Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской обл. от 27.10.2014 N 69 "Об утверждении муниципальной программы Красненского района "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. № 69
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНЕНСКОГО РАЙОНА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В КРАСНЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
В целях исполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в соответствии с постановлениями Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 522-пп "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", администрации муниципального района "Красненский район" от 3 июля 2014 года № 644-р "Об утверждении перечня муниципальных программ Красненского района", от 19 ноября 2013 года № 112 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красненского района" и в связи с переходом на программный бюджет администрация Красненского района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Красненского района "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Руководителям структурных подразделений администрации района обеспечить выполнение мероприятий Программы.
3. Управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Фомина И.Н.) при формировании проекта районного бюджета на 2015 и последующие годы предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы и производить их финансирование в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим отраслям.
4. Отделу информатизации, делопроизводства, взаимодействия со СМИ аппарата главы администрации района (Лытнев А.А.) разместить данное постановление на официальном сайте администрации муниципального района по адресу: kraadm.ru.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района начальника управления экономического развития и муниципальной собственности администрации района Курепину Е.Н.
Об исполнении постановления информировать ежегодно к 15 апреля начиная с 2016 года до 2021 года.
Глава администрации
Красненского района
А.ПОЛТОРАБАТЬКО
Утверждена
постановлением
администрации муниципального
района "Красненский район"
от 27 октября 2014 г. № 69
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФОРМИРОВАНИЕ
БЛАГОПРИЯТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА
В КРАСНЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы Красненского района
"Развитие экономического потенциала и формирование
благоприятного предпринимательского климата
в Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
№ п/п
Наименование муниципальной программы: "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация Красненского района
2
Соисполнители муниципальной программы
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности администрации района
3
Участники муниципальной программы
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности администрации района
4
Подпрограммы муниципальной программы
1. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства".
2. Подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства".
3. Подпрограмма "Повышение эффективности использования муниципального имущества".
4. Подпрограмма "Участие в улучшении условий и охраны труда"
5
Цель (цели) муниципальной программы
Создание условий для увеличения экономического потенциала Красненского района, формирования благоприятного предпринимательского климата
6
Задачи муниципальной программы
1. Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства в Красненском районе.
2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Красненском районе.
3. Повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
4. Улучшение условий и охраны труда
7
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
8
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Планируемый общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 10794 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составит 10734 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1789 тыс. рублей:
2016 год - 1789 тыс. рублей;
2017 год - 1789 тыс. рублей;
2018 год - 1789 тыс. рублей:
2019 год - 1789 тыс. рублей;
2020 год - 1789 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 60 тыс. рублей
9
Конечные результаты муниципальной программы
К 2020 году планируется:
1. Увеличение объема валового муниципального продукта на душу населения до 314 тыс. рублей.
2. Увеличение выпуска продукции сельского хозяйства всеми сельхозтоваропроизводителями (в действующих ценах) до 4619 млн. рублей.
3. Увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 55 процентов в общем объеме ВМП района.
4. Увеличение объема поступления доходов от сдачи муниципального имущества в аренду и приватизации до 1,02 млн. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных
проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
Стратегией социально-экономического развития Красненского района на период до 2025 года, утвержденной решением Муниципального совета Красненского района от 24 июля 2009 года № 110 (далее - Стратегия района), определено, что стратегической целью развития района является достижение устойчивых темпов экономического роста, повышения социальной и инфраструктурной обеспеченности, стимулирование приоритетных направлений социально-экономического развития с целью повышения качества жизни и благосостояния населения района.
Основу экономики района составляет агропромышленный комплекс. На долю отрасли приходится более 90% всего оборота.
Ранее вложенные инвестиции в строительство птицеводческих площадок на территории района дали свои результаты. В районе функционирует 6 площадок по производству племенного яйца и производится ежегодно более 80 млн. штук яиц, 1,5 тонн мяса птицы.
Благодаря развитию данной отрасли на селе дополнительно создано свыше 500 рабочих мест, обеспечен достойный уровень заработной платы.
В районе успешно осуществляют деятельность два крупных специализированных предприятия по производству зерновых и технических культур: ООО "Зерно Белогорья" с площадью пашни 27,2 тыс. га и ООО "Русагро-Инвест" с площадью пашни 11,7 тыс. га, которые внедряют высокоэффективные ресурсосберегающие технологии и проводят постоянную работу по повышению плодородия почв и культуры земледелия.
Стоимость валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах в 2013 году увеличилась по сравнению с 2012 годом на 11,4% и составила 2862,8 млн. рублей.
Физические объемы производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2012 годом возросли на 6,8%.
Валовое производство зерна по всем землепользователям в 2013 году составило 123,7 тыс. тонн, сахарной свеклы - 84 тыс. тонн, подсолнечника - 23,3 тыс. тонн при урожайности зерновых - 45,9 ц/га, сахарной свеклы - 435 ц/га, подсолнечника - 29,2 ц/га.
Важной составляющей экономики района является развивающийся малый бизнес, который принес в доход районного бюджета в 2013 году 5 млн. рублей.
На сегодняшний день администрацией района обеспечиваются организационные мероприятия по участию предпринимателей в областных программах с целью получения государственной финансовой поддержки.
В 2013 году областным Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства оказана безвозмездная помощь 2 начинающим свой бизнес предпринимателям в виде грантов по 300 тыс. рублей на развитие собственного бизнеса: развитие молочного животноводства и разведение перепелов.
В рамках районной программы содействия занятости населения района оказана финансовая помощь 6 безработным гражданам в открытии собственного дела в размере 900 тыс. рублей (по 150 тыс. рублей). Безработные граждане оформили предпринимательство по следующим видам деятельности: овощеводство закрытого грунта, разведение крупного рогатого скота и птицы, производство хлеба и мучных кондитерских изделий.
Действующие предприниматели в 2013 году получили 3 микрозайма на сумму 1,15 млн. рублей.
Особое внимание оказывается в районе развитию семейных ферм. Данное направление в бизнесе имеет большие перспективы для развития сельских территорий.
В прошедшем году в районе осуществляли деятельность 157 семейных ферм с объемом производства товарной продукции 264,4 млн. рублей в год.
Основное направление деятельности семейных ферм - молочно-мясное: 74 семейные фермы занимаются производством молока и мяса, 14 семейных ферм занимаются овцеводством, 38 - пчеловодством, 17 семейных ферм выращивают овощи, 3 семейные фермы - плодовые и декоративные саженцы, 7 семейных ферм заняты производством зерновых, 1 семейная ферма - рыбоводством, 2 семейные фермы - разведением перепелов, 1 семейная ферма занимается кролиководством.
За 2013 год семейными фермами привлечено более 50 млн. рублей инвестиций.
