Региональное
Законодательство
Белгородской области

Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской обл. от 30.10.2014 N 3682 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы"

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. № 3682

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ
ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО
СТАРООСКОЛЬСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)

Во исполнение постановления Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года № 524-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие здравоохранения Белгородской области на 2014 - 2020 годы", в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 16 августа 2013 года № 3100 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Старооскольского городского округа", решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27 мая 2011 года № 581 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа (Кудинова Н.В.) ежегодно начиная с 2015 года предусматривать в бюджете Старооскольского городского округа средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по социальному развитию Н.Н.Зубареву.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы администрации
Старооскольского
городского округа
С.Л.ГЕРАЙМОВИЧ





Утверждена
постановлением
главы администрации
Старооскольского
городского округа
от 30 октября 2014 года № 3682

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО
СТАРООСКОЛЬСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)

Паспорт
муниципальной программы "Реализация переданных
полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому
городскому округу на 2015 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы
"Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
Заказчик муниципальной программы
Администрация Старооскольского городского округа
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление здравоохранения администрации Старооскольского городского округа (далее - управление здравоохранения)
Соисполнители мероприятий муниципальной программы
Управление здравоохранения
Участники муниципальной программы
Управление здравоохранения, управление образования администрации Старооскольского городского округа (далее - управление образования), муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" Старооскольского городского округа (далее - МКУ "УКС"), территориальный фонд обязательного медицинского страхования Белгородской области (далее - ТФОМС)
Подпрограммы муниципальной программы
1. Совершенствование системы территориального планирования.
2. Кадровое обеспечение системы здравоохранения.
3. Обеспечение реализации муниципальной программы
Цель (цели) и задачи муниципальной программы
Цель:
Обеспечение доступности медицинской помощи и качества медицинских услуг на территории Старооскольского городского округа в рамках переданных полномочий.
Задачи:
1. Обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Старооскольского городского округа.
2. Обеспечение системы здравоохранения городского округа медицинскими кадрами.
3. Обеспечение эффективной реализации переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Планируемый объем финансирования программы на 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит 16775887,80 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 2670068,00 тыс. руб.;
2016 г. - 2871345,00 тыс. руб.;
2017 г. - 3353524,00 тыс. руб.;
2018 г. - 2529865,30 тыс. руб.;
2019 г. - 2646665,50 тыс. руб.;
2020 г. - 2704420,00 тыс. руб.;
- за счет субвенций из областного бюджета - 2634257,80 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 364459,00 тыс. руб.;
2016 г. - 418015,00 тыс. руб.;
2017 г. - 470538,00 тыс. руб.;
2018 г. - 439344,30 тыс. руб.;
2019 г. - 472239,50 тыс. руб.;
2020 г. - 469662,00 тыс. руб.;
- за счет средств бюджета Старооскольского городского округа - 265014,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 1700,00 тыс. руб.;
2016 г. - 46675,00 тыс. руб.;
2017 г. - 73136,00 тыс. руб.;
2018 г. - 50923,00 тыс. руб.;
2019 г. - 53245,00 тыс. руб.;
2020 г. - 39335,00 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных фондов - 13261662,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 2207766,00 тыс. руб.;
2016 г. - 2308084,00 тыс. руб.;
2017 г. - 2708988,00 тыс. руб.;
2018 г. - 1937115,00 тыс. руб.;
2019 г. - 2014599,00 тыс. руб.;
2020 г. - 2085110,00 тыс. руб.;
- за счет иных источников финансирования - 614954,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 96143,00 тыс. руб.;
2016 г. - 98571,00 тыс. руб.;
2017 г. - 100862,00 тыс. руб.;
2018 г. - 102483,00 тыс. руб.;
2019 г. - 106582,00 тыс. руб.;
2020 г. - 110313,00 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Целевые показатели реализации муниципальной программы
1. Смертность от всех причин по годам (на 1000 населения):
2015 г. - 12,96;
2016 г. - 12,77;
2017 г. - 12,48;
2018 г. - 12,48;
2019 г. - 12,30;
2020 г. - 12,12.
2. Коэффициент рождаемости по годам (на 1000 населения):
2015 г. - 12,4;
2016 г. - 12,4;
2017 г. - 12,4;
2018 г. - 12,3;
2019 г. - 12,3;
2020 г. - 12,2.
3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении по годам (лет):
2015 г. - 72,4;
2016 г. - 72,7;
2017 г. - 73,1;
2018 г. - 73,5;
2019 г. - 73,8;
2020 г. - 74,0.

4. Уровень выявленных заболеваний в ранней стадии развития по годам (%):
2015 г. - 28,0;
2016 г. - 28,5;
2017 г. - 29,0;
2018 г. - 29,5;
2019 г. - 30,0;
2020 г. - 30,5.
5. Распространенность потребления табака среди взрослого населения по годам (%):
2015 г. - 29,0;
2016 г. - 28,1;
2017 г. - 27,0;
2018 г. - 26,5;
2019 г. - 25,5;
2020 г. - 25,0.
6. Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Белгородской области по годам (%):
2015 г. - 137,0;
2016 г. - 159,6;
2017 г. - 200,0;
2018 г. - 200,0;
2019 г. - 200,0;
2020 г. - 200,0.

7. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области по годам (%):
2015 г. - 79,3;
2016 г. - 86,3;
2017 г. - 100,0;
2018 г. - 100,0;
2019 г. - 100,0;
2020 г. - 100,0.
8. Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области по годам (%):
2015 г. - 52,4;
2016 г. - 70,5;
2017 г. - 100,0;
2018 г. - 100,0;
2019 г. - 100,0;
2020 г. - 100,0.
9. Доля врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций здравоохранения Старооскольского городского округа по годам (%):
2015 г. - 33,0;
2016 г. - 33,0;
2017 г. - 33,0;
2018 г. - 33,0;
2019 г. - 33,0;
2020 г. - 33,0.
10. Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы по годам (%):
2015 г. - 95;
2016 г. - 95;
2017 г. - 95;
2018 г. - 95;
2019 г. - 95;
2020 г. - 95
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы
1. Снижение смертности от всех причин в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 1,44;
2016 г. - 1,47;
2017 г. - 2,27;
2018 г. - 0,00;
2019 г. - 1,44;
2020 г. - 1,46.
2. Сохранение коэффициента рождаемости в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 99,2;
2016 г. - 100,0;
2017 г. - 100,0;
2018 г. - 99,2;
2019 г. - 100,0;
2020 г. - 99,2.
3. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 0,42;
2016 г. - 0,41;
2017 г. - 0,55;
2018 г. - 0,55;
2019 г. - 0,41;
2020 г. - 0,27.

4. Увеличение уровня выявленных заболеваний в ранней стадии развития в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 1,82;
2016 г. - 1,79;
2017 г. - 1,75;
2018 г. - 1,72;
2019 г. - 1,69;
2020 г. - 1,67.
5. Снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 6,15;
2016 г. - 3,10;
2017 г. - 3,91;
2018 г. - 1,85;
2019 г. - 3,77;
2020 г. - 1,96.
6. Достижение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Белгородской области в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 0,96;
2016 г. - 16,50;
2017 г. - 25,31
и сохранение достигнутого соотношения на уровне 200% до 2020 года.

7. Достижение соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 4,07;
2016 г. - 8,83;
2017 г. - 15,87
и сохранение достигнутого соотношения на уровне 100% до 2020 года.
8. Достижение соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 2,75;
2016 г. - 34,54;
2017 г. - 41,84
и сохранение достигнутого соотношения на уровне 100% до 2020 года.
9. Обеспечение соответствия доли врачей к общему количеству среднего медицинского персонала медицинских организаций Старооскольского городского округа в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 3,13
и сохранение достигнутого соответствия на уровне 33% до 2020 года.
10. Обеспечение достижения целевых показателей муниципальной программы в 2015 году на уровне 95% и сохранение достигнутого значения на уровне 95% до 2020 года
Конечные результаты муниципальной программы
1. Снижение смертности от всех причин за период с 2014 года по 2020 год с 13,15 случая до 12,12 случая на 1000 населения.
2. Достижение коэффициента рождаемости за период с 2014 года по 2020 год 12,2 на 1000 населения.
3. Повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении за период с 2014 года по 2020 год с 72,1 до 74 лет.
4. Повышение уровня выявленных заболеваний в ранней стадии развития по годам за период с 2014 года по 2020 год с 27,5% до 30,5%.
5. Снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения за период с 2014 года по 2020 год с 30,9% до 25%.
6. Достижение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Белгородской области за период с 2014 года по 2020 год с 135,7% до 200,0%.

