Региональное
Законодательство
Белгородской области

Распоряжение Правительства Белгородской обл. от 15.09.2014 N 391-рп "Об утверждении положения о районе-парке"

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 сентября 2014 г. № 391-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЙОНЕ-ПАРКЕ

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях устойчивого социально-экономического развития территории области и реализации права граждан на благоприятную окружающую среду, создания качественного жизненного пространства для жителей Белгородской области, совершенствования действующих механизмов государственного управления в области рационального использования, охраны и восстановления природных ресурсов Белгородской области:

1. Утвердить положение о районе-парке (прилагается).

2. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
- организовать работу и определить ответственных лиц за реализацию положения о районе-парке;
- представлять информацию о ходе реализации положения о районе-парке ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент природопользования и охраны окружающей среды области.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на начальника департамента природопользования и охраны окружающей среды области - заместителя председателя Правительства области А.Г.Панина.
Об исполнении распоряжения информировать ежегодно к 15 февраля, начиная с 2015 года.

Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО





Утверждено
распоряжением
Правительства Белгородской области
от 15 сентября 2014 года № 391-рп

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОНЕ-ПАРКЕ

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение о районе - парке (далее - положение) является документом, который регламентирует деятельность муниципальных районов, городских округов по реализации проектов, планов, программ, концепций и мероприятий, направленных на сохранение, создание и воспроизводство благоприятной окружающей среды.
1.2. Район-парк - территория муниципального района, городского округа, хозяйственная и эколого-просветительская деятельность в котором направлена на организацию экологически безопасной и комфортной окружающей среды, сохранение и воспроизводство ценного природного потенциала, восстановление и сохранение историко-культурного наследия.

II. Направления положения

2.1. Реализация положения о районе-парке осуществляется по следующим направлениям (приложение № 1):
- областной проект "Зеленая столица";
- концепция бассейнового природопользования и биологическая система земледелия;
- обращение с отходами и экологическая культура;
- охрана и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания;
- дополнительные мероприятия.
2.2. Для каждого направления положения формируется перечень блоков (приложение № 1), направленных на реализацию основных экологических проблем, выявленных в муниципальном районе или городском округе (приложение № 2).
2.3. По каждому блоку формируются проекты с указанием целей, основных задач и критериев оценки результата. Открытые в рамках реализации направлений управленческие проекты формируют портфель проектов по созданию района-парка (приложение № 3).
2.4. Критерии оценки выбираются исходя из действующих нормативных и методических документов, а также плановых объемов действующих государственных программ Белгородской области.

III. Основные понятия и определения,
используемые в положении

Адаптивно-ландшафтная система земледелия и охраны почв - это система использования земли определенной экологической группы, ориентированная на производство продукции экономически и экологически обусловленного количества и качества в соответствии с общественными (рыночными) потребностями, природными и производственными ресурсами, обеспечивающая устойчивость агроландшафта и воспроизводство почвенного плодородия.
Бассейн водоема (водосборный бассейн, водосборная площадь, водосбор) - территория земной поверхности, с которой все поверхностные и грунтовые воды стекаются в данный водоем, включая различные его притоки.
Геопространственные данные - цифровые данные об объектах, расположенных на территории Белгородской области, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатной системе.
Район-парк - органичная в своих границах территория природного и культурного ландшафта, развитие которой заключается в создании долгосрочных систем природопользования на основе регулируемого природно-антропогенного режима и сотворчества человека с природой.
Региональная геоинформационная система (РГИС) - это система аппаратных и программных средств и процессов для сбора, хранения, редактирования, обработки, управления, анализа, распространения и отображения данных, имеющих географическую привязку, и функционирующая в пределах одного региона.
Портал РГИС - сайт, размещенный в глобальной сети Интернет, предназначенный для сбора, хранения, редактирования, обработки, управления, анализа, распространения и отображения данных, имеющих географическую привязку, и функционирующий в пределах одного региона.