Достаточно высокая предпринимательская активность наблюдается на потребительском рынке района. Торговая сеть представлена 93 предприятиями розничной торговли, 10 предприятиями общественного питания, 8 аптеками и 4 автозаправочными станциями. Фактическая обеспеченность населения торговой площадью за 2013 год составила 324 м2 на 1 тыс. жителей при нормативе 152.
Объем розничного товарооборота в действующих ценах за 2013 год составил 156,2 млн. рублей, или 100,4% в сопоставимых ценах к уровню 2012 года.
Объем оборота общественного питания составил 3,4 млн. руб., или в сопоставимых ценах 115,5% к уровню прошлого года.
В отличие от предприятий розничной торговли в районе медленно развивается сеть предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения.
В сфере бытового обслуживания осуществляют деятельность 23 предприятия.
В 2013 году населению муниципального района оказано платных услуг на сумму 81,9 млн. рублей, что составляет 62,9% к соответствующему периоду прошлого года.
Таблица 1
Стратегический (SWOT) анализ развития
сфер муниципальной программы
Сильные стороны
Слабые стороны
- благоприятное экономическое окружение;
- наличие плодородных сельскохозяйственных земель;
- активная муниципальная экономическая политика;
- наличие свободных площадок для создания новых производств;
- возможность применения налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков;
- государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
- значительная удаленность от железнодорожной магистрали;
- низкие темпы инвестиционной активности;
- низкий уровень инновационной активности;
- невысокая предпринимательская активность сельского населения;
- отсутствие оптовых и розничных рынков;
- недостаточное развитие отраслевой структуры малого бизнеса;
- недостаток знаний в области планирования, маркетинга и управления бизнесом
Возможности
Угрозы
- привлечение инвесторов, обеспечение низких инвестиционных рисков;
- разработка и внедрение новых технологий. выведение новых продуктов на рынок, импортозамещение;
расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;
- стимулирование малого бизнеса в сфере услуг и переработки
- влияние мирового и российского финансово-экономического кризиса;
- неблагоприятные изменения федерального законодательства;
- недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов и внебюджетных средств
Таким образом, наряду с положительной динамикой социально-экономических показателей Красненский район испытывает ряд проблем:
- замедление темпов роста инвестиционной активности;
- отсутствие инновационной активности;
- недостаточное финансирование из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития района базируются на итогах социально-экономического развития района за истекший период. Социально ориентированный сценарий развития района, выбранный в качестве целевого для Стратегии социально-экономического развития Красненского района на период до 2025 года, предусматривает наращивание темпов роста ВМП района. Приоритетами развития будут: обеспечение роста экономики за счет повышения эффективности и роста производительности труда на действующих предприятиях и за счет создания новых рабочих мест, реализация активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, повышение доли инновационной продукции в общем объеме производства, инновационного, производственного, сервисного малого и среднего бизнеса. Объем валового муниципального продукта области прогнозируется в 2020 году в текущих основных ценах 3732 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2011 года в 1,5 раза. В расчете на душу населения области ВМП оценивается в 2020 году в размере 314 тыс. рублей. Объем валовой продукции сельского хозяйства прогнозируется в объеме 4619 млн. рублей, что выше 2013 года в сопоставимых ценах на 18,4%. В 2020 году оборот розничной торговли оценивается в 274 млн. рублей, платные услуги - в 151 млн. рублей. Они возрастут по сравнению 2013 годом в сопоставимых ценах в 1,3 раза и в 1,2 раза соответственно.
Эффективная и полная реализация мероприятий настоящей муниципальной программы позволит обеспечить достижение цели и решение поставленных задач за счет концентрации бюджетных и внебюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования с ожидаемыми результатами, а также будет являться важным инструментом увеличения экономического потенциала района.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных конечных
результатов муниципальной программы, сроков и этапов
реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического развития на долгосрочную перспективу отражены в Стратегии района. В качестве основного сценария развития района был выбран инновационный социально ориентированный сценарий. В соответствии с данным документом стратегическими задачами и приоритетами являются:
- создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития экономики района;
- развитие высокоэффективного сельскохозяйственного производства;
- повышение устойчивости экономики района за счет совершенствования условий и стимулирования развития малого бизнеса и перехода его на качественно новый уровень участия в формировании валового муниципального продукта;
- формирование основы новой экономики - экономики знаний, создание высокотехнологичных, наукоемких производств, развитие био-, нано-, информационных технологий.
Таким образом, исходя из обозначенных стратегических задач и приоритетов муниципальной политики, целью муниципальной программы является создание условий для увеличения экономического потенциала Красненского района, формирования благоприятного предпринимательского климата в районе. Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:
1. Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства в Красненском районе.
2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Красненском районе.
3. Повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
4. Улучшение условий и охраны труда.
Муниципальная программа реализуется в 2015 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.
По итогам реализации муниципальной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие конечные результаты:
1. Увеличение объема валового муниципального продукта на душу населения до 314 тыс. рублей.
2. Увеличение выпуска продукции сельского хозяйства всеми сельскохозтоваропроизводителями до 4619 млн. рублей.
3. Увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 55 процентов в общем объеме ВМП района.
4. Увеличение объема поступления доходов от сдачи муниципального имущества в аренду и приватизации до 1,02 млн. рублей.
Показатели конечного результата реализации муниципальной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией района, достигнутыми результатами в предшествующий период реализации муниципальной программы.
3. Перечень нормативных правовых актов Красненского района,
принятие или изменение которых необходимо для реализации
муниципальной программы
Перечень правовых актов Красненского района, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.
4. Обоснование выделения подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 4 подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Развитие сельского хозяйства". В рамках подпрограммы решаются две задачи:
1. Поддержка и развитие малых форм хозяйствования.
2. Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица".
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2020 году по отношению к 2013 году на 18,4 процента.
2. Повышение среднего уровня рентабельности не менее чем до 17 процентов.
Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства".
Подпрограмма направлена на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В рамках подпрограммы решаются задачи:
1. Обеспечение доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Повышение предпринимательской активности, содействие продвижению продукции малого и среднего предпринимательства на рынках области.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения до 278,2 в 2020 году.
2. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организаций Красненского района до 15,4 процента в 2020 году.
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности использования муниципального имущества".
Подпрограмма направлена на повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального района.
В рамках подпрограммы решаются задачи:
1. Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками.
2. Увеличение количества объектов недвижимости, права которых зарегистрированы в ЕГРП.
3. Увеличение количества сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
1. Увеличение удельного веса объектов, зарегистрированных в установленном порядке и поставленных на кадастровый учет, до 100%.
2. Увеличение удельного веса закрепленного муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, передача в безвозмездное пользование и аренду до 100%.