7. Достижение соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области за период с 2014 года по 2020 год с 76,2% до 100,0%.
8. Достижение соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области за период с 2014 года по 2020 год с 51,0% до 100,0%.
9. Увеличение доли врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций городского округа за период с 2014 года по 2020 год с 32,0% до 33,0%.
10. Сохранение достижения целевых показателей за период с 2014 года по 2020 год на уровне 95%

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировки основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 19 марта 2014 года № 814 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Старооскольского городского округа" (с изменениями, внесенными постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 6 августа 2014 года № 2649).
Муниципальная программа направлена на обеспечение доступности медицинской помощи и повышение качества медицинских услуг в рамках переданных полномочий, в том числе путем реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания жителям Белгородской области медицинской помощи.
Следует отметить, что с 2011 по 2012 годы мероприятия, проводимые в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", Программы модернизации здравоохранения Белгородской области, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 марта 2011 года № 114-пп, позволили существенно укрепить ресурсную базу медицинских организаций городского округа, обеспечить рост заработной платы медицинских работников, повысить доступность и эффективность медицинской помощи на основе реформирования системы оказания медицинской помощи, внедрения порядков и стандартов медицинской помощи.
По состоянию на 1 января 2014 года на территории Старооскольского городского округа проживает 257237 человек, в том числе городского населения - 220716 человек, сельского - 36521 человек.
Общая смертность населения от всех причин за период 2013 года по сравнению с 2012 годом увеличилась на 4,9% и составила 12,48 случая на 1000 населения против 11,9 в 2012 году. В структуре смертности населения первое место занимает смертность от болезней системы кровообращения (59,3%), второе - смертность от злокачественных новообразований (16,3%), третье - от внешних причин (6,2%). По прогнозным оценкам общая смертность населения будет увеличиваться и по итогам 2014 года составит 13,15 случая на 1000 населения. Поставлена задача остановить рост данного показателя и снизить смертность от всех причин к 2020 году до 12,12 случая на 1000 населения.
Младенческая смертность - один из демографических факторов, наиболее наглядно отражающих уровень развития муниципального образования и происходящие в нем экономические и социальные изменения. Показатель младенческой смертности по итогам 2013 года составил 6,4 случая смерти детей на 1000 родившихся живыми, что на 3,2% выше показателя 2012 года.
Очевидна необходимость проведения мероприятий, направленных на снижение младенческой смертности, а именно: повышение эффективности профилактики патологии беременности и выхаживания новорожденных, повышение укомплектованности медицинских кадров, укрепление и развитие системы родовспоможения. К 2020 году планируется снижение младенческой смертности до 5,5 случая смерти детей на 1000 родившихся живыми.
В 2013 году по сравнению с 2012 годом рождаемость увеличилась на 4,25% и достигла 12,51 родившихся на 1000 населения против 12,0 в 2012 году. По прогнозу, к 2020 году этот показатель составит 12,2 в основном за счет рождаемости вторых и последующих детей.
Показатели детской смертности характеризуют не только состояние здоровья детского населения, но и уровень социально-экономического благополучия общества в целом. При анализе смертности детей от 0 до 17 лет по городскому округу наблюдается увеличение этого показателя в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 6%. По прогнозным оценкам детская смертность в 2014 году составит 6,5 случая на 10 тыс. населения соответствующего возраста. Проведение ряда конкретных мер по улучшению здоровья беременных и детей, эффективных профилактических мероприятий позволит к 2020 году добиться снижения детской смертности по округу до 5,5 случаев на 10 тыс. населения соответствующего возраста.
Показатель общей заболеваемости взрослого населения увеличился в 2013 году в сравнении с 2012 годом на 4,8%. В структуре общей заболеваемости взрослого населения на протяжении ряда лет первое место занимают болезни системы кровообращения - 13,9%, второе - болезни органов дыхания (12,6%), третье - костно-мышечной системы (12%).
Рост заболеваемости вероятно обусловлен увеличением доли лиц старшего и пожилого возраста в структуре населения округа, а также повышением эффективности выявления заболеваний вследствие улучшения диагностической базы медицинских учреждений. Кроме того, начиная с 2013 года проводится диспансеризация определенных групп взрослого населения, а также профилактические осмотры детского населения.
Общая заболеваемость среди детского населения в 2013 году в сравнении с 2012 годом уменьшилась на 2,4%.
Указанные тенденции свидетельствуют о необходимости принятия действенных мер по повышению доступности и повышению качества медицинской помощи, в том числе ее специализированных видов, с учетом основных причин, формирующих высокие показатели смертности и заболеваемости населения городского округа.
Здравоохранение Старооскольского городского округа включает в себя медицинские организации всех форм собственности. На 1 января 2014 года функционируют 9 муниципальных медицинских организаций: муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница № 1" (далее - МБУЗ "Городская больница № 1"), муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница № 2" (далее - МБУЗ "Городская больница № 2"), муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Старооскольская центральная районная больница" (далее - МБУЗ "Старооскольская центральная районная больница"), муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская детская поликлиника № 3" (далее - МБУЗ "Городская детская поликлиника № 3"), муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" (далее - МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи"), муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская стоматологическая поликлиника" (далее - МБУЗ "Детская стоматологическая поликлиника"), муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Стоматологическая поликлиника" (далее - МАУЗ "Стоматологическая поликлиника"), муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики" (далее - МБУЗ "Центр медицинской профилактики"), муниципальное казенное учреждение здравоохранения "Санаторий для детей "Надежда" (далее - МКУЗ "Санаторий для детей "Надежда"). В структуру МБУЗ "Старооскольская центральная районная больница" входят 32 фельдшерско-акушерских пункта (далее - ФАПа), 3 участковые больницы, 3 амбулатории, 2 центра врачебной общей практики (далее - ЦВОПа).
Первоочередной задачей здравоохранения является выполнение порядков оказания медицинской помощи.
В ходе реализации Программы модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011 - 2016 годы в медицинские организации Старооскольского городского округа закуплено 134 единицы нового оборудования.
Оснащение медицинских организаций городского округа современным медицинским оборудованием осуществляется по приоритетным направлениям развития здравоохранения. Это, прежде всего, совершенствование медицинской помощи больным с острой сердечно-сосудистой патологией и онкологическими заболеваниями, оказание специализированной помощи женщинам во время беременности и родов, а также неонатальной помощи по выхаживанию новорожденных.
Закупки медицинского оборудования планируются исходя из потребностей медицинских организаций с учетом необходимости в замене устаревшего оборудования, эффективности дальнейшей эксплуатации и необходимости внедрения современных методик и технологий. Перечень оборудования формируется с учетом потребностей медицинских организаций в соответствии с принятыми порядками оказания медицинской помощи. Оснащенность медицинских организаций городского округа в соответствии с порядками оказания помощи составляет 75,4%.
Основными проблемами обновления материально-технической базы здравоохранения городского округа на ближайшие годы остается дальнейшее оснащение медицинских организаций высокотехнологичным оборудованием и замена парка устаревшего оборудования современной медицинской техникой. Также планируется дооснащение медицинских организаций инструментарием, расходными материалами и запасными частями к оборудованию.
В ходе реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011 - 2016 годы достигнуты определенные результаты по оснащенности медицинских организаций средствами вычислительной техники. В медицинские учреждения округа поставлено 385 единиц информационного оборудования. Осуществляются мероприятия по внедрению современных информационных технологий в здравоохранение. Введен персонифицированный учет оказанных медицинских услуг. С целью повышения доступности медицинской помощи в учреждениях здравоохранения округа функционирует электронная регистратура.
Продолжаются мероприятия по совершенствованию трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе внедрения порядков и стандартов оказания медицинской помощи и маршрутизации пациентов на каждом этапе оказания медицинской помощи.
В связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления в части организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях переданы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Законом Белгородской области от 25 декабря 2012 года № 171 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере охраны здоровья населения" органам местного самоуправления Старооскольского городского округа переданы полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории городского округа.
Учитывая сохраняющийся дисбаланс в распределении медицинских организаций по уровням оказания медицинской помощи, планируется дальнейшее реформирование сети медицинских организаций округа и приведение ее в соответствие с численностью и составом населения, а также со структурой заболеваемости и смертности на территории городского округа. Сеть и структуру медицинских организаций планируется привести в соответствие с утвержденной номенклатурой и нормативами распределения медицинских организаций по уровням оказания медицинской помощи.
Финансирование объемов и видов медицинской помощи населению осуществляется в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания жителям Белгородской области медицинской помощи (далее - программа государственных гарантий), ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Белгородской области.
В 2013 году в медицинских организациях зарегистрировано 2366817 посещений граждан. Среднее число посещений на 1 жителя составило 9,2. В сравнении с предыдущими годами значительно увеличилось число посещений с профилактической целью, доля которых составила 25% в общем объеме посещений.
Количество вызовов скорой медицинской помощи в 2013 году превысило плановый показатель на 7,3% и составило 95602. На уровне службы скорой медицинской помощи сохраняется выполнение несвойственных для нее функций, таких как выполнение обязанностей участковой патронажной службы и плановая перевозка больных. С целью приближения к нормативу показателя числа вызовов скорой помощи планируется перераспределение объемов медицинской помощи с круглосуточной стационарной на первичную медико-санитарную помощь путем повышения эффективности работы амбулаторно-поликлинического звена на основе развития службы неотложной медицинской помощи лечебно-профилактических учреждений по зонам обслуживания и широкого внедрения стационарозамещающих технологий.
Дальнейшее совершенствование и развитие первичной медико-санитарной помощи наряду с профилактической направленностью является приоритетным направлением муниципальной программы.
Лекарственное обеспечение пациентов в медицинских организациях осуществляется в соответствии с программой государственных гарантий.
Повышение доступности и качества медицинской помощи населению в значительной степени определяется кадровым потенциалом отрасли, его профессиональным уровнем и качеством подготовки.
В городском округе работают более 700 врачей, из них 25,3% имеют высшую квалификационную категорию, 21,6% - первую, 6,3% - вторую. Имеют сертификаты специалистов 98% врачей.
Средних медицинских работников насчитывается более 2,5 тыс. человек, с высшей категорией - 31%, с первой - 23,9%, со второй - 12,5%. Имеют сертификаты специалистов 96,4%.
По-прежнему остро стоит проблема обеспеченности врачебными кадрами медицинских организаций городского округа. Обеспеченность врачами медицинских организаций по состоянию на 2014 год составляет 28,8 на 10 тыс. населения, в 2013 году этот показатель был зафиксирован на уровне 28,9 на 10 тыс. населения, что на 1% ниже уровня 2012 года (29,2 на 10 тыс. населения). Доля врачей от общего количества среднего медицинского персонала в медицинских организациях городского округа на сегодняшний день составляет 31,7%, в 2013 году этот показатель составлял 31,9%, в 2012 - 31,4%.
Штатные должности врачей укомплектованы на 60%. Наибольший дефицит врачебных кадров отмечается по следующим профилям: анестезиология-реаниматология, терапия, педиатрия, клиническая лабораторная диагностика, неонатология, неврология, рентгенология, патанатомия, функциональная диагностика, эндоскопия, гинекология, офтальмология, эндокринология, психиатрия, нефрология, хирургия, инфекция, травматология, онкология, пульмонология, эпидемиология, общая врачебная практика, скорая медицинская помощь. В целях преодоления сложившегося кадрового дефицита предпринимаются меры по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава, привлечению и закреплению медицинских кадров в отрасли.
В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 для сохранения кадрового потенциала, повышения престижа и привлекательности профессии в медицинских организациях городского округа планируется обеспечить повышение оплаты труда медицинских работников по результатам достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Планируется поэтапное доведение среднего уровня оплаты труда отдельным категориям работников (врачи, средний медицинский и младший персонал), оказывающих муниципальные услуги и выполняющих работы в сфере здравоохранения, до уровней, установленных названным Указом, с учетом всех источников, включая внебюджетные, а также мероприятий по оптимизации. Переход к "эффективному контракту" определит условия оплаты труда с учетом социального пакета работника в зависимости от качества и количества выполняемой работы по всем направлениям деятельности медицинской организации.
Соотношение средней заработной платы врачей в 2013 году (29200,1 рубля) к средней заработной плате по области (21918 рублей) составило 133,2%. В процессе реализации муниципальной программы планируется довести это соотношение до 200% и обеспечить соответствие доли врачей к общему количеству среднего медицинского персонала медицинских организаций Старооскольского городского округа уровню 33%.
В городском округе остается ряд проблем, которые требуют решения программно-целевым методом:
- дефицит программы государственных гарантий;
- наличие дефицита специалистов с высшим медицинским образованием по отдельным медицинским специальностям, недостаточный уровень квалификации медицинских работников, низкий уровень закрепления медицинских работников;
- обеспечение своевременного финансирования основных мероприятий программы.
Реализация мероприятий муниципальной программы за период с 2014 года по 2020 год программно-целевым методом в условиях своевременного финансирования основных мероприятий Программы позволит на территории Старооскольского городского округа решить ряд проблем сферы здравоохранения, повысить качество медицинских услуг, доступность и эффективность оказания медицинской помощи на всех этапах ее оказания, снизить смертность от всех причин с 13,15 случаев до 12,12 случаев на 1000 населения; достичь коэффициента рождаемости 12,2 человека на 1000 населения; достичь соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в Белгородской области с 135,7% до 200,0%; достичь соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области с 76,2% до 100,0%; достичь соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области с 51,0% до 100,0%; увеличить долю врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций городского округа с 32,0% до 33,0%; обеспечить преемственность и этапность оказания медицинской помощи, снизить уровень госпитализации и длительности пребывания больных в стационаре путем достижения оптимального среднего времени занятости койки с 324,8 до 331,0 дня, достичь оптимального среднего времени длительности лечения больного в стационаре с 10,2 до 9,8 дня; укрепить материально-техническую базу увеличением количества введенных в эксплуатацию объектов на 5 единиц, реконструированных объектов на 2 единицы, отремонтированных объектов на 12 единиц; снизить дефицит врачебных кадров, привлечь врачей в муниципальные учреждения здравоохранения городского округа: 42 врача остродефицитных специальностей на условиях получения выплаты единовременного денежного пособия; 42 врача остродефицитных специальностей на условиях ежемесячного выделения денежных средств на возмещение расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Проблема достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления муниципальных услуг финансовым затратам на их оказание требует дальнейшего совершенствования организации и управления муниципальной программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов повышения качества предоставления услуг в сфере здравоохранения.
Обеспечение эффективной реализации переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу позволит обеспечить достижение показателей муниципальной программы и подпрограмм в рамках выполнения делегированных полномочий в сфере здравоохранения.

