Региональное
Законодательство
Белгородской области

Решение Совета депутатов г. Белгорода от 21.10.2014 N 164 "Об отчете постоянных комиссий Совета депутатов города Белгорода о работе с сентября 2013 года по сентябрь 2014 года"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2014 г. № 164

ОБ ОТЧЕТЕ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА БЕЛГОРОДА О РАБОТЕ С СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА
ПО СЕНТЯБРЬ 2014 ГОДА

В соответствии с частью 8 статьи 27 Регламента Совета депутатов города Белгорода, рассмотрев отчеты постоянных комиссий по вопросам законности и развития местного самоуправления; по бюджету, финансам и налоговой политике; по экономической политике и муниципальной собственности; по предпринимательству и развитию трудовых ресурсов; по социальной политике и развитию солидарного общества; по градостроительству и развитию городского хозяйства; по экологической политике и охране окружающей среды, Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Утвердить отчет постоянных комиссий Совета депутатов города Белгорода о работе с сентября 2013 года по сентябрь 2014 года (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета депутатов
города Белгорода
С.Н.ГЛАГОЛЕВ

Секретарь сессии
Л.Н.ГОНЧАРОВА





Приложение
к решению
Совета депутатов
города Белгорода
от 21 октября 2014 г. № 164

ОБ ОТЧЕТЕ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА БЕЛГОРОДА О РАБОТЕ С СЕНТЯБРЯ 2013 ГОДА
ПО СЕНТЯБРЬ 2014 ГОДА

Руководствуясь Регламентом Совета депутатов, утвержденным решением Совета депутатов города Белгорода от 23 сентября 2014 года № 153, постоянными комиссиями представлен отчет о своей деятельности с начала пятого созыва Совета депутатов.
В соответствии с Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов города Белгорода, утвержденным решением Совета депутатов от 11.10.2013 № 19, в новом созыве сформированы семь постоянных комиссий: по вопросам законности и развития местного самоуправления; по бюджету, финансам и налоговой политике; по градостроительству и развитию городского хозяйства; по социальной политике и развитию солидарного общества; по экономической политике и муниципальной собственности; по экологической политике и охране окружающей среды; по предпринимательству и развитию трудовых ресурсов. В состав постоянных комиссий вошли депутаты от восьми политических партий.
В отчетном периоде деятельность постоянных комиссий осуществлялась в соответствии с планами работы Совета депутатов, утвержденными решениями Совета депутатов от 19.12.2012 № 676, от 24.12.2013 № 47, и квартальными планами работы постоянных комиссий. По инициативе депутатов сверх плана рассмотрено 11 вопросов, в их числе о выделении земельных участков многодетным семьям на территории города (Абельмазов В.В., Шашнин Ю.Г.), о ходе реализации проекта "Модернизация образования" (Гребенников Ю.Б.), о порядке использования копии Знамени Победы в г. Белгороде (Сидоров Я.Н.), о ставках арендной платы за помещения муниципального фонда для управляющих компаний и ТСЖ (депутат Киреева Л.П.) и другие.
Постоянные комиссии Совета депутатов по вопросам законности и развития местного самоуправления, по экологической политике и охране окружающей среды инициировали депутатские слушания об обеспечении экологической безопасности населения г. Белгорода, по противодействию распространения наркотических средств, курительных смесей на территории города.
За отчетный год всеми постоянными комиссиями проведено 48 заседаний, на которых рассмотрено 305 вопросов.
На совместных заседаниях были обсуждены: бюджет городского округа "Город Белгород" на 2014 год, сводный реестр наказов избирателей, данных депутатам Совета депутатов города Белгорода пятого созыва, а также ход их реализации за I полугодие текущего года, Регламент Совета депутатов, Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов, план работы Совета депутатов города на 2014 год и ряд других актуальных вопросов, касающихся полномочий всех комиссий.
В целях обеспечения открытости и гласности работы постоянных комиссий, депутатских слушаний заседания проводились с приглашением широкого круга заинтересованных лиц, представителей федеральных и региональных органов, журналистов; освещались в средствах массовой информации, на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно решению Совета депутатов от 24.09.2013 № 9 постоянная комиссия по вопросам законности и развития местного самоуправления работала в следующем составе: Астахов Юрий Викторович, Бажинов Михаил Александрович, Байбикова Анастасия Анатольевна, Владимирова Оксана Владимировна, Дубинина Татьяна Ивановна, Игнатова Ирина Борисовна, Полянский Роман Николаевич. Председателем постоянной комиссии избран Бажинов М.А., секретарем - Владимирова О.В.