Подпрограмма 4 "Участие в улучшении условий охраны труда".
В рамках подпрограммы решаются задачи:
1. Координация работы по внедрению механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Красненского района, а также по непрерывной подготовке работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в том числе в учреждениях бюджетной сферы.
2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0,700 ед. в расчете на 1 тыс. работающих.
2. Отсутствие пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
Система основных мероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом, этапы по подпрограммам не выделяются.
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Планируемые объемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 2.
Таблица 2
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы
тыс. рублей
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Бюджеты сельских поселений
Иные источники
Всего
2015
1581
208
10
1799
2016
1581
208
10
1799
2017 (прогноз)
1581
208
10
1799
2018 (прогноз)
1581
208
10
1799
2019 (прогноз)
1581
208
10
1799
2020 (прогноз)
1581
208
10
1799
Всего
9486
1248
60
10794
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы района из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета Красненского района представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к муниципальной программе.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета Красненского района о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер управления рисками
реализации муниципальной программы
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированного достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации:
1. Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явлений в мировой и российской экономиках, снижения темпов роста экономики и инвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, железорудное сырье и металлопродукцию, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных на улучшение инвестиционного климата и экономическое стимулирование малого и среднего бизнеса.
2. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на курируемые сферы.
Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или недостижению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий муниципальной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.
3. В рамках реализации муниципальной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей муниципальной программы.
Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного маркетинга, в том числе всестороннего информирования потенциальных инвесторов о наиболее благоприятных сторонах проектов, усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных инвесторов.
4. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации муниципальной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.
5. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:
- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;
- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);
- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).
6. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией муниципальной программы и ее подпрограмм;
- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации муниципальной программы и подпрограмм;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации муниципальной программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторинга реализации муниципальной программы;
- своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством, муниципальными правовыми актами.
Подпрограмма 1
"Развитие сельского хозяйства"
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие сельского хозяйства"
№ п/п
Наименование подпрограммы 1: "Развитие сельского хозяйства" (далее - подпрограмма)
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1
Администрация Красненского района
2
Участники подпрограммы 1
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности администрации муниципального района
3
Цель (цели) подпрограммы 1
Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства в Красненском районе
4
Задачи подпрограммы 1
1. Поддержка и развитие малых форм хозяйствования.
2. Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица"
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
2014 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 7536 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составит 7536 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1256 тыс. рублей;
2016 год - 1256 тыс. рублей;
2017 год - 1256 тыс. рублей;
2018 год - 1256 тыс. рублей;
2019 год - 1256 тыс. рублей;
2020 год - 1256 тыс. рублей
7
Конечные результаты реализации подпрограммы 1
1. Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2020 году по отношению к 2013 году на 18,4 процента.
2. Повышение среднего уровня рентабельности к 2020 году не менее чем до 17 процентов
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,
описание основных проблем и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в Красненском районе и на облесение эрозийно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий.
Главными приоритетами подпрограммы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий района, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса района.
Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Определенный вклад в развитие района вносят малые формы хозяйствования на селе, которые активно используют механизмы финансовой, инфраструктурной, информационной поддержки со стороны областных и муниципальных органов власти.
В районе насчитывается 4916 личных подсобных хозяйств, которые занимаются производством овощей, ягод, молока, мяса и другой продукции.
Для развития малых форм хозяйствования на селе национальным приоритетным проектом предусмотрено субсидирование процентной ставки рефинансирования банка с января 2005 года по 31 декабря 2012 года в размере 95% из федерального бюджета и 5% областного бюджета. С января 2013 года в размере двух третьих ставки рефинансирования из федерального бюджета и из областного бюджета в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Всего с начала реализации проекта получили субсидированный кредит 931 ЛПХ в сумме 109,5 тыс. руб. (на 1 ЛПХ 108 тыс. руб.).
Привлечение кредитных ресурсов позволило приобрести коров, молодняк крупного рогатого скота, овец, кроликов, пчелосемьи, мотоблоки, тракторы и прицепной инвентарь, оборотные средства (горюче-смазочные материалы, запасные части, минеральные удобрения, гербициды), осуществить реконструкцию и строительство животноводческих помещений.
За период с 2006 года по 01.01.2014 825 ЛПХ (88,6%) получили субсидию в сумме 20,2 млн. рублей, в том числе за 2013 год - 0,936 млн. рублей.
Льготным кредитованием воспользовались также 11 крестьянско-фермерских хозяйств, получив кредит в сумме 19,9 млн. рублей для приобретения основных и оборотных средств. За весь период реализации программы получена субсидия в сумме 3,3 млн. рублей, в том числе за 2013 год - 0,931 млн. рублей.
Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности путем привлечения субсидируемых кредитных средств является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.
В числе основных проблем, стоящих перед агропромышленным комплексом района, следует выделить:
- недостаточный уровень доходности сельскохозяйственного производства для осуществления модернизации. Закредитованность большинства малых форм и сельхозпредприятий не позволяет привлекать краткосрочные и инвестиционные кредиты для осуществления проектов обновления и расширения производства;
- отсутствие системы сбыта производимой продукции;
- опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию;
- дефицит квалифицированных кадров;
- дефицит техники и оборудования для нарезки борозд и ухода за посадками лесных культур.
Необходимо отметить, что в целом по району наблюдается тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств. Молочным животноводством в районе занимаются одно сельскохозяйственное предприятие, одно К(Ф)Х и 430 личных подсобных хозяйств.
Поголовье коров во всех категориях хозяйств на 1 января 2014 года уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 34,3% и составило 1051 голова. В связи со сложившейся ситуацией в 2014 году начато строительство молочно-товарного комплекса на 5000 голов, из них 2500 голов дойных коров.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития района в рассматриваемой перспективе.
Подпрограмма позволит увеличить объемы сельскохозяйственного производства, повысить уровень жизни сельского населения, решить социально-экономические проблемы развития села, вопросы охраны природы и рационального использования эрозионно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов на территории Красненского района.
Наличие в районе больших площадей склоновых земель, широкое распространение овражно-балочной сети приводит к почти повсеместному развитию процессов плоскостной и линейной водной эрозии почв, что способствует деградации почв, снижению их плодородия и урожайности сельскохозяйственных культур.
Около 20% процентов пашни сельскохозяйственных предприятий района расположено на склонах с крутизной более 3 градусов, и это диктует необходимость осуществления на эродированных и потенциально опасных землях мероприятий по ее предотвращению. К таким мероприятиям относятся посадка противоэрозийных лесных насаждений и полезащитных полос, залужение склоновых земель многолетними травами.