IV. Блоки реализации направлений положения

4.1. Блок "Озеленение и ландшафтное обустройство"
4.1.1. Цель блока - повышение эстетического уровня благоустройства и ландшафтного дизайна населенных пунктов области, формирование комфортной среды проживания и отдыха жителей области, достижение экологического равновесия и оздоровления окружающей среды.
4.1.2. Основные задачи:
- наличие (разработка) и внедрение генерального плана озеленения и ландшафтного обустройства муниципального образования, а также выполнение необходимых мероприятий для его реализации:
- проведение инвентаризации действующих объектов, подлежащих озеленению;
- определение балансодержателей объектов озеленения и закрепление ответственности по их содержанию (или созданию), включая участки придорожных лесополос;
- разработка дендропланов (схем озеленения) и последующее выполнение работ по озеленению и ландшафтному обустройству объектов различного назначения, а также выполнение комплекса работ по созданию, восстановлению и содержанию придорожных лесных полос.
4.1.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- обеспеченность дендропланами и их выполнение на всех объектах озеленения территории населенных пунктов;
- озеленение территории общего пользования;
- завершение областной программы "500 парков Белогорья";
- достижение процентного соотношения 50/50 при использовании однолетних и многолетних декоративных растений;
- использование различных видов можжевельника в озеленении населенных пунктов исходя из минимального рекомендованного объема посадки из расчета 1 растение на 10 жителей населенного пункта.
4.2. Блок "Рекультивация территорий после техногенного воздействия"
4.2.1. Цель блока - приведение нарушенных производственной деятельностью земель в состояние, обеспечивающее максимальную продуктивность земельных угодий и удовлетворяющее рекреационные, эстетические, санитарно-гигиенические требования данной территории.
4.2.2. Основные задачи:
- инвентаризация всех земельных участков, на которых расположены ранее нарушенные территории и вновь образующиеся в результате производственно-хозяйственной деятельности карьеры;
- определение хозяйствующего субъекта либо представителя муниципального образования (сельского или городского поселения), ответственного за приведение в надлежащее состояние нарушенных территорий;
- поэтапное проведение работ по восстановлению нарушенных территорий (горнотехнический и биологический этапы рекультивации);
- мониторинг выполнения работ на территориях, подлежащих рекультивации.
4.2.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- перечень хозяйствующих субъектов либо представителей муниципальных образований (сельских или городских поселений), ответственных за приведение в надлежащее состояние нарушенных территорий;
- соответствие выполнения объемов работ проектным объемам рекультивации.
4.3. Блок "Создание и обустройство рекреационных зон, включая берега рек, водохранилищ, прудов"
4.3.1. Цель блока - обеспечение качественных условий организации различных видов отдыха.
4.3.2. Основные задачи:
- оценка рекреационного потенциала территории;
- выявление существующих и планируемых зон отдыха с определением перспектив их развития в части обустройства имеющихся и создания новых рекреационных комплексов;
- создание геопростраственных данных по рекреационным зонам и территориям для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.3.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- обеспечение потребности населения в отдыхе на рекреационных зонах исходя из расчета перспективной потребности в рекреационных объектах - 122 места на 1000 человек (для муниципальных образований, входящих в Белгородскую и Старооскольскую агломерации, расчет рекреационной нагрузки производить с учетом удовлетворения потребности соответствующих городов);
- наличие геопространственных данных на портале РГИС о рекреационных зонах и территориях.
4.4. Блок "Облесение эрозионно-опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов"
4.4.1. Цель блока - увеличение площади лесов для усиления почвозащитной и средоформирующей функций ландшафта, восстановления водного баланса, а также для улучшения общего экологического состояния окружающей среды.
4.4.2. Основные задачи:
- создание лесонасаждений в местах исторического распространения лесных массивов с приоритетным применением местного видового разнообразия основных лесообразующих пород и кустарников;
- создание геопространственных данных по территориям облесения в рамках областного проекта "Зеленая столица" для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.4.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- разработка проектов лесных культур для всех новых лесных массивов;
- выполнение плановых объемов облесения;
- достижение минимальной приживаемости 1,8 тыс. штук на 1 гектар посадки;
- последующее проведение лесохозяйственных и лесозащитных мероприятий;
- наличие слоев информации на геопортале Белгородской области о территориях облесения в рамках областного проекта "Зеленая столица".
4.5. Блок "Координация производства посадочного и посевного материала деревьев, кустарников, цветов, многолетних трав"
4.5.1. Цель блока - обеспечение потребности в посадочном и посевном материале различного видового состава для реализации направлений проекта "Зеленая столица".
4.5.2. Основные задачи:
- развитие сети питомников, в том числе школьных, а также создание питомников частными субъектами среднего или малого предпринимательства;
- создание плодопитомников по выращиванию плодовой культуры, определенной как бренд муниципального района или городского округа.
4.5.3. Основной критерий оценки эффективности выполнения проведенных мероприятий:
- обеспечение планируемых объемов посадки максимально возможным ассортиментом качественного посадочного и посевного материала декоративных, плодовых, лесных культур, созданных в местных условиях.
