризм) - сектор туристской индустрии, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов сельской местности и ее особенностей для создания комплексного туристского продукта. Туристы некоторое время ведут сельский образ жизни, знакомятся с местной культурой и местными обычаями, принимают участие в традиционном сельском труде. На сегодняшний день в районе частично как базы сельского туризма действуют и оказывают услуги три базы.
Обязательным условием для успешного развития туризма является развитая сеть придорожного сервиса, определяющая качество экономических, торговых и культурных связей между регионами Российской Федерации. В течение последних двух лет проводилась активная работа по осуществлению ряда мероприятий по совершенствованию и развитию дорожной сети и размещению объектов придорожной инфраструктуры, а именно:
- обследование объектов придорожного сервиса на предмет определения перечня мероприятий, необходимых для обновления фасадов и ландшафтного обустройства прилегающих к коммерческим объектам территорий;
- согласование с руководителями объектов придорожного сервиса по срокам и видам проведения работ по благоустройству;
- определение места строительства новых объектов вдоль автодорог М2 "Крым" и "Белгород - Томаровка";
- согласование с инвесторами проектов по строительству новых объектов придорожного сервиса;
- расширение ассортимента реализуемых товаров, в том числе с символикой Белгородской области и Яковлевского района;
- обеспечение безопасности услуг, повышение уровня обслуживания потребителей.
В результате проведенной работы в сфере придорожного сервиса достигнуты определенные результаты: улучшен архитектурный облик объектов придорожного сервиса, постоянно проводятся мероприятия по их благоустройству, расширен ассортимент реализуемых товаров и предоставления услуг.
По состоянию на 01.01.2014 в сеть придорожного сервиса Яковлевского района входят 56 объектов: 13 торговых предприятий; 12 кафе, 6 СТО; одна автомойка; 2 автосервиса, 8 автозаправочных комплексов, 5 дорожных комплексов (в которых входят разные объекты: гостиницы, кафе или магазин, автомойка или СТО), один торговый комплекс, газовая заправка, база по продаже строительных материалов и другие.
Уровень развития имущественно-земельных отношений во многом определяет степень устойчивости экономики района, создание условий для развития предпринимательства и формирования благоприятного предпринимательского климата.
Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Яковлевский район", является важной стратегической целью проведения муниципальной политики в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Яковлевского района.
По состоянию на 1 января 2014 г. на учете в Реестре муниципального имущества муниципального района "Яковлевский район" состоят:
- 471 земельный участок общей площадью 15013110 кв. метров;
- 1119 объектов недвижимого имущества муниципальной собственности общей площадью 197292,5 кв. метра.

Таблица 1

Поступления в бюджет муниципального района "Яковлевский
район" от использования имущественно-земельного
комплекса в 2012 - 2014 года

№ п/п
Вид дохода от использования муниципального имущества
Год
Итого
2012 факт
2013 факт
2014 оценка
1.
От сдачи в аренду муниципального имущества, тыс. руб.
9594
8723,8
6100
24417,8
2.
От продажи муниципального имущества, тыс. руб.
1435,8
2144,7
18500
22080,5
3.
От сдачи в аренду земельных участков, тыс. руб.
10795
30472
9510
50777
4.
От продажи земельных участков, тыс. руб.
21052
35385
16111
72548

Итого:
42876,8
76725,5
50221
169823,3

Основной формой использования земельных участков, относящихся к муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является их аренда или продажа. В целях оптимизации состава муниципальной собственности и приведения его в соответствие с действующим законодательством проводились мероприятия по приватизации муниципального имущества, ликвидации, реорганизации, преобразованию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Так, в 2013 годах в связи с убыточностью финансово-хозяйственной деятельности предприятия ликвидировано ЯУМП "Таксомотор". В целях повышения эффективности управления муниципальными предприятиями и уменьшения количества унитарных предприятий, не приносящих прибыли, в 2013 году принято решение о приватизации ЯУМ ПАТП путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью "АВТО-СОЮЗ". Проводимые мероприятия по развитию имущественно-земельных отношений способствуют стабилизации социально-экономической ситуации в районе, пополнению доходной части бюджета, повышению эффективности, рациональному использованию муниципального имущества, обеспечению его сохранности.

Таблица 2

Стратегический (SWOT) анализ развития
сфер муниципальной программы

Сильные стороны
Слабые стороны
- выгодное географическое положение района;
- природно-ресурсный потенциал (благоприятный климат, наличие черноземов, два крупных месторождения железной руды);
- развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура;
- активная экономическая политика;
- улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции;
- высокий уровень диверсификации производства;
- высокое качество и конкурентоспособность продукции промышленных предприятий;
- поддержка малого и среднего предпринимательства, туризма
- низкий уровень инновационной активности;
- низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВМП района;
- невысокая предпринимательская активность сельского населения;
- слабо развитая туристическая инфраструктура;
- недостаточная эффективность использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
Возможности
Угрозы
- привлечение инвестиций в расширение, техническое перевооружение существующих производств, создание новых производств, новых видов продукции, новых брендов;
- увеличение объемов промышленного производства за счет развития железорудного кластера и обрабатывающих производств;
- развитие транспортной инфраструктуры, развитие малого и среднего предпринимательства в сферах, не занятых крупным бизнесом;
- создание экономически значимого туристско-рекреационного комплекса
- неблагоприятные изменения федерального законодательства;
- снижение конкурентоспособности района в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО;
- недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств;
- ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках железорудного сырья;
- влияние естественных монополий на повышение уровня инфляции

Таким образом, наряду с высокими социально-экономическими показателями за 2011 - 2013 годы Яковлевский район испытывает ряд проблем:
- низкий уровень инновационной активности. Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг за 2013 год составил 138,8 млн. рублей, что в 4 раза ниже уровня 2012 года (579,5 млн. рублей);
- низкая доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВМП района в 2013 году составила 14%;
- неразвитая инфраструктура туризма и низкая квалификация персонала;
- низкая эффективность использования муниципального имущества вследствие неудовлетворительной финансово-хозяйственной деятельности и низкой конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Яковлевского района на 2015 - 2020 годы подготовлены с учетом анализа сложившейся ситуации в отраслях и секторах экономики, факторов и тенденций их развития за 2011 - 2013 годы, реализации Стратегии социально-экономического развития Яковлевского района до 2025 года, программы социально-экономического развития Яковлевского района на 2012 - 2016 годы, а также с учетом намерений хозяйствующих субъектов района и сценарных условий развития Российской Федерации на 2015 - 2020 годы.
Основными приоритетами в среднесрочной перспективе станут: обеспечение роста экономики района за счет повышения эффективности и роста производительности труда на действующих предприятиях и за счет создания новых рабочих мест, реализация активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, повышение доли инновационной продукции в общем объеме производства, развитие сельского хозяйства и малого бизнеса, развитие рекреационно-сервисного потенциала района, строительство жилья и автомобильных дорог, повышение стандартов и уровня жизни населения района.
Хозяйствующими субъектами района будут реализованы различные инвестиционные проекты, направленные на ввод новых производственных мощностей, модернизацию и техническое перевооружение производства, внедрение инновационных технологий. В результате увеличится выпуск конкурентоспособной продукции, будут созданы новые рабочие места, увеличатся налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Объем валового муниципального продукта района прогнозируется в 2020 году в текущих основных ценах - 35 млрд. рублей, что выше уровня 2013 года на 23,9%. В расчете на душу населения района ВМП оценивается в 2020 году в размере 613 тыс. рублей.
В промышленности главным направлением будет усиление модернизационных аспектов, развитие инновационной деятельности предприятий и создание новых современных конкурентоспособных производств, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2020 году по промышленным видам деятельности прогнозируется в объеме 28 млрд. рублей, что выше 2013 года в 1,9 раза. В 2020 году оборот розничной торговли оценивается 8 млрд. рублей, платные услуги - 2 млрд. рублей. Они возрастут по сравнению с 2013 годом в сопоставимых ценах в 1,5 раза и 1,4 раза соответственно.
Продолжится реализация мероприятий в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе и в сфере туризма. В результате реализации инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест к концу 2020 года прогнозируется увеличение оборота малых и средних предприятий до 6,1 млрд. рублей, что составит 17,4% от общего объема ВМП района. Доля занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых составит не менее 38,0%. Туристический поток составит 93,4 тыс. человек.
К концу 2020 года в результате реализации мероприятий по развитию имущественно-земельного комплекса района планируется увеличить долю объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, до 98%.
Эффективная и полная реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить достижение цели и решение поставленных задач за счет концентрации бюджетных и внебюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования с ожидаемыми результатами, а также будет являться важным инструментом увеличения экономического потенциала района и формирования благоприятного предпринимательского климата.

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы,
цели, задачи и показатели достижения целей и решения
задач, описание основных конечных результатов
муниципальной программы, сроков и этапов
реализации муниципальной программы

Приоритеты политики администрации района в сфере экономического развития на долгосрочную перспективу отражены в Стратегии района. В соответствии с данным документом стратегическими задачами являются:
- создание благоприятного климата для привлечения инвестиций;
- создание благоприятного хозяйственного климата для развития промышленных предприятий, в том числе горнодобывающих;
- создание благоприятного хозяйственного климата для развития сельскохозяйственных предприятий;
- поддержка развития малого и среднего бизнеса;
- создание условий отдыха и досуга населения.
Таким образом, исходя из обозначенных стратегических задач политики администрации района целью муниципальной программы является создание условий для увеличения экономического потенциала Яковлевского района и формирование благоприятного предпринимательского климата в районе.
Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:
1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Яковлевского района.
2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Яковлевском районе, формирование на территории Яковлевского района конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера и развитие придорожного сервиса.
3. Поддержка и развитие малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
4. Развитие имущественных и земельных отношений как инструмента социально-экономического развития Яковлевского района.
5. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти района по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе.
Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации программы не выделяются.
По итогам реализации муниципальной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие конечные результаты:
1. Увеличение объема валового регионального продукта на душу населения до 613 тыс. рублей.
2. Доля занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых - не менее 38,0%.
3. Увеличение оборота малых и средних предприятий (в действующих ценах) до 6,1 млрд. рублей.
4. Увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции, выпускаемой малыми формами хозяйствования, до 1,09 млрд. рублей.
5. Создание в сфере туризма и придорожного сервиса 127 новых рабочих мест.
6. Увеличение доли объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, до 98%.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией района, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.