В рамках реализации проекта "Зеленая столица" в период с 2010 года по 2013 годы на эрозийно опасных участках высажены лесные культуры на площади 2215 га. Кроме того, проведен ремонт ранее высаженных культур на площади 568 га.
Также в районе заложены 3 именные дубравы общей площадью 128 га.
До 2020 года планируется провести облесение на площади 1785 га, что позволить увеличить лесистость с 12,4 до 17,1 процента. Облесение эрозийно опасных участков, деградированных, малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов позволит увеличить лесистость района, приостановить эрозийные процессы, перевести малоценные и неиспользуемые земли в лесные угодья.
Данное мероприятие нацелено на достижение экологического равновесия и оздоровления окружающей среды, формирование благоприятной среды проживания.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства в Красненском районе.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- поддержка и развитие малых форм хозяйствования;
- поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица".
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Этапы в реализации подпрограммы не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 1
Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации ряда основных мероприятий.
3.1. Основное мероприятие 1.1 "Возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам гражданам, ведущим личное
подсобное хозяйство, и крестьянским (фермерским) хозяйствам"
Реализация основного мероприятия 1.1 направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. КФХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств федерального бюджета в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), за счет средств областного бюджета - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;
на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;
для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;
на срок до 8 лет - на хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство.
Предоставление государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, определение перечня получателей субсидируемых кредитов осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.
3.2. Основное мероприятие 1.2 "Финансирование расходов,
связанных с осуществлением переданных полномочий
органам местного самоуправления в виде субвенций"
Для реализации задачи "Поддержка и развитие малых форм хозяйствования" будет осуществлено основное мероприятие "Финансирование расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий органам местного самоуправления в виде субвенций".
Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, осуществляется в соответствии с законом Белгородской от 22 марта 2007 года № 106 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" и постановлением Правительства Белгородской области от 20 февраля 2012 года № 88-пп "О механизме и порядке выделения средств областного бюджета на реализацию областных программ и мероприятий".
Распоряжением администрации муниципального района "Красненский район" от 22 февраля 2013 года № 206-р определен уполномоченный орган, ответственный за целевое использование субсидий и достоверность предоставляемых сведений - отдел сельского хозяйства и природопользования управления экономического развития и муниципальной собственности администрации муниципального района.
3.3. Основное мероприятие 1.3 "Предоставление субсидий для
осуществления мероприятий по нарезке борозд для посадки
саженцев и уход за лесными насаждениями"
Данное мероприятие нацелено на достижение экологического равновесия и оздоровления окружающей среды, формирование благоприятной среды проживания и решение задачи "Поддержка почвенного плодородия в рамках концепции областного проекта "Зеленая столица".
Основным мероприятием указанного раздела является облесение эрозийно опасных участков, деградированных и малопродуктивных угодий и водоохранных зон водных объектов, которое предусматривает нарезку борозд для посадки саженцев и механизированный уход за посадками лесных культур. Лесные насаждения создаются для эрозионной защиты почв, идет борьба с образованием и ростом оврагов, сокращается ветровая и водная эрозия.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1
Основными показателями результатов реализации подпрограммы будут являться:
- увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2020 году по отношению к 2013 году на 18,4 процента;
- повышение среднего уровня рентабельности не менее чем до 17 процентов.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 1 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 3.
Таблица 3
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 1
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Бюджеты сельских поселений
Иные источники
Всего
2015
1256
1256
2016
1256
1256
2017 (прогноз)
1256
1256
2018 (прогноз)
1256
1256
2019 (прогноз)
1256
1256
2020 (прогноз)
1256
1256
Всего
7536
7536
Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 2
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства"
Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие и поддержка
малого и среднего предпринимательства"
№ п/п
Наименование подпрограммы 2: "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства (далее - подпрограмма 2)
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
2
Участники подпрограммы 2
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
3
Цель подпрограммы 2
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Красненском районе
4
Задачи подпрограммы 2
1. Обеспечение доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Повышение предпринимательской активности, содействие продвижению продукции малого и среднего предпринимательства на рынках области
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 108 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 2 в 2015 - 2020 годах за счет средств муниципального бюджета составит 48 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 8 тыс. рублей;
2016 год - 8 тыс. рублей:
2017 год - 8 тыс. рублей;
2018 год - 8 тыс. рублей;
2019 год - 8 тыс. рублей;
2020 год - 8 тыс. рублей.
Внебюджетные источники - 60 тыс. рублей
7
Конечные результаты подпрограммы 2
К 2020 году планируется:
1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 278,2 на 10 тыс. человек населения.
2. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организации Красненского района до 15,4 процента
1. Характеристики сферы реализации подпрограммы 2, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из важнейших блоков муниципальной программы является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках подпрограммы 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства" предусматривается решение задач по обеспечению доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению предпринимательской активности, содействие продвижению продукции малого и среднего предпринимательства на рынках области.
Мероприятия подпрограммы 2 направлены на стимулирование экономической активности, создание эффективной институциональной среды, улучшение предпринимательского климата, оперативное решение актуальных вопросов, связанных с ведением бизнеса. Подпрограмма направлена как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности, так и повышение мотивации субъектов малого и среднего предпринимательства к развитию производственных и инновационных направлений предпринимательской деятельности.
По состоянию на 1 января 2014 года в сфере малого и среднего предпринимательства района функционировал 341 субъект малого и среднего предпринимательства, из них 39 малых и средних предприятий - юридических лиц и 302 индивидуальных предпринимателя. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось по оценке, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 600 человек. Оборот малых и средних предприятий за 2013 год составил 1136 млн. рублей, что составляет 53 процента в общем обороте предприятий и организаций района.
В Красненском районе активно проводится работа по поддержке малого и среднего предпринимательства. За 2011 - 2013 годы в этот сектор привлечено 24,4 млн. рублей из областного и федерального бюджетов.
Организационные меры по поддержке малого бизнеса предусмотрены в Программе социально-экономического развития Красненского района на 2012 - 2016 годы, утвержденной решением Муниципального совета Красненского района от 29 апреля 2013 года № 513.
В администрации района создана комиссия по рассмотрению инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса. С 2011 года по настоящее время ею одобрено 92 проекта и выданы рекомендации для участия предпринимателей в конкурсах на оказание поддержки.
В качестве механизма имущественной поддержки в районе утвержден перечень имущества, подлежащего передаче в залог для обеспечения кредитных обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства и сельскохозяйственных товаропроизводителей района.
В рамках компетенции органов исполнительной власти района принимаются меры по устранению административных барьеров. С 2008 года в районе действует межведомственный координационный совет по защите интересов предпринимателей, службы: "горячая линия", "телефон доверия", общественная приемная по рассмотрению обращений предпринимателей, призванные оперативно рассматривать обращения предпринимателей и принимать меры для решения проблем.