За отчетный период проведено 15 заседаний постоянной комиссии, согласно основным направлениям ее деятельности рассмотрено 70 вопросов, внесено 56 проектов решений на утверждение Совета депутатов города, 42 из которых разработаны комиссией, в их числе правовые акты, связанные с депутатской деятельностью, установлением границ ТОС.
Постоянная комиссия инициировала принятие решения о проведении публичных слушаний по внесению изменений в Устав городского округа "Город Белгород". После рассмотрения на комиссии и утверждения Советом депутатов решение от 25.02.2014 № 61 "О внесении изменений в Устав городского округа "Город Белгород" прошло государственную регистрацию в органах юстиции и вступило в силу.
В целях обеспечения эффективной организации деятельности Совета депутатов комиссией совместно с депутатской группой по внесению изменений в Регламент Совета депутатов проведена значительная работа по подготовке новой редакции Регламента. Активно вносили предложения представители от всех фракций Совета депутатов. Было предложено 118 поправок, большинство из которых включено в текст Регламента. Отклонены поправки, дублирующие федеральное, региональное и местное законодательство. Совместные заседания с участием депутатов других постоянных комиссий, представителей прокуратуры города позволили доработать данный документ с учетом предложений всех заинтересованных лиц. В сентябре текущего года Совет депутатов принял Регламент.
Для обеспечения реализации на местном уровне норм федерального и регионального законодательства постоянная комиссия рассмотрела и рекомендовала утвердить проект решения "Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд", а также проекты правовых актов о корректировке решений: от 24.07.2012 № 630 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Белгород", от 29.04.2008 № 15 "Об утверждении Положения о квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы городского округа "Город Белгород".
В целях совершенствования муниципальных правовых актов Совета депутатов города Белгорода, оптимизации проведения конкурсных процедур на замещение вакантной должности и (или) на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы в органах местного самоуправления членами комиссии одобрены изменения в решение Совета депутатов города Белгорода от 27.03.2012 № 580.
Для приведения в соответствие с действующим законодательством проектов решений Совета депутатов устранено 17 замечаний прокуратуры города. По результатам рассмотрения протестов, представлений прокурора города на правовые акты Совета депутатов постоянной комиссией подготовлены и приняты сессией Совета депутатов соответствующие изменения в решения, в их числе от 31.05.2011 № 505 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 14 февраля 2006 года № 235 "Об утверждении структуры администрации города Белгорода" и утверждении Положения о Комитете имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода", от 26.02.2008 № 630 "Об утверждении Порядка планирования и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в городском округе "Город Белгород", от 12.03.2013 № 698 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Белгород", от 04.12.2007 № 601 "Об оплате труда, социальных гарантиях и мерах поощрения муниципальных служащих городского округа "Город Белгород", от 25.09.2007 № 540 "Об утверждении Положения о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, Положения о порядке использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения".
С учетом предложений прокуратуры комиссией внесены изменения в решение Совета депутатов города Белгорода от 26.08.2008 № 60 "О формировании Избирательной комиссии города Белгорода".
По итогам обсуждения с заинтересованными лицами постоянная комиссия решила отклонить представление прокурора города на решение Совета депутатов г. Белгорода от 24.06.2014 № 113 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Белгороде, утвержденные решением Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429".
Благодаря активной позиции председателя постоянной комиссии Бажинова М.А. большое внимание уделяется блоку вопросов, касающихся правоохранительной деятельности, обеспечения безопасности горожан, дорожного движения, также профилактике правонарушений, наркомании, работе общественных формирований по охране общественного порядка на территории города.
В целях консолидации усилий городского сообщества, всех должностных лиц федерального, регионального и местного подчинения, осуществляющих антинаркотическую деятельность, в октябре текущего года прошли депутатские слушания на тему по противодействию распространению наркотических средств, курительных смесей на территории города Белгорода. С учетом конструктивных предложений участников заседания приняты соответствующие рекомендации.
В заседаниях депутатских слушаний, постоянных комиссий принимали участие федеральные, региональные и местные структуры, в их числе правоохранительные, контрольно-надзорные органы, медицинские учреждения, а также представители вузов, СМИ.
Для усиления роли территориальных органов администрации города постоянная комиссия внесла на утверждение в Совет депутатов проект решения о корректировке решения от 27.06.2006 № 307 "Об утверждении Положений о комитетах по управлению Восточным и Западным округами администрации города Белгорода".
Постоянной комиссией по вопросам законности и развития местного самоуправления в отчетном году рассмотрено 35 обращений инициативных групп граждан об установлении границ территорий для осуществления территориального общественного самоуправления, а также об изменении утвержденных границ с целью повышения эффективности работы ТОС. На комиссии приглашались руководители инициативных групп. На основании решений комиссии утверждены предложенные границы. На 30.09.2014 в городе действуют 225 территориальных общественных самоуправлений, установлено 291 граница территории.
