Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской обл. от 28.02.2014 N 67 "Об утверждении Порядка формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района"

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2014 г. № 67

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И
ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Муниципального совета Белгородского района
Белгородской области от 25.09.2014 № 114)

Руководствуясь постановлением Правительства Белгородской области от 11 ноября 2013 года № 464-пп "О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области", Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Утвердить Порядок формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района (приложение № 1).

2. Утвердить единую форму перечня платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями на территории Белгородского района (приложение № 2).

3. Муниципальным учреждениям, оказывающим платные услуги на территории района, согласовывать цены и тарифы на платные услуги в соответствии с утвержденным Порядком.

4. Поручить администрации Белгородского района сформировать рабочую группу по определению стоимости услуг, оказываемых на платной основе муниципальными учреждениями.

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (www.belrn.ru).

6. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Белгородского района по бюджету, финансовой и налоговой политике (Будник В.Ф.).

Председатель
Муниципального совета
Белгородского района
С.ТИШИН





Приложение № 1
к решению
Муниципального совета
Белгородского района
от 28 февраля 2014 года № 67

ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ
УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ НА
ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Муниципального совета Белгородского района
Белгородской области от 25.09.2014 № 114)

I. Общие положения

1.1. Порядок формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями на территории Белгородского района (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода органов исполнительной власти к формированию муниципальными учреждениями (далее - учреждения), деятельность которых финансируется полностью или частично из местного бюджета и целевых внебюджетных фондов, цен и тарифов на платные услуги, оказываемые указанными учреждениями.
Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями, систему взаимоотношений органов исполнительной власти, учреждений и иных структур, обеспечивающих регулирование цен и тарифов на платные услуги.
1.2. Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями и организациями на территории Белгородского района.
1.3. Учреждение имеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Белгородской области.
Учреждение вправе оказывать платные услуги при условии, что данный вид деятельности предусмотрен уставом учреждения.
1.4. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава), уровня потребительского спроса населения и юридических лиц и утверждает указанный перечень в уполномоченном структурном подразделении администрации района.
1.5. Оказание платных услуг учреждением производится при условии:
- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;
- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением;
- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов;
- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы учреждения; об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.

II. Основные термины и определения, применяемые в Порядке

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:
- ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг;
- предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов;
- регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком;
- регулируемая деятельность - деятельность учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;
- расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;
- реестр цен и тарифов на платные услуги - реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями;
- орган, осуществляющий функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, - структурные подразделения администрации Белгородского района по соответствующим направлениям.

III. Основные цели, принципы и методы
регулирования цен и тарифов

3.1. Основными целями регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:
- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;
- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями;
- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами местного бюджета и иными источниками финансирования.
3.2. Основными принципами регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим порядком являются:
- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых учреждениями, для населения и юридических лиц;
- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;
- компенсация экономически обоснованных расходов учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;
- защита экономических интересов потребителей и местного бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов;
- раздельное ведение учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
3.3. Основным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;
- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных перечнем периодичности и порядка оказания платных услуг;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.4. Дополнительным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности с учетом индексов-дефляторов, на расчетный период регулирования.
3.5. Метод утверждения (установления) цен и тарифов определяется регулирующим органом - Рабочей группой по определению стоимости услуг, оказываемых на платной основе муниципальными учреждениями (далее - Рабочая группа).

IV. Порядок разработки цен и тарифов на
платные услуги, оказываемые учреждениями

4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
- уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
- наличие потенциальных потребителей услуги;
- прогноз объемов реализации услуги;
- затраты на оказание услуги;
- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
4.2. Если платная услуга, оказываемая учреждением, не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги учреждением нецелесообразно.
4.3. Первоначально все учреждения, оказывающие платные услуги, в соответствии с настоящим Порядком представляют в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, следующие документы:
- копии Устава и других документов, подтверждающих право учреждения заниматься соответствующим видом деятельности;
- положение об учетной политике учреждения или организации;
- действующие уровни тарифов с указанием нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы;
- приложение расчетов или калькуляций в случае самостоятельного формирования цен и тарифов с расшифровкой по всем статьям затрат, включая документы, необходимые для их обоснования (копии платежных документов, договоров, счетов);
- проектируемый уровень цен и тарифов на бумажном и электронном носителях;
- перечень платных услуг (по утвержденной форме согласно приложению № 2 к решению Муниципального совета).
4.4. Учреждения разрабатывают предложения об утверждении (установлении) или изменении цен и тарифов на платные услуги и вносят их на рассмотрение в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений.
4.5. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, рассматривает представленные материалы, осуществляет их свод и направляет в Рабочую группу для согласования.
4.6. Рабочая группа в течение месяца рассматривает представленные материалы, анализирует динамику изменения тарифов с учетом изменения инфляции и реальных доходов населения.
При рассмотрении цен и тарифов в случае необходимости Рабочая группа имеет право запрашивать у муниципальных учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности.
4.7. После проведения анализа представленных материалов Рабочая группа принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом уровне или с отклонением от него и направляет свое заключение в адрес органа, осуществляющего функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений.
4.8. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений на основании заключения Рабочей группы:
- в отношении муниципальных автономных учреждений - принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом учреждением уровне или с отклонением от него (с указанием причин) и направляет письмо в учреждение с указанием рекомендуемого уровня цен и тарифов за оказываемые платные услуги для дальнейшего утверждения локальным актом учреждения;
- в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений - принимает постановление администрации Белгородского района об утверждении (установлении) цен и тарифов.
(в ред. решения Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 25.09.2014 № 114)

4.7. Предложения об утверждении (установлении) либо изменении регулируемых цен и тарифов рассматриваются на предстоящий год, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост, снижение затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, регулируемые цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия муниципального бюджета на очередной год исходя из прогноза социально-экономического развития на предстоящий финансовый год.
4.9. При каждом повышении цен и тарифов учреждение уведомляет орган, осуществляющий функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, об их уровне не позднее чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляет следующие обосновывающие их повышение материалы:
- пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов;
- положение о направлении и использовании средств, поступающих от оказания платных услуг, согласно действующему законодательству и учетной политике учреждения;
- основные финансово-экономические показатели деятельности учреждения за предшествующий изменению цен и тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;
- утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости оказываемых платных услуг;
- калькуляция с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов);
- заключение отраслевого комитета администрации района;
- проектируемый уровень цен и тарифов.
4.11. Учреждение вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
4.12. Цены и тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один год.
4.13. В случае несогласования с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платные услуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.
4.15. Датой утверждения (установления) цен и тарифов считается дата их регистрации органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений, если в решении об их утверждении (установлении) не указана конкретная дата.
Порядок ведения реестра и регистрации цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждением, в соответствии с настоящим Порядком определяется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.





Приложение № 2
к решению
Муниципального совета
Белгородского района
от 28 февраля 2014 года № 67

"ФОРМА"

Перечень
платных услуг, оказываемых учреждениями

№ п/п
Наименование услуги
Ед. изм.
Предельная (максимальная) стоимость услуги, руб. с НДС














------------------------------------------------------------------