4.6. Блок "Внедрение адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв"
4.6.1. Цель блока - упорядочивание деятельности землепользователей на землях сельскохозяйственного назначения.
4.6.2. Основные задачи:
- заключение договора между землепользователями и специализированной организацией на выполнение работ по разработке проектов адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв;
- разработка и утверждение проектов адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв.
4.6.3. Основной критерий оценки эффективности выполнения мероприятий:
- наличие у всех землепользователей проектов адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв.
4.7. Блок "Консервация естественных кормовых угодий"
4.7.1. Цель блока - предотвращение процессов, ухудшающих состояние земель, создание условий, близких к естественным, для самовосстановления этих земель, способствующих защите почв от эрозии и увеличению биоразнообразия.
4.7.2. Основные задачи:
- определение предполагаемой площади консервации естественных кормовых угодий;
- документальное оформление консервации земель;
- мониторинг использования законсервированных земель путем проведения муниципального земельного контроля;
- создание геопростраственных данных о территориях законсервированных угодий для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.7.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- сосредоточение выпасаемых животных и осуществление регулируемого выпаса на участках, определенных решением представительного органа местного самоуправления или схода граждан, исходя из численности поголовья скота;
- количество нарушений, выявленных уполномоченными органами в части консервации естественных кормовых угодий;
- наличие геопространственных данных о территориях законсервированных угодий на портале РГИС.
4.8. Блок "Ремонт и создание новых защитных лесных полос"
4.8.1. Цель блока - снижение эрозионных процессов и увеличение площади лесных насаждений за счет посадки новых и восстановления существующих прибалочных и приовражных защитных лесных полос.
4.8.2. Основные задачи:
- уточнение результатов инвентаризации существующих защитных лесных полос;
- определение хозяйствующего субъекта, ответственного за уход за существующими лесополосами;
- определение объемов досадки лесных насаждений в существующих лесополосах;
- подбор оптимального породного состава для посадки лесополос;
- выявление участков, подверженных ветровой и водной эрозии;
- проведение подготовительных лесотехнических мероприятий;
- создание новых прибалочных и приовражных защитных лесных полос в местах их отсутствия;
- определение хозяйствующего субъекта, ответственного за уход за новыми лесополосами;
- создание геопростраственных данных по защитным лесным полосам для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.8.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- полная обеспеченность овражно-балочного комплекса прибалочными и приовражными защитными лесными полосами;
- полное выполнение мероприятий по созданию защитных лесополос, предусмотренных проектом внутрихозяйственного землеустройства или проектом адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв;
- наличие не более 5 процентов сухих (поврежденных) деревьев в защитных лесных полосах;
- оптимальное увеличение лесистости территории;
- наличие геопространственных данных о защитных лесных полосах на портале РГИС.
4.9. Блок "Залужение ложбин и водосбросов на пашне"
4.9.1. Цель блока - сокращение площади сельскохозяйственных угодий, подвергающихся водной эрозии.
4.9.2. Основные задачи:
- выявление земельных участков, планируемых под залужение, и нанесение их на карту с разбивкой по земельным участкам и землепользователям;
- подбор видового состава многолетних трав;
- определение объемов посева травосмесей и приобретение (заготовка) семенного материала;
- проведение подготовительных агротехнических работ и посев травосмесей;
- определение фактических площадных объемов посевов и нанесение их на карту с разбивкой по земельным участкам и землепользователям;
- создание геопространственных данных по территориям залужения водосбросов для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.9.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- полное выполнение проектных решений по организации лугов в ложбинах и водотоках на сельскохозяйственных угодьях;
- прекращение смыва плодородного слоя почв в ложбинах и водотоках на пашне;
- наличие геопространственных данных о территориях залужения водосбросов на портале РГИС.
4.10. Блок "Перевод в залежь всей пашни с уклоном свыше 7 градусов"
4.10.1. Цель блока - сокращение площади сельскохозяйственных угодий за счет малопродуктивных склоновых земель.
4.10.2. Основные задачи:
- выявление всех склоновых участков пашни с уклоном свыше 7 градусов в районе и нанесение их на карту с разбивкой по земельным участкам и землепользователям;
- подбор видового состава многолетних трав;
- определение объемов посева травосмесей и приобретение (заготовка) семенного материала;
- проведение подготовительных агротехнических работ и посев травосмесей;
- определение фактических площадей посевов и нанесение их на карту с разбивкой по земельным участкам и землепользователям;
- создание геопростраственных данных по территориям пашни с уклоном свыше 7 градусов, переводимым в залежь, для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.10.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- организация постоянных устойчивых (многокомпонентных) травостоев на склоновых участках пашни;
- перевод в залежь всей пашни с уклоном свыше 7 градусов;
- прекращение смыва плодородного слоя почвы;
- наличие геопространственных данных на портале РГИС о территориях пашни с уклоном свыше 7 градусов, переводимых в залежь.
4.11. Блок "Обустройство родников"