В целях совершенствования поощрительной политики города комиссия рассмотрела и рекомендовала Совету депутатов принять проекты решений "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 12.03.2013 № 693 "О системе наград и поощрений городского округа "Город Белгород"; "Об утверждении Положений "О Почетной грамоте Совета депутатов города Белгорода", "О Благодарственном письме Совета депутатов города Белгорода", "О Благодарности председателя Совета депутатов города Белгорода".
Постоянной комиссией внесены изменения в решение Совета депутатов города Белгорода от 29.04.2008 № 16 "О Положении о звании "Почетный гражданин города Белгорода" по числу кандидатов на присвоение данного звания.
С учетом рекомендаций комиссии Советом депутатов утвержден новый состав общественного Совета по рассмотрению предложений о присвоении звания "Почетный гражданин города Белгорода". По профилю своей деятельности постоянная комиссия рассматривала ходатайства, поступившие от организаций, общественных объединений, о присвоении звания "Почетный гражданин города Белгорода" на соответствие их Положению о звании "Почетный гражданин города Белгорода".
В связи с предложениями депутатов постоянная комиссия подготовила проект решения "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 22.07.2008 № 57 "Об утверждении Положения об обеспечении деятельности депутатов Совета депутатов города Белгорода", который принят Советом депутатов.
Помимо вопросов, касающихся компетенции комиссии, ее члены активно принимали участие в рассмотрении совместных вопросов: о бюджете городского округа "Город Белгород" на 2014 год, о сводном реестре наказов избирателей, данных депутатам Совета депутатов г. Белгорода пятого созыва, а также ходе их реализации за I полугодие текущего года, о плане работы Совета депутатов города на 2014 год и ряда других актуальных вопросов.
В 2015 году постоянная комиссия планирует направить усилия на улучшение нормотворческой деятельности Совета депутатов, контроля за исполнением полномочий администрацией города по решению вопросов местного значения.
В связи с совершенствованием законодательства будут вноситься изменения в Устав городского округа "Город Белгород".
В целях создания условий для открытого диалога населения с органами местного самоуправления планируется активнее сотрудничать с территориальным общественным самоуправлением, общественными организациями города. Предусмотрено продолжение взаимодействия с Белгородской областной Думой, структурными подразделениями администрации области.
В состав постоянной комиссии по градостроительству и развитию городского хозяйства вошли депутаты: Александрова Ольга Леонидовна, Городков Александр Викторович, Егоров Максим Евгеньевич, Зеберт Александр Александрович, Палесика Максим Васильевич, Ряпухин Николай Витальевич, Селиванов Александр Борисович. Председателем избран Егоров М.Е., секретарем - Ряпухин Н.В.
Согласно Положению о постоянных комиссиях Совета депутатов комиссия рассматривала вопросы, направленные на осуществление дорожной деятельности, улучшение качества организации транспортного обслуживания, электро- и водоснабжения, водоотведения, и другие значимые для горожан вопросы. Плодотворной работе способствовала 100% явка депутатов.
За отчетный период комиссия заслушала 54 вопроса, из них на утверждение Совета депутатов внесла 30.
С учетом рекомендаций комиссии Совет депутатов утвердил Положение о порядке содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Белгород", стоимость и перечень объема услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения городского округа "Город Белгород".
В целях повышения безопасности дорожного движения и увеличения пропускной способности автомобильных дорог администрация города внесла на рассмотрение комиссии проекты решений: "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Белгород", "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Белгород".
В связи с необходимостью доработки в соответствии с предложениями членов комиссии данной методики расчета проект решения рассматривался на профильной комиссии дважды.
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством правовых актов г. Белгорода внесены изменения в решения Совета депутатов города Белгорода от 26.12.2006 № 401 "Об утверждении Положения о порядке регулирования цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в городе Белгороде, кроме цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги", от 24.06.2008 № 42 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования города Белгорода". Комиссия рекомендовала утвердить Положение управления архитектуры и градостроительства администрации города. Указанные проекты приняты Советом депутатов.
В рамках реализации полномочий постоянной комиссией рассматривались следующие вопросы:
- о благоустройстве дворовых территорий города в 2014 году;
- о реализации закона Белгородской области от 31.01.2013 № 173 "О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области", постановления Правительства Белгородской области от 19.08.2013 № 345-пп на территории города;
- о реализации органами местного самоуправления своих полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ;
- об энергосбережении и повышении энергетической эффективности городского округа "Город Белгород";
- об устройстве и развитии ливневых канализаций на территории города;
- о расселении из аварийного и ветхого жилья.