SWOT-анализ

Сильные стороны
Слабые стороны
1. Оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи
1. Низкий уровень оснащенности медицинских организаций медицинским оборудованием в соответствии со стандартами.
2. Кадровый дефицит
Возможности
Угрозы, риски
1. Дальнейшее повышение качества услуг в сфере здравоохранения и доступности медицинской помощи
1. Финансовые риски.
2. Контрактные риски.
3. Управленческие риски

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и показатели
достижения целей и решения задач, описание основных
конечных результатов муниципальной программы, сроков
и этапов реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными:
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
- Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1563-р;
- Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р;
- Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 года № 1873-р;
- Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690;
- государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 294;
- Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 1705н "О порядке организации медицинской реабилитации";
- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
- Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2599-р;
- Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 27-пп;
- постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года № 68-пп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Белгородской области".
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение качества медицинских услуг на территории Старооскольского городского округа в соответствии с переданными полномочиями.
На основе анализа ситуации в сфере здравоохранения, приоритетов и целей государственной политики Российской Федерации и Белгородской области в сфере охраны здоровья граждан определена цель и задачи муниципальной программы.
Целью программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение качества медицинских услуг на территории Старооскольского городского округа в рамках переданных полномочий.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в программу:
1) обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Старооскольского городского округа;
2) обеспечение системы здравоохранения городского округа медицинскими кадрами;
3) обеспечение эффективной реализации переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу.
Для решения задач, определенных программой, будет реализован комплекс мероприятий, направленных на:
- обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи за счет реализации сбалансированной территориальной программы государственных гарантий по финансовым средствам, объемам и видам медицинских услуг;
- оказание медицинских услуг муниципальными учреждениями здравоохранения с учетом медико-экономических стандартов;
- повышение эффективности функционирования муниципальных учреждений здравоохранения городского округа с соблюдением принципа этапности оказания медицинской помощи;
- обеспечение выбора населением лечащего врача, медицинской организации;
- расширение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений;
- последовательное развитие первичной медико-санитарной помощи;
- совершенствование системы лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях;
- информатизацию здравоохранения;
- повышение квалификации медицинских работников и совершенствование системы мотивации к качественному труду.
Конечными результатами реализации программы являются:
1) снижение смертности от всех причин за период с 2014 года по 2020 год с 13,15 случая до 12,12 случая на 1000 населения;
2) достижение коэффициента рождаемости за период с 2014 года по 2020 год - 12,2 человека на 1000 населения;
3) повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении за период с 2014 года по 2020 год с 72,1 до 74 лет;
4) повышение уровня выявленных заболеваний в ранней стадии развития по годам за период с 2014 года по 2020 год с 27,5% до 30,5%;
5) снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения за период с 2014 года по 2020 год с 30,9% до 25%;
6) достижение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Белгородской области за период с 2014 года по 2020 год с 135,7% до 200,0%;
7) достижение соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области за период с 2014 года по 2020 год с 76,2% до 100,0%;
8) достижение соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области за период с 2014 года по 2020 год с 51,0% до 100,0%;
9) увеличение доли врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций городского округа за период с 2014 года по 2020 год с 32,0% до 33,0%;
10) сохранение достижения целевых показателей за период с 2014 года по 2020 год на уровне 95%.
Муниципальная программа не имеет разбивки на этапы и рассчитана на период 2015 - 2020 г.г. Все мероприятия муниципальной программы реализуются в один этап, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.

3. Перечень муниципальных правовых актов органов местного
самоуправления администрации Старооскольского городского
округа, принятие или изменение которых необходимо для
реализации муниципальной программы
(в ред. постановления администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)

№ п/п
Вид муниципального правового акта
Основные положения (наименование) муниципального правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Муниципальная программа "Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы"
1.
Постановление администрации Старооскольского городского округа
1. Внесение изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 30.10.2014 № 3682 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы"
Управление здравоохранения администрации Старооскольского городского округа
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)


2. Издание постановления администрации Старооскольского городского округа "Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты врачам остродефицитных специальностей"
Управление здравоохранения администрации Старооскольского городского округа
2015 год


3. Издание постановления администрации Старооскольского городского округа "Об утверждении Порядка ежемесячного возмещения расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда врачам остродефицитных специальностей"
Управление здравоохранения администрации Старооскольского городского округа
2015 год
2.
Решение Совета депутатов Старооскольского городского округа
1. Внесение изменений в решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 19 декабря 2008 года № 224 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года, включая среднесрочную программу до 2014 года"
Управление здравоохранения администрации Старооскольского городского округа
2015 - 2020 годы (по мере необходимости)