4.11.1. Цель блока - сохранение водных ресурсов и повышение рекреационной привлекательности территории.
4.11.2. Основные задачи:
- инвентаризация всех родников и включение их в базу данных;
- определение хозяйствующего субъекта, ответственного за обустройство и уход за существующими родниками;
- определение приоритетных родников, нуждающихся в обустройстве;
- проведение работ по расчистке родников, особенно имеющих гидрологическую связь с водными объектами;
- ландшафтное обустройство родников;
- проведение исследования качества воды в родниках;
- создание геопростраственных данных по родникам для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.11.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- наличие паспорта родников;
- количество расчищенных и обустроенных родников;
- обеспечение доступности родника для населения;
- наличие геопространственных данных на портале РГИС о родниках.
4.12. Блок "Создание противоэрозионных гидротехнических сооружений"
4.12.1. Цель блока - сокращение роста оврагов и промоин вследствие действия водной эрозии при стоке талых и дождевых вод с пашни путем строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений - водозадерживающих и водоотводящих земляных валов.
4.12.2. Основные задачи:
- определение мест, подверженных эрозии или потенциально опасных для роста оврагов и промоин, согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства либо проекту адаптивно-ландшафтной системы земледелия;
- подготовка плана строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений по каждому землепользователю;
- определение хозяйствующего субъекта, ответственного за выполнение плана строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений;
- определение представителя муниципального образования (сельского или городского поселения), ответственного за мониторинг выполнения работ на земельных участках, на которых необходимо строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений;
- строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений - водозадерживающих и водоотводящих земляных валов;
- создание геопространственных данных по противоэрозионным гидротехническим сооружениям для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.12.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- полное выполнение мероприятий в соответствии с планом строительства простейших гидротехнических сооружений;
- наличие геопространственных данных о противоэрозионных гидротехнических сооружениях на портале РГИС.
4.13. Блок "Создание пчелопарков"
4.13.1. Цель блока - увеличение производства меда за счет увеличения площади медоносных культур и развития пчеловодства.
4.13.2. Основные задачи:
- выполнение плановых посевов медоносных трав в рамках реализации программы биологизации земледелия;
- выполнение плановых объемов посадки медоносных деревьев в рамках реализации областного проекта "Зеленая столица";
- разработка типовой структуры пчелопарка;
- разработка проектов по созданию пчелопарков;
- создание геопространственных данных по пчелопаркам для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.13.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- производство меда из расчета его массы на единицу площади муниципального образования;
- наличие геопространственных данных о пчелопарках на портале РГИС.
4.14. Блок "Совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами"
4.14.1. Цель блока - предотвращение вредного воздействия твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на здоровье человека и окружающую среду.
4.14.2. Основные задачи:
- вовлечение компонентов, содержащихся в ТБО, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов для производства товаров (продукции), оказания услуг для получения энергии;
- обеспечение экологической безопасности при сборе, обезвреживании, транспортировании и захоронении ТБО (преимущество обезвреживания ТБО перед захоронением);
- рекультивация мест временного складирования ТБО;
- разработка эффективных механизмов управления и экономического регулирования деятельности по обращению с ТБО;
- разработка схемы генеральной очистки территории;
- создание геопространственных данных по местам складирования ТБО для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.14.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- вовлечение в хозяйственный оборот ТБО на территории района-парка;
- ликвидация свалок и приведение полигонов захоронения ТБО в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации;
- обязательная организация рекультивации объектов размещения ТБО после окончания их эксплуатации;
- наличие и исполнение генеральной схемы очистки территории;
- эксплуатация экологически безопасных полигонов захоронения ТБО и обустроенных площадок для сбора (в том числе раздельного) и накопления ТБО;
- количество нарушений, выявленных уполномоченными органами в части обращения с ТБО;
- наличие геопространственных данных о местах складирования ТБО на портале РГИС.
4.15. Блок "Создание системы раздельного сбора твердых бытовых отходов"
4.15.1. Цель блока - сокращение объема складирования ТБО на полигонах.
4.15.2. Основные задачи:
- развитие инфраструктуры по раздельному сбору, использованию, обезвреживанию и переработке вторичных материальных ресурсов;
- вовлечение населения в организацию раздельного сбора ТБО (пропаганда раздельного сбора отходов);
- организация информационного обеспечения проектов и деятельности по раздельному сбору ТБО;
- разработка эффективных механизмов экономического регулирования деятельности по раздельному сбору ТБО;
- совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности по обращению с ТБО;
- организация универсальных пунктов приема вторичных материальных ресурсов.
4.15.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- снижение доли отходов, подлежащих захоронению на полигонах ТБО;