По основным показателям развития малого бизнеса (число малых предприятий на 1000 жителей, удельный вес численности работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике района, оборот малых предприятий) Красненский район устойчиво развивается.
Малое предпринимательство района является одним из самых перспективных и динамично развивающихся секторов экономики, который наиболее гибко реагирует на ее изменения. Проводимые в районе мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства способствуют стабилизации социально-экономической ситуации, улучшению условий ведения предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства не отвечает задачам модернизации экономики района.
Преимущественным направлением деятельности субъектов малого предпринимательства по-прежнему остается торговля, сельское хозяйство, предоставление услуг грузового автотранспорта, доля которых в общем обороте предприятий малого и среднего предпринимательства составила в 2013 году более 80 процентов.
В районе присутствуют элементы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства. Предприниматель имеет возможность получить комплекс консультационных услуг, а также помощь в заполнении электронных форм документов. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства за счет средств муниципального бюджета в районе не осуществляется.
Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом бизнесе остается ниже среднерайонного показателя.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2015 - 2020 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития производственной и инновационной предпринимательской деятельности, создание условий для роста капитализации предприятии малого и среднего предпринимательства, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.
Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качества предоставления государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательства, повышению эффективности управления органов исполнительной власти.
Подход к решению проблем, который предусмотрен подпрограммой 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства", необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.
В период реализации подпрограммы будет реализовываться комплекс мер, направленных на активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности за счет обеспечения перехода на преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. В результате сфера малого и среднего предпринимательства станет более диверсифицированной в отраслевом разрезе и более равномерно распределенной по территории района, займет существенное место в экономике. Будет оказываться содействие саморегулированию предпринимательского сообщества, проводиться совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Целью подпрограммы 2 является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Красненском районе.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
- обеспечение доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение предпринимательской активности, содействие продвижению продукции малого и среднего предпринимательства на рынках области.
Подпрограммой 2 определены приоритетные и перспективные для оказания государственной поддержки направления развития малого и среднего предпринимательства:
- производственная и инновационная деятельность;
- сельское хозяйство;
- природоохранная деятельность;
- развитие общественного питания, предоставление бытовых услуг.
Сроки реализации подпрограммы 2: 2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий
и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 2 будут осуществляться путем реализации двух основных мероприятий:
3.1. Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах в рамках государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- обеспечение информационной и консультационной поддержки малого предпринимательства в режиме горячей линии, телефона доверия, книги жалоб;
- проведение отбора инвестиционных проектов для участия в конкурсе рамках мероприятия "Программа поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса";
- содействие в составлении документации по микрофинансированию малого предпринимательства проектов для привлечения кредитных ресурсов Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
- организация обучения субъектов малого и среднего предпринимательства основам предпринимательской деятельности;
- подготовка и издание пособий, справочников, методических рекомендаций и иных материалов по различным аспектам предпринимательской деятельности.
3.2. Организация выставочной и ярмарочной деятельности, проведение круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства:
- организация и проведение выставок, ярмарок на территории района и за ее пределами с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация и проведение районных круглых столов с участием предпринимателей и общественных объединений предпринимателей;
- участие субъектов малого и среднего предпринимательства в российских, областных и районных конкурсах мастерства.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
В соответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами области главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за получателями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Ежегодно осуществляется оценка результативности расходования субсидий на основании представленных получателями бюджетных средств отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2
В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 278,2 на 10 тыс. человек населения;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организаций муниципального района до 15,4 процентов.
Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 4.
Таблица 4
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Бюджеты сельских поселений
Иные источники
Всего
2015
8
10
18
2016
8
10
18
2017 (прогноз)
8
10
18
2018 (прогноз)
8
10
18
2019 (прогноз)
8
10
18
2020 (прогноз)
8
10
18
Всего
48
10
108
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 3
"Повышение эффективности использования
муниципального имущества на 2015 - 2020 годы"
Паспорт
подпрограммы 3 "Повышение эффективности использования
муниципального имущества на 2015 - 2020 годы"
№ п/п
Наименование подпрограммы 3: "Повышение эффективности использования муниципального имущества на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 4)
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3
Администрация Красненского района
2
Участники подпрограммы 3
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности администрации района
3
Цель (цели) подпрограммы 3
Повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
4
Задачи подпрограммы 3
1. Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками.
2. Увеличение количества объектов недвижимости, права которых зарегистрированы в ЕГРП.
3. Увеличение количества сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1200 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах за счет средств муниципального бюджета составит 1200 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 200 тыс. рублей;
2016 год - 200 тыс. рублей;
2018 год - 200 тыс. рублей;
2019 год - 200 тыс. рублей;
2020 год - 200 тыс. рублей
7
Конечные результаты реализации подпрограммы 3
К 2020 году планируется:
1. Увеличение удельного веса объектов, зарегистрированных в установленном порядке и поставленных на кадастровый учет, до 100%.
2. Увеличение удельного веса закрепленного муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, передача в безвозмездное пользование и аренду до 100%
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.
Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием.
Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.
Управление муниципальной собственностью основывается на принципах строгого соответствия состава муниципального имущества полномочиям органов местного самоуправления и обеспечения эффективности использования имущества при оптимальном уровне расходов на управление.
В этой связи следует отметить ряд проблем, решение которых позволит более эффективно управлять муниципальной собственностью муниципального района "Красненский район", иметь объективную информацию об объектах муниципальной собственности.
1.1. Недостаточный уровень обеспечения объектов муниципальной собственности актуальной технической документацией и правоустанавливающими документами.
Причины возникновения проблемы:
- наличие неактуальной технической документации на объекты недвижимости;
- выявление неучтенного имущества, влекущее обязанность по оформлению права муниципальной собственности на такое имущество в установленном порядке.
В процессе управления муниципальной собственностью выявляется необходимость актуализации технической документации на объекты муниципальной собственности в целях уточнения технических характеристик для последующего совершения сделок с муниципальным имуществом.
Процесс выявления и последующего оформления в муниципальную собственность неучтенного недвижимого имущества (в основной массе - объекты инженерной инфраструктуры) является непрерывным и требует материальных затрат из бюджета района на проведение технической инвентаризации выявленного неучтенного имущества.
По состоянию на 1 июля 2014 года доля объектов недвижимости, имеющих надлежащую документацию и государственную регистрацию, составляет 77% от общего числа объектов муниципальной собственности (89 из 116 объектов).
1.2. Крайне необходимо финансовое обеспечение инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог, переданных из областной собственности для дальнейшей передачи в собственность сельских поселений для содержания и обслуживания.