4. Обоснование выделения подпрограмм

Для реализации муниципальной программы выделено 3 подпрограммы. Система подпрограмм сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач муниципальной программы.
1. Подпрограмма 1 "Совершенствование системы территориального планирования". Подпрограмма выделена в целях обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Старооскольского городского округа и включает в себя решение следующих задач:
1.1. Обеспечение реализации прав жителей округа на получение бесплатной медицинской помощи.
1.2. Укрепление материально-технической базы медицинских организаций Старооскольского городского округа.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- снижение смертности от всех причин за период с 2014 года по 2020 год с 13,15 случая до 12,12 случая на 1000 населения;
- снижение младенческой смертности за период с 2014 года по 2020 год с 6,7 случая до 5,5 случая на 1000 родившихся живыми;
- снижение смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет за период с 2014 года по 2020 год с 6,5 случая до 5,5 случая на 10 тыс. детей соответствующего возраста;
- достижение оптимального среднего времени занятости койки за период с 2014 года по 2020 год с 324,8 до уровня 331,0 день;
- достижение оптимального среднего времени длительности лечения больного в стационаре за период с 2014 года по 2020 год с 10,2 до уровня 9,8 дня;
- снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения за период с 2014 года по 2020 год с 30,9% до 25%;
- снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков по годам за период с 2014 года по 2020 год с 22% до 15%.
2. Подпрограмма 2 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" направлена на обеспечение системы здравоохранения городского округа медицинскими кадрами и включает в себя решение следующей задачи:
2.1. Развитие мер социальной поддержки медицинских работников.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- увеличение доли врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций городского округа за период с 2014 года по 2020 год с 32,0% до 33,0%;
- увеличение количества врачей остродефицитных специальностей, получивших выплаты единовременного денежного пособия, за период с 2014 года по 2020 год на 42 человека;
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
- увеличение количества врачей остродефицитных специальностей, которым планируется выделить денежные средства на ежемесячное возмещение расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда, за период с 2014 года по 2020 год на 42 человека.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы" направлена на обеспечение эффективной реализации переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу и включает в себя решение следующей задачи:
3.1. Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы.
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:
- сохранение достижения целевых показателей за период с 2014 года по 2020 год на уровне 95%;
- увеличение количества врачей, которым планируется выделить жилые помещения специализированного жилого фонда, за период с 2014 года по 2020 год на 30 человек;
- достижение охвата профориентационной работой учащихся выпускных классов за период с 2014 года по 2020 год - 100%;
- достижение соответствия доли трудоустроившихся молодых специалистов в медицинские организации муниципальной системы здравоохранения после завершения обучения в рамках целевой подготовки для нужд городского округа общему количеству обучавшихся в рамках целевого направления за период с 2014 года по 2020 год - 100%.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Планируемый объем финансирования программы на 2015 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составит 16775887,80 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 2670068,00 тыс. руб.;
2016 г. - 2871345,00 тыс. руб.;
2017 г. - 3353524,00 тыс. руб.;
2018 г. - 2529865,30 тыс. руб.;
2019 г. - 2646665,50 тыс. руб.;
2020 г. - 2704420,00 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Среди рисков следует выделить следующие:
1. Финансовые риски, которые связаны с существующей вероятностью недостаточного финансирования или отсутствия финансирования мероприятий муниципальной программы, что может привести к снижению объема и качества оказываемой медицинской помощи населению Старооскольского городского округа и, как следствие, выполнению не в полном объеме или невыполнению как непосредственных, так и конечных результатов муниципальной программы.
Преодоление данных рисков может осуществляться посредством формирования механизмов устойчивого финансирования сферы здравоохранения.
2. Контрактные риски. Поставщики могут стать объектами риска в случае несоответствия качества и (или) сроков поставки товаров (например, лекарственного обеспечения), что может существенно снизить объем и качество предоставляемой медицинской помощи.
Преодоление рисков может осуществляться посредством проработки контрактных условий (в том числе системы штрафных санкций) в заключаемых договорах.
3. Управленческие риски. Данные риски связаны с возникновением сбоев при реализации муниципальной программы, ошибками управления реализацией муниципальной программы и (или) недобросовестным поведением исполнителей, а также данные риски могут быть связаны с недостаточностью кадрового обеспечения мероприятий.
Основными факторами управленческих рисков являются:
- недостатки процедур управления, контроля за реализацией мероприятий муниципальной программы;
- дефицит высококвалифицированных кадров в сфере здравоохранения.
Мерами управления данными рисками являются:
- обеспечение своевременной и эффективной координации деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы, соисполнителей и прочих организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;
- проведение оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.

Подпрограмма 1
"Совершенствование системы территориального планирования"

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы
"Совершенствование системы территориального планирования" (далее - подпрограмма 1)
Заказчик подпрограммы 1
Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 1
Управление здравоохранения
Участники подпрограммы 1
Управление здравоохранения, МКУ "УКС", ТФОМС
Цель (цели) подпрограммы 1
Обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Старооскольского городского округа
Задачи подпрограммы 1
1.1. Обеспечение реализации прав жителей округа на получение бесплатной медицинской помощи.
1.2. Укрепление материально-технической базы медицинских организаций Старооскольского городского округа
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 16700334,80 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 2666996,00 тыс. руб.
2016 г. - 2866915,00 тыс. руб.;
2017 г. - 3349013,00 тыс. руб.;
2018 г. - 2509267,30 тыс. руб.;
2019 г. - 2625467,50 тыс. руб.;
2020 г. - 2682676,00 тыс. руб.;
а) за счет субвенций из областного бюджета составит 2577976,80 тыс. руб. в том числе по годам:
2015 г. - 361387,00 тыс. руб.;
2016 г. - 414821,00 тыс. руб.;
2017 г. - 467263,00 тыс. руб.;
2018 г. - 424346,30 тыс. руб.;
2019 г. - 456641,50 тыс. руб.;
2020 г. - 453518,00 тыс. руб.;
б) за счет средств бюджета городского округа составит 245742,00 тыс. руб. в том числе по годам:
2015 г. - 1700,00 тыс. руб.;
2016 г. - 45439,00 тыс. руб.;
2017 г. - 71900,00 тыс. руб.;
2018 г. - 45323,00 тыс. руб.;
2019 г. - 47645,00 тыс. руб.;
2020 г. - 33735,00 тыс. руб.;
в) за счет внебюджетных фондов составит 13261662,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 2207766,00 тыс. руб.;
2016 г. - 2308084,00 тыс. руб.;
2017 г. - 2708988,00 тыс. руб.;
2018 г. - 1937115,00 тыс. руб.;
2019 г. - 2014599,00 тыс. руб.;
2020 г. - 2085110,00 тыс. руб.;
г) за счет иных источников составит 614954,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 96143,00 тыс. руб.;
2016 г. - 98571,00 тыс. руб.;
2017 г. - 100862,00 тыс. руб.;
2018 г. - 102483,00 тыс. руб.;
2019 г. - 106582,00 тыс. руб.;
2020 г. - 110313,00 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Целевые показатели реализации подпрограммы 1
1. Смертность от всех причин по годам (на 1000 населения):
2015 г. - 12,96;
2016 г. - 12,77;
2017 г. - 12,48;
2018 г. - 12,48;
2019 г. - 12,30;
2020 г. - 12,12.
2. Младенческая смертность по годам (на 1000 родившихся живыми):
2015 г. - 6,5;
2016 г. - 6,3;
2017 г. - 6,1;
2018 г. - 5,9;
2019 г. - 5,7;
2020 г. - 5,5.
3. Смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет по годам (на 10 тыс. детей соответствующего возраста):
2015 г. - 6,0;
2016 г. - 6,0;
2017 г. - 5,9;
2018 г. - 5,8;
2019 г. - 5,6;
2020 г. - 5,5.