По итогам обсуждения реконструкции и обустройства остановочных комплексов, развития улично-дорожной сети и реконструкции наружного освещения города, районов ИЖС комиссия приняла решение повторно заслушать департамент городского хозяйства администрации города по этим вопросам в конце текущего года.
По предложению депутата Радченко В.В. рассматривалась информация профильного департамента о ситуации в городе по оплате за электроэнергию на общедомовые нужды.
В отчетном году в поле зрения комиссии постоянно находились вопросы, касающиеся работы городского транспорта. В этой связи в мае текущего года рассматривались мероприятия по приведению в систему организации работы общественного транспорта в центре и на окраинах города, особенно в вечернее и ночное время.
В сентябре 2014 г. в ходе обсуждения реализации решения Совета депутатов от 09.12.2008 № 131 "Об утверждении Концепции "Комплексная схема развития городского транспорта" на 2009 - 2025 г.г." депутаты предложили заслушать в IV квартале этого года департамент городского хозяйства города о состоянии дорожно-транспортной сети г. Белгорода.
Для урегулирования пассажирских перевозок члены комиссии рекомендовали Совету депутатов города утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Белгород", решение Совета депутатов от 23.09.2014 № 148.
С целью контроля постоянной комиссией рассмотрен ход выполнения следующих решений Совета депутатов:
- от 12.03.2013 № 698 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Белгород";
- от 30.04.2013 № 720 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Белгород";
- от 30.04.2013 № 725 "О вхождении в состав учредителей ОАО "Белтранскарт";
- от 20.08.2013 № 762 "О субсидии для компенсации недополученных доходов жилищным организациям, оказывающим услуги по вывозу ЖБО, в 2013 году".
В рамках реализации Стратегии развития г. Белгорода постоянная комиссия планирует в следующем городу рассмотреть вопросы, касающиеся перспективного развития городской инфраструктуры, продолжить работу по улучшению организации дорожной деятельности, транспортного обслуживания.
В соответствии с Регламентом Совета депутатов постоянная комиссия по социальной политике представляет отчет о работе.
В составе постоянной комиссии работали депутаты: Гребенников Юрий Борисович - председатель, Киреева Любовь Петровна - секретарь, Балабанова Татьяна Валерьевна, Волобуев Андрей Анатольевич, Луценко Владимир Дмитриевич, Новакова Лидия Ивановна, Сараев Владимир Федорович, Семененко Анатолий Петрович, Тетюхин Сергей Юрьевич.
Работа комиссии проводилась в соответствии с планом работы Совета депутатов, планом работы постоянной комиссии и положением о постоянных комиссиях Совета депутатов города Белгорода.
В отчетном периоде проведено 15 заседаний постоянной комиссии, из них 2 выездных заседания: в детском оздоровительном лагере "Сокол" и в зеленом классе гимназии № 1.
В ходе выездного заседания в июне 2014 года депутаты ознакомились с работой детского оздоровительного лагеря "Сокол", а в сентябре в гимназии № 1 обсудили выполнение проекта "Модернизация образования".
В сентябре 2014 года депутаты комиссии приняли активное участие в депутатских слушаниях по вопросу об обеспечении экологической безопасности населения на территории города Белгорода. По итогам были даны рекомендации по активизации работы соответствующим структурным подразделениям администрации города.
На заседаниях рассмотрено 46 вопросов, 28 проектов решений внесены на обсуждение Совета депутатов города Белгорода.
Постоянная комиссия рассматривала вопросы: об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2016 года включительно, об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений города Белгорода, об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Белгорода, об утверждении Положения об управлении образования администрации города Белгорода, об утверждении Положения о порядке установки памятных объектов, мемориальных досок и иных произведений монументального искусства на территории городского округа "Город Белгород", об установке на территории города Белгорода памятников и бюстов.
Депутаты постоянной комиссии принимали активное участие в работе по формированию бюджета городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработке регламента Совета депутатов города Белгорода.
Комиссией проводилась работа по контролю за выполнением ранее принятых решений Совета депутатов, решений постоянных комиссий: об обеспечении жильем малоимущих граждан, строительстве социального жилья в городе, о совершенствовании работы по организации досуга и патриотическому воспитанию молодежи, о создании условий для летнего отдыха, трудовой, творческой занятости детей и подростков, развитии загородных оздоровительных лагерей в городе в 2014 году, об условиях безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения во всех социальных сферах на территории г. Белгорода, о реконструкции и капитальном ремонте образовательных учреждений, о социальной поддержке отдельных категорий населения, о включении натурального меда в рацион питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Белгорода, об установлении размера дотации на удешевление горячего питания для льготной категории учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Белгорода, о развитии спортивной инфраструктуры шаговой доступности, о готовности учреждений социально-культурного назначения к работе в зимних условиях.