3. Перечень нормативных правовых актов Яковлевского района,
принятие или изменение которых необходимо для
реализации муниципальной программы

Перечень правовых актов Яковлевского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм


Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 4 подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата и развитие экономического потенциала".
Подпрограмма направлена на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Яковлевского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Яковлевского района как инвестиционно привлекательного муниципального образования.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение объема валового муниципального продукта на душу населения до 613 тыс. рублей.
Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства".
Подпрограмма направлена на развитие малого и среднего предпринимательства, формирование в Яковлевском районе конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера при сохранении туристско-рекреационных ресурсов района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, туризма, придорожного сервиса и ремесленничества в Яковлевском районе;
- развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Яковлевского района.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение до 38,0% доли занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых;
- увеличение оборота малых и средних предприятий до 6,1 млрд. рублей;
- увеличение количества туристов, посетивших Яковлевский район, до 93,4 тыс. человек в 2020 году;
- создание в сфере туризма и придорожного сервиса 127 новых рабочих мест.
Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования".
Подпрограмма направлена на поддержку и развитие малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
- повышение эффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, на 7 единиц;
- увеличение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм на 7 единиц;
- увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, выпускаемой малыми формами хозяйствования, до 1,09 млрд. рублей.
Подпрограмма 4 "Развитие имущественно-земельных отношений".
Подпрограмма направлена на повышение эффективности использования имущественно-земельного комплекса Яковлевского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- повышение эффективности использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение доли объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, до 98%;
- получение доходов от использования имущественно-земельного комплекса района в 2020 году в сумме не менее 38,3 млн. рублей.
Подпрограмма 5 "Обеспечение почвенного плодородия".
Подпрограмма направлена на поддержку почвенного плодородия. В рамках подпрограммы решается задача облесения эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Яковлевского района на площади 1277 га.
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы".
Подпрограмма направлена на эффективную реализацию полномочий в сфере установленных функций органов исполнительной власти Яковлевского района. В рамках подпрограммы решаются задачи:
- исполнение функций и оказание муниципальных услуг МКУ "Районная собственность" в соответствии с действующим законодательством.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит достижение среднего уровня достижения целевых показателей программы не менее 95%.
Система основных мероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом, этапы по подпрограммам не выделяются.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Предполагаемые объемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 3

Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Иные источники
Всего
2015

1 047
4 951

5 998
2016

1 047
4 971

6 018
2017

1 047
4 991

6 038
2018
(прогноз)

1 047
5 011

6 058
2019
(прогноз)

1 047
5 011

6 058
2020
(прогноз)

1 047
5 011

6 058
Всего

6 282
29 946

36 228

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы района из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы за счет средств местного бюджета представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета Яковлевского района о консолидированном бюджете Яковлевского района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и
описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью снижения темпов роста экономики и инвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, железорудное сырье и металлопродукцию, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата и развитие экономического потенциала, развитие имущественно-земельных отношений, за счет привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, получения дополнительных доходов в муниципальный бюджет от использования имущественно-земельного комплекса.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования секвестрованием бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).
Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпрограмма 1
"Улучшение инвестиционного климата и развитие
экономического потенциала"

Паспорт
подпрограммы 1 "Улучшение инвестиционного климата
и развитие экономического потенциала"

N
Наименование подпрограммы 1: "Улучшение инвестиционного климата и развитие экономического потенциала"
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Управления экономического развития администрации Яковлевского района
2
Участники подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Управления экономического развития администрации Яковлевского района Белгородской области
3
Цель (цели) подпрограммы
Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Яковлевского района
4
Задачи подпрограммы
1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Яковлевского района как инвестиционно привлекательного муниципального образования
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 300,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 50 тыс. рублей;
2016 год - 50 тыс. рублей;
2017 год - 50 тыс. рублей;
2018 год - 50 тыс. рублей;
2019 год - 50 тыс. рублей;
2020 год - 50 тыс. рублей
7
Конечные результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение объема валового муниципального продукта на душу населения до 613 тыс. рублей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста района на основе ввода новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения действующих производств в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития Яковлевского района.
Эффективным механизмом привлечения капитала в экономику и социальную сферу, а также стимулом деловой активности бизнеса являются благоприятные организационные и экономические условия ведения предпринимательской деятельности.
Администрацией Яковлевского района реализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортных условий для инвесторов и благоприятного инвестиционного климата (оказывается содействие по выделению земельных участков под строительство производственных объектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем, внедряется проектное управление).
Реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, способствует росту объема инвестиций. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 4527,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к уровню 2010 года - 172,4%. На развитие экономики и социальной сферы района направлено за счет всех источников финансирования за 2011 - 2013 годы 13045,3 млн. рублей.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал осваивается в промышленности, сельском хозяйстве, социальной сфере.
Наряду с созданием экономических условий, способствующих дальнейшему улучшению инвестиционного климата, администрация района особое внимание уделяет мероприятиям по совершенствованию организационных условий ведения предпринимательской деятельности, формированию инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью.
В настоящее время разработана и согласована с исполнительными органами власти Белгородской области Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Яковлевском районе.
Реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти Яковлевского района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата создаст единые и унифицированные правила ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, позволит эффективнее работать по снижению административных барьеров, повысит инвестиционную привлекательность района.
В 2020 году объем инвестиций в основной капитал составит 10,9 млрд. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2013 году в действующих ценах, и в 1,8 раза выше - в сопоставимых ценах. Всего в 2015 - 2020 годах общий объем инвестиций прогнозируется в сумме 56 млрд. рублей.
К концу 2020 года планируется реализовать крупнейшие инвестиционные проекты:
- строительство горнодобывающего предприятия на базе Яковлевского месторождения мощностью 4,5 млн. тонн руды в год (объем инвестиций в 2015 - 2017 годах - 3,3 млрд. рублей);
- строительство завода по производству готовых лекарственных средств и субстанций мощностью 680 млн. усл. единиц (6,5 млрд. рублей);
- модернизация мясоперерабатывающего завода с увеличением мощности убоя свиней на 30% (1,6 млрд. рублей);
- завершение строительства свиноводческой площадки на 7200 голов продуктивных свиноматок (0,9 млрд. рублей);
- строительство завода по производству товарного осетра, черной икры и других рыб ценных пород (0,5 млрд. рублей).
Мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование экономической активности, организационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие кадрового потенциала, повышение социальной ответственности бизнеса и развитие социального партнерства, поддержку реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства.
Создавая благоприятные организационные и экономические условия ведения инновационной и предпринимательской деятельности, формируя эффективную систему привлечения инвестиций, в том числе в высокотехнологичные проекты, и сопровождения инвестиционных проектов, обеспечивается диверсификация и динамичный рост экономики области, повышается конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, улучшается инвестиционный климат, нивелируются риски снижения инвестиционной активности.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы является создание благоприятных организационных и экономических условий ведения предпринимательской деятельности, формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов для обеспечения динамичного роста экономики района, повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, роста уровня и качества жизни населения района.
В соответствии с этим главной целью подпрограммы является формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Яковлевского района.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:
1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Яковлевского района как инвестиционно привлекательного муниципального образования.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации трех основных мероприятий и комплекса мер по нормативно-правовому регулированию, налоговому стимулированию и информационной поддержке.
В рамках решения задачи 1 "Улучшение инвестиционного климата в районе и продвижение имиджа Яковлевского района как инвестиционно привлекательного муниципального образования" планируется реализовать следующие меры:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Яковлевском районе;
- формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Яковлевском районе;
- проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов;
- внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Таблица 4

Основные меры по улучшению инвестиционного
климата в Яковлевском районе

№ п/п
Мера
Основание (НПА)
Период
Ожидаемый результат
1.
Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Яковлевском районе
Проведение работы в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 17.09.2012 № 482-рп и Стандартом деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Яковлевском районе
2015 - 2020
Повышение информированности представителей бизнес-сообществ и потенциальных инвесторов о реализуемых в Яковлевском районе инвестиционных проектах, развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, перспективных инвестиционных площадках
2.
Проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов
Проведение работы в рамках постановления Правительства Белгородской области от 19.01.2009 № 5-пп "О мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Белгородской области"
2015 - 2020
Формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью. Выявление в режиме текущего времени проблемных вопросов при реализации инвестиционных проектов, повышение их эффективности
3.
Внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 20.08.2012 № 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза"
2015 - 2020
Упрощение процедуры ведения предпринимательской деятельности повсеместно на территории района, обеспечение соблюдения в отношении субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности принципов равенства, прозрачности и вовлеченности их в процессы принятия государственных решений, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и созданию дополнительных условий для увеличения притока инвестиций

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить улучшение организационных и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности, повысить информированность представителей бизнес-сообществ о реализуемых в районе проектах и созданной инфраструктуре, повысить эффективность работы органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности, снизить административные барьеры.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года планируется достижение следующих конечных результатов:
- увеличение объема валового муниципального продукта на душу населения до 613 тыс. рублей.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе. Кроме того, реализация подпрограммы направлена на:
- улучшение организационных и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности;
- повышение инвестиционной привлекательности Яковлевского района для потенциальных инвесторов и представителей бизнес-сообществ;
- повышение эффективности работы органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;
- снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 5

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный
бюджет
Областной
бюджет
Местный
бюджет
Территориальные
внебюджетные фонды
Иные
источники
Всего
2015


50


50
2016


50


50
2017


50


50
2018


50


50
2019


50


50
2020


50


50
Всего


300


300

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета Яковлевского района о консолидированном бюджете Яковлевского района на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 2
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"

Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства"