4. Число дней занятости койки по годам (дней):
2015 г. - 326,0;
2016 г. - 327,2;
2017 г. - 328,4;
2018 г. - 329,6;
2019 г. - 330,8;
2020 г. - 331,0.
5. Средняя длительность лечения больного в стационаре по годам (дней):
2015 г. - 10,2;
2016 г. - 10,1;
2017 г. - 10,1;
2018 г. - 10,0;
2019 г. - 9,9;
2020 г. - 9,8.
6. Распространенность потребления табака среди взрослого населения по годам (%):
2015 г. - 29,0;
2016 г. - 28,1;
2017 г. - 27,0;
2018 г. - 26,5;
2019 г. - 25,5;
2020 г. - 25,0.
7. Распространенность потребления табака среди детей и подростков по годам (%):
2015 г. - 20,0;
2016 г. - 19,0;
2017 г. - 18,0;
2018 г. - 17,0;
2019 г. - 16,0;
2020 г. - 15,0
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 1
1. Снижение смертности от всех причин в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 1,44;
2016 г. - 1,47;
2017 г. - 2,27;
2018 г. - 0,00;
2019 г. - 1,44;
2020 г. - 1,46.
2. Снижение младенческой смертности в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 2,99;
2016 г. - 3,08;
2017 г. - 3,17;
2018 г. - 3,28;
2019 г. - 3,39;
2020 г. - 3,51.
3. Снижение смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 7,69;
2016 г. - 0,00;
2017 г. - 1,67;
2018 г. - 1,69;
2019 г. - 3,45;
2020 г. - 1,79.
4. Увеличение оптимального среднего времени занятости койки в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 0,37;
2016 г. - 0,37;
2017 г. - 0,37;
2018 г. - 0,37;
2019 г. - 0,36;
2020 г. - 0,06.
5. Снижение оптимального среднего времени длительности лечения больного в стационаре в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - сохранение показателя на уровне 2014 года;
2016 г. - 0,98;
2017 г. - сохранение показателя на уровне 2016 года;
2018 г. - 0,99;
2019 г. - 1,00;
2020 г. - 1,01.
6. Снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 6,15;
2016 г. - 3,10;
2017 г. - 3,91;
2018 г. - 1,85;
2019 г. - 3,77;
2020 г. - 1,96.
7. Снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 9,09;
2016 г. - 5,00;
2017 г. - 5,26;
2018 г. - 5,56;
2019 г. - 5,88;
2020 г. - 6,25
Конечные результаты подпрограммы 1
1. Снижение смертности от всех причин за период с 2014 года по 2020 год с 13,15 случая до 12,12 случая на 1000 населения.
2. Снижение младенческой смертности за период с 2014 года по 2020 год с 6,7 случая до 5,5 случая на 1000 родившихся живыми.
3. Снижение смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет за период с 2014 года по 2020 год с 6,5 случая до 5,5 случая на 10 тыс. детей соответствующего возраста.
4. Достижение оптимального среднего времени занятости койки за период с 2014 года по 2020 год с 324,8 до уровня 331,0 дня.
5. Достижение оптимального среднего времени длительности лечения больного в стационаре за период с 2014 года по 2020 год с 10,2 до уровня 9,8 дня.
6. Снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения за период с 2014 года по 2020 год с 30,9% до 25%.
Снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков по годам за период с 2014 года по 2020 год с 2 2% до 15%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Ежегодно Правительством Белгородской области утверждается программа государственных гарантий, разрабатываемая во исполнение постановления Правительства Российской Федерации о Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории области на соответствующий год, а также в соответствии с положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Стационарная медицинская помощь населению городского округа в рамках программы государственных гарантий в 2014 году оказывается на 1580 койках.
В структуре коечного фонда 49,7% занимают койки терапевтического профиля, 28,0% - хирургического профиля, 8,4% - акушерско-гинекологического профиля, 3% - педиатрического профиля, 1,1% - онкологического профиля, 3,8% - паллиативные, 3,2% - офтальмологического профиля, 2,8% - отоларингологического профиля.
Оплата медицинской помощи в амбулаторных условиях на основе подушевого норматива на прикрепленное население, в стационарных условиях - по законченному случаю на базе стандартов по единым тарифам, в условиях скорой помощи - по тарифам стоимости одного вызова способствует формированию общего дохода учреждения по принципу "деньги за пациентом". Полученный объем финансирования медицинской организации напрямую зависит от конечного результата ее деятельности и заинтересованности каждого сотрудника в конечном результате своей работы.
В условиях реализации задачи повышения эффективности здравоохранения большое значение занимает результативность бюджетных расходов как соотношение результатов деятельности к расходам на их достижение. В городском округе с 2013 года осуществлен переход на одноканальное финансирование, что позволило перейти от сметного планирования к свободному распоряжению выделенными ресурсами. Перед менеджментом медицинских организаций поставлен вопрос грамотного определения приоритетов развития и оценки достигнутых результатов. Такая система финансирования по расширенному тарифу позволяет руководителям медицинских организаций направлять заработанные за оказанную медицинскую услугу средства на наиболее приоритетные статьи расходов, оптимизировать расходы, организовывать медицинскую помощь и развивать приоритетные направления, совершенствовать повышение качества медицинских услуг. Ожидаемый результат - повышение ответственности за использование имеющихся ресурсов, оптимизация расходов, контроль за издержками предоставления услуг путем выбора наиболее экономичного способа их предоставления.
Система здравоохранения предусматривает механизмы, обеспечивающие ответственность врачей и медицинских организаций за качество и результаты работы.
Система оплаты и тарифы должны обеспечить должное вознаграждение медицинским организациям, способным показать высокую эффективность в предоставлении медицинской помощи, повысить инициативность всех подразделений медицинских организаций и стимулировать их на более качественное и менее затратное медицинское обслуживание населения.
При этом мотивацией медицинских работников к реализации указанных направлений во многом является социальный фактор. Поэтому с целью повышения заработной платы медицинским работникам предусматривается продолжить совершенствование механизмов оценки индивидуального вклада сотрудника, адаптировать их к современным требованиям, переориентировать на профилактику показатели оценки деятельности медицинского персонала, увеличить при этом весовое значение критериев профилактической работы, повысить интенсивность труда в амбулаторно-поликлиническом звене.
В рамках достижения цели, направленной на обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Старооскольского городского округа, предусматривается решение следующих задач, включенных в программу:
- обеспечение реализации прав жителей округа на получение бесплатной медицинской помощи;
- укрепление материально-технической базы медицинских организаций Старооскольского городского округа.
В рамках реализации первой задачи по обеспечению реализации прав жителей округа на получение бесплатной медицинской помощи планируется проведение следующих мероприятий:
1) обеспечение деятельности (оказание услуг) медицинских организаций округа в рамках переданных полномочий, включающей:
- совершенствование организации медицинской помощи населению (амбулаторной, стационарной медицинской помощи, медицинской помощи в дневных стационарах всех типов, скорой медицинской помощи), в том числе:
- совершенствование организации амбулаторной медицинской помощи, расширение деятельности центров здоровья, внедрение новых видов медицинского (сестринского) ухода на дому за маломобильными пациентами, перенесшими острое нарушение мозгового кровообращения, онкологическими больными и другими хроническими больными;
- совершенствование организации стационарной медицинской помощи, в том числе за счет оптимизации показаний к госпитализации, совершенствования маршрутизации пациентов;
- дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий, в том числе расширение деятельности дневных стационаров всех типов, оптимизацию времени приема пациентов, расширение показаний для оказания помощи в стационарах на дому, организацию деятельности кабинетов амбулаторной хирургии;
- развитие службы скорой медицинской помощи, в том числе оптимизации использования ресурсов скорой помощи за счет оптимизации взаимодействия службы скорой медицинской помощи с приемными отделениями стационаров, организации отделений экстренной медицинской помощи в крупных больничных медицинских организациях и отделений экстренной медицинской помощи при амбулаторно-поликлинических медицинских организациях;
- осуществление мероприятий по развитию участковой службы, в том числе:
совершенствование организации деятельности медицинских работников участковой службы;
внедрение современных технологий диагностики, лечения и профилактики в деятельность врачей общей практики;
разработка маршрутов движения пациентов, нуждающихся в оказании медицинской помощи, проживающих в сельской и городской местностях, с учетом уровней оказания медицинской помощи;
обеспечение деятельности коек сестринского ухода, внедрение новых технологий организации процесса сестринского ухода;
2) закупка оборудования (включая медицинское):
- актуализация данных по уровню обеспеченности медицинским оборудованием;
- организация мониторинга по укомплектованности медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи;
3) приобретение автотранспорта:
- актуализация данных по уровню обеспеченности автотранспортом;
- организация мониторинга по укомплектованности автотранспортом.
Оптимизировать структуру коечного фонда медицинских организаций планируется с помощью развития сети медицинских организаций в соответствии с потребностью населения округа с учетом его численности и особенностей расселения, для чего необходима актуализация данных о состоянии сети медицинских организаций и организация мониторинга потребности в реорганизации сети. Реструктуризацию коечного фонда с целью обеспечения доступности для населения стационарной медицинской помощи при нозологиях, вносящих наибольший вклад в структуру смертности и заболеваемости населения, планируется проводить на основе ежегодной актуализации данных о состоянии коечного фонда учреждений здравоохранения и организации мониторинга потребности в перепрофилировании коек с целью максимально полного удовлетворения потребностей населения в специализированных койках.
В рамках реализации задачи по укреплению материально-технической базы медицинских организаций Старооскольского городского округа планируется осуществление мероприятий по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов здравоохранения.
Система финансового обеспечения медицинских организаций оказывает непосредственное воздействие на заинтересованность медицинских организаций в оказании оптимального объема медицинской помощи, в обеспечении соответствующего уровня качества лечения, формировании экономического интереса работников здравоохранения к обеспечению доступности и качества медицинской помощи.

2. Цель (цели), задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является обеспечение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Старооскольского городского округа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.1. Обеспечение реализации прав жителей округа на получение бесплатной медицинской помощи.
1.2. Укрепление материально-технической базы медицинских организаций Старооскольского городского округа.
Сроки реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий
и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1

Для выполнения задачи 1.1 "Обеспечение реализации прав жителей округа на получение бесплатной медицинской помощи" необходимо обеспечить выполнение следующих основных мероприятий:
Основное мероприятие 1.1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) медицинских организаций городского округа в рамках переданных полномочий".
Реализация данного основного мероприятия включает в себя содержание и обеспечение деятельности казенных медицинских организаций, а также предоставление субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели бюджетным и автономным муниципальным организациям здравоохранения городского округа, в том числе:
МБУЗ "Городская больница № 1";
МБУЗ "Городская больница № 2";
МБУЗ "Старооскольская центральная районная больница";
МБУЗ "Городская детская поликлиника № 3";
МБУЗ "Детская стоматологическая поликлиника";
МАУЗ "Стоматологическая поликлиника";
МБУЗ "Центр медицинской профилактики";
МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи";
МКУЗ "Санаторий для детей "Надежда".
Также в данном основном мероприятии предусматривается обеспечение деятельности социально значимых кабинетов (отделений), отделений медицинской профилактики, инфекционных отделений (коек), коек восстановительного лечения, коек сестринского ухода, оказание паллиативной медицинской помощи, внутрибольничных аптек и аптечных пунктов, оказание скорой медицинской помощи идентифицированным и не застрахованным в системе обязательного медицинского страхования гражданам.
Основное мероприятие 1.1.2 "Закупки оборудования (включая медицинское)".
В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается приобретение современного медицинского оборудования для оснащения МБУЗ "Городская детская поликлиника № 3" и выполнение мероприятий по совершенствованию первичной медико-санитарной помощи в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Основное мероприятие 1.1.3 "Приобретение автотранспорта".
В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается приобретение современного медицинского автотранспорта для оснащения медицинских организаций городского округа, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Для выполнения задачи 1.2 "Укрепление материально-технической базы медицинских организаций Старооскольского городского округа" необходимо реализовать основное мероприятие 1.2.1 "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения".
В рамках реализации данного основного мероприятия предусматривается капитальное строительство новых 5 объектов здравоохранения, реконструкция 2 объектов и капитальный ремонт 12 объектов здравоохранения.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов и перечень
целевых показателей подпрограммы 1

В результате реализации подпрограммы 1 планируется достижение следующих конечных результатов:
1. Снижение смертности от всех причин за период с 2014 года по 2020 год с 13,15 случая до 12,12 случая на 1000 населения.
2. Снижение младенческой смертности за период с 2014 года по 2020 год с 6,7 случая до 5,5 случая на 1000 родившихся живыми.
3. Снижение смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет за период с 2014 года по 2020 год с 6,5 случая до 5,5 случая на 10 тыс. детей соответствующего возраста.
4. Достижение оптимального среднего времени занятости койки за период с 2014 года по 2020 год с 324,8 до уровня 331,0 дня.
5. Достижение оптимального среднего времени длительности лечения больного в стационаре за период с 2014 года по 2020 год с 10,2 до уровня 9,8 дня.
6. Снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения за период с 2014 года по 2020 год с 30,9% до 25%.
7. Снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков по годам за период с 2014 года по 2020 год с 22% до 15%.
Система основных мероприятий и перечень показателей подпрограммы 1 приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Объем финансирования подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 16700334,80 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 2666996,00 тыс. руб.;
2016 г. - 2866915,00 тыс. руб.;
2017 г. - 3349013,00 тыс. руб.;
2018 г. - 2509267,30 тыс. руб.;
2019 г. - 2625467,50 тыс. руб.;
2020 г. - 2682676,00 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета Старооскольского городского округа, а также утвержденных расходов средств внебюджетного фонда и иных источников.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 представлено в приложении № 2 к муниципальной программе.