Уважаемые коллеги, хочу отметить хорошую посещаемость заседаний комиссии, прошу также и в дальнейшем активно принимать участие в работе комиссии.
Постоянная комиссия по экономической политике и муниципальной собственности представляет отчет о проделанной работе.
Комиссия сформирована в составе: Конев Иван Викторович - председатель, Катянина Антонина Васильевна - секретарь, Абельмазов Владимир Викторович, Дьячков Юрий Александрович, Ковалева Лариса Владимировна, Потапов Алексей Викторович, Шашнин Юрий Геннадьевич.
За год работы постоянной комиссией было проведено 13 заседаний, из них 1 выездное на территории холдинговой компании "Энергомаш".
В сентябре 2014 года депутаты комиссии приняли активное участие в депутатских слушаниях по вопросу об обеспечении экологической безопасности населения на территории города Белгорода, по итогам которых были даны рекомендации по активизации работы соответствующим структурным подразделениям администрации города.
На заседаниях комиссии было рассмотрено 47 вопросов, 30 вопросов вынесено на утверждение сессии Совета депутатов.
Основные вопросы, рассмотренные постоянной комиссией, связаны с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Комиссия рассмотрела и рекомендовала Совету депутатов принять решения: "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2016 года включительно", "О передаче нежилого помещения муниципального фонда Белгородскому региональному отделению Межрегионального общественного учреждения "Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны" в безвозмездное пользование", "О передаче нежилых помещений муниципального фонда некоммерческим общественным организациям города в безвозмездное пользование", "О передаче нежилых помещений в безвозмездное пользование УМВД России по г. Белгороду", "О передаче МБУЗ "Городская больница № 2" города Белгорода в государственную собственность Белгородской области", "О передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации", "О передаче нежилого помещения муниципального фонда Белгородскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" в безвозмездное пользование", "О передаче имущества городского стадиона "Салют" в безвозмездное бессрочное пользование НП "Футбольный клуб "Энергомаш", "О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Белгородскому городскому казачьему обществу".
С целью приведения в соответствие решений Совета депутатов федеральному и региональному законодательству постоянная комиссия рассмотрела и рекомендовала внести изменения: в решение "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Белгорода"; в решение "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования города Белгорода"; в решение "Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества городского округа "Город Белгород"; в решение "О передаче Белгородского МУП "Горводоканал" в государственную собственность Белгородской области".
Депутаты постоянной комиссии принимали активное участие в работе по формированию бюджета городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, разработке Регламента Совета депутатов города Белгорода.
В рамках осуществления контрольной функции постоянная комиссия рассматривала вопросы: о безвозмездной передаче муниципального имущества; о передаче нежилого помещения в безвозмездное пользование УМВД России по городу Белгороду; о вхождении в состав учредителей открытого акционерного общества "Белтранскарт"; об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории города Белгорода"; об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Белгород"; о передаче МБУЗ "Городская больница № 2" города Белгорода в государственную собственность Белгородской области; об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород".
На контроле комиссии осталось 37 решений постоянного действия и 32 решения с установленным сроком выполнения.
Уважаемые коллеги, хочу отметить хорошую посещаемость заседаний комиссии, прошу также и в дальнейшем активно принимать участие в работе комиссии.
Первое заседание постоянной комиссии Совета депутатов по бюджету, финансам и налоговой политике состоялось 24 сентября 2013 года, на котором были избраны председатель и секретарь комиссии, а также утвержден состав постоянной комиссии.
Состав комиссии: Гущин Николай Григорьевич - председатель, Радченко Вадим Витальевич - секретарь, Гончарова Лариса Николаевна, Молчанов Александр Александрович, Незнамова Татьяна Николаевна, Сидоров Ярослав Николаевич, Сиротенко Сергей Иванович, Скурятин Владимир Иванович, Хорошилов Руслан Николаевич.
Работа постоянной комиссии проводилась в соответствии с Уставом городского округа "Город Белгород", Регламентом Совета депутатов города Белгорода, Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов города Белгорода, планом работы Совета депутатов города Белгорода, а также по выполнению поручений председателя Совета депутатов, по проблемам и вопросам, поставленным перед депутатами населением города. Основой деятельности постоянной комиссии стали вопросы реализации Стратегии развития городского округа "Город Белгород" до 2025 года.
За отчетный период проведено 13 заседаний постоянной комиссии, комиссией рассмотрено 44 вопроса, 25 проектов решений было рекомендовано на рассмотрение и утверждение сессией Совета депутатов города Белгорода.