N
Наименование подпрограммы 2: "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"
1
Соисполнители подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Управления экономического развития администрации Яковлевского района; Управления по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района
2
Участники подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице:
- управления экономического развития администрации Яковлевского района;
- управления по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района;
- МБУК "ЦБ Яковлевского района";
- администраций городских и сельских поселений Яковлевского района;
- управления по культуре, кино, спорту, делам молодежи администрации Яковлевского района;
- управления образования администрации Яковлевского района;
- хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сферах туризма и придорожного сервиса;
- рекламно-издательских организаций
3
Цель (цели) подпрограммы
Развитие малого и среднего предпринимательства, формирование в Яковлевском районе конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера при сохранении туристско-рекреационных ресурсов района
4
Задачи подпрограммы
1. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Яковлевском районе.
2. Интеграция района в туристический кластер Белгородской области.
3. Создание в районе благоприятной предпринимательской среды для развития туризма.
4. Развитие инфраструктуры туристического комплекса района.
5. Развитие придорожного сервиса
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств местного бюджета составит 1200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 200 тыс. рублей;
2016 год - 200 тыс. рублей;
2017 год - 200 тыс. рублей;
2018 год - 200 тыс. рублей;
2019 год - 200 тыс. рублей;
2020 год - 200 тыс. рублей
7
Конечные результаты подпрограммы
К концу 2020 года планируется:
1. Увеличение до 38,0% доли занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых.
2. Увеличение оборота малых и средних предприятий до 6,1 млрд. рублей.
3. Увеличение туристского потока (туристы и отдыхающие) на 12%.
4. Создание в сфере туризма и придорожного сервиса 127 новых рабочих мест

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Наряду с созданием экономических условий, способствующих дальнейшему улучшению инвестиционного климата, администрация района особое внимание уделяет мероприятиям по совершенствованию организационных условий ведения предпринимательской деятельности, формированию инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью.
В настоящее время разработана и согласована с исполнительными органами власти Белгородской области Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Яковлевском районе.
Реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти Яковлевского района по обеспечению благоприятного инвестиционного климата создаст единые и унифицированные правила ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, позволит эффективнее работать по снижению административных барьеров, повысит инвестиционную привлекательность района.
Одним из важнейших блоков подпрограммы является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства. С целью решения задачи по созданию благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства предусматриваются мероприятия по обеспечению доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование экономической активности, организационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие кадрового потенциала, повышение социальной ответственности бизнеса и развитие социального партнерства, поддержку реализации инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2014 года в сфере малого и среднего предпринимательства района функционировал 2101 субъект малого и среднего предпринимательства, из них 382 малых и средних предприятия - юридических лиц и 1719 индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 6477 человек, что составляет 34,9% от общего числа занятых в экономике Яковлевского района. Оборот малых и средних предприятий за 2013 год составил 4,5 млрд. рублей, что составляет 12,5% в общем обороте предприятий и организаций района.
В Яковлевском районе активно проводится работа по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. За 2011 - 2013 годы в этот сектор по всем источникам финансирования привлечено 338,2 млн. рублей, в том числе средств областного и федерального бюджетов 34,6 млн. рублей, создано 397 новых рабочих мест.
Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в форме предоставления целевых займов и грантов, муниципального имущества и земельных участков для реализации инвестиционных проектов, поручительств по частично обеспеченным банковским кредитам, поддержки лизинговой и внешнеэкономической деятельности, создания объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, предоставления информационно-образовательных услуг.
В рамках компетенции органов исполнительной власти принимаются меры по устранению административных барьеров. С 2008 года действуют межведомственные координационные советы по защите интересов предпринимателей, службы: "горячая линия", "телефоны доверия", общественные приемные по рассмотрению обращений предпринимателей, призванные оперативно рассматривать обращения предпринимателей и принимать меры для решения проблем.
Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве остается ниже уровня средней заработной платы в Яковлевском районе.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2015 - 2017 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития предпринимательской деятельности, создание условий для роста капитализации предприятий малого и среднего предпринимательства, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.
Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качества предоставления государственных услуг субъектам предпринимательства, повышению эффективности управления органов исполнительной власти.
В период реализации подпрограммы будет реализовываться комплекс мер, направленных на активизацию развития предпринимательства, увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске продукции, поддержку деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности за счет обеспечения перехода на преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. В результате сфера малого и среднего предпринимательства займет существенное место в экономике района. Будет проводиться совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства.
Одной из целей второго стратегического направления "Повышение инвестиционной привлекательности" Стратегии социально-экономического развития Яковлевского района Белгородской области на период до 2025 года является развитие в Яковлевском районе зон отдыха для населения.
Для обеспечения реализации данной цели требуется развитие всех составляющих его элементов: природного комплекса, историко-культурного наследия, средств размещения, туристских фирм, предприятий питания и индустрии развлечений (парки, музеи и т.д.), предприятий, производящих сувенирную продукцию.
Туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 5 - 7 процентов в год. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся.
В Яковлевском районе имеются предпосылки для того, чтобы сфера туризма стала значимой составляющей экономического и социокультурного развития. Туристические ресурсы Яковлевского района представлены богатым культурным и историческим наследием, уникальной природой, развитыми системами транспортного сообщения, связи и др.
На территории района имеются три памятника истории и культуры Белгородской области, взятых под охрану государства:
- историко-театральный музей имени М.С.Щепкина, с. Алексеевка;
- Казанская церковь 1862 года строительства в п. Томаровка;
- Успенская церковь 1869 года строительства в с. Пушкарное.
В районе имеется памятник федерального значения - мемориальный комплекс "Курская дуга", в каждом поселении - памятники героям ВОВ, исторические памятники (холм города-крепости Карпов, построенного в 1646 году, Липовая аллея, могильные плиты князей Волконских).
На сегодняшний день в районе действуют и предлагают свои услуги 12 баз отдыха.
В районе живут и работают мастера народных промыслов: резьбы по дереву, плетения из лозы и соломки, вышивки, глиняной игрушки.
Наличие разнообразных туристско-рекреационных ресурсов позволяет развивать практически все виды туризма, в том числе рекреационный (пляжный), культурно-познавательный, оздоровительный, сельский, экологический туризм и др.
На основании собранного материала разработаны экскурсионные маршруты по достопримечательностям Яковлевского района, рекламная продукция. Туристические маршруты Яковлевского района представлены следующими направлениями:
- военно-патриотическое (посещение памятников воинской славы);
- литературно-театральное (посещение музея М.С.Щепкина);
- промышленный маршрут (Яковлевский рудник);
- православное (посещение церквей Яковлевского района);
- маршрут выходного дня (посещение КСК Бражника п. Томаровка, музей "Сырный дом");
- ремесленнический маршрут (посещение выставки народных умельцев ДК п. Томаровки, мастер-классы плетение из лозы и соломки, глиняная игрушка);
- оздоровительный маршрут (посещение пчелопарка "Рождественский", услуги апитерапии, дегустация продукции пчеловодства).
Экскурсионное сопровождение проводят специалисты-краеведы МБУК "ЦБ Яковлевского района", имеющие сертификаты по курсу "Информационно-экскурсионного менеджмента".
С целью развития данного направления до 2020 года планируется создание еще дополнительно 7 баз. В плане к 2020 году свои услуги жителям и гостям Яковлевского района смогут предложить 19 баз отдыха в обустроенных рекреационных зонах района.
Сельский туризм - это достаточно молодое направление туризма для России. Положительная социальная составляющая сельского туризма заключается в обеспечении занятости сельского населения в сфере услуг на селе.
Сельский туризм (агротуризм) - сектор туристской индустрии, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов сельской местности и ее особенностей для создания комплексного туристского продукта. Туристы некоторое время ведут сельский образ жизни, знакомятся с местной культурой и местными обычаями, принимают участие в традиционном сельском труде.
Услуги, предоставляемые в рамках программ сельского туризма, обычно включают в себя:
- проживание в частных усадьбах;
- питание на заказ из экологически чистых продуктов;
- знакомство с местными традициями ремесленничества;
- мастер-классы по различным ремеслам;
- знакомство с историей края;
- походы за грибами и ягодами;
- участие в народных обрядах;
- катание на лодках и лошадях и другое.
На сегодняшний день в районе частично, как базы сельского туризма, действуют и оказывают:
- база сельского туризма "Родник" х. Красный Восток, Терновское с/п, инвестор Бакушева Т.В. (аренда благоустроенных домиков, прогулки в живописных местах, купание, катание на лодках, сбор грибов ягод, баня);
- усадьба ИП Бражника В.В., п. Томаровка (аренда благоустроенного дома, прогулки на лошадях, уход за животными, заготовка кормов, пляжный отдых, рыбалка, сбор грибов, ягод);
- база сельского туризма "Русская лоза", х. Роговой, Томаровское с/п (мастер-класс по лозоплетению, посещение музея фигур из лозы).
Несмотря на хороший туристско-рекреационный потенциал района, темпы роста туристической отрасли достаточно низкие. Жители района предпочитают выезжать отдыхать за пределы региона.
К основным проблемам развития туризма в районе можно отнести:
- слабо развитую материальную базу туристической индустрии;
- узкий спектр индустрии развлечений;
- недостаточное продвижение туристического продукта на внутреннем и российском рынках;
- не соответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала объектов туризма и его инфраструктуры.
Природные ресурсы и культурное наследие, которыми располагает район, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма. Для организации полноценного и востребованного отдыха следует модернизировать материальную базу индустрии туризма и расширить спектр предоставляемых услуг.
Эффективное и рациональное использование ресурсов при одновременном развитии районной инфраструктуры, широкая информационная и финансовая поддержка туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности туристического продукта.
Обязательным условием для успешного развития туризма является развитая сеть придорожного сервиса, определяющая качество экономических, торговых и культурных связей между регионами Российской Федерации. В течение последних двух лет проводилась активная работа по осуществлению ряда мероприятий по совершенствованию и развитию дорожной сети и размещению объектов придорожной инфраструктуры, а именно:
- обследование объектов придорожного сервиса на предмет определения перечня мероприятий, необходимых для обновления фасадов и ландшафтного обустройства прилегающих к коммерческим объектам территорий;
- согласование с руководителями объектов придорожного сервиса по срокам и видам проведения работ по благоустройству;
- определение места строительства новых объектов вдоль автодорог М2 "Крым" и "Белгород - Томаровка";
- согласование с инвесторами проектов по строительству новых объектов придорожного сервиса;
- расширение ассортимента реализуемых товаров, в том числе с символикой Белгородской области и Яковлевского района;
- обеспечение безопасности услуг, повышение уровня обслуживания потребителей.
В результате проведенной работы в сфере придорожного сервиса достигнуты определенные результаты: улучшен архитектурный облик объектов придорожного сервиса, постоянно проводятся мероприятия по их благоустройству, расширен ассортимент реализуемых товаров и предоставления услуг.
Так, в мае 2012 года кафе "Бистро" Яковлевского РАЙПО открыло свои двери для посетителей в обновленном виде после капитального ремонта здания, в 2013 году реконструированы магазин и кафе "Отдых" (х. Крапивенские Дворы).
На трассе "Москва - Крым" (х. Жданово) открылся комплекс, в который входит кафе общей площадью 80 кв. м на 30 посадочных мест и СТО.
Полностью реализованы инвестиционные проекты:
- АЗС ИП Адодин А.Л. и магазин "Автохимия";
- АЗС ООО "Липецкая управляющая компания";
- СТО ИП Думич О.В.;
- СТО ИП Проскурина С.В.
По состоянию на 01.01.2014 в сеть придорожного сервиса Яковлевского района входят 56 объектов: 13 торговых предприятий; 12 кафе, 6 СТО; одна автомойка; 2 автосервиса, 8 автозаправочных комплексов, 5 дорожных комплексов (в которых входят разные объекты: гостиницы, кафе или магазин, автомойка или СТО), один торговый комплекс, газовая заправка, база по продаже строительных материалов и другие.
На трассе "Москва - Крым" расположены две гостиницы: ИП Анисимов И.В. на 70 мест и ИП Акулов Н.И. на 39 мест.
В 2015 - 2017 годах в рамках развития придорожного сервиса планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
- строительство гостиничного комплекса на 40 мест на х. Жданово ООО "Забава" - 20 млн. рублей;
- строительство торгового комплекса площадью 1500 кв. м ИП Звонарева Н.М. в районе объездной дороги - 15 млн. рублей;
- строительство ресторана ИП Звонарева Н.М. - 12,5 млн. рублей;
- строительство придорожного комплекса ООО "Автогрупп" - 220 млн. рублей;
- строительство гостиничного комплекса на 40 мест ИП Захарова И.А. - 25 млн. рублей;
- строительство автомобильной мойки и магазина "Автозапчасти" ИП Гаврилова С.В. - 10 млн. рублей;
- строительство мойки для грузовых автомобилей ИП Зелепукин В.В. - 15 млн. рублей.
Общий объем инвестиций составит 326 млн. рублей, планируется создать 92 новых рабочих места.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы является развитие малого и среднего предпринимательства, формирование в Яковлевском районе конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера при сохранении туристско-рекреационных ресурсов района.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
- создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Яковлевском районе;
- интеграция района в туристический кластер Белгородской области;
- создание в районе благоприятной предпринимательской среды для развития туризма;
- развитие инфраструктуры туристического комплекса района;
- развитие придорожного сервиса.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" будет осуществляться путем реализации пяти основных мероприятий: 3.1 "Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Яковлевском районе", 3.2 "Интеграция района в туристический кластер Белгородской области", 3.3 "Создание в районе благоприятной предпринимательской среды для развития туризма", 3.4 "Развитие инфраструктуры туристического комплекса района", 3.5 "Развитие придорожного сервиса", в рамках которых планируется реализация комплексов мероприятий.
В рамках решения задачи "Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Яковлевском районе" будет реализовано мероприятие "Поддержка фундаментальных научных исследований в сфере малого и среднего предпринимательства". В рамках данного мероприятия планируется проведение конкурсов с целью определения лучших предприятий торговли и общественного питания, а также поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в осуществлении выставочно-ярмарочной деятельности.
Также в рамках решения задачи планируется реализация следующих мероприятий:
- проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации;
- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендаций для получения финансовой поддержки (гранты, кредиты и др.);
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках решения задачи "Интеграция района в туристический кластер Белгородской области" будет реализовываться мероприятие "Создание и продвижение туристического продукта на туристических рынках", предусматривающее создание и продвижение районного турпродукта на региональный рынок, с целью дальнейшего продвижения на российский и международные рынки.
С этой целью будет нарабатываться система информационного сопровождения, которая позволит наполнить интересной и актуальной информацией туристический портал района, сделать интерактивную карту достопримечательностей, создать информационные центры, в первую очередь, на АЗС, в придорожных кафе, гостиницах. На этих объектах планируется разместить туристические карты, путеводители, рекламные плакаты.
Планируется принимать участие в выставках, фестивалях, форумах, проводимых в целях развития туризма, проводить мероприятия событийного туризма ("Дикое поле", и др.). Событийный туризм - одно из направлений развития туризма - сочетает в себе традиционный отдых и участие в зрелищных мероприятиях. Направление событийного туризма включает организацию и проведение различных праздников, ярмарок, фестивалей и других мероприятий, собирающих большое количество участников и посетителей.
В рамках решения задачи "Создание в районе благоприятной предпринимательской среды для развития туризма" будет реализовываться мероприятие "Развитие предпринимательства в сфере туризма", предусматривающее содействие инвесторам со стороны администрации района в выборе и выделении земельных участков под туристический бизнес, подготовке пакета документов для участия в программах энерго- и газоснабжения (подведение коммуникаций).
По оценке как международных, так и российских специалистов по туризму, успешное развитие отрасли без государственной поддержки, особенно на первоначальном этапе, не представляется возможным.
Администрация района продолжит оказывать содействие в подготовке пакета документов для участия в конкурсах по финансированию объектов туризма.
В целях кадрового и информационно-аналитического обеспечения развития туризма предусматривается:
- оказание учебно-образовательной помощи субъектам предпринимательства, в том числе проведение консультаций, обучающих курсов и семинаров, обеспечение методической литературой и прочее;
- организация помощи для участия в региональных, межрегиональных конференциях, семинарах, форумах, стажировках.
В рамках решения задачи "Развитие инфраструктуры туристического комплекса района" будет реализовываться мероприятие "Создание и модернизация туристических объектов, инфраструктуры туризма и придорожного сервиса", предусматривающее оказание помощи хозяйствующим субъектам по вопросам участия в конкурсах для получения субсидий на капитальное строительство и модернизацию объектов на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Для привлечения инвестиций на развитие туристской индустрии планируется осуществить комплекс услуг, включая помощь в проведении проектно-изыскательских работ, предоставление льготных условий для деятельности, помощь в разработке технико-экономических обоснований проектов, перспективных для инвестирования, а также содействовать продвижению инвестиционных проектов на выставках и форумах.
В рамках решения задачи "Развитие придорожного сервиса" будет реализовываться мероприятие "Строительство объектов придорожного сервиса", предусматривающее оказание помощи хозяйствующим субъектам по вопросам выделения земельных участков для строительства объектов придорожного сервиса.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- увеличение до 38,0% доли занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых;
- увеличение оборота малых и средних предприятий до 6,1 млрд. рублей;
- увеличение количества туристов, посетивших Яковлевский район, до 93,4 тыс. человек в год;
- создание в сфере туризма и придорожного сервиса 127 новых рабочих мест.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 6

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Территориальные внебюджетные фонды
Иные источники
Всего
2015


200


200
2016


200


200
2017


200


200
2018


200


200
2019


200


200
2020


200


200
Всего


1200


1200

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета Яковлевского района о консолидированном бюджете Яковлевского района на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 3
"Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт
подпрограммы 3 "Поддержка малых форм хозяйствования"

N
Наименование подпрограммы 3: "Поддержка малых форм хозяйствования"
1
Соисполнители подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице:
- управления сельского хозяйства и природопользования администрации Яковлевского района;
- управления по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района (далее - ответственные исполнители)
2
Участники подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице:
- управления сельского хозяйства и природопользования администрации Яковлевского района;
- управления по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района (далее - ответственные исполнители)
3
Цель (цели) подпрограммы
Поддержка и развитие малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
4
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения.
2. Повышение эффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1074 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 179 тыс. рублей;
2016 год - 179 тыс. рублей;
2017 год - 179 тыс. рублей;
2018 год - 179 тыс. рублей;
2019 год - 179 тыс. рублей;
2020 год - 179 тыс. рублей
7
Конечные результаты подпрограммы
К концу 2020 года планируется:
1. Увеличить число крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, на 7 единиц.
2. Увеличить количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм на 7 единиц.
3. Увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции, выпускаемой малыми формами хозяйствования, до 1,09 млрд. рублей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Яковлевского района Белгородской области, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек).
Доля продукции малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции на территории Яковлевского района составляет: зерна - более 8,6 процента; сахарной свеклы - 32,5 процента; семян подсолнечника - 27,0 процента; овощей - 100 процентов.
В животноводстве малые формы хозяйствования производят от общего объема производства: молока - 15,8 процента, мяса крупного рогатого скота - 1,5 процента, меда - 100 процентов.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.
Подпрограмма должна стать инструментом реализации региональной стратегии устойчивого развития граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, а также решить социально-экономические проблемы развития села.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью настоящей подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, расширение и модернизация их производственной базы, улучшение качества жизни в сельской местности.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
- создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
- повышение эффективности использования субъектами малых форм хозяйствования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач будет осуществлено за счет реализации ряда основных мероприятий:
1. Поддержка начинающих фермеров:
- гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
- единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров.
2. Развитие семейных животноводческих ферм.
3. Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.
4. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств на строительство, реконструкцию и приобретение производственных помещений.
5. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
6. Реализация проекта Семейные фермы Белогорья.
Приоритетными задачами развития основных мероприятий на период до 2020 года являются:
- создание комфортных условий для развития малого бизнеса на селе, увеличение количества семейных ферм до 215 ед.;
- увеличение объема произведенной продукции и оказанных услуг до 565,3 млн. рублей в год за счет реализации ряда инвестиционных проектов на базе успешных фермерских предприятий, развития существующих и формирования новых малых предприятий, а также на развитие альтернативных видов деятельности сельского населения;
- привлечение для реализации мероприятия инвестиций в сумме не менее 130 млн. рублей в год;
- организация занятости и самозанятости сельского населения, создание не менее 50 новых рабочих мест в сельской местности;
- повышение эффективности производства и переработки сельскохозяйственной продукции посредством использования современных технологических решений, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции и увеличение эффективности использования земельных ресурсов;
- реализация развития малого бизнеса на селе на основе проектного управления.
Поддержка проекта осуществляется посредством реализации ряда мер, направленных на развитие четырех основных направлений.
Направление 1. Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами.
По данному направлению предусматривается:
- разработка системы сертификации органической, экологически чистой продукции, разработка брендов и торговых марок для эффективного продвижения продукции на потребительском рынке Российской Федерации;
- организация продвижения через организации оптовой и розничной торговли Яковлевского района и Белгородской области;
- организация поставок продукции для бюджетных организаций Яковлевского района и Белгородской области;
- создание сети фирменных магазинов и отделов розничной торговли на территории Яковлевского района и Белгородской области;
- организация поставок продукции на рынки, в оптовую и розничную торговую сеть ближайших к Белгородской области регионов;
- организация торговли на универсальных и сельскохозяйственных рынках г. Москвы и других крупных городов Российской Федерации;
- формирование оптовых партий продукции и поставка в крупные города Российской Федерации;
- участие в конкурсах и привлечение заказов на поставку продукции для бюджетных организаций.
Направление 2. Организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.
По данному направлению предусматривается:
- внедрение современных технологий переработки сельскохозяйственной товарной продукции на основе наиболее прогрессивных мировых и отечественных разработок в данной области;
- формирование сырьевой базы для перерабатывающих предприятий;
- строительство и модернизация имеющихся производственных мощностей по первичной переработке и хранению сельскохозяйственной продукции;
- создание и стимулирование развития на территории Яковлевского района сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме сельскохозяйственных потребительских кооперативов и иных организационно-правовых формах.
Направление 3. Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм на основе использования инновационных решений и современных технологий. Активизация работы потребительских кооперативов и отраслевых союзов.
Основная задача данного направления - стимулирование и координация деятельности личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, направленной на производство конкурентоспособной, высококачественной, ликвидной товарной продукции на основе разработанных бизнес-планов с четким разделением циклов:
- обеспечения производства;
- производства и его стандартов;
- переработки и ее стандартов;
- хранения и его стандартов;
- реализации продукции с предоставлением гарантий сбыта.
Мероприятия направления предусматривают:
- внедрение современных эффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции в условиях малых форм сельского хозяйства (личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств);
- возрождение и развитие традиционных народных промыслов;
- обучение приемам и методам ведения эффективного фермерского хозяйства, организация и проведение обучающих программ для жителей района, ведущих личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства;
- организация учебно-практических семинаров, мастер-классов по производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции;
- организация обеспечения личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств необходимой сельскохозяйственной техникой, инвентарем, семенным и посадочным материалом, органическими и минеральными удобрениями и средствами защиты растений, племенным молодняком сельскохозяйственных животных, ветеринарными препаратами и другими необходимыми товарами для производства сельскохозяйственной товарной продукции на льготных условиях (консультации, технологические рекомендации и др.);
- организация системы ветеринарного сопровождения и оказания личным подсобным хозяйствам и КФХ услуг по защите растений, ремонту сельхозтехники и т.п.;
- разработка и внедрение эффективных технологий сохранения и повышения плодородия почвы.
Направление 4. Организация вертикально интегрированной системы управления развитием программы и информационной поддержки развития малых форм хозяйствования. Организация развития малого бизнеса на основе проектного управления. По данному направлению предусматривается:
- управление проектом "Семейные фермы Белогорья", координация всех участников, контроль выполнения целевых показателей отраслевых проектов, реализуемых в рамках проекта. Организация структур управления проектами на территории района, планирование и контроль выполнения планов, разработка и анализ инвестиционных проектов, контроль исполнения финансовых планов и обязательств по кредитным договорам, обеспечение работы автоматизированной системы оперативного управления программой и автоматизированной информационно-аналитической системы;
- организация и координация отраслевых союзов и кооперативов, ведение учета и отчетности по трудовым ресурсам, помощь в подготовке типовых бизнес-планов семейных ферм, пилотных и инвестиционных проектов при получении кредитов. Контроль выполнения финансовых планов и обязательств по кредитам, методическое сопровождение участников проекта, контроль выполнения планов производства и поставок продукции, стандартов качества продукции;
- разъяснительная работа и консультирование участников проекта, организация семейных хозяйств (ферм), контроль выполнения планов и сроков производства продукции, выполнения финансовых планов, сбор первичной информации;
- организация проведения обучающих семинаров по различным направлениям для повышения профессионального уровня работников фермерских предприятий, личных подсобных хозяйств;
- активное вовлечение существующих средств массовой информации (печатные издания, Интернет-ресурсы и др.); создание новых Интернет-ресурсов и способов передачи информации для всех участников проекта и жителей района и области с целью популяризации лучшего опыта развития малых и средних предприятий аграрного профиля, информирования об инновационных технологиях, оборудовании и т.д.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, на 7 единиц;
- увеличение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм на 7 единицы;
- увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, выпускаемой малыми формами хозяйствования, до 1,09 млрд. рублей;
- увеличение объема продукции, произведенной малыми формами хозяйствования в 2014 году, на 7,2 процента по сравнению с 2013 годом.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 7

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Территориальные внебюджетные фонды
Иные источники
Всего
2015

179



179
2016

179



179
2017

179



179
2018
(прогноз)

179



179
2019
(прогноз)

179



179
2020
(прогноз)

179



179
Всего

1 074



1 074

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета Яковлевского района о консолидированном бюджете Яковлевского района на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 4
"Развитие имущественно-земельных отношений"

Паспорт
подпрограммы 4 "Развитие имущественно-земельных отношений"

N
Наименование подпрограммы 4: "Развитие имущественно-земельных отношений"
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Управления правового регулирования, имущественных и земельных отношений администрации Яковлевского района
2
Участники подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Управления правового регулирования, имущественных и земельных отношений администрации Яковлевского района, управления архитектуры градостроительства администрации Яковлевского района
3
Цель (цели) подпрограммы
Развитие имущественных и земельных отношений в Яковлевском районе для обеспечения решения социально-экономических задач и повышения эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Яковлевский район"
4
Задачи подпрограммы
1. Повышение эффективности использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Яковлевский район".
2. Повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, относящимися к муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств муниципального бюджета составит 2640 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 400 тыс. рублей;
2016 год - 420 тыс. рублей;
2017 год - 440 тыс. рублей;
2018 год - 460 тыс. рублей;
2019 год - 460 тыс. рублей;
2020 год - 460 тыс. рублей
7
Конечные результаты подпрограммы
1. Увеличение доли объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, до 98%.
2. Получение доходов от предоставления в аренду имущества не менее 24,3 млн. рублей.
3. Получение доходов от приватизации муниципального имущества не менее 2 млн. рублей.
4. Получение доходов от предоставления в аренду земельных участков не менее 88,8 млн. рублей.
5. Получение доходов от продажи земельных участков не менее 140 млн. рублей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации Яковлевского района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентоспособной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения района.
В условиях недостаточной налоговой базы бюджета муниципального района "Яковлевский район" муниципальная собственность стала играть все возрастающую роль в финансовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления.
Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Яковлевский район", является важной стратегической целью проведения муниципальной политики в сфере имущественно-земельных отношений для обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального района "Яковлевский район".
Регулирование в сфере имущественно-земельных отношений осуществляется путем решения следующих основных задач:
- создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- защита имущественных интересов муниципального района "Яковлевский район";
- разграничение государственной собственности на землю и регистрация права собственности муниципального района "Яковлевский район" на земельные участки;
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей имущественно-земельные отношения;
- формирование рынка земель и активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Имущественно-земельные отношения могут стать важным фактором воздействия на социально-экономическое развитие муниципального района "Яковлевский район".
Вместе с тем, возможно и отрицательное, дестабилизирующее воздействие на городские системы, которое появляется в случае неэффективного использования имущественно-земельного комплекса, слабого вовлечения имущественных и земельных ресурсов в хозяйственный оборот.
Данная подпрограмма позволит вовлечь в состав муниципальной собственности весьма широкий спектр имущества, использовать муниципальную собственность исходя из местных условий и интересов населения как для непосредственного исполнения полномочий местного самоуправления, так и в качестве источника получения неналоговых доходов для пополнения бюджета муниципального района "Яковлевский район".
В рамках подпрограммы предусматривается решение широкого круга вопросов: создание новых объектов, безвозмездные прием и передача их на другие уровни собственности, приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во владение и пользование, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и т.п.
Целенаправленно ведется работа по оптимизации имущественного комплекса и приведению его в соответствие с полномочиями органов местного самоуправления муниципального района "Яковлевский район".
В целях пополнения доходной части бюджета муниципального района "Яковлевский район" и исполнения положений действующего законодательства и в соответствии с ежегодно утверждаемой Программой приватизации муниципального имущества муниципального района "Яковлевский район" (далее - Программа приватизации) проводится приватизация муниципального имущества.
Подпрограмма определяет совместные действия администрации муниципального района "Яковлевский район", муниципальных предприятий и учреждений, государственных структур, направленные на устойчивое и динамичное развитие имущественных отношений и повышение их роли в социально-экономических процессах на территории муниципального района "Яковлевский район".
Реализация программных мероприятий будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального района "Яковлевский район", совершенствованию порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, оптимизации состава муниципальной собственности, созданию актуальной информационной базы о муниципальном недвижимом имуществе и земельных участках.
Основными принципами политики в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района "Яковлевский район" являются законность и открытость деятельности органов местного самоуправления, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, находящегося на учете в муниципальной казне и переданного в пользование юридическим и физическим лицам, обеспечение условий для развития конкуренции и отраслевое управление.
С учетом действующего законодательства, Стратегии социального и экономического развития муниципального района "Яковлевский район" до 2025 года, основных направлений деятельности администрации муниципального района "Яковлевский район" и послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации основной стратегической целью подпрограммы является развитие имущественно-земельных отношений в муниципальном районе "Яковлевский район".
Достижение названной цели предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:
- оптимизация состава муниципального имущества муниципального района "Яковлевский район";
- совершенствование системы учета муниципального имущества;
- регистрация права собственности муниципального образования на объекты недвижимости;
- повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, относящимися к муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
По состоянию на 1 января 2014 г. на учете в Реестре муниципального имущества муниципального района "Яковлевский район" состоят:
- 471 земельный участок общей площадью 15013110 кв. метров;
- 1119 объектов недвижимого имущества муниципальной собственности общей площадью 197292,5 кв. метра.
Основной формой использования земельных участков, относящихся к муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является их аренда или продажа.
Обеспечение исполнения плановых показателей доходов от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества и земельных участков отражает уровень эффективности их использования и приватизации. Показатели поступления этих доходов в бюджет муниципального района "Яковлевский район" ежегодно выполняются.
Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью, внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере имущественно-земельных отношений возможно при условии согласованного во времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета муниципального района "Яковлевский район".
Переход на программно-целевой метод управления позволит:
- оптимизировать количество муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и состав имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по целевому назначению и вовлечь его в хозяйственный оборот;
- повысить эффективность управления земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального района "Яковлевский район", а также земельными участками, собственность на которые не разграничена;
- стимулировать дальнейшее развитие рынка земли в муниципальном районе "Яковлевский район";
- обеспечить поступление в бюджет муниципального района "Яковлевский район" неналоговых доходов от использования муниципальной собственности и на земельные участки, собственность на которые не разграничена.
Положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определили принцип целевого назначения муниципального имущества.
Согласно данному принципу в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения публичных задач (вопросов местного значения), отнесенных к ведению муниципальных образований; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. Имущество, не соответствующее вышеуказанным требованиям, должно быть отчуждено или перепрофилировано.
В целях оптимизации состава муниципальной собственности и приведения его в соответствие с действующим законодательством проводились мероприятия по приватизации муниципального имущества, ликвидации, реорганизации, преобразованию муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Так, в 2013 годах в связи с убыточностью финансово-хозяйственной деятельности предприятия ликвидировано ЯУМП "Таксомотор".
В целях повышения эффективности управления муниципальными предприятиями и уменьшения количества унитарных предприятий, не приносящих прибыли, в 2013 году принято решение о приватизации ЯУМ ПАТП путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью "АВТОСОЮЗ".
Принятие эффективных управленческих решений в сфере использования муниципального имущества невозможно без наличия полного и достоверного учета объектов муниципальной собственности, основанного на правоустанавливающих документах. Восполнение пробелов в учете является важной задачей, требующей оперативного решения путем стремления к 100-процентной регистрации права собственности на объекты недвижимости, входящие в состав муниципальной собственности муниципального района "Яковлевский район".
В целях исполнения настоящей подпрограммы планируется продолжить выполнение работ по разграничению земель и регистрации права собственности муниципального района "Яковлевский район" на земельные участки, в том числе на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
В рамках полномочий органов местного самоуправления по осуществлению управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, Муниципальным советом Яковлевского района утвержден Порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района "Яковлевский район", а также корректирующие коэффициенты при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений.
Основанием для определения размера арендной платы за землю является кадастровая стоимость земель, утвержденная в установленном действующим законодательством порядке, за исключением случаев, определенных земельным законодательством, когда начальный размер арендной платы определяется с учетом сложившейся рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Проводимые в муниципальном районе "Яковлевский район" мероприятия по развитию имущественно-земельных отношений способствуют стабилизации социально-экономической ситуации в районе, пополнению доходной части бюджета, повышению эффективности, рациональному использованию муниципального имущества, обеспечению его сохранности.
Управлением в этой сфере создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. Организован учет муниципального имущества на основе применения программно-технических средств, проведена работа по оформлению государственной регистрации прав собственности муниципального района на основную массу объектов недвижимости.
Однако, несмотря на достигнутые за последние годы положительные результаты, имеются проблемы, препятствующие развитию имущественно-земельных отношений и требующие решения программными методами.
Наличие в составе муниципальной собственности имущества, не предназначенного для реализации полномочий органов местного самоуправления, отдельные недостатки в учете имущества, отсутствие государственной регистрации прав на ряд объектов муниципальной собственности, в том числе на земельные участки, низкая конкурентоспособность организаций муниципальной формы собственности и невысокая доходность используемого имущества - это основные проблемы управления в области имущественно-земельных отношений.
Работа по дальнейшему развитию имущественно-земельного комплекса требует совершенствования форм и методов повышения эффективности использования муниципальной собственности.
Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем обусловлено необходимостью применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по исполнителям и ресурсам. Подпрограмма направлена на решение имеющихся проблем и повышение эффективности муниципального управления в сфере имущественных и земельных отношений на территории муниципального района "Яковлевский район".
Описанные цели и задачи подпрограммы и ожидаемые результаты реализации программных мероприятий соответствуют второму стратегическому направлению "Повышение инвестиционной привлекательности", стратегической задаче: "Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций" и комплексу мероприятий для реализации задачи: "Приоритетное развитие рынков земли и недвижимости", Стратегии социально-экономического развития муниципального образования до 2025 года, утвержденной решением Муниципального совета Яковлевского района Белгородской области от 1 февраля 2007 года № 1.
Совершенствование имущественно-земельных отношений создает благоприятные условия для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в данном сегменте путем оптимизации состава муниципальных предприятий и учреждений, совершенствования процедур инвентаризации имущества и земельных участков, активизации претензионно-исковой работы по арендной плате в сфере имущественных и земельных отношений, позволяет создать новые рабочие места, обеспечить постоянный источник дохода граждан, решает задачи улучшения благосостояния жителей муниципального района, становясь при этом фактором социальной стабильности.
Подход к решению проблемы, который предусмотрен подпрограммой, необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, организаций инфраструктуры для решения задач развития имущественно-земельных отношений в муниципальном районе "Яковлевский район".
В период реализации подпрограммы будет реализовываться комплекс мер, направленных на активизацию развития имущественно-земельных отношений, а также совершенствование системы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Применение программно-целевого метода обусловлено тем, что в процессе решения основных целей и задач подпрограммы необходима координация взаимодействия различных организаций муниципального района "Яковлевский район", оптимизация использования денежных средств.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие имущественно-земельных отношений в муниципальном районе "Яковлевский район" для обеспечения решения социально-экономических задач, повышение эффективности управления распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Яковлевский район", создание необходимых условий для эффективной реализации полномочий администрации муниципального района "Яковлевский район" и предоставление муниципальных услуг гражданам и бизнесу в соответствии с действующим законодательством.
Данная цель соответствует определенным законодательством полномочиям администрации муниципального района "Яковлевский район" как органа местного самоуправления, входит в сферу деятельности Управления (координатор подпрограммы). Цель потенциально достижима в поставленные сроки, для проверки достижения цели выделены соответствующие измеряемые критерии, привязанные к временному графику реализации подпрограммы.
Достижение названной цели предусматривается в рамках реализации следующих основных задач:
- повышение эффективности использования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Яковлевский район";
- повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, относящимися к муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
- обеспечение условий для реализации подпрограммы и деятельности Управления.
В ходе реализации подпрограммы планируется решение задачи по реализации исполнительно-распорядительных функций в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района "Яковлевский район".
В настоящее время управление правового регулирования, имущественных и земельных отношений администрации района строится на принципе соответствия состава муниципальной собственности функциям и полномочиям органов местного муниципального района "Яковлевский район".
Проблемой в данном направлении является наличие в составе имущественно-земельного комплекса муниципальных предприятий, долей хозяйственных обществ и имущества, не служащих для реализации полномочий органов местного самоуправления.
Данная проблема решается в рамках работы по оптимизации состава муниципальной собственности путем последовательного сокращения их количества через реорганизацию ликвидации муниципальных предприятий, а также приватизацию находящихся в муниципальной собственности акций (долей) хозяйственных обществ другого имущества, не участвующих в реализации полномочий органов местного самоуправления.
Оптимизация состава муниципального имущества достигается путем:
- преобразования, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
- приватизации находящихся в муниципальной собственности акций (долей) хозяйственных обществ;
- осуществления проверок сохранности и порядка использования муниципального имущества по назначению;
- исключения организаций муниципальной формы собственности, в отношении которых завершены процедуры ликвидации и банкротства, из Единого государственного реестра юридических лиц.
Приватизация имущества, не служащего исполнению полномочий и функций органов местного самоуправления, является не только инструментом формирования оптимального состава имущественного комплекса муниципального района "Яковлевский район", но и источником доходов бюджета муниципального района "Яковлевский район".
Недостаточная стабильность финансово-хозяйственной деятельности и низкая конкурентоспособность муниципальных унитарных предприятий, неполучение ими чистой прибыли и, как следствие, непоступление от их деятельности в бюджет района неналоговых доходов снижает эффективность использования муниципального имущества муниципального района "Яковлевский район". Сходная проблема существует и для хозяйственных обществ.
Задача повышения эффективности управления муниципальными предприятиями и хозяйственными обществами решается посредством осуществления администрацией муниципального района "Яковлевский район" в отношении муниципальных предприятий и хозяйственных обществ следующих мер:
- обеспечение финансовой устойчивости, платежеспособности, рентабельной работы муниципальных предприятий и хозяйственных обществ и предупреждение их банкротства;
- обеспечение выполнения плановых показателей по доходам бюджета Яковлевского района от части чистой прибыли и дивидендов.
Деятельность по обеспечению финансовой стабильности муниципальных предприятий является одним из важнейших направлений деятельности отраслевых управлений администрации муниципального района "Яковлевский район".
Рациональное управление муниципальной собственностью, оперативное принятие управленческих решений по ее эффективному использованию возможно только при наличии полной и достоверной системы учета, содержащей актуальные сведения об объектах муниципальной собственности муниципального района "Яковлевский район".
Проблемой в этой области является наличие недостатков в обеспечении полного, своевременного и достоверного учета объектов муниципальной собственности, основанного на правоустанавливающих документах. Отсутствие правоустанавливающих документов на отдельные объекты недвижимости препятствует принятию решений, связанных с управлением и распоряжением этим имуществом.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Мероприятия, источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам, исполнителям:
- оптимизация состава муниципального имущества;
- повышение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом;
- формирование земельных участков и их рыночной оценки;
- получение доходов от сдачи в аренду земельных участков;
- получение доходов от продажи земельных участков;
- формирование рынка земель и активизация оборота земель сельскохозяйственного назначения;
- разграничение государственной собственности на землю и регистрация права собственности муниципального района "Яковлевский район".
Система мероприятий подпрограммы строится в соответствии со следующими принципами:
- комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата факторов, влияющих на работу Управления в администрации Яковлевского района;
- получение доходов от использования муниципального имущества муниципального района "Яковлевский район";
- оптимизация состава муниципального имущества муниципального района "Яковлевский район",
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- увеличение доли объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, до 98%;
- получение доходов от сдачи в аренду имущества не менее 24,3 млн. рублей;
- получение доходов от приватизации муниципального имущества не менее 2 млн. рублей;
- получение доходов от предоставления в аренду земельных участков не менее 88,8 млн. рублей;
- получение доходов от продажи земельных участков не менее 140 млн. рублей.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 8