Подпрограмма 2
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма 2)
Заказчик подпрограммы 2
Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 2
Управление здравоохранения
Участники подпрограммы 2
Управление здравоохранения
Цель (цели) подпрограммы 2
Обеспечение системы здравоохранения городского округа медицинскими кадрами
Задачи подпрограммы 2
2.1. Развитие мер социальной поддержки медицинских работников
Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2
Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 на 2016 - 2020 годы за счет средств бюджета Старооскольского городского округа составит 19272,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 г. - 1236,00 тыс. руб.;
2017 г. - 1236,00 тыс. руб.;
2018 г. - 5600,00 тыс. руб.;
2019 г. - 5600,00 тыс. руб.;
2020 г. - 5600,00 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Целевые показатели реализации подпрограммы 2
1. Доля врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций здравоохранения Старооскольского городского округа по годам (%):
2015 г. - 33,0;
2016 г. - 33,0;
2017 г. - 33,0;
2018 г. - 33,0;
2019 г. - 33,0;
2020 г. - 33,0.
2. Количество врачей остродефицитных специальностей, получивших выплаты единовременного денежного пособия, по годам (человек):
2016 г. - 6;
2017 г. - 6;
2018 г. - 10;
2019 г. - 10;
2020 г. - 10.
3. Количество врачей остродефицитных специальностей, которым планируется выделить денежные средства на ежемесячное возмещение расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда, по годам (человек):
2016 г. - 6;
2017 г. - 6;
2018 г. - 10;
2019 г. - 10;
2020 г. - 10
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 2
1. Обеспечение соответствия доли врачей к общему количеству среднего медицинского персонала медицинских организаций Старооскольского городского округа в процентном соотношении по годам к уровню предыдущего года (%):
2015 г. - 3,13
и сохранение достигнутого соответствия на уровне 33% до 2020 года.
2. Увеличение количества врачей остродефицитных специальностей, получивших выплаты единовременного денежного пособия, по годам (человек):
2016 г. - 6;
2017 г. - 6;
2018 г. - 10;
2019 г. - 10;
2020 г. - 10.
3. Увеличение количества врачей остродефицитных специальностей, которым планируется выделить денежные средства на ежемесячное возмещение расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда, по годам (человек):
2016 г. - 6;
2017 г. - 6;
2018 г. - 10;
2019 г. - 10;
2020 г. - 10
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Конечные результаты подпрограммы 2
1. Увеличение доли врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций городского округа за период с 2014 года по 2020 год с 32,0% до 33,0%.
2. Увеличение количества врачей остродефицитных специальностей, получивших выплаты единовременного денежного пособия, за период с 2014 года по 2020 год на 42 человека.
3. Увеличение количества врачей остродефицитных специальностей, которым планируется выделить денежные средства на ежемесячное возмещение расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда, за период с 2014 года по 2020 год на 42 человека
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,
описание основных проблем и прогноз ее развития

Проведение эффективной кадровой политики в сфере здравоохранения, в том числе обеспечение оптимального распределения трудовых ресурсов и непрерывного профессионального образования посредством совершенствования организации профессиональной подготовки, повышения квалификации медицинских работников, является необходимым условием достижения главной цели модернизации здравоохранения - обеспечения равного доступа каждого гражданина к качественной медицинской помощи.
Для медицинских организаций Старооскольского городского округа осуществляется целевая подготовка врачей на базе Белгородского государственного национального исследовательского университета, Курского государственного медицинского университета, Воронежской государственной медицинской академии им. Н.Н.Бурденко.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Решению проблемы обеспечения врачебными кадрами сельских территорий способствует реализация проекта "Земский доктор", в рамках которого 6 молодых врачей получили компенсационные выплаты по 1 млн. руб. из средств федерального и областного бюджетов и заключили договоры о работе в сельских медицинских организациях на срок не менее 5 лет.
Обеспечивается ежегодная реализация областного плана научно-практических мероприятий, проведение областных конкурсов профессионального мастерства врачей и средних медицинских работников, разработка и реализация проектов. Совместно с Ассоциацией врачей области и профсоюзом работников здравоохранения разработан Кодекс профессиональной этики медицинского работника Белгородской области.
В то же время, несмотря на принимаемые меры, уровень обеспеченности врачебными кадрами в округе имеет тенденцию снижения. В 2012 году этот показатель составил 29,2 на 10000 населения против 28,9 в 2013 году. Укомплектованность первичного звена медицинскими кадрами составляет 80,9%.
Для обеспечения достижения максимального эффекта от уже предпринятых действий в сфере кадрового обеспечения отрасли необходимо решение следующих проблем здравоохранения:
- наличие дефицита специалистов с высшим медицинским образованием по отдельным медицинским специальностям;
- низкий уровень эффективности закрепления медицинских работников, прежде всего молодых специалистов, в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Основной целью подпрограммы 2 является обеспечение системы здравоохранения городского округа медицинскими кадрами.
Для достижения цели необходимо решение следующей задачи:
- Развитие мер социальной поддержки медицинских работников.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап на протяжении всего срока с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 2

Для выполнения задачи 2.1 "Развитие мер социальной поддержки медицинских работников" необходимо реализовать следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 2.1.1 "Финансовое обеспечение выплаты единовременного денежного пособия" осуществляется посредством единовременных выплат в размере 146 тыс. руб. (с 2016 года по 2017 год) и 500 тыс. руб. (с 2018 года по 2020 год) врачам-специалистам, впервые прибывшим для трудоустройства в муниципальные медицинские организации городского округа по остродефицитным специальностям, при условии работы в учреждении не менее 5 лет.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Наиболее остродефицитными специалистами на сегодняшний день являются: врач-онколог; врач скорой медицинской помощи; врач клинической лабораторной диагностики; врач-рентгенолог; врач акушер-гинеколог; врач анестезиолог-реаниматолог; врач-эндокринолог; врач-офтальмолог; врач функциональной диагностики; врач-неонатолог; врач-патологоанатом; врач-хирург; врач-невролог; врач-нефролог; врач травматолог-ортопед; врач-инфекционист; врач общей (семейной) практики; врач-педиатр участковый; врач-терапевт участковый; врач-пульмонолог; врач-эпидемиолог; врач-психиатр; врач-эндоскопист; врач - детский хирург; врач - детский эндокринолог; врач - детский онколог; врач стоматолог-хирург детский.
Основное мероприятие 2.1.2 "Финансовое обеспечение выплаты ежемесячного возмещения расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда" осуществляется посредством предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере до 5 тыс. руб. в течение 1 года по оплате найма за жилое помещение частного жилого фонда врачам, впервые прибывшим для трудоустройства по остродефицитным специальностям в муниципальные медицинские организации городского округа, не имеющим жилья на территории округа, и в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилого фонда.

4. Прогноз конечных результатов и перечень
целевых показателей подпрограммы 2

В результате реализации подпрограммы 2 планируется достижение следующих конечных результатов:
1. Увеличение доли врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций городского округа за период с 2014 года по 2020 год с 32,0% до 33,0%.
2. Увеличение количества врачей остродефицитных специальностей, получивших выплаты единовременного денежного пособия, за период с 2014 года по 2020 год на 42 человека.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
3. Увеличение количества врачей остродефицитных специальностей, которым планируется выделить денежные средства на ежемесячное возмещение расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда, за период с 2014 года по 2020 год на 42 человека.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Перечень показателей подпрограммы 2 и их плановые значения по годам приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
(в ред. постановления администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)

Финансирование реализации подпрограммы 2 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" по предварительным оценкам составит 19272,00 тыс. руб. из средств бюджета городского округа, в том числе по годам:
2016 г. - 1236,00 тыс. руб.;
2017 г. - 1236,00 тыс. руб.;
2018 г. - 5600,00 тыс. руб.;
2019 г. - 5600,00 тыс. руб.;
2020 г. - 5600,00 тыс. руб.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета Старооскольского городского округа.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы 2 по годам из различных источников финансирования представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации муниципальной программы"

Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы 3
"Обеспечение реализации муниципальной программы" (далее - подпрограмма 3)
Заказчик подпрограммы 3
Администрация Старооскольского городского округа
Соисполнитель подпрограммы 3
Управление здравоохранения
Участники подпрограммы 3
Управление здравоохранения, управление образования
Цель (цели) подпрограммы 3
Обеспечение эффективной реализации переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу
Задачи подпрограммы 3
3.1. Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются
Объемы и источники финансирования подпрограммы 3
Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 на 2015 - 2020 годы за счет субвенций областного бюджета составит 56281,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 3072,00 тыс. руб.;
2016 г. - 3194,00 тыс. руб.;
2017 г. - 3275,00 тыс. руб.;
2018 г. - 14998,00 тыс. руб.;
2019 г. - 15598,00 тыс. руб.;
2020 г. - 16144,00 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)
Целевые показатели реализации подпрограммы 3
1. Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы по годам (%):
2015 г. - 95;
2016 г. - 95;
2017 г. - 95;
2018 г. - 95;
2019 г. - 95;
2020 г. - 95.
2. Количество врачей, которым планируется выделить жилые помещения специализированного жилого фонда, по годам (человек):
2015 г. - 5;
2016 г. - 5;
2017 г. - 5;
2018 г. - 5;
2019 г. - 5;
2020 г. - 5.

3. Охват профориентационной работой учащихся выпускных классов от целевой аудитории по годам (%):
2015 г. - 100;
2016 г. - 100;
2017 г. - 100;
2018 г. - 100;
2019 г. - 100;
2020 г. - 100.
4. Доля молодых специалистов, трудоустроившихся в медицинские организации муниципальной системы здравоохранения после завершения обучения в рамках целевой подготовки для нужд городского округа, от общего количества обучавшихся в рамках целевого направления по годам (%):
2015 г. - 100;
2016 г. - 100;
2017 г. - 100;
2018 г. - 100;
2019 г. - 100;
2020 г. - 100
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3
1. Обеспечение достижения целевых показателей муниципальной программы в 2015 году на уровне 95% и сохранение достигнутого значения на уровне 95% до 2020 года.
2. Увеличение количества врачей, которым планируется выделить жилые помещения специализированного жилого фонда, по годам (человек):
2015 г. - 5;
2016 г. - 5;
2017 г. - 5;
2018 г. - 5;
2019 г. - 5;
2020 г. - 5.
3. Обеспечение полного охвата профориентационной работой учащихся выпускных классов от целевой аудитории по годам (%):
2015 г. - 100;
2016 г. - 100;
2017 г. - 100;
2018 г. - 100;
2019 г. - 100;
2020 г. - 100.
4. Обеспечение соответствия доли молодых специалистов, трудоустроившихся в медицинские организации муниципальной системы здравоохранения после завершения обучения, в рамках целевой подготовки для нужд городского округа общему количеству обучавшихся в рамках целевого направления по годам (%):
2015 г. - 100;
2016 г. - 100;
2017 г. - 100;
2018 г. - 100;
2019 г. - 100;
2020 г. - 100
Конечные результаты подпрограммы 3
1. Сохранение достижения целевых показателей за период с 2014 года по 2020 год на уровне 95%.
2. Увеличение количества врачей, которым планируется выделить жилые помещения специализированного жилого фонда, за период с 2014 года по 2020 год на 30 человек.
3. Достижение охвата профориентационной работой учащихся выпускных классов за период с 2014 года по 2020 год - 100%.
4. Достижение соответствия доли трудоустроившихся молодых специалистов в медицинские организации муниципальной системы здравоохранения после завершения обучения в рамках целевой подготовки для нужд городского округа общему количеству обучавшихся в рамках целевого направления за период с 2014 года по 2020 год - 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы 3 является обеспечение исполнения основных направлений муниципальной политики городского округа в сфере здравоохранения.
Управление здравоохранения является отраслевым органом администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, реализующим исполнительно-распорядительные функции по управлению системой здравоохранения на территории Старооскольского городского округа.
Управление осуществляет координацию и общий контроль деятельности муниципальных учреждений здравоохранения.
В процессе своей деятельности Управление обеспечивает соблюдение действующего законодательства в сфере здравоохранения и осуществляет контроль за исполнением федеральных стандартов в муниципальных учреждениях здравоохранения, осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ статистической отчетности от медицинских организаций в области здравоохранения городского округа, осуществляет мониторинг системы здравоохранения.
Целевые программы в настоящее время являются наиболее востребованным инструментом реализации политики государства с использованием программно-целевых методов. Практика реализации долгосрочных целевых программ в сфере здравоохранения городского округа указывает на эффективность использования программно-целевых методов, повышение эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли. Результаты их реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных инструментов управления в сфере здравоохранения.
Вместе с тем, сохраняется проблема достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления муниципальных услуг финансовым затратам на их оказание.
Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления муниципальной программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов повышения качества предоставления услуг в сфере здравоохранения.
Реализация подпрограммы 3 позволит повысить эффективность реализации переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу и обеспечить достижение показателей муниципальной программы и подпрограмм в рамках выполнения делегированных полномочий в сфере здравоохранения.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является обеспечение эффективной реализации переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу.
Для достижения цели необходимо решение следующей задачи:
3.1. Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы.
Сроки реализации подпрограммы 3 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое
описание основных мероприятий подпрограммы 3

В рамках реализации предусмотренной подпрограммой 3 задачи 3.1 "Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы" планируется осуществление основного мероприятия 3.1.1 "Организация осуществления отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения", касающегося исполнения управлением здравоохранения Старооскольского городского округа делегированных полномочий.
Реализация основных мероприятий направлена на:
- выполнение нормативных правовых актов всех уровней власти по вопросам охраны здоровья населения;
- обеспечение реализации своевременного планового и оперативного корректирования муниципальной программы;
- контроль организации основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы.
Финансовое обеспечение основного мероприятия планируется за счет субвенции областного бюджета на осуществление переданных полномочий.
Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 3 приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Прогноз конечных результатов и
перечень показателей подпрограммы 3

Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
В результате реализации подпрограммы 3 планируется:
1. Сохранение достижения целевых показателей за период с 2014 года по 2020 год на уровне 95%.
2. Увеличение количества врачей, которым планируется выделить жилые помещения специализированного жилого фонда, за период с 2014 года по 2020 год на 30 человек.
3. Достижение охвата профориентационной работой учащихся выпускных классов за период с 2014 года по 2020 год - 100%.
4. Достижение соответствия доли трудоустроившихся молодых специалистов в медицинские организации муниципальной системы здравоохранения после завершения обучения в рамках целевой подготовки для нужд городского округа общему количеству обучавшихся в рамках целевого направления за период с 2014 года по 2020 год - 100%.
Перечень показателей реализации подпрограммы 3 и их плановые значения приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
(в ред. постановления администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)

Общий объем финансирования подпрограммы 3 на 2015 - 2020 годы за счет субвенций областного бюджета составит 56281,00 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 г. - 3072,00 тыс. руб.;
2016 г. - 3194,00 тыс. руб.;
2017 г. - 3275,00 тыс. руб.;
2018 г. - 14998,00 тыс. руб.;
2019 г. - 15598,00 тыс. руб.;
2020 г. - 16144,00 тыс. руб.
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета Старооскольского городского округа.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования по годам представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.





Приложение 1
к муниципальной программе "Реализация
переданных полномочий в сфере
здравоохранения по Старооскольскому
городскому округу на 2015 - 2020 годы"

Система основных мероприятий (мероприятий) и показателей
муниципальной программы Старооскольского городского округа
"Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по
Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)

№ п/п
Наименование муниципальной программы, подпрограмм, мероприятий
Срок реализации
Ответственный исполнитель (соисполнители, участник), ответственный за реализацию
Оценка 2014 года
Общий объем финансирования мероприятий за срок реализации программы, тыс. руб.
Наименование показателя (индикатора), единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
Начало
Завершение
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Оценка 2014 года
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год

Муниципальная программа "Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы"
Цель:
обеспечение доступности медицинской помощи и качества медицинских услуг на территории Старооскольского городского округа в рамках переданных полномочий
2015 год
2020 год
Управление здравоохранения
2040407,80
16775887,80
2670068,00
2871345,00
3353524,00
2529865,30
2646665,50
2704420,00
Смертность от всех причин, случаев на 1000 населения
13,15
12,96
12,77
12,48
12,48
12,3
12,12
Коэффициент рождаемости, человек на 1000 населения
12,5
12,4
12,4
12,4
12,3
12,3
12,2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
72,1
72,4
72,7
73,1
73,5
73,8
74,0
Уровень выявленных заболеваний в ранней стадии развития, %
27,5
28,0
28,5
29,0
29,5
30,0
30,5
Распространенность потребления табака среди взрослого населения,
%
30,9
29,0
28,1
27,0
26,5
25,5
25,0
Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году, %
135,7
137,0
159,6
200,0
200,0
200,0
200,0













Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году, %
76,2
79,3
86,3
100,0
100,0
100,0
100,0
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Белгородской области к 2018 году, %
51,0
52,4
70,5
100,0
100,0
100,0
100,0
Доля врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций здравоохранения Старооскольского городского округа, %
32,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы, %

95
95
95
95
95
95
1
Подпрограмма 1 "Совершенствование системы территориального планирования"
2015
2020
Управление здравоохранения
2030113,50
16700334,80
2666996,00
2866915,00
3349013,00
2509267,30
2625467,50
2682676,00
Смертность от всех причин, случаев на 1000 населения
13,15
12,96
12,77
12,48
12,48
12,3
12,12
Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми
6,7
6,5
6,3
6,1
5,9
5,7
5,5
Смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет, случаев на 10 тыс. населения соответствующего возраста
6,5
6,0
6,0
5,9
5,8
5,6
5,5
Число дней занятости койки в году, дней
324,8
326,0
327,2
328,4
329,6
330,8
331,0
Средняя длительность лечения больного в стационаре, дней
10,2
10,2
10,1
10,1
10,0
9,9
9,8
Распространенность потребления табака среди взрослого населения, %
30,9
29,0
28,1
27,0
26,5
25,5
25,0
Распространенность потребления табака среди детей и подростков, %
22,0
20,0
19,0
18,0
17,0
16,0
15,0
1.1
Задача 1.1 "Обеспечение реализации прав жителей на получение бесплатной медицинской помощи"
1.1.1
Основное мероприятие 1.1.1 "Обеспечение деятельности (оказание услуг) медицинских организаций округа в рамках переданных полномочий"
2015
2020
Управление здравоохранения
2020337,50
16421246,00
2665296,00
2821476,00
3277113,00
2457118,00
2555402,00
2644841,00
Показатель 1.1.1.1 "Смертность от всех причин", случаев на 1000 населения
13,15
12,96
12,77
12,48
12,48
12,3
12,12
Показатель 1.1.1.2 "Младенческая смертность", случаев на 1000 родившихся живыми
6,7
6,5
6,3
6,1
5,9
5,7
5,5
Показатель 1.1.1.3 "Смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет", случаев на 10 тыс. населения соответствующего возраста
6,5
6,0
6,0
5,9
5,8
5,6
5,5
Показатель 1.1.1.4 "Число дней занятости койки в году", дней
324,8
326,0
327,2
328,4
329,6
330,8
331,0
Показатель 1.1.1.5 "Средняя длительность лечения больного в стационаре", дней
10,2
10,2
10,1
10,1
10,0
9,9
9,8
Показатель 1.1.1.6 "Распространенность потребления табака среди взрослого населения", %
30,9
29,0
28,1
27,0
26,5
25,5
25,0
Показатель 1.1.1.7 "Распространенность потребления табака среди детей и подростков", %
22,0
20,0
19,0
18,0
17,0
16,0
15,0
1.1.2
Основное мероприятие 1.1.2 "Закупки оборудования (включая медицинское)"
2018
2020
Управление здравоохранения

10100,00



3600,00
3000,00
3500,00
Показатель 1.1.2.1 "Освоение финансирования на приобретение медицинского оборудования", %




100
100
100
1.1.3
Основное мероприятие 1.1.3 "Приобретение автотранспорта"
2017
2020
Управление здравоохранения

6746,80



3226,30
2920,50
600,00
Показатель 1.1.3.1 "Освоение финансирования на приобретение медицинского автотранспорта", %




100
100
100
1.2
Задача 1.2 "Укрепление материально-технической базы медицинских организаций Старооскольского городского округа"
1.2.1
Основное мероприятие 1.2.1 "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения"
2015
2020
Управление капитального строительства
9776,00
262242,00
1700,00
45439,00
71900,00
45323,00
64145,00
33735,00
Показатель 1.2.1.1 "Количество объектов, введенных в эксплуатация по годам", ед.

1
0
1
1
1
1
Показатель 1.2.1.2 "Количество реконструированных объектов", ед.



1

1

Показатель 1.2.1.3 "Количество отремонтированных объектов", ед.

1
0
0
7
1
3
2
Подпрограмма 2 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
2015
2020
Управление здравоохранения, управление образования
0,00
19272,00
0,00
1236,00
1236,00
5600,00
5600,00
5600,00
Доля врачей от общего количества среднего медицинского персонала медицинских организаций здравоохранения Старооскольского городского округа, %
32,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
33,0
Количество врачей остродефицитных специальностей, получивших выплаты единовременного денежного пособия по годам, человек


6
6
10
10
10
Количество врачей остродефицитных специальностей, которым планируется выделить денежные средства на ежемесячное возмещение расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда по годам, человек


6
6
10
10
10
2.1
Задача 2.1 "Развитие мер социальной поддержки медицинских работников"
2.1.1
Основное мероприятие 2.1.1 "Финансовое обеспечение выплаты единовременного денежного пособия"
2015
2020
Управление здравоохранения

16752,00
0,00
876,00
876,00
5000,00
5000,00
5000,00
Показатель 2.1.1.1 "Количество врачей остродефицитных специальностей, получивших выплаты единовременного денежного пособия по годам", человек


6
6
10
10
10
2.1.2
Основное мероприятие 2.1.2 "Финансовое обеспечение выплаты ежемесячного возмещения расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда"
2015
2020
Управление здравоохранения

2520,00
0,00
360,00
360,00
600,00
600,00
600,00
Показатель 2.1.2. "Количество врачей остродефицитных специальностей, которым планируется выделить денежные средства на ежемесячное возмещение расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда по годам", человек


6
6
10
10
10
3
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы"
2015
2020
Управление здравоохранения
10294,30
56281,00
3072,00
3194,00
3275,00
14998,00
15598,00
16144,00
Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы, %

95
95
95
95
95
95
Количество врачей, которым планируется выделить жилые помещения специализированного жилого фонда, человек

5
5
5
5
5
5
Охват профориентационной работой учащихся выпускных классов, %

100
100
100
100
100
100
Доля молодых специалистов, трудоустроившихся в медицинские организации муниципальной системы здравоохранения после завершения обучения в рамках целевой подготовки для нужд городского округа от общего количества обучавшихся в рамках целевого направления, %

100
100
100
100
100
100
3.1
Задача 3.1 "Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий программы"
3.1.1
Основное мероприятие 3.1.1 "Организация осуществления отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения"
2015
2020
Управление здравоохранения
10294,30
56281,00
3072,00
3194,00
3275,00
14998,00
15598,00
16144,00
Показатель 3.1.1.1 "Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы", %

95
95
95
95
95
95
Показатель 3.1.1.2 "Количество врачей, которым планируется выделить жилые помещения специализированного жилого Фонда по годам", человек

5
5
5
5
5
5
Показатель 3.1.1.3 "Охват профориентационной работой учащихся выпускных классов", %

100
100
100
100
100
100
Показатель 3.1.1.4 "Доля молодых специалистов, трудоустроившихся в медицинские организации муниципальной системы здравоохранения после завершения обучения в рамках целевой подготовки для нужд городского округа от общего количества обучавшихся в рамках целевого направления", %

100
100
100
100
100
100





Приложение № 2
к муниципальной программе "Реализация
переданных полномочий в сфере
здравоохранения по Старооскольскому
городскому округу на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на
реализацию основных мероприятий муниципальной программы
"Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по
Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Старооскольского
городского округа Белгородской области от 23.07.2015 № 2710)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основные мероприятия
Объем финансирования, источники финансирования, тыс. руб.
Оценка расходов, тыс. руб.:
В том числе по годам
2014
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
"Реализация переданных полномочий в сфере здравоохранения по Старооскольскому городскому округу на 2015 - 2020 годы"
Всего
2040407,80
16775887,80
2670068,00
2871345,00
3353524,00
2529865,30
2646665,50
2704420,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
327381,90
2634257,80
364459,00
418015,00
470538,00
439344,30
472239,50
469662,00
местный бюджет
9776,00
265014,00
1700,00
46675,00
73136,00
50923,00
53245,00
39335,00
внебюджетные фонды
1611121,10
13261662,00
2207766,00
2308084,00
2708988,00
1937115,00
2014599,00
2085110,00
иные источники
92128,80
614954,00
96143,00
98571,00
100862,00
102483,00
106582,00
110313,00
Подпрограмма 1
"Совершенствование системы территориального планирования"
Всего
2030113,50
16700334,80
2666996,00
2866915,00
3349013,00
2509267,30
2625467,50
2682676,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
317087,60
2577976,80
361387,00
414821,00
467263,00
424346,30
456641,50
453518,00
местный бюджет
9776,00
245742,00
1700,00
45439,00
71900,00
45323,00
47645,00
33735,00
внебюджетные фонды
1611121,10
13261662,00
2207766,00
2308084,00
2708988,00
1937115,00
2014599,00
2085110,00
иные источники
92128,80
614954,00
96143,00
98571,00
100862,00
102483,00
106582,00
110313,00
Задача 1.1
"Обеспечение реализации прав жителей на получение бесплатной медицинской помощи"
Всего
2020337,50
16438092,80
2665296,00
2821476,00
3277113,00
2463944,30
2561322,50
2648941,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
317087,60
2561476,80
361387,00
414821,00
467263,00
424346,30
440141,50
453518,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные фонды
1611121,10
13261662,00
2207766,00
2308084,00
2708988,00
1937115,00
2014599,00
2085110,00
иные источники
92128,80
614954,00
96143,00
98571,00
100862,00
102483,00
106582,00
110313,00
Основное мероприятие 1.1.1
"Обеспечение деятельности (оказание услуг) медицинских организаций округа в рамках переданных полномочий"
Всего
2020337,50
16421246,00
2665296,00
2821476,00
3277113,00
2457118,00
2555402,00
2644841,00
федеральный бюджет

0,00






областной бюджет
317087,60
2544630,00
361387,00
414821,00
467263,00
417520,00
434221,00
449418,00
местный бюджет

0,00






внебюджетные фонды
1611121,10
13261662,00
2207766,00
2308084,00
2708988,00
1937115,00
2014599,00
2085110,00
иные источники
92128,80
614954,00
96143,00
98571,00
100862,00
102483,00
106582,00
110313,00
Основное мероприятие 1.1.2
"Закупки оборудования (включая медицинское)"
Всего
0,00
10100,00
0,00
0,00
0,00
3600,00
3000,00
3500,00
федеральный бюджет

0,00






областной бюджет

10100,00



3600,00
3000,00
3500,00
местный бюджет

0,00






внебюджетные фонды

0,00






иные источники

0,00






Основное мероприятие 1.1.3
"Приобретение автотранспорта"
Всего
0,00
6746,80
0,00
0,00
0,00
3226,30
2920,50
600,00
федеральный бюджет

0,00






областной бюджет

6746,80



3226,30
2920,50
600,00
местный бюджет

0,00






внебюджетные фонды

0,00






иные источники

0,00






Задача 1.2
"Укрепление материально-технической базы медицинских организаций Старооскольского городского округа"
Всего
9776,00
262242,00
1700,00
45439,00
71900,00
45323,00
64145,00
33735,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
16500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16500,00
0,00
местный бюджет
9776,00
245742,00
1700,00
45439,00
71900,00
45323,00
47645,00
33735,00
внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
иные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1.2.1
"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения"
Всего
9776,00
262242,00
1700,00
45439,00
71900,00
45323,00
64145,00
33735,00
федеральный бюджет

0,00






областной бюджет

16500,00




16500,00

местный бюджет
9776,00
245742,00
1700,00
45439,00
71900,00
45323,00
47645,00
33735,00
внебюджетные фонды

0,00






иные источники

0,00






Подпрограмма 2
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
Всего
0,00
19272,00
0,00
1236,00
1236,00
5600,00
5600,00
5600,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
19272,00
0,00
1236,00
1236,00
5600,00
5600,00
5600,00
внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
иные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2.1
"Развитие мер социальной поддержки медицинских работников"
Всего
0,00
19272,00
0,00
1236,00
1236,00
5600,00
5600,00
5600,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
местный бюджет
0,00
19272,00
0,00
1236,00
1236,00
5600,00
5600,00
5600,00
внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
иные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 2.1.1
"Финансовое обеспечение выплаты единовременного денежного пособия"
Всего
0,00
16752,00
0,00
876,00
876,00
5000,00
5000,00
5000,00
федеральный бюджет

0,00






областной бюджет

0,00






местный бюджет

16752,00

876,00
876,00
5000,00
5000,00
5000,00
внебюджетные фонды

0,00






иные источники

0,00






Основное мероприятие 2.1.2
"Финансовое обеспечение выплаты ежемесячного возмещения расходов за наем жилого помещения частного жилого фонда"
Всего
0,00
2520,00
0,00
360,00
360,00
600,00
600,00
600,00
федеральный бюджет

0,00






областной бюджет

0,00






местный бюджет

2520,00

360,00
360,00
600,00
600,00
600,00
внебюджетные фонды

0,00






иные источники

0,00






Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации муниципальной программы"
Всего
10294,30
56281,00
3072,00
3194,00
3275,00
14998,00
15598,00
16144,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
10294,30
56281,00
3072,00
3194,00
3275,00
14998,00
15598,00
16144,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
иные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3.1
"Обеспечение реализации подпрограмм и основных мероприятий программы"
Всего
10294,30
56281,00
3072,00
3194,00
3275,00
14998,00
15598,00
16144,00
федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
10294,30
56281,00
3072,00
3194,00
3275,00
14998,00
15598,00
16144,00
местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные фонды
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
иные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3.1.1
"Организация осуществления отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения"
Всего
10294,30
56281,00
3072,00
3194,00
3275,00
14998,00
15598,00
16144,00
федеральный бюджет

0,00






областной бюджет
10294,30
56281,00
3072,00
3194,00
3275,00
14998,00
15598,00
16144,00
местный бюджет

0,00






внебюджетные фонды

0,00






иные источники

0,00








------------------------------------------------------------------