Основные вопросы, рассмотренные постоянной комиссией, связаны с формированием и исполнением бюджета городского округа "Город Белгород". Комиссия рассмотрела и вынесла на утверждение сессии Совета депутатов бюджет городского округа "Город Белгород" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Утверждению бюджета предшествовала большая подготовительная работа: депутатами со своими избирателями на заседаниях Советов территорий были обсуждены мероприятия по округу, требующие первоочередного финансирования; проведены необходимые согласования с департаментами администрации; проведен анализ хода исполнения наказов, данных избирателями депутатам Совета депутатов.
Осуществляется постоянный контроль за исполнением бюджетных обязательств, расходованием средств бюджета городского округа "Город Белгород", а также мониторинг бюджетного процесса на муниципальном уровне.
Трижды в 2013 году комиссия рассматривала и вносила на утверждение Совета депутатов изменения и дополнения в бюджет городского округа на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов (решения от 24.09.2013 № 16, от 26.11.2013 № 21, от 24.12.2013 № 48).
В текущем году вносились и рассматривались изменения в бюджет городского округа "Город Белгород" на 2014 год и на период 2015 - 2016 годов (решения от 24.04.2014 № 86, от 24.06.2014 № 111).
Постоянная комиссия также рассмотрела следующие проекты решений:
- о внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 04.12.2007 № 583 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе "Город Белгород". Данный проект решения направлен на соответствие действующему законодательству, предусматривает основные требования при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, внешней проверки отчетности главных администраторов бюджетных средств, сроки проведения обозначенных мероприятий (решение Совета депутатов от 24.07.2014 № 142);
- об утверждении Положения о порядке направления муниципальными унитарными предприятиями части прибыли от использования имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, в доходы бюджета городского округа "Город Белгород". Данный проект решения способствует поступлению дополнительных денежных средств в бюджет городского округа (решение Совета депутатов от 24.07.2014 № 134);
- о внесении изменений в решения Совета депутатов города Белгорода от 26.02.2008 № 629, от 04.12.2007 № 600, от 04.12.2007 № 601. Данный проект решения предусматривает совершенствование структуры Контрольно-счетной палаты города Белгорода, а также приведение муниципальных правовых актов в соответствие действующему законодательству (решение Совета депутатов от 27.05.2014 № 101);
- об исполнении бюджета городского округа "Город Белгород" за 2013 год (решение Совета депутатов от 27.05.2014 № 97);
- об исполнении бюджета городского округа "Город Белгород" за I полугодие 2014 года (решение Совета депутатов от 24.07.2014 № 144);
- о внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 24.07.2012 № 630 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа "Город Белгород".
Постоянная комиссия заслушала и внесла на сессию отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Белгорода в 2013 году (решение Совета депутатов от 27.05.2014 № 100). О проведении контрольных, экспертно-аналитических и информационных мероприятий в рамках исполнения бюджетных обязательств.
Вопросы контроля за выполнением решений Совета депутатов - одно из важнейших направлений работы комиссии. В рамках контрольных функций постоянная комиссия Совета депутатов по бюджету, финансам и налоговой политике рассмотрела следующие вопросы:
- о ходе выполнения решения Совета депутатов от 12.03.2013 № 695 "О включении натурального меда в рацион питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Белгорода" (совместное заседание с постоянной комиссией по социальной политике и развитию солидарного общества);
- о предоставлении муниципальной преференции в виде льготы по арендной плате за земельные участки (решение Совета депутатов от 20.08.2013 № 761).
В целом, в отчетном периоде постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике провела интенсивную работу по совершенствованию муниципальных правовых актов, связанных с финансовой деятельностью городского округа "Город Белгород". Принятые депутатами постоянной комиссии решения способствовали реализации финансовой, налоговой и бюджетной политики в полном объеме и с учетом всех обязательств.
При формировании плана работы Совета депутатов на 2015 год постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике продолжит активную работу по рассмотрению вопросов, связанных с бюджетным устройством и бюджетным процессом в городском округе, формированием и исполнением бюджета городского округа "Город Белгород", осуществлением контроля за его исполнением. Усилия комиссии будут направлены на исполнение бюджетных обязательств, контроль за грамотным распределением финансовых ресурсов, а также на иные вопросы в области бюджета городского округа, финансов и налоговой политики.
Первое заседание постоянной комиссии Совета депутатов по предпринимательству и развитию трудовых ресурсов состоялось 24 сентября 2013 года, на котором были избраны председатель и секретарь комиссии, а также утвержден состав постоянной комиссии.
Состав комиссии: Розенталь Олег Александрович - председатель, Губарева Наталья Викторовна - секретарь, Клет Константин Вадимович, Маликов Андрей Алексеевич, Рязанов Артем Владимирович, Скачко Кирилл Сергеевич, Черкашин Юрий Николаевич.
В отчетном периоде проведено 13 заседаний постоянной комиссии, комиссией рассмотрено 19 вопросов, 4 проекта решений было рекомендовано на рассмотрение и утверждение сессией Совета депутатов города Белгорода.
Основные вопросы, рассмотренные постоянной комиссией, связаны с поддержкой и содействием развитию малого и среднего предпринимательства, совершенствованием и упрощением налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулированием инвестиционной активности в сфере предпринимательства, привлечением инвестиций, регулированием вопросов оплаты труда, занятости населения, развитием системы социального партнерства, обеспечением надлежащих условий и охраны труда.
Постоянная комиссия рассмотрела следующие вопросы:
- об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2016 года;
- о внесении изменений в Регламент Совета депутатов города Белгорода;
- о ходе исполнения наказов и поручений избирателей, данных депутатам Совета депутатов города Белгорода V созыва, за I полугодие 2014 года;
- о ставках арендной платы за помещения муниципального фонда для управляющих компаний и ТСЖ города Белгорода;
- о несанкционированной торговле на территории городского округа;
- о повышении инвестиционной привлекательности и мерах по поддержке малого и среднего предпринимательства в 2014 году.
Совместно с постоянными комиссиями Совета депутатов по экономической политике и муниципальной собственности, по градостроительству и развитию городского хозяйства, по социальной политике и развитию солидарного общества, по бюджету, финансам и налоговой политике были рассмотрены и рекомендованы сессии Совета следующие проекты решений:
- о внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 04.12.2012 № 667 "О бюджете городского округа "Город Белгород" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;
- о бюджете городского округа "Город Белгород" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
- о внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 29 марта 2011 года № 463 "Об утверждении Положения об аренде муниципального имущества городского округа "Город Белгород".
В соответствии с направлением своей деятельности постоянная комиссия Совета депутатов города Белгорода по предпринимательству и развитию трудовых ресурсов выполняет функции контроля за исполнением решения Совета депутатов от 26.11.2013 № 20 "Об утверждении Программы социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" до 2016 года включительно". Данная Программа направлена на создание условий для увеличения не менее чем в 1,5 раза экономического потенциала города путем обеспечения благоприятного инвестиционного климата для привлечения внутренних и внешних капиталовложений в городскую экономику. Реализация программы будет способствовать увеличению целого ряда показателей социально-экономического развития, таких как: индекс промышленного производства, объем инвестиций в основной капитал, оборот розничной торговли, оборот предприятий малого бизнеса и другие социально-экономические показатели.
В отчетном периоде постоянной комиссией по предпринимательству и развитию трудовых ресурсов уделялось большое внимание состоянию потребительского рынка города. На особом контроле решение постоянной комиссии от 19.11.2013 № 2 "О несанкционированной торговле на территории города". Комиссией производится анализ мероприятий по ликвидации и недопущению несанкционированной торговли.
Следует отметить, что в настоящее время необходимо активизировать работу по рассмотрению вопросов, касающихся предпринимательской деятельности, ввиду сложившейся ситуации. Вопросы поддержки малого и среднего бизнеса - это вопросы, требующие особого внимания. Малый бизнес обладает наибольшей чувствительностью к социально-экономической ситуации, к любым действиям, направленным на его регулирование.
При формировании плана работы Совета депутатов на 2015 год первоочередными задачами постоянной комиссии Совета депутатов по предпринимательству и развитию трудовых ресурсов будут являться: рассмотрение вопросов и проектов решений, связанных с формированием благоприятного предпринимательского климата для субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулированием инвестиционной активности в сфере малого и среднего бизнеса, регулированием вопросов оплаты труда, социальных гарантий трудящихся, занятости населения, и иных вопросов в сфере предпринимательства и труда.
Уважаемые депутаты, прошу Вас обратить внимание на явку на заседания постоянной комиссии. Из-за отсутствия депутатов мы не можем детально рассматривать вносимые проекты решений, из-за этого возникают дополнительные вопросы на сессии Совета депутатов. Прошу на это обратить внимание. Убедительная просьба к депутатам о невозможности присутствия на заседании постоянных комиссий по объективным причинам ставить в известность председателя комиссии и Совет депутатов.
Первое заседание постоянной комиссии Совета депутатов по экологической политике и охране окружающей среды состоялось 24 сентября 2013 года, на котором были избраны председатель и секретарь комиссии, а также утвержден состав постоянной комиссии.
Состав комиссии: Щеглов Александр Федорович - председатель, Хтей Тарас Юрьевич - секретарь, Глотов Денис Сергеевич, Зорин Александр Петрович, Порхун Вера Семеновна, Пыж Александр Евгеньевич, Христов Николай Димчев.
В отчетном периоде проведено 13 заседаний постоянной комиссии, комиссией рассмотрено 20 вопросов, 4 проекта решений было рекомендовано на рассмотрение и утверждение сессией Совета депутатов города Белгорода.
Основные вопросы, рассмотренные постоянной комиссией, связаны с организацией благоустройства и озеленения территории городского округа, использованием и охраной городских лесов, особо охраняемых природных территорий, организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, обеспечением прав граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, охраной и использованием земель, охраной, воспроизводством и рациональным использованием природных ресурсов.
Постоянная комиссия рассмотрела следующие вопросы:
- о ходе исполнения наказов и поручений избирателей, данных депутатам Совета депутатов города Белгорода V созыва, за I полугодие 2014 года;
- о системе обращения с бытовыми и промышленными отходами на территории города;
- о ходе реализации проекта "Зеленая столица".
В рамках областного проекта "Зеленая столица" на территории городского округа реализуется программа "Рекультивация территорий после техногенного воздействия" и проекты:
- озеленение и ландшафтное обустройство территорий города Белгорода;
- создание и обустройство рекреационных зон, включая берега рек, водохранилищ, прудов;
- облесение эрозионно-опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов.
Реализация проекта "Озеленение и ландшафтное обустройство территорий города Белгорода" в настоящий момент осуществляется без отклонений от контрольных точек в рамках проектного управления и продолжается в соответствии с утвержденным паспортом и планом управления проектами.
По программе "Рекультивация территорий после техногенного воздействия" проводится рекультивация земель хозяйствующими субъектами согласно рабочим проектам.
В рамках проекта "Создание и обустройство рекреационных зон, включая берега рек, водохранилищ, прудов" обустроены зоны отдыха площадью 5528 кв. м и 8874 кв. м и рекреационные зоны общей площадью 5529 кв. м.
Совместно с постоянными комиссиями Совета депутатов по градостроительству и развитию городского хозяйства, по вопросам законности и развития местного самоуправления, по бюджету, финансам и налоговой политике, по социальной политике и развитию солидарного общества, по экономической политике и муниципальной собственности были рассмотрены следующие вопросы и проекты решений:
- о проведении публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в Устав городского округа "Город Белгород";
- о проекте плана работы Совета депутатов города Белгорода на 2014 год;
- об устройстве и развитии ливневых канализаций на территории города;
- о расселении из аварийного и ветхого жилья на территории города;
- о внесении изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 04.12.2013 № 667 "О бюджете городского округа "Город Белгород" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
- о бюджете городского округа "Город Белгород" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Белгороде, утвержденные решением Совета депутатов города Белгорода от 27.02.2007 № 429.
19 сентября 2014 года прошли депутатские слушания по вопросу обеспечения экологической безопасности населения на территории города Белгорода.
Слушали информацию руководителей комитетов по управлению Восточным и Западными округами, комитета обеспечения безопасности жизнедеятельности населения администрации города, комитета имущественных и земельных отношений, департамента городского хозяйства администрации города.
По итогам депутатских слушаний приняты рекомендации. Проделана огромная работа, но вместе с тем необходимо усилить внимание за санитарным состоянием территорий города, расширить сеть особо охраняемых природных территорий, ужесточить производственный контроль за уровнем воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду. Необходим регулярный мониторинг за потенциально опасными объектами.
При формировании плана работы Совета депутатов на 2015 год необходимо активизировать работу по рассмотрению вопросов и проектов решений, направленных на улучшение экологической обстановки в городе, санитарное состояние территорий, реализацию проекта "Зеленая столица", охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, организацию благоустройства и озеленения территорий округа, организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа. Вопросы экологической безопасности - это состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Подводя итоги деятельности за отчетный период, постоянные комиссии отмечают, что работа проводилась слаженно и конструктивно, совместные заседания способствовали более глубокой проработке, всестороннему анализу рассматриваемых вопросов.
В соответствии с Регламентом Совета депутатов города одним из приоритетных направлений деятельности комиссий являлось осуществление контроля за выполнением ранее принятых решений.
По итогам рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий сняты с контроля 46 выполненных решений Совета депутатов города. На контроле депутатских комиссий находится 149 решений многократного применения и с установленным сроком исполнения - 111.
Вместе с тем, необходимо обратить внимание на повышение уровня правотворческой инициативы каждого члена постоянной комиссии. Следует отметить недостаточную активность отдельных депутатов, что затрудняло принятие решений в связи с отсутствием их голосов в защиту интересов избирателей.
В настоящее время постоянные комиссии определяются с приоритетными направлениями своей деятельности на следующий год, планами мероприятий, необходимых для реализации насущных задач.


------------------------------------------------------------------