В настоящее время в муниципальной собственности района числится 12 объектов дорожного хозяйства, на которые отсутствует техническая документация, необходимая для государственной регистрации права собственности и постановки их на кадастровый учет. Данные объекты подлежат технической паспортизации. Необходимо провести кадастровые работы по формированию земельных участков под ними.
Государственная регистрация права муниципальной собственности осуществляется с 01.01.1999 согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются:
- земля как природный объект и природный ресурс;
- земельные участки;
- части земельных участков.
Формирование земельного участка - выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Федеральным законом "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем появилась реальная возможность регистрации права собственности на землю за муниципальным образованием.
Существует острая потребность в формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под отдельно стоящими объектами, находящимися в муниципальной собственности, с целью последующей регистрации права муниципальной собственности на земельные участки.
Таким образом, выполнение кадастровых работ в отношении таких земельных участков и дальнейшая регистрация права муниципальной собственности позволит увеличить фонд муниципальных земель.
1.3. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" проведение оценки объектов является обязательным в случае передачи имущества в аренду и доверительное управление, приватизация имущества. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в случае проведения торгов на право заключения договоров аренды или доверительного управления имуществом, договоров аренды земельных участков, договоров купли-продажи имущества извещение о проведении торгов должно содержать сведения о начальной (минимальной) цене договора. При этом начальная цена устанавливается с учетом норм существующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность.
В рамках реализации Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ запланировано проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, работы будут проводиться по мере поступления обращений граждан.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Целью реализации Подпрограммы является повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
Достижение цели возможно при решении следующих задач:
Задача 1. Эффективное владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками.
Задача 2. Увеличение количества объектов недвижимости, права собственности на которые зарегистрированы в ЕГРП.
Задача 3. Увеличение количества сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков.
Сроки реализации подпрограммы 3: 2015 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.
3. Обоснование выделения системы основных мероприятий и
краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Для более эффективного использования муниципального имущества следует выделить следующие основные мероприятия, выполнение которых приведет к достижению поставленной цели:
3.1. Проведение технической паспортизации объектов недвижимости.
3.2. Определение рыночной стоимости муниципального имущества.
3.3. Проведение оценочных работ прав аренды и собственности.
3.4. Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы представлена в приложении № 1 к муниципальной Программе.
В соответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами области главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за получателями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Ежегодно осуществляется оценка результативности расходования субсидий на основании представленных получателями бюджетных средств отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3
Успешная реализация подпрограммы 3 к 2020 году позволит:
- увеличить удельный вес объектов, зарегистрированных в установленном порядке и поставленных на кадастровый учет, до 100 процентов;
- увеличить удельный вес закрепленного муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, передача в безвозмездное пользование и аренду до 100 процентов.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 3 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 5.
Таблица 5
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 3
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Бюджеты сельских поселений
Иные источники
Всего
2015
200
200
2016
200
200
2017 (прогноз)
200
200
2018 (прогноз)
200
200
2019 (прогноз)
200
200
2020 (прогноз)
200
200
Всего
1200
1200
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета о районном бюджете Красненского района на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма 4
"Участие в улучшении условий и охраны труда 2013 - 2020"
Паспорт
подпрограммы 4 "Участие в улучшении условий и охраны труда"
№ п/п
Наименование подпрограммы 4: "Участие в улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма 4)
1
Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 4
Администрация Красненского района
2
Участники подпрограммы 4
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности администрации района
3
Цель (цели) подпрограммы 4
Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Красненского района
4
Задачи подпрограммы 4
1. Координация работы по внедрению механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Красненского района, а также по непрерывной подготовке работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в том числе в учреждениях бюджетной сферы.
2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5
Сроки и этапы реализации подпрограммы 4
2015 - 2020 годы.
Этапы реализации не выделяются
6
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 счет средств районного бюджета (с расшифровкой плановых объемов бюджетных ассигнований по годам ее реализации), а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников
Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 1950 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы 4 в 2015 - 2020 годах за счет средств муниципального бюджета составит 1950 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 325 тыс. рублей;
2016 год - 325 тыс. рублей;
2017 год - 325 тыс. рублей;
2018 год - 325 тыс. рублей;
2019 год - 325 тыс. рублей;
2020 год - 325 тыс. рублей
7
Конечные результаты подпрограммы 4
К 2020 году планируется:
1. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0,700 ед. в расчете на 1 тыс. работающих.
2. Отсутствие пострадавших в результате несчастных случаен на производстве со смертельным исходом
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Базовым принципом муниципальной программы в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Улучшение условий и охраны труда, сохранение здоровья работающего населения - чрезвычайно важная социально-экономическая задача. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания приводят к серьезным экономическим потерям, отрицательно влияют на состояние рынка труда, способствуют ухудшению демографической ситуации.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве в 2013 году в районе зарегистрировано 2 несчастных случая, один из которых тяжелый. В 2014 году зарегистрирован 1 несчастный случай, профессиональных заболеваний в районе в указанные периоды зарегистрировано не было.
Анализ причин производственного травматизма свидетельствует об ослаблении внимания работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, применению надежных систем предупреждения и локализации аварий. Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных инвестиционных и материально-технических затрат, около половины несчастных случаев связаны с организацией труда - это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины. Во многих организациях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в организациях современных систем управления охраной труда.
Реализация подпрограммы 4 организована путем выстраивания эффективных партнерских отношений с основными участниками системы управления охраной труда.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Красненского района.
Целью подпрограммы 4 является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Красненского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.
Задача 1. Координация работы по внедрению механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Красненского района, а также по непрерывной подготовке работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в том числе в учреждениях бюджетной сферы.
Задача 2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Срок реализации подпрограммы 4 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются.
3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 4
Мероприятия подпрограммы 4 сформированы исходя из законодательных требований, положительного опыта реализации предыдущих программ улучшения условий и охраны труда в Красненском районе, а также на основе предложений участников подпрограммы 4.
Особенностью подпрограммы 4 является организационно-методическая и координирующая направленность мероприятий. Это обусловлено спецификой муниципальной программы в области охраны труда.
Подпрограмма 4 предусматривает выполнение следующего основного мероприятия: "Осуществление полномочий в области охраны труда" в соответствии с законом Белгородской области от 28 июня 2010 года № 349 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда", в рамках которого планируется:
- проведение ежегодного анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработка профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- реализация работодателями района предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций района, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
- содействие внедрению современных систем управления охраной труда;
- изучение и распространение передового опыта работы по охране труда;
- координация проведения обучения и проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций района;
- организация проведения периодических медицинских осмотров работников бюджетных учреждений;
- организация обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы;
- организация проведения оценки условий труда в учреждениях бюджетной сферы.