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Территориальные внебюджетные фонды
Иные источники
Всего
2015


400


400
2016


420


420
2017


440


440
2018


460


460
2019


460


460
2020


460


460
Всего


2 640


2 640

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета Яковлевского района о консолидированном бюджете Яковлевского района на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 5
"Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции
областного проекта "Зеленая столица"

Паспорт
подпрограммы 5 "Поддержка почвенного плодородия в рамках
концепции областного проекта "Зеленая столица"

N
Наименование подпрограммы 5: "Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица"
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Управления сельского хозяйства и природопользования администрации Яковлевского района
2
Участники подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Управления сельского хозяйства и природопользования администрации Яковлевского района
3
Цель (цели) подпрограммы
- сплошное облесение меловых склонов, эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов в целях повышения плодородия почвы
4
Задачи подпрограммы
- облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 3288 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 548 тыс. рублей;
2016 год - 548 тыс. рублей;
2017 год - 548 тыс. рублей;
2018 год - 548 тыс. рублей;
2019 год - 548 тыс. рублей;
2020 год - 548 тыс. рублей
7
Конечные результаты подпрограммы
- облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Яковлевского района на площади 1277 га

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Формирование природно-экологического каркаса района с целью охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов, природного биологического разнообразия и ландшафтов на деградированных и малопродуктивных угодьях.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются озеленение и ландшафтное обустройство, рекультивация территорий после техногенного воздействия, создание и обустройство рекреационных зон, включая берега рек, водохранилищ, прудов, сплошное облесение меловых склонов и эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов, координация производства посадочного и посевного материала, деревьев, кустарников, многолетних трав.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы

Цель проекта "Зеленая столица" - увеличить количество зеленых насаждений на территории Белгородской области. Это очень актуально для нашей местности. Еще полтора века назад площадь лесов в границах современной Белгородчины составляла до 50% от общей территории. Масштабная вырубка как для промышленно-хозяйственных нужд, так и для высвобождения новых пахотных площадей сократила объем лесных массивов в пять раз. Сейчас лесистость территории области составляет 9,8% от всей площади. Это повлекло за собой как обмеление рек, так и масштабное развитие эрозионных процессов. Поэтому вопрос в том, необходимо ли выращивать зеленые насаждения.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается нарезка борозд для посадки саженцев и семян.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Яковлевского района на площади 1277 га и средняя приживаемость более 50%.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 9

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы

тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Территориальные внебюджетные фонды
Иные источники
Всего
2015

548



548
2016

548



548
2017

548



548
2018

548



548
2019

548



548
2020

548



548
Всего

3 288



3 288

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета Яковлевского района о консолидированном бюджете Яковлевского района на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма 6
"Обеспечение реализации муниципальной программы Яковлевского
района "Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного предпринимательского климата в
Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы 6 "Обеспечение реализации муниципальной
программы Яковлевского района "Развитие экономического
потенциала и формирование благоприятного
предпринимательского климата в Яковлевском
районе на 2015 - 2020 годы"

N
Наименование подпрограммы 6: "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы"
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Муниципального казенного учреждения "Районная собственность"
2
Участники подпрограммы
Администрация муниципального района "Яковлевский район" в лице Муниципального казенного учреждения "Районная собственность"
3
Цель (цели) подпрограммы
Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти района по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе
4
Задачи подпрограммы
Реализация исполнительно распорядительных функций в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью администрации Яковлевского района
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы, в том числе за счет средств местного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 27726 тыс. рублей, в том числе за счет средств муниципального бюджета по годам:
2015 год - 4301 тыс. рублей;
2016 год - 4301 тыс. рублей;
2017 год - 4301 тыс. рублей;
2018 год - 4301 тыс. рублей;
2019 год - 4301 тыс. рублей;
2020 год - 4301 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1920 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 320 тыс. рублей;
2016 год - 320 тыс. рублей;
2017 год - 320 тыс. рублей;
2018 год - 320 тыс. рублей;
2019 год - 320 тыс. рублей;
2020 год - 320 тыс. рублей
7
Конечные результаты реализации подпрограммы
Обеспечение уровня достижения целевых показателей - 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальное казенное учреждение "Районная собственность" является функциональным органом администрации Яковлевского района, созданным с целью повышения эффективности работы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью (движимой и недвижимой), муниципальным жилым фондом, реализацией распоряжений администрации муниципального района "Яковлевский район" по осуществлению им своих прав владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, вовлечения недвижимости муниципального фонда, в том числе земельных участков, в гражданский оборот и формирование устойчивых источников доходной части районного бюджета.
Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
- выступает балансодержателем муниципального имущества (движимого и недвижимого), переданного ему Учредителем на праве оперативного управления;
- выступает балансодержателем муниципального жилого фонда;
- приобретает имущество в муниципальную собственность по поручению администрации муниципального района "Яковлевский район";
- осуществляет мероприятия по максимальному пополнению районного бюджета от использования муниципального имущества и земельных ресурсов;
- на основании распоряжения администрации муниципального района "Яковлевский район" заключает договоры купли-продажи земельных участков в порядке, определенном действующим законодательством, является правопреемником по данным договорам, в том числе является по ним истцом, ответчиком, выступает в качестве третьих и заинтересованных лиц в суде, осуществляет контроль за исполнением договоров, осуществляет их продление и иные связанные с этим действия;
- готовит, регистрирует договоры аренды, купли-продажи земли, муниципального имущества и муниципального жилого фонда, осуществляет контроль за их исполнением;
- осуществляет иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством, для обеспечения основных целей Учреждения.
Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для эффективной реализации муниципальной программы, достижения ее целей и задач путем обеспечения эффективной деятельности органов исполнительной власти района.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти района по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе.
В ходе реализации подпрограммы планируется решение задачи по реализации исполнительно-распорядительных функций в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района "Яковлевский район".
Подпрограмма реализуется в период с 2015 по 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий подпрограммы включает основное мероприятие "Обеспечение деятельности Учреждения по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района "Яковлевский район". В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться финансирование текущей деятельности Учреждения.
Реализация данного основного мероприятия направлена на выполнение задач по исполнению функций Учреждения в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает соблюдение норм Российского законодательства, законодательства Белгородской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Яковлевский район".
Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Яковлевский район".

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы.
Перечень показателей подпрограммы

Показателем конечного результата подпрограммы является обеспечение уровня достижения целевых показателей программы - 100%.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 27726 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 4621 тыс. рублей;
2016 год - 4621 тыс. рублей;
2017 год - 4621 тыс. рублей:
2018 год - 4621 тыс. рублей;
2019 год - 4621 тыс. рублей;
2020 год - 4621 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета по годам представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета Яковлевского района о консолидированном бюджете Яковлевского района на очередной финансовый год и плановый период.

Начальник управления
экономического развития
администрации Яковлевского района
М.МИХАЙЛОВ





Приложение 1

Система основных мероприятий (мероприятий)
и показателей муниципальной программы

№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
2013 год (базовый)
2014 год (оценка)
Значение показателя конечного и непосредственного результата по
Начало
Завершение
2015 год
годам реализации
2020 год (итог)
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы
(Цель - создание условий для увеличения экономического потенциала района, формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение активности бизнеса)
2015 год
2020 год
Управление экономического развития, управление по развитию малых форм хозяйствования, управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений, МКУ "Районная собственность"
36 228
Объем валового муниципального продукта на душу населения, тыс. рублей
493,9
506,1
515,7
542,9
560,4
577,9
595,4
613,0
Доля занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых, процентов
34,9
35,1
35,5
36,0
36,5
37,0
37,5
38,0
Оборот малых и средних предприятий, млн. рублей
4524
4774
4990
5227
5440
5657
5883
6118
Объем производства сельскохозяйственной продукции, выпускаемой малыми формами хозяйствования, млн.
494,6
1027
1037
1048
1058
1068
1079
1090
Увеличение доли объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, процентов
91
92
93
94
95
96
97
98
1.
Улучшение инвестиционного климата и развитие экономического потенциала
(Задача 1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Яковлевского района)
2015 год
2020 год
Управление экономического развития
300
Объем валового муниципального продукта на душу населения, тыс. рублей
493,9
506,1
515,7
542,9
560,4
577,9
595,4
613,0
1.1.
Поддержка фундаментальных научных исследований в сфере улучшения инвестиционного климата
2015 год
2020 год
Управление экономического развития
300
Объем валового муниципального продукта на душу населения, тыс. рублей
493,9
506,1
515,7
542,9
560,4
577,9
595,4
613,0
2.
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства (Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства)
2015 год
2020 год
Управление экономического развития, управление по развитию малых форм хозяйствования
1 200
Доля занятых в малом и среднем бизнесе, включая индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых, процентов
34,9
35,1
35,5
36,0
36,5
37,0
37,5
38,0
Оборот малых и средних предприятий, млн. рублей
4524
4774
4990
5227
5440
5657
5883
6118
2.1.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая субъекты в сфере развития придорожного сервиса
2015 год
2020 год
Управление экономического развития
600
Создание новых рабочих мест в сфере придорожного сервиса, единиц
4
4
10
20
30
8
10
14
2.2.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая субъекты в сфере сельского туризма
2015 год
2020 год
Управление по развитию малых форм хозяйствования
600
Туристический поток (количество туристов), тыс. человек
83,4
85,0
86,0
87,0
88,0
89,0
91,0
93,4
3.
Поддержка малых форм хозяйствования
(Задача 3. Поддержка и развитие малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности)
2015 год
2020 год
Управление по развитию малых форм хозяйствования
1 074
Объем производства сельскохозяйственной продукции, выпускаемой малыми формами хозяйствования, млн.
494,6
1027
1037
1048
1058
1068
1079
1090
3.1.
Поддержка малых форм хозяйствования
2015 год
2020 год
Управление по развитию малых форм хозяйствования
1 074
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц
-
1
1
1
1
2
2
2
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц
-
1
1
1
1
1
1
1
4.
Развитие имущественно-земельных отношений
(Задача 4. Развитие имущественных и земельных отношений как инструмента социально-экономического развития Яковлевского района)
2015 год
2020 год
Управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района
2 640
Увеличение доли объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы, в общем количестве объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, процентов
91
92
93
94
95
96
97
98
4.1.
Реализация мероприятий в области гражданской промышленности (развитие имущественных отношений)
2015 год
2020 год
Управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района
1 320
Получение доходов от предоставления в аренду имущества, млн. рублей
8,7
6,1
4,3
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
Получение доходов от приватизации муниципального имущества, млн. рублей
2,1
18,5
0,4
0,4
0,3
0,3
0,3
0,3
4.2.
Реализация мероприятий по землеустройству и землепользованию (развитие земельных отношений)
2015 год
2020 год
Управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района
1 320
Получение доходов от предоставления в аренду земельных участков, млн. рублей
30,5
9,5
17,8
14,5
14,5
14,0
14,0
14,0
Получение доходов от продажи земельных участков, млн. рублей
35,4
16,1
30,0
25,0
25,0
20,0
20,0
20,0
5.
Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица"
(Задача 5. Облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов)
2015 год
2020 год
Управление сельского хозяйства и природопользования администрации Яковлевского района
3 288
Площадь облесения эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Яковлевского района
-
-
-
-
-
-
-
1277
6.
Обеспечение реализации муниципальной программы
(Задача 6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти района по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе)
2015 год
2020 год
МКУ "Районная собственность"
27 726
Уровень достижения показателей муниципальной программы, процентов
-
-
100
100
100
100
100
100
6.1.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов (расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами)
2015 год
2020 год
МКУ "Районная собственность"
8 430
Показатель 6.1. Уровень достижения показателей подпрограмм № 1, 2, 3, 4, 5 муниципальной программы, процентов
-
-
100
100
100
100
100
100
6.2.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов (закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд)
2015 год
2020 год
МКУ "Районная собственность"
1 296
Показатель 6.1. Уровень достижения показателей подпрограмм № 1, 2, 3, 4, 5 муниципальной программы, процентов
-
-
100
100
100
100
100
100
6.3.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов (иные бюджетные ассигнования)
2015 год
2020 год
МКУ "Районная собственность"
18 000
Показатель 6.1. Уровень достижения показателей подпрограмм № 1, 2, 3, 4, 5 муниципальной программы, процентов
-
-
100
100
100
100
100
100





Приложение 2

Основные меры правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата и развитие экономического потенциала"
Принятие нормативно-правовых актов не требуется
Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"
Принятие нормативно-правовых актов не требуется
Подпрограмма 3 "Поддержка малых форм хозяйствования"
Принятие нормативно-правовых актов не требуется
Подпрограмма 4 "Развитие имущественно-земельных отношений"
Принятие нормативно-правовых актов не требуется
Подпрограмма 5 "Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица"
Принятие нормативно-правовых актов не требуется
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2015 - 2017 годы"
Принятие нормативно-правовых актов не требуется





Приложение 3

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий (мероприятий)
муниципальной программы области из различных
источников финансирования

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования
Оценка расходов (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
2020

1
2
3
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа
Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2015 - 2020 годы
Всего
5998
6018
6038
6058
6058
6058
федеральный бюджет






областной бюджет
1047
1047
1047
1047
1047
1047
местный бюджет
4951
4971
4991
5011
5011
5011
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Подпрограмма 1
Улучшение инвестиционного климата и развитие экономического потенциала
Всего
50
50
50
50
50
50
федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
50
50
50
50
50
50
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 1.1.
Поддержка фундаментальных научных исследований
Всего






федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
50
50
50
50
50
50
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Подпрограмма 2
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Всего
200
200
200
200
200
200
федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
200
200
200
200
200
200
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 2.1.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая субъекты в сфере придорожного сервиса
Всего






федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
100
100
100
100
100
100
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 2.2.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая субъекты в сфере сельского туризма
Всего






федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
100
100
100
100
100
100
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Подпрограмма 3
Поддержка малых форм хозяйствования
Всего
179
179
179
179
179
179
федеральный бюджет






областной бюджет
179
179
179
179
179
179
местный бюджет






территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 3.1.
Поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в сфере сельского туризма
Всего






федеральный бюджет






областной бюджет
179
179
179
179
179
179
местный бюджет






территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Подпрограмма 4
Развитие имущественно-земельных отношений
Всего
400
420
440
460
460
460
федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
400
420
440
460
460
460
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 4.1.
Реализация мероприятий в области гражданской промышленности
Всего
200
210
220
230
230
230
федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
200
210
220
230
230
230
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 4.2.
Реализация мероприятий по землеустройству и землепользованию
Всего
200
210
220
230
230
230
федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
200
210
220
230
230
230
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Подпрограмма 5
Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица"
Всего
548
548
548
548
548
548
федеральный бюджет






областной бюджет
548
548
548
548
548
548
местный бюджет






территориальные






внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 5.1.
Облесение эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов
Всего
548
548
548
548
548
548
федеральный бюджет






областной бюджет
548
548
548
548
548
548
местный бюджет






территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Подпрограмма 6
Обеспечение реализации муниципальной программы
Всего
4621
4621
4621
4621
4621
4621
федеральный бюджет






областной бюджет
320
320
320
320
320
320
местный бюджет
4301
4301
4301
4301
4301
4301
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 6.1.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов
Всего
1405
1405
1405
1405
1405
1405
федеральный бюджет






областной бюджет
320
320
320
320
320
320
местный бюджет
1085
1085
1085
1085
1085
1085
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 6.2.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов
Всего
216
216
216
216
216
216
федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
216
216
216
216
216
216
территориальные внебюджетные фонды






иные источники






Основное мероприятие 6.3.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов
Всего
3000
3000
3000
3000
3000
3000
федеральный бюджет






областной бюджет






местный бюджет
3000
3000
3000
3000
3000
3000
территориальные внебюджетные фонды






иные источники











Приложение 4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
за счет средств бюджета Яковлевского района

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Муниципальная программа
Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Яковлевском районе на 2014 - 2020 годы
Всего




4 951
4 971
4 991
5 011
5 011
5 011
Управление экономического развития администрации Яковлевского района




150
150
150
150
150
150
Управление по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района




100
100
100
100
100
100
Управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района




400
420
440
460
460
460
МКУ "Районная собственность"




4 301
4 301
4 301
4 301
4 301
4 301
Подпрограмма 1
Улучшение инвестиционного климата и развитие экономического потенциала
Всего




50
50
50
50
50
50
Управление экономического развития администрации Яковлевского района




50
50
50
50
50
50
Основное мероприятие 1.1.
Поддержка фундаментальных научных исследований (иные бюджетные ассигнования)
Управление экономического развития администрации Яковлевского района




50
50
50
50
50
50
Подпрограмма 2
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Всего




200
200
200
200
200
200
Управление экономического развития администрации Яковлевского района




100
100
100
100
100
100
Управление по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района




100
100
100
100
100
100
Основное мероприятие 2.1.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая субъекты в сфере придорожного сервиса (закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд)
Управление экономического развития администрации Яковлевского района




100
100
100
100
100
100
Основное мероприятие 2.2.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая субъекты в сфере сельского туризма (закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд)
Управление по развитию малых форм хозяйствования администрации Яковлевского района




100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 4
Развитие имущественно-земельных отношений
Всего




400
420
440
460
460
460
Управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района




400
420
440
460
460
460
Основное мероприятие 4.1.
Реализация мероприятий в области гражданской промышленности (развитие имущественных отношений)
Управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района




200
210
220
230
230
230
Основное мероприятие 4.2.
Реализация мероприятий по землеустройству и землепользованию (развитие земельных отношений)
Управление правового регулирования, имущественных, земельных отношений администрации Яковлевского района




200
210
220
230
230
230
Подпрограмма 6
Обеспечение реализации муниципальной программы
Всего




4 301
4 301
4 301
4 301
4 301
4 301
МКУ "Районная собственность"




4 301
4 301
4 301
4 301
4 301
4 301
Основное мероприятие 6.1.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов (расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами)
МКУ "Районная собственность"




1 085
1 085
1 085
1 085
1 085
1 085
Основное мероприятие 6.2.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов (закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд)
МКУ "Районная собственность"




216
216
216
216
216
216
Основное мероприятие 6.3.
Обеспечение функций органов власти, в том числе территориальных органов (иные бюджетные ассигнования)





3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000


------------------------------------------------------------------