Региональное
Законодательство
Белгородской области

Постановление администрации муниципального района "Алексеевский район и г. Алексеевка" Белгородской обл. от 15.08.2014 N 556 "Об утверждении Положения о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Алексеевского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "АЛЕКСЕЕВСКИЙ РАЙОН
И ГОРОД АЛЕКСЕЕВКА" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. № 556

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА

В соответствии с решением Муниципального совета Алексеевского района от 26 декабря 2013 года № 3 "О структуре администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области" администрация Алексеевского района постановляет:

1. Утвердить Положение о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Алексеевского района (приложение № 1).

2. Постановление администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области от 30 ноября 2012 года № 1037 "Об утверждении Положения о подотделе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав комитета по социальной политике администрации Алексеевского района" считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Алексеевского района, председателя комитета по социальной политике администрации Алексеевского района Брянцеву И.Н.

Глава администрации
Алексеевского района
Ф.СУЛИМ





Приложение № 1

Утверждено
постановлением
администрации Алексеевского района
от 15 августа 2014 г. № 556

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ АДМИНИСТРАЦИИ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Алексеевского района (далее - комиссия) является координирующим органом системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений и осуществляет свою деятельность в рамках полномочий.
1.2. Комиссия является структурным подразделением администрации Алексеевского района.
1.3. Деятельность комиссии финансируется за счет средств субвенций из областного бюджета, размер которых устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Принципы деятельности комиссии

2. Деятельность комиссии основывается на следующих принципах:
- законности;
- гласности;
- ответственности должностных лиц, родителей или иных законных представителей и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
- уважительного отношения к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям;
- конфиденциальности получаемой информации;
- взаимодействия с руководителями учреждений и органов системы профилактики, родителями несовершеннолетних или их законными представителями по вопросам предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов.

3. Порядок образования комиссии

3.1. Комиссия образуется по решению главы администрации Алексеевского района и является постоянно действующим органом администрации района.
3.2. В состав комиссии входит председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
3.2.1. Председатель комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания комиссии;
е) назначает дату заседания комиссии;
ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Белгородской области.
3.2.2. Заместитель председателя комиссии:
а) выполняет поручения председателя комиссии;
б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
д) координирует действия служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.2.3. Ответственный секретарь комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии;
ж) осуществляет ведение протокола заседания с последующим его оформлением.
3.2.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, дел, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий; способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
ж) выполняют поручения председателя комиссии.
3.3. Изменения штатной численности работников комиссии определяются в соответствии с законом Белгородской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
3.4. Назначение и освобождение от должности работников комиссии производится главой администрации Алексеевского района.

4. Правовое регулирование деятельности комиссии

4. Правовое регулирование деятельности комиссии осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Белгородской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", иными нормативными правовыми актами Белгородской области, актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

5. Основные задачи комиссии

5. Основными задачами комиссии являются:
5.1. Организация работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних и жестоко обращаются с ними.
5.2. Обеспечение мер защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.
5.3. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Белгородской области по координации деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.4. Обеспечение контроля в пределах своей компетенции за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних.
5.5. Выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определение мер по устранению указанных причин и условий.
5.6. Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
5.7. Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание организационно-методической помощи общественным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав сельских поселений.

6. Компетенция комиссии

6. Комиссия в пределах своей компетенции:
6.1. Осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
6.2. Рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение.
6.3. Рассматривает дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.4. Рассматривает дела об административных правонарушениях руководителей учреждений, должностных лиц органов исполнительной власти Белгородской области и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
6.5. Принимает решения:
6.5.1. О направлении информации в соответствующие органы и учреждения муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:
а) привлекавшимися к административной ответственности;
б) вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;
в) освобожденными из воспитательных колоний;
г) нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
6.5.2. О направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, алкогольную или спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.
6.5.3. О направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей.
6.6. Осуществляет контроль:
6.6.1. За условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в детских домах, других интернатных учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории Алексеевского района, а также в муниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
6.6.2. За организацией творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начального профессионального образования.
6.6.3. За соблюдением законодательства при исключении учащихся из образовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования; за соблюдением законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних службами занятости населения, специализированными молодежными службами.
6.7. Вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
6.8. Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
6.9. Рассматривает представления органа управления образовательного учреждения:
а) об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего общего образования;
б) о переводе несовершеннолетнего на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
в) об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет до получения им общего образования, с согласия родителей или иных законных представителей.
6.10. Дает согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, а также рассматривают информацию работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по его инициативе, в случае необходимости принимают меры по трудоустройству такого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение.
6.11. Применяет меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Белгородской области.
6.12. Принимает меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействию в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Белгородской области.
6.13. Принимает участие в разработке районных целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, контролируют реализацию этих программ.
6.14. Получает безвозмездную, необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
6.15. Приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан.
6.16. В установленном законом порядке организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
6.17. Вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних.
6.18. Вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов, указанных в представлениях комиссий.
6.19. Обращается в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
6.20. В пределах предоставленной компетенции могут давать официальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать, штампы.
6.21. Организует получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях прав несовершеннолетних.
6.22. Ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях территориальных комиссий.
6.23. Ежеквартально обобщает полученные данные и результаты анализа.
6.24. Вносит предложения в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

7. Порядок проведения заседания комиссии

7.1. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
7.2. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
7.3. Заседания комиссии являются открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях территориальная комиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
7.4. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
7.5. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем заседания комиссии.
7.6. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
а) наименование комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
7.7. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
7.8. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7.9. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
7.10. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------