В рамках подпрограммы 4 также планируется осуществить комплекс мер, направленных на информационное обеспечение и пропаганду охраны труда:
- распространение методических рекомендаций по охране труда;
- проведение семинаров-совещаний, выставок по вопросам улучшения условий и охраны труда;
- информирование населения через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятиях и в организациях, новых нормативных правовых актах;
- сбор, анализ и систематизация статистической и аналитической информации в целях реализации мероприятий подпрограммы;
- подготовка отчетности о ходе реализации подпрограммы 4.
4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4
Конечными результатами реализации подпрограммы 4 за период ее реализации являются:
- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом до 0,700 ед. в расчете на 1 тыс. работающих;
- отсутствие пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
Информация о конечных показателях реализации подпрограммы 4 представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице 6.
Таблица 6
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4
Годы
Источники финансирования
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Бюджеты сельских поселений
Иные источники
Всего
2015
325
325
2016
325
325
2017 (прогноз)
325
325
2018 (прогноз)
325
325
2019 (прогноз)
325
325
2020 (прогноз)
325
325
Всего
1950
1200
1950
Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения Муниципального совета о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата в
Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
Система основных мероприятий (мероприятий)
и показателей муниципальной программы
№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограмм, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнитель. участник), ответственный за реализацию
Общий объем финансирования мероприятий за срок реализации программы, тыс. рублей
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
Начало
Завершение
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
документа.
------------------------------------------------------------------
1
2
3
4
5
6
7
10
11
12
13
14
15
Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы (Цель - создание условий для увеличения экономического потенциала района, формирование благоприятного предпринимательского климата)
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района
10794
Объем валового муниципального продукта на душу населения, тыс. рублей
221,8
254,3
270,9
284,5
298,7
314
Выпуск продукции сельского хозяйства, млн. рублей
3348,5
3777,2
3990,3
4189,8
4399,3
4619,3
Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВМП района, процентов
55
55
55
55
55
55
Объем поступления доходов от сдачи муниципального имущества в аренду и приватизации. млн. рублей
0,92
0.94
0,96
0,98
1
1.02
1.
Развитие сельского хозяйства.
Задача 1. Создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства в Красненском районе
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
7536
Показатель 1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущем) году
100,5
109,2
100,9
100,9
100,9
100,9
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов
16
16,2
16,5
16,7
16,9
17
1.1.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и крестьянским (фермерским) хозяйствам
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
1608
Показатель 1.1.2. Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных на развитие малых форм хозяйствования, млн. рублей
10
10
10
10
10
10
1.2.
Финансирование с расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий органам местного самоуправления в виде субвенций
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
1920
Показатель 1.3.1. Количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществивших привлечение кредитных средств, человек
40
30
30
30
30
33
1.3.
Предоставление субсидий для осуществления мероприятий по нарезке борозд для посадки саженцев и уход за лесными насаждениями
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
4008
Показатель 1.4.1. Объем подготовленной почвы (нарезка борозд) для проведения облесения эрозийно опасных участков, га
273
273
273
273
273
273
Показатель 1.4.2. Объем выполненных работ по механизированному уходу за посадками лесных культур на меловых склонах и эрозийно опасных участках, га
336,8
336,8
336,8
336,8
336,8
336,8
2.
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Красненском районе
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
108
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения
272,7
278,2
278,2
278,2
278,2
278,2
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организаций муниципального района "Красненский район", процентов
15,2
15,3
15,4
15,4
15,4
15,4
2.1.
Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательстве конкурсах в рамках государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
12
Показатель 2.1.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за поддержкой, единиц
9
9
9
9
9
9
Показатель 2.1.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-образовательные и консультационные услуги, единиц
9
9
9
9
9
9
2.2.
Организация выставочной и ярмарочной деятельности, проведение круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
96
Показатель 2.2.1. Количество выставок, в которых предприниматели района приняли участие, единиц
12
12
12
12
12
12
Показатель 2.2.2. Количество организованных ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц
48
48
48
48
48
48
Показатель 2.2.1. Количество организованных круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц
2
2
9
2
2
2
3.
Повышение эффективности использования муниципального имущества.
Задача 3. Повышение эффективности владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
1200
Показатель 3.1. Удельный вес объектов, зарегистрированных в установленном порядке и поставленных на кадастровый учет, процентов
100
100
100
100
100
100
Показатель 3.2. Удельный вес закрепления муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение, передача в безвозмездное пользование и аренду, процентов
100
100
100
100
100
100
3.1.
Проведение технической паспортизации объектов недвижимости
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
480
Показатель 3.1.1. Количество объектов, прошедших техническую паспортизацию, единиц
20
20
20
20
20
20
3.2.
Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
600
Показатель 3.2.1. Количество земельных участков, сформированных под объектами недвижимости, единиц
20
20
20
20
20
20
3.3.
Проведение оценочных работ прав аренды и собственности
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
24
Показатель 3.3.1. Количество заключенных договоров аренды земельных участков и имущества, единиц
10
10
10
10
10
10
3.4.
Определение рыночной стоимости муниципального имущества
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
96
Показатель 3.4.1. Количество объектов недвижимости, подлежащих оценке, единиц
5
5
5
5
5
5
4.
Участие в улучшении условий и охраны труда.
Задача 4. Улучшение условий и охраны труда
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
1950
Показатель 4.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, единиц
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
4.1.
Осуществление полномочий в области охраны труда" в соответствии с законом Белгородской области от 28 июня 2010 года № 349 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда"
2015 год
2020 год
Администрация Красненского района в лице управления экономического развития и муниципальной собственности
1950
Показатель 4.1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих, единиц
0
0
0
0
0
0
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата в
Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
Основные меры правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
1.
Постановление администрации муниципального района "Красненский район"
Об утверждении муниципальной программы Красненского района "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации района
2014 год
2.
Постановление администрации муниципального района "Красненский район"
О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Красненский район" "Об утверждении муниципальной программы Красненского района "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации района
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)
3.
Решение Муниципального совета Красненского района
О внесении изменений в решение Муниципального совета Красненского района от 24 июля 2009 года № 110 "О проекте Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Красненский район" до 2025 года"
Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации района
2014 - 2015 годы
4.
Решение Муниципального совета Красненского района
О внесении изменений в решение Муниципального совета Красненского района от 29.04.2013 № 513 "О программе социально-экономического развития муниципального района "Красненский район" на 2012 - 2016 годы"
Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 1 "Развитие сельского хозяйства"
Основное мероприятие 1.2
1.
Распоряжения администрации муниципального района "Красненский район"
О выплате на возмещение части затрат по уплате процентов по полученным кредитам гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и крестьянским (фермерским) хозяйствам
Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации района
2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 2 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие 3.2. Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
1.