- установка на контейнерных площадках не менее четырех контейнеров для раздельного сбора различных видов отходов;
- организация не менее одного универсального пункта приема вторичных материальных ресурсов на территории сельского поселения.
4.16. Блок "Организация системы компостирования органических отходов"
4.16.1. Цель блока - предотвращение вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду органических отходов и решение проблемы их утилизации.
4.16.2. Основные задачи:
- вовлечение органических отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников получения органических удобрений;
- развитие инфраструктуры по компостированию органических отходов и использованию зрелого компоста в личных подсобных хозяйствах;
- создание условий для рециклинга растительных и животных отходов;
- вовлечение населения (частных домовладений) в производство компоста.
4.16.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- получение компоста в частных домовладениях;
- снижение доли органических отходов, подлежащих захоронению на полигонах ТБО.
4.17. Блок "Совершенствование системы обращения с жидкими бытовыми отходами"
4.17.1. Цель блока - предотвращение вредного воздействия жидких биологических отходов (далее - ЖБО) на здоровье человека и окружающую среду.
4.17.2. Основные задачи:
- внедрение локальных очистных сооружений в районах индивидуального жилищного строительства;
- развитие инфраструктуры по сбору и обращению с ЖБО;
- обеспечение экологической безопасности при сборе, обезвреживании, транспортировании и очистке ЖБО;
- разработка эффективных механизмов управления и экономического регулирования деятельности по обращению с ЖБО;
- ведение учета локальных очистных сооружений;
- количество нарушений, выявленных уполномоченными органами в части контроля за деятельностью физических и юридических лиц, осуществляющих сбор и вывоз ЖБО;
- создание геопространственных данных по локальным очистным сооружениям для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.17.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- реконструкция септиков и выгребов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации;
- реконструкция и строительство объектов очистки ЖБО;
- наличие и исполнение схем, инвестиционных программ в области водоснабжения и водоотведения;
- достижение целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
- количество выявленных нарушений;
- наличие геопространственных данных о локальных очистных сооружениях на портале РГИС.
4.18. Блок "Обеспечение переработки отходов предприятий агропромышленного комплекса"
4.18.1. Цель блока - предотвращение вредного воздействия отходов агропромышленного комплекса на здоровье человека и окружающую среду.
4.18.2. Основные задачи:
- внедрение современных технологий по переработке отходов в органические удобрения и электроэнергию;
- создание базы для производства и внедрения в рыночный оборот области органических удобрений с целью замещения минеральных удобрений;
- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в сельской местности.
4.18.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- создание производств по переработке отходов и производству электроэнергии;
- увеличение объема производства органических удобрений.
4.19. Блок "Совершенствование системы обращения с опасными отходами (шины, масла, люминесцентные лампы)"
4.19.1. Цель блока - предотвращение вредного воздействия опасных отходов на здоровье человека и окружающую среду.
4.19.2. Основные задачи:
- внедрение современных технологий по переработке опасных отходов;
- создание системы сбора опасных отходов у населения;
- разработка эффективных механизмов управления деятельностью по обращению с опасными отходами.
4.19.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- ввод в эксплуатацию производственных мощностей предприятий по переработке опасных отходов;
- доля утилизированных (переработанных) опасных отходов к общему объему их образования;
- количество нарушений, выявленных уполномоченными органами в части обращения с опасными отходами.
4.20. Блок "Повышение экологической культуры населения"
4.20.1. Цель блока - повышение уровня информированности, образования и просвещения населения в области экологической этики.
4.20.2. Основные задачи:
- воспитание подрастающего поколения в соответствии с принципами бережного отношения к природе и рационального использования природных ресурсов;
- проведение с использованием средств массовой информации просветительской и разъяснительной работы с населением и бизнес-структурами по вопросам использования и охраны природной среды;
- поддержка социальных проектов (проведение общественных работ), ориентированных на улучшение состояния природных объектов, в том числе в рамках реализации проекта "Зеленая столица";
- обеспечение информированности населения о состоянии природных экосистем и об источниках их загрязнения.
4.20.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- количество размещенных в средствах массовой информации статей и выпущенных печатных изданий;
- количество жителей, рабочих коллективов, студентов, участвующих в решении экологических проблем.
4.21. Блок "Рациональное пользование объектами животного мира и средой их обитания"
4.21.1. Цель блока - обеспечение неистощимого долговременного пользования объектами животного мира и средой их обитания, сохранение и увеличение биоразнообразия.
4.21.2. Основные задачи:
- создание условий жителям области для реализации конституционных прав, связанных с доступом к использованию природных ресурсов;
- обеспечение сохранения биоразнообразия области и создание условий для неистощимого использования объектов животного мира;
- создание геопространственных данных по охотничьим ресурсам для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.21.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- отношение удовлетворенных заявлений на право охоты к общему количеству поданных заявлений на получение права охоты;
- соблюдение сроков проведения обсуждения и представления протоколов обсуждения в специально уполномоченный орган государственной власти;
- наличие геопространственных данных об охотничьих ресурсах на портале РГИС.
4.22. Блок "Развитие ресурсной базы охотничьего хозяйства до уровня, соответствующего экологической емкости территории"
4.22.1. Цель блока - обеспечение благоприятных условий для сохранения и естественного воспроизводства объектов животного мира, проведение работ по интродукции в естественную среду обитания объектов животного мира, разведенных в искусственных и полувольных условиях.
4.22.2. Основные задачи:
- проведение работ по определению экологической емкости территорий в рамках межхозяйственного охотустройства (утвержденной схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Белгородской области);
- согласование плана работ по увеличению ресурсной базы охотничьего и рыбного хозяйства на территории муниципального района (городского округа) с указанием объемов, сроков проведения и ответственных за исполнение;
- выделение и резервирование ресурсов на проведение мероприятий по сохранению объектов животного мира в неблагоприятных условиях в общедоступных охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения;
- выделение участков территорий, имеющих местное значение, но необходимых для осуществления жизненных циклов (размножение, выращивание молодняка, нагул, отдых, миграция и др.) объектов животного мира;
- создание геопространственных данных по охотничьим угодьям для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.22.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- доведение численности объектов животного мира (по видам), обитающих на территории района-парка, до параметров экологической емкости территории, установленной схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Белгородской области;
- количество особей объектов животного мира (по видам), выращенных в искусственных условиях на дичефермах, питомниках или в полувольных условиях, выпущенных в естественную среду обитания;
- количество выложенных кормов (центнеров) для подкормки объектов животного мира в зимних условиях;
- наличие утвержденных схем использования и охраны закрепленных за охотпользователями охотничьих угодий, общедоступных охотничьих угодий и государственных региональных видовых зоологических (охотничьих) заказников;
- наличие геопространственных данных об охотничьих угодьях на портале РГИС.
4.23. Блок "Развитие рыболовных хозяйств с управляемой ихтиофауной на водных объектах рыбохозяйственного значения"
4.23.1. Цель блока - создание условий для сохранения ресурсно-сырьевой базы рыболовства и ее устойчивого использования.
4.23.2. Основные задачи:
- инвентаризация и составление базы данных рыбохозяйственных водоемов;
- разработка банка данных рыбоводно-биологических обоснований на использование рыбохозяйственных водоемов для привлечения инвестиций в хозяйства аквакультуры;
- техническое переоснащение охраны рыбохозяйственных водоемов, в том числе организация видеонаблюдения на отдельных участках;
- поддержание оптимального уровня рыбных запасов с целью использования населением области и туристами;
- увеличение видов, объемов и качества услуг по рекреационному рыболовству в целях увеличения выручки от их реализации;
- создание геопространственных данных по водным объектам товарного рыборазведения и спортивно-любительского рыболовства для последующей интеграции этих данных в РГИС.
4.23.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- увеличение среднего вылова до 3,3 кг на одного рыболова за один выезд;
- количество выявленных нарушений;
- объем привлеченных инвестиций для развития рыболовных и рыбоводных хозяйств и создание дополнительных рабочих мест;
- наличие геопространственных данных о водных объектах товарного рыборазведения и спортивно-любительского рыболовства на портале РГИС.
4.24. Блок "Развитие рекреационного экологического туризма"
4.24.1. Цель блока - изменение стратегии поведения людей при общении с природой от потребительского к экономически выгодному и экологически грамотному.
4.24.2. Основные задачи:
- определение основных направлений, форм и видов потенциальной туристской деятельности на территории района-парка;
- создание геопространственных данных по объектам инфраструктуры туризма и рекреации для последующей интеграции этих данных в РГИС;
- разработка и соблюдение режима неистощительного природопользования в целях обеспечения сохранения биологического разнообразия рекреационных природных территорий, а также придания устойчивости туристской деятельности;
- обустройство существующих мест отдыха и локализация стихийных;
- развитие системы образования деревенских жителей в целях повышения их доли в сфере экотуризма;
- создание системы подготовки кадров для функционирования прибыльной структуры экологического туризма на территории района-парка;
- привлечение инвесторов по развитию туристической инфраструктуры;
- развитие сопутствующих видов деятельности (производство экипировки, народные промыслы, сувенирная промышленность).
4.24.3. Основные критерии оценки эффективности выполнения мероприятий:
- выпуск изданий о специализированных маршрутах и программах для разных категорий экотуристов;
- объем привлеченных инвестиций для создания и развития инфраструктуры экологического туризма и создание дополнительных рабочих мест;
- количество обустроенных рекреационных зон для осуществления туристической деятельности в пределах территории района-парка;
- количество установленных информационных щитов, указателей и знаков в пределах территории района-парка;
- наличие геопространственных данных об объектах инфраструктуры туризма и рекреации на портале РГИС.

V. Порядок реализации положения

5.1. Настоящее положение предполагается реализовать в два этапа.
В рамках первого этапа обеспечивается разработка проектов по блокам реализации района-парка.
В рамках второго этапа обеспечивается выполнение мероприятий и достижение целевых показателей окружающей среды согласно разработанным проектам.
5.2. Создание рабочей группы проекта предполагает вовлечение в процесс планирования всех заинтересованных сторон:
- органов местного самоуправления;
- организаций различных форм собственности;
- населения;
- организаций в области природопользования и охраны окружающей среды;
- образовательных и научных учреждений.
5.3. Источниками финансирования реализации настоящего положения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации являются:
1) федеральный бюджет;
2) бюджет Белгородской области;
3) внебюджетные источники;
4) средства муниципальных районов и городских округов.
Конкретные состав, объемы работ и объемы финансирования, необходимые для реализации положения, должны предусматриваться в рамках основных мероприятий по муниципальным, областным и федеральным программам.





Приложение № 1
к положению о районе-парке

Основные направления реализации положения района-парка


1. Областной 2. Концепция 3. Обращение с 4. Охрана и 5.
проект "Зеленая бассейнового отходами и рациональное Дополнительные
столица" природопользования экологическая использование мероприятия
и биологическая культура объектов животного
система земледелия мира и среды их
обитания


1.1. Озеленение 2.1. Внедрение 3.1. 4.1. Рациональное
и ландшафтное адаптивно- Совершенствование пользование
обустройство ландшафтной системы обращения объектами
системы земледелия с твердыми животного мира и
и охраны почв бытовыми отходами среды их обитания
1.2.
Рекультивация
территорий после 2.2. Консервация 3.2. Создание 4.2. Развитие
техногенного естественных системы ресурсной базы
воздействия кормовых угодий раздельного сбора охотничьего
твердых бытовых хозяйства до
отходов уровня,
1.3. Создание и 2.3. Ремонт и соответствующего
обустройство создание новых экологической
рекреационных защитных лесных 3.3. Организация емкости территории
зон, включая полос системы
берега рек, компостирования
водохранилищ и органических 4.3. Развитие
прудов 2.4. Залужение отходов рыболовных
ложбин и хозяйств с
водосбросов на управляемой
1.4. Облесение пашне 3.4. ихтиофауной на
эрозионно- Совершенствование водных объектах
опасных системы обращения рыбохозяйственного
участков, 2.5. Перевод в с жидкими значения
деградированных залежь всей пашни бытовыми отходами
и с уклоном свыше 7
малопродуктивных градусов 4.4. Развитие
угодий и 3.5. Обеспечение рекреационного
водоохранных зон переработки экологического
водных объектов 2.6. Обустройство отходов туризма
родников предприятий
агропромышленного
1.5. Координация комплекса
производства 2.7. Создание
посадочного и противоэрозионных
посевного гидротехнических 3.6.
материала сооружений Совершенствование
деревьев, системы обращения
кустарников, с опасными
цветов, 2.8. Создание отходами (шины,
многолетних трав пчелопарков масла,
люминесцентные
лампы)


3.5. Повышение
экологической
культуры
населения






Приложение № 2
к положению о районе-парке

Перечень
основных экологических проблем на территории муниципальных
районов и городских округов Белгородской области:

- высокий уровень интенсификации сельскохозяйственного производства;
- концентрация населения в экономических центрах;
- большая амплитуда градиента динамики населения в рамках поселенческой системы и ее зависимость от расстояния до центра;
- отсутствие действенных механизмов реализации экологически ориентированных проектов и их интеграции в систему социально-экономического развития;
- низкая обеспеченность населенных пунктов водопроводами и высокий износ существующих водозаборных сооружений и водопроводных сетей;
- высокий износ канализационных сетей, недостаточная эффективность канализационных очистных сооружений или полное их отсутствие;
- накопление твердых бытовых отходов в местах временного размещения;
- наличие опасных объектов - потенциальных источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- большое количество несанкционированных карьеров;
- недостаточное количество организованных мест отдыха;
- недостаточная площадь ландшафтно обустроенных общественных и рекреационных территорий в населенных пунктах;
- трансформация природных систем в результате неэкологичного ведения хозяйства;
- предрасположенность к проявлению опасных природных явлений;
- низкая площадь облесенности территории;
- проблема избыточной распаханности земельных угодий и нехватки средостабилизирующих компонентов агроландшафта;
- отсутствие мероприятий по спасению памятников археологии и использованию их культурно-исторического потенциала;
- снижение биоразнообразия, в первую очередь численности и площади распространения популяций редких видов растений и животных в результате нерегламентированного роста нагрузки на биоресурсы;
- недостаточность стимулов для развития экологического образования и экологического воспитания различных слоев населения;
- другие проблемы, свойственные муниципальному району или городскому округу.





Приложение № 3
к положению о районе-парке

Перечень
проектов по созданию района-парка

Направление 1
Ландшафтное обустройство территории сельского поселения.
Ландшафтное обустройство мест общего пользования.
Ландшафтное обустройство придомовых территорий.
Ландшафтное обустройство территорий промышленных площадок.
Создание парков.
Ландшафтное обустройство опорно-дорожной сети.
Внедрение современных технологий в приусадебном садоводстве и огородничестве.
Организация питомников по выращиванию посадочного материала фруктовых и декоративных пород деревьев и кустарников.
Рекультивация территорий бывших сельскохозяйственных предприятий и несанкционированных свалок.
Организация предприятий по сбору и переработке вторичных материальных ресурсов.
Централизованное оборудование жилых и нежилых помещений локальными очистными сооружениями.
Развитие рекреационных зон.
Развитие придорожного сервиса.
Развитие туристической сети.
Направление 2
Залужение водосбросов (ложбин стока).
Консервация естественных угодий (сенокосов и пастбищ).
Консервация пашни с уклоном свыше 7 градусов.
Создание новых прибалочных лесных полос.
Восстановление и ремонт существующих защитных лесных полос.
Создание новых (именных) дубрав.
Обустройство и расчистка родников.
Направление 3
Организация пунктов сбора и переработки отходов.
Ликвидация несанкционированных свалок.
Использование отходов в качестве вторичного минерального ресурса.
Организация раздельно сбора ТБО.
Направление 4
Организация диче- и рыбопитомников.
Организация охотничьих хозяйств.
Организация зоологических заказников.
Организация спортивно-любительского рыболовства.


------------------------------------------------------------------