Постановление администрации муниципального района "Красненский район"
О районном межведомственном координационном совете при главе администрации района по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата
Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации района
2014 год
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности использования муниципального имущества"
Основное мероприятие 3.1
1.
Решение Муниципального совета Красненского района
Об утверждении реестра муниципальной собственности муниципального района "Красненский район"
Управление экономического развития и муниципальной собственности администрации района
2015 - 2020 годы
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата в
Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной
программы района из различных источников финансирования
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Источники финансирования
Расходы, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы
Всего
1799
1799
1799
1799
1799
1799
федеральный бюджет
областной бюджет
1581
1581
1581
1581
1581
1581
местный бюджет
208
208
208
208
208
208
бюджеты сельских поселений
иные источники
10
10
10
10
10
10
Подпрограмма 1
Развитие сельского хозяйства
Всего
1256
1256
1256
1256
1256
1256
федеральный бюджет
областной бюджет
1256
1256
1256
1256
1256
1256
местный бюджет
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 1.1.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и крестьянским (фермерским) хозяйствам
Всего
268
268
268
268
268
268
федеральный бюджет
областной бюджет
268
268
268
268
268
268
местный бюджет
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 1.2.
Финансирование расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий органам местного самоуправления в виде субвенций
Всего
320
320
320
320
320
320
федеральный бюджет
областной бюджет
320
320
320
220
320
320
местный бюджет
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 1.3.
Предоставление субсидий для осуществления мероприятий по нарезке борозд для посадки саженцев и уход за лесными насаждениями
Всего
668
668
668
668
668
668
федеральный бюджет
областной бюджет
668
668
668
668
668
668
местный бюджет
бюджеты сельских поселений
иные источники
Подпрограмма 2
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Всего
18
18
18
18
18
18
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
8
8
8
8
8
8
бюджеты сельских поселений
иные источники
10
10
10
10
10
10
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах в рамках государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
2
2
2
2
2
2
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
2
2
2
2
2
2
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 2.2.
Организация выставочной и ярмарочной деятельности, проведение круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
16
16
16
16
16
16
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
6
6
6
6
6
6
бюджеты сельских поселений
иные источники
10
10
10
10
10
10
Подпрограмма 3
Повышение эффективности использования муниципального имущества
Всего
200
200
200
200
200
200
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
200
201
200
200
200
200
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 3.1.
Проведение технической паспортизации объектов недвижимости
Всего
80
80
80
80
80
80
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
80
80
80
80
80
80
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 3.2.
Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков
Всего
100
100
100
100
100
100
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
100
100
100
100
100
100
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 3.3.
Проведение оценочных работ прав аренды и собственности
Всего
4
4
4
4
4
4
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
4
4
4
4
4
4
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 3.4.
Определение рыночной стоимости муниципального имущества
Всего
16
16
16
16
16
16
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
16
16
16
16
16
16
бюджеты сельских поселений
иные источники
Подпрограмма 4
Участие в улучшении условий и охраны труда
Всего
325
325
325
325
325
325
федеральный бюджет
областной бюджет
325
325
325
325
325
325
местный бюджет
бюджеты сельских поселений
иные источники
Основное мероприятие 4.1.
Осуществление полномочий в области охраны труда в соответствии с законом Белгородской области от 28 июня 2010 года № 349 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда"
Всего
325
325
325
325
325
325
федеральный бюджет
областной бюджет
325
325
325
325
325
325
местный бюджет
бюджеты сельских поселений
иные источники
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата в
Красненском районе на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств муниципального бюджета
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. рублей), годы
КВСР
КФСР
КЦСР
КВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
документа.
------------------------------------------------------------------
1
2
3
4
5
6
7
9
10
11
12
13
14
Муниципальная программа
Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Красненском районе на 2015 - 2020 годы
Всего
X
X
X
X
1799
1799
1799
1799
1799
1799
Администрация Красненского района
850
X
X
X
1799
1799
1799
1799
1799
1799
Подпрограмма 1
Развитие сельского хозяйства
Всего
850
X
X
X
1256
1256
1256
1256
1256
1256
Администрация Красненского района
850
X
X
X
1256
1256
1256
1256
1256
1256
Основное мероприятие 1.1.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и крестьянским (фермерским) хозяйствам
Администрация Красненского района
850
0405
0827372
810
268
268
268
268
268
268
Основное мероприятие 1.2.
Финансирование расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий органам местного самоуправления в виде субвенций
Администрация Красненского района
850
0104
0827129
121
320
320
320
320
320
320
Основное мероприятие 1.3.
Предоставление субсидий для осуществления мероприятий по нарезке борозд для посадки саженцев и уход за лесными насаждениями
Администрация Красненского района
850
0405
0827371
244
668
668
668
668
668
668
Подпрограмма 2
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Всего
850
X
X
X
8
8
8
8
8
8
Администрация Красненского района
850
X
X
X
8
8
8
8
8
8
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах в рамках государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация Красненского района
850
0412
0812888
244
2
2
2
2
2
2
Основное мероприятие 2.2.
Организация выставочной и ярмарочной деятельности, проведение круглых столов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация Красненского района
850
0412
0812888
244
16
16
16
16
16
16
Подпрограмма 3
Повышение эффективности использования муниципального имущества
Всего
850
X
X
X
200
200
200
200
200
200
Администрация Красненского района
850
X
X
X
200
200
200
200
200
200
Основное мероприятие 3.1.
Проведение технической паспортизации объектов недвижимости
Администрация Красненского района
850
0104
0830019
244
80
80
80
80
80
80
Основное мероприятие 3.2.
Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков
Администрация Красненского района
850
0104
0830019
244
100
100
100
100
100
100
Основное мероприятие 3.3.
Проведение оценочных работ прав аренды и собственности
Администрация Красненского района
850
0104
0830019
244
4
4
4
4
4
4
Основное мероприятие 3.4.
Определение рыночной стоимости муниципального имущества
Администрация Красненского района
850
0104
0830019
244
16
16
16
16
16
16
Подпрограмма 4
Участие в улучшении условий и охраны труда
Всего
850
X
X
X
325
325
325
325
325
325
Администрация Красненского района
850
X
X
X
325
325
325
325
325
325
Основное мероприятие 4.1.
Осуществление полномочий в области и охраны труда в соответствии с законом Белгородской области от 28 июня 2010 года № 349 "О наделения органов местного самоуправления полномочиями в области охраны труда"
Всего
850
0401
0817121
X
325
325
325
325
325
325
Администрация Красненского района
850
0401
0817121
X
325
325
325
325
325
325
850
0401
0817121
121
306
306
306
306
306
306
850
0401
0817121
244
13
13
13
13
13
13
850
0401
0817121
6
6
6
6
6
6
6
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова